XXX局扩权强县工作情况汇报

中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅关于开展扩权强县试点工作的意见（2011年11月22日）为进一步增强县级政府对所辖区域经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力，大力推进县域经济社会发展，根据中央有关精神，结合我省实际，现就开展扩权强县试点工作提出如下意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快推进转型跨越发展战略部署和国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的要求，全面落实省委、省政府《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》(晋发〔2011〕16号)，选择一批县(市)，深入推进行政管理体制改革，积极扩大县域管理权限，增强县域自主发展能力，提升县域经济社会发展和管理水平，做强做大一批县(市)，带动全省经济社会又好又快发展。

(二)基本原则。

坚持依法合规、能放尽放、重心下移、责权统一的原则，减少管理层级，对试点县(市)尽可能下放经济和社会管理权限；对下放到试点县(市)的管理事项，建立严格的管理制度和责任机制，做到权责一致。

坚持扶优扶强、试点先行、积极稳妥、分步实施的原则，优先选择部分条件较好的县(市)先行试点，在总结试点经验的基础上，逐步扩大试点县(市)范围并拓展扩权事项。

坚持与推进转型跨越发展、综改试验区建设相结合，与市域城镇化发展战略相结合，与财税体制改革、人事制度改革相结合，与转变政府职能相结合，全面提升县域经济社会自主发展和管理的能力。

(三)主要目标。

通过扩权强县试点工作，逐步探索创新省、市、县三级行政管理体制，加强县(市)级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，增强县域经济社会发展的活力，培育壮大一批经济实力强、发展速度快、社会管理好的县(市)，为全面推进转型跨越发展、再造一个新山西夯实基础。

二、扩权强县的主要内容综合考虑经济实力、发展潜力、区位优势以及各市试点县(市)大体平衡等因素，选择22个县(市)(见附一)作为第一批扩权强县改革试点。

在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：聚焦高效能治理，近年来，我区按照中央和省市决策部署，坚持破立结合，针对“条块结合不畅”“运行机制不畅”“社会参与不畅”等基层治理突出问题，持续深入开展赋予街道“五权”工作，打通基层治理“最后一公里”，形成“三赋三提升”基层治理扩权赋能模式，为推动超大城市治理现代化提供创新实践。

根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、赋权提升统管能力从源头上破解“条抓块统”难题。

针对派出机构管理不畅、协调不力等问题，赋予街道在基层治理中的“话语权”和统筹管理能力，从源头上做强“条块结合”统一管理体制，全面提升街道在基层治理中统筹管理的能力。

一是执法统筹“一盘棋”。

赋予街道统一指挥调度权，成立综合执法协调办公室，将部门派驻在街道的司法所、市场监管所、综合执法中队以及公安、人社、卫健、应急、消防等监管执法力量向基层延伸，纳入街道统筹协调范畴，明确指挥调度条件及权限，“一支队伍执法”逐步实现。

同时，依托城运数字平台打造监管执法一体化的“城市管家”应用场景，推动实现诉求直应、指令直达、事件直办，以智慧手段提升执法效能。

西华街道统筹协调辖区公安、应急、市场监管、综合执法、消防等执法力量，开展拆迁空地腾退行动，约谈企业、农户120人次，联合执法13次，腾退多年来“拆不掉、拆不动”的菜市场等违规搭建项目，实现急难险重难题“限时清零”。

二是干部任免“先投票”。

赋予街道对派出机构主要负责人任免建议权，明确街道党工委为派出机构主要负责人人事任免的责任主体，从动议酝酿、征求意见、讨论答复、任免备案四个方面规范派出机构主要负责人任免程序，制定派出机构主要负责人任免工作流程图。

