提案参考：：扩权强县试点推进工作存在的问题和建议

发展和改革委员会关于扩权强县工作的调研报告(精选多篇) 目录第一篇：发展和改革委员会关于扩权强县工作的调研报告第二篇：发展和改革委员会关于扩权强县工作的调研报告第三篇：关于我省扩权强县改革试点情况的调研报告第四篇：2014年市政府扩权强县试点改革工作情况报告第五篇：扩权强县工作第二次督查情况调研报告更多相关范文正文第一篇：发展和改革委员会关于扩权强县工作的调研报告省政府：为了贯彻落实全省三次扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[2014]94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、省人事厅、省卫生厅等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2014年8月16日—26日，对扩权强县工作进行了督导检查。

这是继今年3月和7月面上和系统督查之后进行的第三次督查。

从各设区市及扩权县(市)反映的情况看，经过全省上下半年多的努力工作，扩权强县的主要政策基本到位，上下关系基本理顺，放权效应开始显现，扩权强县工作取得了阶段效果。

现将有关情况报告如下：一、各设区市加强协调，及时调度，扩权政策基本到位按照省政府三次扩权强县工作座谈会的要求，省进一步完善了扩权政策，对扩权县(市)反映的问题作了明确答复。

各设区市及其相关部门进一步加大了放权工作推进力度，对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。

石家庄市近期召开了全市扩权强县工作汇报会，听取33个市直部门和两个扩权县(市)的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。

市长和分管副市长还分别到辛集市和平山县调研，帮助协调解决放权中的具体问题。

唐山市再次召开了全市贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的市直部门工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，同时，对于该由设区市统筹规划和统筹管理的交通、社会保险等事项，继续加强了统一规划管理，做到有序放权、放而不乱。

关于我省扩权强县改革试点情况的调研报告省政府确定对户县、韩城等15个县（市）实施扩权强县（市）改革试点三年来，效果究竟如何，围绕这一问题，最近我们深入省级有关部门，以及华县、凤翔等试点县进行了跟踪调研。

一、扩权强县（市）改革效果良好调研中，我们深刻感受到，我省扩权强县（市）改革试点，经过三年多的探索和实践，取得了良好的效果。

（一）减少了管理层次，提高了行政效能。

调查发现，扩权改革带来的直接效应，就是减少了项目审批的层次和环节，简化了办事程序，提高了行政效能，有效避免了管理效率递减。

三年多来，15个扩权县（市）直接办理的审批、核准、备案类项目逐年大幅增加。

比如，华县金钼集团移民新村项目，从2009年提出立项到开工，仅仅用了10天时间，而此前这类项目一般需要8个月到一年时间。

与老百姓利益直接相关的证照，在县（市）可直接办理，极大地方便了群众。

随着权限的逐步扩大，扩权县（市）政府，服务发展、服务基层、服务群众的责任意识明显增强，工作效率、工作作风、服务质量，以及相关人员的综合素质也有了一定程度的提高。

此外，省级职能部门与扩权县（市）之间的业务对接关系渐趋理顺，扩权县（市）从省上获得项目信息的机会、以及申报项目成功率也有了一定提高，一批事关扩权县（市）经济社会发展的好项目，如华县丁二醇项目，凤翔县污水处理厂及排污主管网建设项目等，被列入全省重点建设项目计划，对推动扩权县（市）快速发展起到了重要作用。

（二）县域发展速度不断加快，综合实力显著增强。

2007年15个扩权县（市）GDP平均增幅达17%，2008—2009年，在国际金融危机蔓延及深度影响下，平均增幅仍高达18.5 %和14.8%，高于全省平均水平2.9和1.2个百分点，其中凤翔、韩城等4县（市）去年增幅在16%以上，高陵县增幅高达27.1%。

2009年，扩权县（市）GDP超过100亿元的，由2007年的3个增加到2009年的5 个。

华县县域经济总量由扩权前的37.25亿元，增加到2009年的64亿元；地方财政收入由扩权前的2006年2.67亿元，提升到2009年的4.88亿元，年均递增25%。

