下载文档原格式
浅谈国有资产流失的形式及防范对策国有资产流失是指国家拥有的财产，包括企业、土地、资源等，在一定条件下被非法转让、转包、抵押或以其他形式流失的行为。
这种现象严重侵害了国家的财产利益，损害了国家经济发展和社会稳定。
为了解决这个问题，我们需要深入分析国有资产流失的形式及其防范对策。
一、国有企业股权转让国有企业是国家重要的财产，也是国家利益的重要组成部分。
然而，许多国有企业股权转让不规范，导致资产被非法侵占。
这种转让可能是出于诸多原因，如利益输送、权力寻租、腐败行为等。
为了防范国有企业股权转让的滥用，我们需要加强监管力度，严格执行法律法规，建立健全的制度，加强内部管理和监督机制，确保股权流转的透明公平。
二、资源开发和土地流转国家拥有丰富的自然资源和土地资源，是国家财富的重要组成部分。
然而，在资源开发和土地流转过程中，存在滥用职权、贪污腐败等问题，导致国有资产流失。
为了防范这种情况，我们需要加强资源开发和土地流转的监管，建立健全的审批制度和规范流程，加强社会监督和公众参与，确保资源和土地的合理利用，避免流失。
三、资金运作和金融活动资金运作和金融活动是经济发展的重要环节，但也容易成为国有资产流失的渠道。
在这些活动中，存在违法违规、内外勾结、私刻公章等问题，导致资金流失。
为了防范资金运作和金融活动中的国有资产流失，我们需要强化监管机制，加强对金融机构和从业人员的监管和执法，加强风险管理和内部控制制度，减少资金流失的风险。
四、知识产权和技术转让知识产权和技术转让是现代经济发展的重要手段，也是国有资产的重要组成部分。
然而，在知识产权和技术转让过程中，存在买方未支付费用、未经授权转让等问题，导致国有资产的流失。
为了防范这种情况，我们需要加强对知识产权和技术转让市场的监管，完善相关法律法规，加强执法力度，提高知识产权的保护水平，确保国有资产的合法权益。
国有资产流失是一个严重的社会问题，需要全社会共同努力来解决。
政府部门应加强监管，建立健全的制度和机制；企业应加强内部管理和监督，提高运营效益；公众应积极参与监督和舆论监督，形成良好的风尚；法律机构应完善相关法律法规，提高惩治力度。
浅谈企业国有资产管理中存在问题及应对措施杨㊀宏摘㊀要:国有企业相比于社会当中的一般企业来说会具有更多的责任ꎬ自身也需要积极采取措施来实现自身企业以及员工的价值并提高自身的社会效益ꎬ这也是国有企业在发展过程当中所具有的任务和目的ꎮ但是在实际的发展过程当中ꎬ国有企业在进行资产管理工作的时候会存在一些问题ꎬ需要积极采取措施来进行有效的解决ꎮ文章就是以企业国有资产管理中存在的问题以及措施为中心而展开讨论和分析的ꎮ关键词:国有企业ꎻ资产管理ꎻ主要问题ꎻ应对措施一㊁国有资产管理存在的问题分析(一)管理粗放造成国有资产流失目前ꎬ国有企业在实际的发展过程当中都存在着一定的资产流失现象ꎮ首先ꎬ国有资产在进行界定的时候会具有一定的困难ꎬ所以在进行发展和运营的时候ꎬ就会存在责任以及权利方面划分不明确的现象ꎬ在之后的决策以及建设发展过程当中出现盲目浪费以及资产闲置等问题ꎮ不仅在资产的管理方面存在账实不符的问题ꎬ同时在处理的过程当中也没有严格按照相关的规定和流程进行一些资产的审批评估等程序ꎬ并没有进行严格的管理ꎮ其次ꎬ国有企业在进行投资的时候也存在流失的现象ꎬ一些企业在投资过程当中存在盲目以及滞后等问题ꎮ除此之外ꎬ国有企业在改制的过程当中也存在一定的流失问题ꎬ企业破产的时候并没有进行严格的监管ꎬ资产的重组评估会和实际的情况存在一定的差距ꎮ(二)资产闲置导致使用效率低下国有企业在发展的过程当中也经常会出现一些资产的闲置现象ꎬ当资产存在闲置问题的时候ꎬ就会导致资源方面的浪费ꎮ企业在运行的过程当中没有严格的决策程序ꎬ并且在购置资产的时候并没有进行全面的分析和考虑ꎮ企业在进行采购以及资产清查方面也没有相关完善的制度和规定ꎮ除此之外ꎬ企业在运营过程当中的流动资金的预估不够准确ꎬ存货储备经常是处于一种积压或者是短缺的现象ꎮ这些问