2022年以来，区市场监管局和区综合执法局拟对20名派出机构主要负责人进行调整，事前均征求街道意见，因与街道意见不统一，其中2名派出干部未予调整。

三是绩效考评“一杆秤”。

赋予街道对派出机构考核权，区分派驻和属地管理两种管理体制，出台《区部门派出机构和人员管理办法（试行）》等实施细则，按照街道考评占比不低于总分值的50%规定，制定“同一内容、同一流程、同一标准”考核评价工作流程图，确保行业主管部门派驻在街道的机构依法依规履职。

关于扩权强县有关情况的调查与研究文章标题关于扩权强县有关情况的调查与研究2019年1月19日，**省长在省十届人大五次会议所作《政府工作报告》中提出我省今年将积极推进扩权强县试点，对15个经济强县赋予市级经济管理权，进一步调动县级政府发展经济的积极性。

之后,省政府制定了《关于扩大部分县管理权限的决定征求意见稿》，将我市的**县和**县列入扩权强县试点，以此标志着我省扩权强县工作已由酝酿讨论层面进入决策实施层面。

最近，按照市政府主要领导指示，我们分别到市发改委、财政局、国土局、工商局、国税局、物价局等有关部门和**县，对扩权强县有关情况进行了调研。

一、市上向扩权县需要下放的权力按照省政府《关于扩大部分县管理权限的决定征求意见稿》精神，在行政建制不变的情况下，通过省、市政府委托或授权等方式，把原需设区市审批或管理的事项，交由扩权县自行审批或管理，把原需设区市审核报省审批的事项，改由扩权县直接报省审批，但都应抄送设区市备案。

这就意味着，市级政府部分权力将要下放到扩权县。

据我们调查，按照省政府关于扩权强县的要求，我市7个职能部门的部分行政权力需要下放，具体是1、市发改委①对备案制管理政府不投资项目，包括投资5000万—1亿元的项目和5000万元以上的房地产项目，在市发改委备案；②实行核准管理的项目，按照省政府《关于投资体制改革决定的实施意见》陕政发〔2019〕50号规定，市发改委具有县域水资源配置调整项目、风电站总装机容量1万千瓦以下的项目、县道乡道建设项目、10万吨以下的磷钾矿肥项目、日供水10万吨以下供水项目、日处理城市生活垃圾200吨以下的垃圾处理项目、日处理能力5万吨以下的污水处理项目的审批权；③所有国债项目实行核准管理，由市发改委预审后，报省投资主管部门审批或转报上一级主管部门审批。

上述权力下放后，扩权县拥有了项目的直接申报权和一定规模项目的审批权，有利于扩权县争取项目和资金，简化了程序，提高了效率。

发展和改革委员会关于扩权强县工作的调研报告（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种类型的经典范文，如总结计划、党团报告、合同协议、策划方案、演讲致辞、规章制度、条据文书、教学资料、作文大全、其他范文等等，想了解不同范文格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!Moreover, our store provides various types of classic sample essays, such as summary plans, party and youth league reports, contract agreements, planning plans, speeches, rules and regulations, doctrinal documents, teaching materials, complete essays, and other sample essays. If you would like to learn about different sample formats and writing methods, please stay tuned!发展和改革委员会关于扩权强县工作的调研报告省委：为了更好地贯彻执行我省三次扩权强县交流会精神实质，依照冀政办传[]94号文档规定，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、省人事厅、卫生厅等十一个市直单位构成的五个扩权强县工作中督察组，于XX年8月16日—26日，对扩权强县工作中完成了检查指导。

扩权强县试点的现状与建议一、起源为充分发挥县域经济在当地经济发展中的作用，避免地级市对县域经济的不合理干预，四川省自2007年实行了“扩权强县”试点改革，取得了一定的成效。

更好地促进扩权强县改革，推动县域经济发展。

2007年7月，四川省委、省政府为贯彻落实“坚持科学发展，构建和谐四川”的主题，加快县域经济发展，努力实现“四个跨越”，促进城乡共同繁荣，决定开展“扩权强县”试点工作。

省政府赋予扩权试点县与市相同的部分经济管理权限，包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等八个领域。