关于扩权强县强镇的调研报告寨圩镇关于扩权强县强镇的调研报告根据自治区扩权强县强镇的要求，为加快城镇化跨越发展，自治区将大力推进扩权强县，将总共下放县级管理事项７２１项，同时还将设立强镇扩权试点，扩权内容涉及１１个部门的几十种权限。

下放到县级的７２１项权限占自治区、设区市全部管理事项的５４．８％，在这些权限中，行政许可３５３项，非行政许可３６８项，属于全部下放县级政府的９８项，部分下放县级政府的４６７项，委托下放县级政府的１５６项。

下放权限内容涉及经济建设、社会管理等各个方面，如项目审批、土地预审等。

与此同时，自治区还将选取一批基础较好、发展潜力大、辐射带动能力强的重点镇，作为强镇扩权试点，赋予扩权镇部分县级经济社会管理权限。

扩权强县是全面落实科学发展观，发展壮大县域经济，提高行政效率的一项重大改革，是推进工业化、城镇化进程，统筹城乡经济社会协调发展的重大举措，是行政管理适应市场经济发展趋势的一种客观要求。

因此，我们要坚定扩权强县改革的决心，不断推进扩权强县改革进程。

一、“扩权强县”与“强镇扩权”的意义和经验借鉴1、政府间纵向权力配置必须着眼于强化地方治理绩效“扩权强县”与“强镇扩权”具有共同点，都着眼于强化地方治理绩效，把该下放的权力全部下放，减少政府管理层次，从而降低管理成本和提高行政效率，发挥基层政府创新积极性。

“扩权强县”改革的实施，将有利于县级政府转变职能，提高社会管理和公共服务能力，更直接、高效地为企业和百姓提供服务，并减轻他们的负担。

同时，权力配置的向下转移有利于地方政府有针对性地了解本地区居民的公共服务需求偏好，可以灵活运用手中的权力，实现地方公共服务的多元化供给。

总的说来，“扩权强县”与“强镇扩权”的权力配置模式，较好地激发了各级政府创新的积极性，使县级政府具有了其他地区所没有的自主性和制度创新空间，为基层政府因地制宜实施区域发展战略，充分利用区域内的自然禀赋和历史禀赋创造了良好条件。

关于扩权强县政策体制的建议材料随着改革开放政策的深入实施和逐步落实到位，我省的扩权强县(市)体制改革取得了一定的成效，但是一些新的情况及问题也随之暴露出来，主要表现在以下七个方面：一是“市管县”体制的影响还较大，部分管理权限下放不彻底；二是县（市）里垂直管理部门在扩权政策中的定位模糊，与体制改革的措施不配套；三是部分设区市在财政配套资金上对扩权县（市）的支持力度减弱，在养路费、交通规费等的征收中还与县（市）里争收，扩权县（市）工作程序重叠，难度加大；四是对约束问题没有给予足够的重视，存在“由放而乱”的可能性；五是省级政府的管理半径增加，有可能造成省对县（市）的管理和监督不到位；六是设区市基于自身利益最大化，在可能的范围内，会采取一些抵制改革深入的博弈手段；七是在涉及多个县（市）的抗旱排涝、环境保护等方面，有可能出现责任分担不到位，从而引发政府公共服务供给缺位和区域性公共品供给短缺问题。

针对这些情况和问题，按照党的十*大关于深化行政体制改革的要求，结合省情，我们提出如下政策建议：一、坚持科学发展，统筹协调扩权强县（市）试点中一个重要问题，也是难点问题，就是如何建立体制改革的总体协调机制。

比如，目前有的应该下放到县(市)的管理审批权限没有下放，仍需到市里办理；有的实施意见过于原则，只涉及信息的发布、文件的下达；特别是还缺少扩权县(市)与设区市存在争议时的解决协调机制。