题都会导致国有企业当中的资产处于闲置状态ꎬ不能够充分地进行利用ꎮ(三)监管弱化导致责任难以落实目前ꎬ很多国有企业建立了相关的监督部门ꎬ建立这些部门主要是为了应对上级管理人员的检查和评估的需求ꎬ在实际的工作当中仍然是处于一种形式的层面并没有深入企业内部ꎮ多数企业在进行外部监督工作的时候ꎬ主要是依靠上级主管所建立的考核制度来进行这项工作ꎬ在没有引入社会机构进行监督的情况下ꎬ很难保证监督过程的公正客观ꎮ国有企业当中的资产产权监管工作也存在着很大的空缺ꎮ产权在发展的过程当中会经过多次融合ꎬ从而对于产权的界定会更加复杂ꎬ就会导致企业在之后的发展过程当中ꎬ仍然会采用之前那种传统的界定方式来进行管理ꎮ这样不仅会对其他的出资人造成权益方面的损害ꎬ同时也无法充分的落实国有产权管理工作的制度ꎮ(四)理念落后导致经济效益下降随着我国社会经济的不断改革和发展ꎬ很多民营企业在发展的过程当中都会引入一些先进的理念和设备技术ꎬ提高自身的管理效率完善自身的管理结构和程序ꎬ从而获取更大的经济效益ꎮ但是一部分国有企业在发展的过程当中ꎬ由于理念上的限制并没有充分的去引进一些现代的信息技术和管理理念ꎬ落后的理念在一定程度上也会影响到资产的管理效率ꎬ影响到国有企业的发展和经济收益ꎮ二㊁加强国有企业资产监督管理的对策建议(一)持续深化国企改革为了能够有效提高国有企业资产监督管理工作的效率和质量ꎬ企业方面在平时的管理和发展过程当中ꎬ也需要积极采取一系列措施来提高自身工作的效率和企业的整体效益ꎮ在改革的过程当中ꎬ国有企业要积极坚持政企分开的模式来进行发展ꎬ这样才能够充分发挥出自身所具有的市场优势ꎮ政府和企业自身所具有的职能要进行明确的划分ꎬ充分发挥出各自的优势ꎬ从而才能够有效的去促进国有企业的改革ꎮ政府方面能够为企业进行出资并且享有一定的决策和选择管理者等权利ꎬ在企业发展和运行的过程当中ꎬ需要做好严格的监督工作ꎬ但是不允许去干涉企业发展过程当中的各项经营活动ꎮ企业在发展的过程当中ꎬ也需要结合市场的实际发展情况来进行合理的调整ꎬ做出科学的决策ꎬ从而为企业带来更多的经济效益ꎮ其次ꎬ法人治理的结构也需要进行不断的调整和完善ꎬ从而才能够有效的去激发出企业组织的活力ꎬ避免出现 一把手 说了算的现象ꎬ采用科学规范化的方式来进行公司的管理工作ꎮ除此之外ꎬ企业方面也需要采用现代化的管理理念ꎬ建立完善的制度ꎬ对企业当中的资源进行优化ꎬ并且也需要建立出完善的经济调控以及培育市场等体系ꎬ为企业在社会市场当中的发展ꎬ建立更加完善的条件ꎮ(二)不断优化管理流程企业方面需要在管理工作的流程上进行不断的完善ꎬ这样在进行采购或者是其他资产审批的过程当中就能够严格的去按照相关的流程和标准来进行ꎬ能够在一定程度上减少资源闲置等现象ꎮ除此之外ꎬ资产在运用的过程当中也需要严格的去按照相关的制度来进行清理和维护ꎬ及时发现资产管理工作当中所存在的问题ꎬ这样才能够充分发挥出资产的价值ꎮ(三)健全国有资产监督体系企业除了在内部建立审计㊁监督部门之外ꎬ同时也需要引入社会机构来进行监督工作ꎬ这样才能够有效保证监督工作的公正ꎮ在第三方进行审计监督的过程当中ꎬ也需要保持一种常态化的方式来进行全过程的管理监督工作ꎮ(四)充分运用现代信息技术国有企业在实际的发展过程当中ꎬ也需要去引进一些先进的信息技术来进行平时的管理工作ꎮ这样能够有效提高对数据信息的分析和整合的效率ꎬ同时也能够保证数据分析的准确性和可靠性ꎬ在决策阶段也能够给管理者提供更加全面的数据信息支持ꎮ三㊁结语总而言之ꎬ在如今国有企业的资源管理工作当中ꎬ需要积极转变工作的观念和方式ꎬ加强内部的管理和监督工作ꎬ各部门之间要明确自身的职责ꎮ同时ꎬ企业方面也需要针对资产管理工作ꎬ建立出完善的制度ꎬ引进一些先进的信息技术来提高自身管理工作的效率和质量ꎮ这样才能够有效提高企业资产管理效率和水平ꎬ打好企业发展的根基ꎮ参考文献:[１]王会芳.完善国有企业资产管理的探讨[Ｊ].时代金融ꎬ２０１７(７):１３０－１３１.[２]王东.国有企业资产管理存在的问题与应对办法研究[Ｊ].时代金融ꎬ２０１７(３):３０－３１.[３]樊云丹.浅谈国有企业资产管理存在问题及措施[Ｊ].财会学习ꎬ２０１７(１):１５２－１５３.作者简介:杨宏ꎬ中国铁路呼和浩特局集团有限公司ꎮ２４。