二、现状（一）利好1. 激发县域经济发展活力2012年，泸县按照“攻坚突围、提质增效、加快发展”的工作基调，深入实施“两化互动强县，文化旅游兴城，产业新村富民”发展战略,国民经济保持快速增长的态势。

全年实现地区生产总值(GDP)195.55亿元，增长15.0%，增速分别快于全国、全省、全市7.2、2.4、0.2个百分点。

其中第一产业实现增加值38.64亿元，增长4.8%;第二产业115.75亿元，增长19.7%;第三产业41.16亿元，增长11.7%。

三次产业对经济增长的贡献率分别为6.3%、76.3%、17.4%。

一是突出工业上项目。

精心组织实施一批资源加工型、劳动密集型、产业升级型、高新技术型工业项目。

三年来，共实施工业投资项目275个，完成投资54.37亿元。

二是围绕基础建项目。

对接泸州市大交通战略，主动融入重庆“一小时经济圈”，全力完善县内骨干公路网络，构建经济加快发展的快速通道，三年累计投资2亿元，建设水泥路618.03公里，成功实现水泥路“村村通。

全力抓好能源保障，开工建设2条110KV输变电工程和Φ219mm天然气管线及配气站工程。

三是全力招商引项目。

充分利用扩权强县政策优势，加强与发达地区的产业对接，积极参与区域合作，突出园区招商、产业链招商、以商招商、专业招商，大力实施亲情感召，发展“归雁经济”，实现引资数量和质量的两大突破。

发改局对扩权强县试点的实施方案发改局对扩权强县试点的实施方案随着我国经济的快速发展，各省市县的发展不平衡问题越来越显著。

一些县区由于自身资源禀赋和经济实力等方面的限制，一直处于较弱的地位。

为了促进这些地区的发展，提高其经济实力和综合实力，国家发改委于近期推出“扩权强县试点”的实施方案。

下面对该方案进行分析阐述。

一、扩权针对一些县区经济发展受制于行政管理和财力支出问题，发改委提出了扩权政策，通过增加县级行政机关的权力和职能，强化县级行政组织的职能作用，达到加快经济发展的目的。

具体包括以下几个方面：（一）增强县级行政机关在区域发展中的决策权、调控权和服务权。

（二）扩大县级行政机关的财权和经济支出权，允许县级行政机关自主决定部分地方财政支出项目。

同时，根据县区的实际情况，扶持其农业、工业和服务业等领域的发展。

（三）优化行政体制，实行一县一策，为县区的发展制定具体的规划与政策，鼓励县级行政机关推动区域协调发展。

二、强县为了实现扩权的目标，发改委还提出了“强县”政策，即通过加强县区自身的综合实力，增强其推动经济发展的能力。

具体措施如下：（一）开展产业转型升级，为县区提供新的增长点。

（二）加大科技创新力度，提高县区自主创新能力。

（三）发挥县级惠民服务功能，改善民生状况。

（四）推进城乡统筹发展，加快城镇化进程。

三、试点范围为了全面推进扩权强县试点，发改委将在全国范围内开展试点，其中重点县区包括：（一）资源型经济的矿区县区。

（二）传统农业区县区。

（三）贫困地区县区。

（四）边远地区县区。

通过试点，发改委将总结借鉴经验，完善政策措施，推动全国县区的可持续发展。

总之，“扩权强县试点”的实施方案，旨在通过增强县级行政机关的权力和职能，加强综合实力，推动县区经济发展，提高其综合实力和综合竞争力，进一步实现“全面建设社会主义现代化国家”战略目标。