省有关部门应编制好本部门业务目录或实施细则，哪些业务扩权县(市)与设区市享有同样的管理权限，哪些业务需要省有关部门的授权等等，能明确的，要一一列明，确保各项扩权政策落到实处。

另一方面，要解决好“条”与“块”的矛盾，在扩权政策中对垂直部门的权力和管理，是扩还是不扩以及扩到什么程度，应有一个明显的界定和相应的改革配套措施。

二、因地制宜，实施分类改革就全省而言，由于各县(市)在经济实力、地理区域、人口数量、社会发展方面差别很大，面临的问题千差万别，影响经济发展的因素也不尽相同。

基层反映：扩权强县试点推进工作存在的问题和建议今天，的我为大家整理了一篇关于《基层反映：扩权强县试点推进工作存在的问题和建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：郊区政协副主席王振涛，区政协委员王淑芹反映：202*年12月，我省启动了扩权强县试点工作，这一体制的变革为增强县域经济发展活力和推动转型跨越发展、加快综改试验区建设产生了深远影响。

扩权之后，试点县(市、区)抢抓机遇、乘势而上，充分利用扩权强县优惠政策，在简化扩权事项审批流程、推动项目办理、提高行政效率、优化政务环境等方面做了积极努力，全省扩权强县工作正有序推进。

但是，我省的扩权强县工作在推进中仍然存在着一些问题，这其中有试点自身的问题，也有政策体制机制等客观因素。

主要表现在三方面：一、实质权力下放不够。

虽然目前省政府已经下放一些管理权限，但是这些下放权限有不少是虚设，大多是审批次数较少，甚至“零审批”的权限，实质性权限的具体操作仍然在省级执行。

二、财政支出压力较大。

在目前国家财政分税管理体制下，县级政府承担着财力与事权不对称的管理职能，在很大程度上增加了地方财政支出压力。

三、业务能力有待提高。

县级职能部门受人员编制、业务水平、工作经验所限，在接受权限后还存在业务操作和政策层面应用上不足、操作不顺的问题，还不能很好地适应新的工作要求。

只有正视存在问题，寻找解决办法，才能更好地推进我省的扩权强县工作。

借鉴外地经验，结合我省实际，提出以下建议：一、充分放权，激活县域经济发展。

省政府应将能放的大量实质性行政审批权限直接下放到县区政府，切实赋予真正意义上的“自主权”。

省级部门应该加大对试点县(市)对接落实工作的协调指导，市级部门应尽快下放应该下放的各种审批权和收费权，特别需加强协调沟通，使得垂直管理部门下放权限进度相应跟进。

二、理顺关系，完善转移支付制度。

省级财政应提高对试点县区的一般性转移支付比例，对省、市、县共同负担的项目，应适当降低县级负担的比例。

扩权强县试点的现状与建议一、起源为充分发挥县域经济在当地经济发展中的作用，避免地级市对县域经济的不合理干预，四川省自2007年实行了“扩权强县”试点改革，取得了一定的成效。

更好地促进扩权强县改革，推动县域经济发展。

2007年7月，四川省委、省政府为贯彻落实“坚持科学发展，构建和谐四川”的主题，加快县域经济发展，努力实现“四个跨越”，促进城乡共同繁荣，决定开展“扩权强县”试点工作。

省政府赋予扩权试点县与市相同的部分经济管理权限，包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等八个领域。

二、现状（一）利好1. 激发县域经济发展活力2012年，泸县按照“攻坚突围、提质增效、加快发展”的工作基调，深入实施“两化互动强县，文化旅游兴城，产业新村富民”发展战略,国民经济保持快速增长的态势。