浅谈国有资产流失的原因及建议近年来在我国社会经济发展的过程中，国有资产流失的现象极为严重，因此我们有必要对国有资产流失的原因进行相关的分析，从而采用有效的措施，来对其进行有效的控制。
本文通过对我国国有资产流失的途径和原因进行简要的介绍，提出了治理国有资产流失的相关建议，以供参考。
标签：国有资产流失治理工作所谓的国有资产的流失主要是指个人或者组织利用各种方法，将国有资产的相关权益和收益，转变成非国有的资产，从而出现的资产流失现象。
这不仅是对国有资产的损害，还影响了社会工作的利益，因此我们就要对我国国有资产流失的原因进行分析，从而采用相关的手段来对其进行治理。
下面我就对国有资产流失的原因和建议进行介绍。
一、国有资产流失的途径1.外资并购。
在我国社会经济发展的过程中，国有企业的治理结构和经济结构存着许多不合理的现象，而且其管理技术比较落后，没有事先对国有企业的资产进行科学性的评估，这就使得国有企业在经济交易的过程中，出现国有资产流失的现象。
尤其是在中外合资或者并购过程中，这种现象极为严重。
2.企业改制。
随着社会的不断发展，我国相关部门为了增强国有企业的运行能力和活力，就采用企业制度改革的办法，来为国有企业注入新鲜的血液。
但是由于人们对其企业内部制度进行改革的过程中，存在着许多不规范的操作，以至于对国有企业的资产有着过低的评价，这就导致我国国有企业的国有资产大量的流失。
3.产权交易。
国有企业在对其国有资产进行产权交易的过程中，主要是为了对国有资产的配置进行适当的优化，从而使得国有资产保值或者增值。
但是在操作的过程中，由于工作人员专业素质较低，而且缺乏职业道德这就导致，国有企业在对资产进行优化的过程中出现了许多不规范、不规范的行为，使得国有资产的产权交易都存在着私下交易的情况，这就造成了国有资产的流失。
4.贪污腐败。
在当前的社会主义市场经济体制下，许多国有企业为了提高自身的经济利益，就开始对其进行大刀阔斧的体制改革，但是由于我国在对企业体制改革方面没有明确的法律规范，这就促使许多不法人员，通过法律的漏洞，利用自身的职权，对国有资产进行贪污，进而造成了国有资源的流失。
浅谈国有物业企业资产管理中存在的问题及对策随着我国国有物业企业的不断发展壮大，资产规模越来越庞大，资产的管理也变得越来越重要。
然而，一些国有物业企业在资产管理方面存在一些问题，如资产管理不规范、缺乏有效的监管机制等，从而导致了资产管理效率低下、风险增加等问题。
因此，本文将从以下几个方面对国有物业企业的资产管理问题进行分析，并提出相应的对策。
一、资产管理不规范的问题一些国有物业企业在资产管理方面存在不规范的现象，如未能对资产的投资、收益和使用情况进行全面、及时的跟踪和监控，致使资产造成闲置、浪费等问题。
这些问题导致了企业资产规模的缩减，以及企业经济效益的下降。
为此，国有物业企业应加强资产管理的规范性，建立健全的资产管理制度，规范运营行为，以提高管理效率。
二、缺乏有效的监管机制国有物业企业中，存在着一些管理人员利用职权侵占企业资产的现象。
而且，由于缺乏有效的监管机制，这些问题往往难以及时发现或得到有效解决。
因此，国有物业企业应建立健全的内部监管机制，如完善内部审计制度，严格控制收支预算，加强财务管理等，以确保企业资产的安全。
三、缺乏专业的资产管理人才国有物业企业的资产管理需要一支专业、稳定的管理团队。
然而，一些国有物业企业在人才招聘、培养和管理方面存在困难，导致了缺乏专业的资产管理人才，进一步影响了企业的资产管理效果。
因此，国有物业企业应重视人才的培养和管理工作，建立全方位的人才激励机制，以吸引、留住和发挥人才的作用。
四、融资渠道有限在当前的金融环境下，国有物业企业很难通过传统的融资渠道来实现资产增值或扩大资产规模。