扩权强县存在的主要问题建议扩权强县存在的主要问题建议一、引言在乡村振兴战略的指导下，我国进一步加强了县级地方政府的权力和责任，实施了“扩权强县”的政策。

然而，与此同时，也暴露出了一些问题，这些问题影响了扩权强县政策的有效实施和乡村振兴战略的顺利推进。

本文将围绕扩权强县存在的主要问题进行分析，并提出建议，以期为进一步完善扩权强县政策提供参考。

二、问题分析1. 权力过度集中问题在扩权强县政策下，一些县级地方政府在权力集中方面存在过度倾向。

过多的权力聚集在少数人手中，导致决策效率不高、容易愈发贪腐和滥用职权。

2. 资金分配不公问题扩权强县政策赋予县级地方政府更大的财政自主权，但有些地方政府在资金分配上没有公平合理进行，导致资源过度集中在腹地城市，边远地区面临发展困境。

3. 城乡发展差异问题扩权强县政策在加强县级地方政府的权力和责任的同时，没有给予他们足够的支持和指导，导致城乡发展差异加大，农村地区长期面临基础设施不完善、人才流失等问题。

4. 体制机制不健全问题扩权强县政策要求县级地方政府承担更多的责任，但相关配套的体制机制和政策缺乏完善。

一些地方政府在法规制度建设和工作机制上存在不足，导致扩权强县政策执行困难。

5. 缺乏绩效评估问题在扩权强县政策实施过程中，缺乏对县级地方政府绩效的全面评估，导致一些地方政府在承担责任时不够积极主动，无法形成有效的动力和推动力。

三、建议1. 完善权力制衡机制建议建立健全权力制衡机制，将决策权、审批权、监督权等进行分权，避免权力过度集中。

同时，建立监督机制，加强对权力行使的监督，确保决策的公正性和透明度。

2. 资金分配要公平合理要加强对资金使用的监管和管理，确保资金分配公平合理。

加强中央和地方财政的协调，合理划分地方财政的收入与支出，确保边远地区和农村地区的发展需求得到充分满足。

3. 优化城乡发展政策加强对农村地区的政策扶持和指导，加大对基础设施建设、乡村旅游、农产品加工等的投入力度。

扩权强县工作推进方案扩权强县工作推进方案所谓“扩权强县”，是指数年前就开始在浙江等地实施的一种政府财政体制改革，这一改革的核心内容就是通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。

以下是关于扩权强县工作推进方案，仅供参考。

扩权强县工作推进方案(一)根据省委办公厅、省级政府办公厅《关于开展扩权强县试点工作的意见》(晋办发[XXXX]35号)及《山西省住房和城乡建设厅开展扩权强县试点工作实施方案》(晋建办综字[XXXX]39号)文件精神，为做好我局扩权强县工作的衔接落实和有效运行，特制定如下方案。

一、建立机构为了切实加强领导，有序推进“扩权强县”试点工作，加快上下衔接和工作的落实，特成立规划局“扩权强县”试点工作领导小组。

组长：房彦俊成员：宁勤功陈亮领导小组下设办公室，由刘洋、刘光平、陈斌、王冬莲、申国强等同志组成，刘洋同志兼任办公室主任。

领导小组及办公室成员要切实增强责任意识，认真履行职责，积极稳妥地推进扩权工作的顺利实施。

二、扩权强县事项名称1、《建设项目选址意见书》的初审和审批;2、《建设工程规划许可证》的核发;3、建设项目的规划监督检查。

三、放权方式1、需要国家和省审批或核准的《建设项目选址意见书》由我局初审，上报省住房和城乡建设厅，同时抄报临汾市规划局;2、不需要国家和省审批或核准的《建设项目选址意见》书由我局审批，同时抄报临汾市规划局;3、《建设工程规划许可证》由我局核发;4、全市建设项目的规划监督检查由我局负责。

四、责任科室规划审批和监督检查的责任科室为市政务大厅规划窗口和市规划执法大队。

五、办理依据、流程、申请人需提供的材料、期限(一)建设项目选址意见书法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第36、42条《山西省城乡规划条例》第34、35、36条办事程序：1、建设单位提出书面申请;2、踏勘现场，征询发改、土地等有关部门意见，初审;3、业务例会(或规划委员会)审查;4、分管局长审核;5、局长审定。