全年实现地区生产总值(GDP)195.55亿元，增长15.0%，增速分别快于全国、全省、全市7.2、2.4、0.2个百分点。

其中第一产业实现增加值38.64亿元，增长4.8%;第二产业115.75亿元，增长19.7%;第三产业41.16亿元，增长11.7%。

三次产业对经济增长的贡献率分别为6.3%、76.3%、17.4%。

一是突出工业上项目。

精心组织实施一批资源加工型、劳动密集型、产业升级型、高新技术型工业项目。

三年来，共实施工业投资项目275个，完成投资54.37亿元。

二是围绕基础建项目。

对接泸州市大交通战略，主动融入重庆“一小时经济圈”，全力完善县内骨干公路网络，构建经济加快发展的快速通道，三年累计投资2亿元，建设水泥路618.03公里，成功实现水泥路“村村通。

全力抓好能源保障，开工建设2条110KV输变电工程和Φ219mm天然气管线及配气站工程。

三是全力招商引项目。

充分利用扩权强县政策优势，加强与发达地区的产业对接，积极参与区域合作，突出园区招商、产业链招商、以商招商、专业招商，大力实施亲情感召，发展“归雁经济”，实现引资数量和质量的两大突破。

发展和改革委员会关于扩权强县工作的调研报告(精选多篇)正文第一篇：发展和改革委员会关于扩权强县工作的调研报告省政府：为了贯彻落实全省三次扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[20XX]94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、省人事厅、省卫生厅等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于20XX年8月16日—26日，对扩权强县工作进行了督导检查。

这是继今年3月和7月面上和系统督查之后进行的第三次督查。

从各设区市及扩权县(市)反映的情况看，经过全省上下半年多的努力工作，扩权强县的主要政策基本到位，上下关系基本理顺，放权效应开始显现，扩权强县工作取得了阶段效果。

现将有关情况报告如下：一、各设区市加强协调，及时调度，扩权政策基本到位按照省政府三次扩权强县工作座谈会的要求，省进一步完善了扩权政策，对扩权县(市)反映的问题作了明确答复。

各设区市及其相关部门进一步加大了放权工作推进力度，对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。

石家庄市近期召开了全市扩权强县工作汇报会，听取33个市直部门和两个扩权县(市)的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。

市长和分管副市长还分别到辛集市和平山县调研，帮助协调解决放权中的具体问题。

唐山市再次召开了全市贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的市直部门工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，同时，对于该由设区市统筹规划和统筹管理的交通、社会保险等事项，继续加强了统一规划管理，做到有序放权、放而不乱。

秦皇岛市为加快县域经济发展，以扩权强县为契机，参照省对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，将凡是能够下放给县(区)的经济和社会管理权限全部下放到县(区)，凡是县(区)能做的事情全部交给县(区)，让各县(区)有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。

基层反映：扩权强县试点推进工作存在的问题和建议基层反映：扩权强县试点推进工作存在的问题和建议近年来，我国各地相继推进扩权强县试点工作，以推动基层治理能力和服务水平的提升。