而且，由于一些企业的信誉不佳，进一步增加了融资的难度。
因此，国有物业企业应积极寻求其他融资途径，如发行债券、引进战略投资者等，以拓宽融资渠道，进一步推动企业发展。
综上所述，国有物业企业的资产管理需要注意规范性、监管机制、人才培养和融资途径等问题。
只有在做到规范性、监管机制到位，人才稳定、融资顺畅的情况下，才能更好地实现资产的有效管理和增值，提高企业的发展实力。
浅谈区属企业国有资产营运中存在的问题及对策汇报人：日期:contents •引言•区属企业国有资产营运概述•区属企业国有资产营运中存在的问题•对策与建议•案例分析•结论与展望目录01引言研究背景与意义区属企业作为地方经济发展的重要力量，其国有资产营运存在的问题及解决对策具有现实研究价值。
通过研究区属企业国有资产营运问题，有助于提高国有资产营运效益，促进地方经济发展。
国有资产在国家经济发展中具有重要地位，其营运效益对国家经济和地方经济发展具有显著影响。
研究内容本文旨在探讨区属企业国有资产营运中存在的问题，分析其原因，并提出相应的解决对策。
研究方法采用文献资料分析、案例分析和问卷调查等方法，对区属企业国有资产营运问题进行深入研究。
研究内容与方法02区属企业国有资产营运概述国有资产是指属于国家所有的一切财产和权利的总和，包括但不限于国家依法拥有的各种形式的投资、财产、资源等。
国有资产的定义国有资产具有国家所有权、非交易性、价值不稳定等特点。
国有资产的特点国有资产的定义与特点区属企业的范畴区属企业是指由所在区人民政府或其授权部门作为出资人的企业，其经营范围和服务对象多与所在区域密切相关。
区属企业的特点区属企业具有地域性、服务对象特定性、受地方政府干预较大等特点。
区属企业的范畴与特点区属企业国有资产是保障国家经济安全的重要基础，对于维护社会稳定、促进经济发展具有不可替代的作用。
区属企业国有资产营运的重要性保障国家经济安全区属企业作为区域经济发展的重要力量，对于推动地方经济社会发展、促进就业等方面具有积极作用。
推动区域经济发展区属企业在公共服务领域有着广泛的布局，提高其国有资产营运水平有助于提高公共服务水平，满足人民群众的需求。
提高公共服务水平03区属企业国有资产营运中存在的问题国有资产流失严重缺乏有效的监管机制由于区属企业国有资产营运的监管机制不健全，导致国有资产在流转过程中存在严重的流失现象。
缺乏公开透明的信息披露由于缺乏公开透明的信息披露机制，使得国有资产的运营情况不透明，容易产生暗箱操作和腐败现象。
浅谈国有物业企业资产管理中存在的问题及对策国有物业企业在资产管理中存在着诸多问题，这些问题不仅影响企业的经营效益，还可能对国家的经济发展产生负面影响。
对于国有物业企业资产管理中存在的问题及对策，我们需要从多个方面进行分析和解决。
一、存在的问题1. 资产配置不合理国有物业企业的资产由于历史原因和国家政策的影响，往往存在着配置不合理的情况。
企业内部的资产分布不均衡，一些资产闲置，无法充分发挥效益，而另一些资产又因为使用率过高而影响了企业的正常运营。
2. 资产负债率高因为在国有物业企业中，往往存在着多余的人力和物力资源。
导致企业的资产负债率居高不下，使得企业在资金运作和经营稳健方面存在隐患。
3. 资产管理水平低下国有物业企业在资产管理方面存在着管理水平低下的问题。
管理人员的素质参差不齐，缺乏专业的资产管理知识和技能，无法有效地对企业资产进行管理和保值增值。
4. 资产流动性弱国有物业企业的资产往往处于较为固定的状态，流动性不足。
一旦出现经营困难或资金需求，企业将无法及时变现，导致资金链断裂。
二、对策建议国有物业企业应该优化现有的资产配置，合理分布和利用资产资源，最大程度地发挥资产效益。
可以通过资产重组、优化生产线、资源整合等措施，实现资产的合理配置。
针对资产负债率过高的问题，国有物业企业应该对资产进行再评估，减少冗余资源，优化资金运作，降低债务率，减轻企业的资金压力。
国有物业企业应该加强对资产的管理与监控，培养专业的资产管理人才，建立健全的资产管理制度，提高资产管理水平。
通过建立资产清查机制、资产评估机制、资产保值增值机制等措施，对企业资产进行有效管理和控制。
国有物业企业应当积极开展资产变现工作，重视资产的流动性管理。
通过改进资产营销模式、完善资产变现渠道等手段，提高资产的流动性，确保企业在资金需求时能够及时变现。
国有物业企业在资产管理中存在的问题需要引起重视，并采取相应的对策来解决。
通过合理配置资产、降低资产负债率、加强资产管理和提高资产流动性等措施，可以有效地提升国有物业企业的资产管理水平，实现企业的可持续发展。
最新【精品】范文参考文献专业论文浅谈国有资产流失的原因及对策浅谈国有资产流失的原因及对策摘要：近年来我国国有资产流失的现象十分严重，在这种情况下，分析国有资产流失的原因并采取适当的措施阻止国有资产的继续流失势在必行。
本文分析了国有资产流失的途径，并探究了引起我国国有资产流失的原因，并针对这些原因和途径提出了治理我国国有资产流失的对策。
关键词：国有资产流失治理国有资产流失即组织或者个人通过各种手段，把国有产权的固有权益以及由此衍生的相关收益转变所有权，将资产所有权转为非国有，将权益及收益的主体转为非国有，由此带来国有资产的流失现象。
国有资产流失具有两个特征既国有资产流向上朝非国有资产转变，二是国有资产及其权益在没得到补偿或者补偿不充分的情况下被侵占。
1、国有资产流失的途径外资并购我国为了解决国有企业治理结构和经济结构不合理等现象，管理技术落后，由于过于急功近利，在进行中外合资或者企业并购中，事先并未对国有资产进行科学评估，从而导致了国有资产流失。
主要表现在当外方对我国有企业进行并购时，存在我方低估国有资产价值、高估外商资产价值的情况。
企业改制为了使面临困境的国有企业重新焕发活力，为国有企业开展注入新的活力，十五大以后，国有企业普遍实行了股份制改革。
但在改革的过程中，由于不标准操作，造成了国有资产的流失，主要是股份制改造时，对国有资产进行低估或者不进行评估低价入股，国有资产估价过低，另外，在改革的过程中存在大量的侵占国有资产的情况。
产权交易对国有资产进行产权交易的出发点原本是为了优化资产配置效率，以到达资产的保值、增值目的。
但是在实际操作过程中，很多不3.标准、不合法行为往往会引起国有资产流失，主要是产权交易中存在私下交易，把国有资产低价出卖获取个人利益；在国有资产产权交易中随意变更国有资产产权，通过私下操作改变国有资产产权性质。
经营不善由于经营不善造成国有资产流失主要表现在：局部针对国有资产投资、开展的决策出现重大失误，导致国有资产流失，局部国企领导层为了开辟财源，在缺乏科学论证的情况下盲目投资，兴办小公司，随着市场环境变化和管理不当，大局部公司纷纷倒闭，导致国有资产流失；同时，局部国有企业由于分配上的不合理，造成国有资产流失。
浅谈国有企业资产管理的不足与对策摘要：国有企业在经济发展和社会建设中起着中流砥柱的作用，在企业的生产经营活动中，加强资产的管理，提高资产使用效率，减少资产流失，是提高经济效益的重要手段。
本文针对国有企业资产管理中普遍存在的问题，提出了相应的对策。
关键词：国有资产；管理；存在；问题与对策一、国有企业资产管理的重要性国有企业是依照法律、行政法规的规定由国家出资的企业，管理者代表国家履行管理职责，以盈利为目的，实现资产的保值与增值。
从企业的生产经营实践看，仅靠提高产量和售价是不够的，企业还必须转变成本管理理念，从经营性控制向规划性控制转变，优化资源配置，实现管理的高效化和资源利用的最优化，才能在激烈的市场竞争中发挥自身优势，获得长远发展。
二、国有企业资产管理的现状及存在的问题随着社会经济的发展，国有企业不断壮大，在现有体制下国有企业的资产管理在机构设置、制度的建立健全、管理效力及监督考核等等方面都存在诸多弊端与不足，影响了企业的经济效益，甚至出现重大损失。
（一）工程项目方面生产经营项目新建或更新改造，往往投资金额较大，少则几十、几百万，多则上千万，项目能否达到预期的功能与目的，有效改善生产经营效率，是项目成功与否的关键。
新建或更新改造项目常见问题：第一、新建或更新改造的生产经营项目建成投入使用后，因部分固定资产或工艺流程不适用无法正常运行而退出，长期闲置；第二、工程项目质量把关不严，没有进行严格的竣工验收，导致投入使用后问题频出，后期返工、维护费用大；第三、由于国有企业资金充足，有的管理者管理意识不强，往往出现重复建设重复投资的情况。
（二）固定资产方面国有企业在一定程度上可以说是家大业大，固定资产数量较多，在资产总额中占比重大，其安全性、完整性及优化配置，对企业的经济效益影响较大，所以，优化整合闲置资产，提高资产的使用效率，是企业固定资产管理的主要目的。
国有企业固定资产管理中常见问题：1、资产存量大，闲置严重，使用效率低下。
浅谈国有资产流失问题及其对策综述：国有资产是社会主义市场经济发展的基础，如何做好国有资产管理体制的改革，强化国有资产的监管，防止国有资产流失，是现今人们关注的主要问题。
本文分析了现阶段国有企业改制过程中国有资产流失的典型现象以及其根本性成因，最后对解决国有资产流失问题的可能方法进行了初步探索，提出了几点关于遏制和解决国有资产流失问题的建议。
关键词：国有资产流失形式原因影响对策一、国有资产概述（一）国有资产的概念国有资产是指国家基于国家权力的行使而依法取得和认定的，或者国家以各类形式对企业投资及投资收益形成的，以及国家拨款、接管赠与等形成的各类财富和财富权力。
广义的国有资产指属于国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益，包括：依据国家法律取得的应属于国家所有的财产；基于国家行政权力行使而取得的应属于国家所有的财产；国家以各种方式投资形成的各项资产；由于接受各种馈赠所形成的应属于国家的财产；由于国家已有资产的收益所形成的应属于国家所有的财产。
狭义的国有资产指法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。
经营性国有资产，指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。
经营性资产包括：企业国有资产；行政事业单位占有、使用的非经营性国有资产通过各种形式为获取利润转作经营的资产；国有资源中投入生产经营过程的部分。
（二）国有资产对我国社会、经济发展的重要作用国有资产是国家赖以存在，国家机器得以正常运转的物质基础。
在我国当前建立和发展社会主义市场经济中，国有资产理所当然地承担起建立和发展社会主义市场经济物质基础的作用。
由于改革开放的强力推动，国有资产快速递增，成为完善和发展社会主义市场经济的源泉与保障。
国有资产在我国政治、经济和社会生活中依然占有举足轻重的地位。
改革开放以来，我国为了适应世界经济发展潮流，融入世界发展的大趋势之中，为了推动我国社会主义经济的发展，提出了改革我国经济体制建设社会主义市场经济体制的构想。
为了建设社会主义市场经济，我国对占国民经济主要成分的国有企业尤其是国有大中型企业进行了股份制改造，同时减少了我国国有企业的绝对数量，加快了我国国有企业从一些行业的退出速度，将我国计划经济体制下的国有国营企业改造成为能够适应市场经济发展的国有控股公司和国有参股公司。
国有企业改制成为股份制企业有效地提高了我国国有企业中国有资产配置的效益，改变了我国国有资产在计划经济条件下配置效益低的现象，并提高了我国国有资产的运营效益，对我国国民经济的发展和合人民生活水平的提高都起到了推动作用。
但是，随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业经营方式和国有企业的产权关系的改革和发展以及国有企业的改组、合资、合作、兼并、破产等的不断推行，我国对国有企业中占主要部分的国有资产的监督管理制度中漏洞日益显现出来，国有资产流失也呈快速递增态势。
二、国有资产流失的分析（一）国有资产流失的概念所谓国有资产流失，主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权收益和非国有收益，或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。
（二）国有资产流失的主要形式1、政策性流失。
2、评估审计性流失。
3、挂账性流失。
4、土地转让性流失。
5、职工补偿金的流失。
6、腐败性流失。
（三）国有资产流失的形成原因1、决策失误导致国有资产流失对投资决策或经营决策不作充分的调查和科学的论证，盲目扩张，追求短期效益，致使决策失误、亏损严重。
主要表现为：一是“区域利益”作崇，盲目引进，重复建设；二是决策不民主，习惯于“家长制、一言堂”。
一些企业的法人代表热衷于个人说了算，往往凭经验办事，想当然决策。
2、企业破产导致国有资产流失在社会主义市场经济不断发展的过程中，需要通过劣势企业退出市场、资产重新组合来完善现代企业机制。
推行企业破产已成为产权制度改革、转换经营机制、优化资本结构的突破口。
但是，由于我国在经济转轨时期缺乏法律制度保障和监督机制的制约，有的企业利用破产作为逃债、转移国有资产的手段，以此来摆脱困境，致使国有资产严重流失，增加了政府负担，侵占了职工权益，损害了债权人利益。
我国自试行《破产法》以来，全国审结的破产案件呈逐年上升趋势。
已破产的企业中，多数企业符合破产条件，但也有相当一部分企业破产的主要动机是为了逃避债务，企业破产了，银行贷款理所当然也予以核销。
假破产、真逃债的现象十分突出。
3、企业改制程序不规范导致国有资产流失企业改制过程中国有资产流失的责任是多方面的，既有企业领导人的责任、中介机构的责任，也有政府有关部门的责任。
由于我国国有企业改制的制度尚不健全，有些地方政府盲目追求改制目标，将改制的主动权转移给了企业，使得企业改制的随意性大；还有的国有资产主管部门、财政部门对改制企业清产核资把关不严格，对企业上报的不良资产、坏账未经严格审核就盲目核销，对账外资产或资金不认真清查，使其游离于改制企业账外，造成国有资产的流失。
一般情况下，国有企业改制后原国有企业的领导人成为改制企业的大股东，受利益驱使，他们利用国企改制的大好时机，以隐匿资产或将资产高值低估、虚增债务、篡改利润等非法手段，使国有资产缩水打折，达到使用少量资金获取大比例国有资产的目的，严重损害了国家和人民的利益。
部分资产评估机构为了追求经济效益，与改制企业恶意串通，不是按照真实情况而是根据企业的需求出具审计评估报告，使评估价值远远低于实际价值。
4、企业用人制度存在缺陷我国正规的经理人市场还没有完全建立起来，企业的高层多为上级主管部门任命，甚至有部分企业的经营管理者自身就是由政府官员兼任，这些企业的经营管理者只对任命他们的上级主管部门负责，而不对企业和企业的职工负责，他们在对企业的经营管理进行决策时就有可能只注重上级主管部门的利益甚至自己的私人利益。
大部分国有企业的高层管理人员的聘任和评价都没有实现市场化，使得企业的管理人员大多不是专业的经营管理人员，在这种情况下市场对经营者的外部约束作用十分微弱，使国有资产的经营管理得不到监督，企业的经营利润和国有资产的保值增值得不到保障，造成企业经营利润降低，国有资产出现流失。
5、对国有企业缺乏有效监督导致国有资产流失国有企业实行厂长经理负责制，企业内部实行职工参与民主管理，但实际上，因职工民主管理的不到位，导致经营者的企业经营活动缺乏透明度。
这样，在出现一些人恶意侵占国有资产的情况时，职工却处于不知情和无法有效监督的地位，难以发挥民主管理制度的效能，使国有资产流失的情况难以得到及时地制止。
另外，国有资产监管部门对国有资产的监管不到位也是造成国有资产流失的原因之一。
（四）国有资产流失造成的危害目前我国国有资产的流失，不仅使社会安定和经济发展的外部条件受到破坏，而且还威胁到社会财富的积累进而影响到整个国家的经济安全。
特别是改革开放以来，国有资产有了很大的增长，规模在迅速扩大，但是，对这样庞大的国有资产，在资产经营、管理和监督中都存在许多不足和漏洞，致使国有资产流失现象严重。
从国资委统计的资料看,我国目前平均每年流失、损失的国有资产至少达500多亿元,如果加上设备闲置、坏帐、偷税漏税,以及决策失误等造成的国有资产浪费和流失,这个数字更是惊人,严重危及企业的生存和发展，同时也扰乱了社会主义市场经济秩序、影响社会的稳定，还会加剧政府负担、引发腐败。
总体来看，大量的国有资产流失会引起以下几方面的问题：1、国有资产大量流失加大了社会贫富差距和社会不公平，引发社会问题一方面，少数人利用控制国有企业资产运营和国有资产转让的权力，使国有资产流入自己的腰包，积累起个人原始资本，建立私人企业，反过来雇佣工人，进一步获得利润，个人财富不断增长和膨胀。
另一方面，国有资产大量流失的企业陷入亏损或破产的边缘，职工被迫下岗失业，收入水平下降。
一边是财富在少数人手中的积累，一边是贫困在普通工人身上的加剧，造成社会贫富差距不合理拉大，影响社会的稳定。
2、国有资产流失加剧了政府负担国有企业破产、改制都存在职工安置问题，对职工的买断补偿、养老保险金、医疗保险金等费用的支付，破产、改制企业一般情况下是无力支付或隐瞒资产不愿支付的，为了维护社会稳定，保障职工的切身利益，这部分资金就由当地政府埋单，增加了政府负担。
3、国有资产大量流失造成国有资产的私有化虽然国有企业的股份制改造是建立现代企业制度的重要途径，实行股份制不等于私有化，但是，如果在实现股份制改造过程中出现大量国有资产的流失，其趋势必然是大量国有资产变为私有资产，导致国有资产的私有化。
4、国有资产流失还会引发腐败国有资产一般不会流失到普通老百姓手中，而是主要流失到当权者手中。
掌握着国有资产转让审批权和经营权的当权者，掌握着国家机器的人，才有机会操控国有资产的转让机会、转让价格，控制国有企业的成本和收益，也才有机会把国有资产或国有资产的收益转化为自己的财富。
这是在公有制的运营中形成的腐败，是被人民所唾弃的一种丑恶的制度。
三、对解决国有资产流失问题的建议国有资产流失速度快，流失量大，已形成制约市场经济发展的障碍，国有资产流失不仅有损政府及国有企业的形象，影响国有企业改革的进程，而且会引发一系列社会问题。
因此必须寻求相应的管理方法和管理措施，防止国有资产流失。
(一)建立健全科学的国有资产治理体系1．建立科学、合理的国有资产经营责任制。
首先要建立科学、可量度的国有资产经营责任制指标体系。
这个体系的建立要体现企业的效益、发展与个性，除了通常的利润总额、净利润、国有资本保值增值率、净资产收益率、总资产酬率、不良资产率等指标外，更要结合企业的发展来确定一些量化或非量化指标。
2．建立完善的人才治理机制。
对企业领导人的任免是国有企业出资者实施对国有资产治理的重要方式，选拔优秀的企业领导人，组建好的企业领导班子，往往是企业生存与发展的关键。
按照党管干部与《公司法》要求相结合的原则，以能力和业绩为导向，拓宽渠道，广纳贤才，废除领导行政级别制度，建立能者上、拙者下的灵活用人机制。
3．改革国有企业分配制度。
有关部门要进行制度创新，探索实现国家、企业、员工多赢局面的国有企业经营者和员工的分配制度，用机制约束人力成本，激励人力资源，确保经营者及员工的行为不偏离出资者利益。
(二)建立健全国有资产监督约束机制1．派出监事会制度。
监事会是公司制企业法定组织机构之一，它代表出资者权益对企业进行监督检查。
因此健全国有企业的监督机制，首先必须重视监事会工作，加强监事会的工作力度，充分利用监事会的工作成果，达到对企业财务、资产、生产经营治理及企业负责人经营行为进行监督的目的。
2．政府审计监督。
卓有成效的政府审计无疑也是国有资产强有力的看扩者。
政府审计监督主要通过对大型国有企业进行不定期和定期审计来实现。