然而，在实际推进过程中，仍然存在一些问题和挑战。

本文将从多个方面对扩权强县试点推进工作中存在的问题进行分析，并提出改进的建议。

首先，扩权强县试点推进工作中存在的一个主要问题是权力下放不到位。

虽然国家出台了一系列文件和政策，明确了一些权力下放的具体措施和范围，但在具体实施过程中，一些中央层面的事务和权力仍然没有真正下放到基层。

这导致了一些基层需要解决的问题无法得到及时有效的解决，使得基层的工作效率和服务质量无法得到有效改善。

其次，扩权强县试点推进工作还存在部门之间协调不足的问题。

在基层组织中，各个部门之间的职责和分工是明确的，但在推进扩权强县试点过程中，往往涉及到多个部门的合作和协调。

然而，由于缺乏有效的协调机制和沟通渠道，部门之间的合作存在困难，信息交流不畅，导致工作进展缓慢和问题无法得到及时解决。

另外，扩权强县试点推进工作还暴露出基层干部能力不足的问题。

基层干部是基层工作的骨干力量，他们负责组织和协调各项工作，直接面对群众和解决问题。

然而，由于一些基层干部的素质和能力不足，他们在工作中常常无法妥善处理复杂的问题和矛盾，导致基层民众的诉求得不到及时解决，甚至引发社会不稳定因素。

此外，一些基层干部缺乏创新精神和服务意识，工作模式单一，不能适应新形势下的基层治理需求。

鉴于上述问题，我们提出以下几点建议：首先，必须进一步加强权力下放。

在推进扩权强县试点过程中，国家相关部门应当进一步明确权力下放的范围和具体措施，确保权力下放落地生效，让更多的事务和权力真正下放到基层，解决基层面临的复杂问题。

其次，应加强部门之间的协调机制和沟通渠道建设。

国家可以建立跨部门合作机制，明确各个部门的职责和协作方式，加强信息共享和交流，形成合力，提高工作的效率和质量。

“强县扩权”的困境与出路摘要：“强县扩权”是顺应我国宏观经济发展与政治体制改革所出现的新事物，其出现也顺应了减少行政层级的国际趋势。

然而，该事物的发展并不顺利，结合中国国情，借鉴国内外强县扩权或类似改革的经验，初探强县扩权的出路如下：适当扩大县域政府权力，过渡阶段可采取省市共管策略；县域政府要与时俱进，不断提升执行能力和领导能力；加强“强县扩权”的顶层设计和政策引导；不断健全省市政府等多元主体的联动机制建设。

关键词：强县扩权；起因；存在依据；困境；出路中图分类号：d625 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）20-0014-02“强县扩权”在其本质上依旧是要通过上级政府制定相应的政策和下放部分权力来维系政府既充当行政管理主体，又充当企业投资主体的双重角色，从而推动地方经济的发展。

对强县（市）进行财政、审批等主要经济管理和社会事务领域的权力扩张，有助于提高强县（市）社会经济管理与运行效率，从而进一步推动强县经济社会的发展。

就其发展路径来说，该政策是对“市管县”体制的一种反制。

改革开放之后，很多沿海强县的经济逐步提高，迫切地需要摆脱市级政府的权力约束，急需与其发展能力相适应的政府权力来实现长足发展，因此就提出了权力扩张的内在要求和内在动力。

一、强县扩权的存在依据（一）宏观经济的新发展要求强县扩权近年来，市场经济的勃兴引领了中国城市经济的蓬勃发展。

然而，占国土面积约90%，人口占全国人口总数70%的县域地区，其经济贡献仅占全国经济总量的一半左右。

换言之，在扩大内需等经济贡献方面，县域地区仍有很大潜力待发挥。

正如2012年中央经济工作会议所提：“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，积极引导城镇化健康发展。

”可见，县域经济发展将成为未来中国经济的又一驾马车。

因而，适度扩大特定县级政府的权力，是发展县域经济，促进城镇化建设的必要保证，也是带动城乡经济发展，最终消除城乡分割，实现共同富裕的制度保证。

xx年市政府扩权强县试点改革工作情况报告我市自开展扩权强县试点工作以来，我市积极落实省政府关于开展扩权强县试点工作的的相关文件精神，积极下放管理权限，支持两县开展扩权强县试点，利用各种宣传手段，广泛宣传扩权强县试点工作，探索扩权后的办事规则和运行程序；认真研究清理政策，积极搞好权限变更和工作对接，扩权县的社会经济发展均取得明显成效。

一、主要工作及其成效：我市在扩权强县试点改革方面主要开展了以下工作，一是积极支持两县主动向上对接，建立对接机制，适应“扩权”要求。

二是支持两县用好扩权政策，夯实强县基础。

三是定位两县特色产业，提升两县经济实力。

四是通过统筹城乡改革，支持两县改善基础条件。

五是按照《四川省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见》的要求规范市级部门行政行为。

加强行政监督，规范决策程序，及时制止或纠正违法和不当的行政行为。

通过两年多扩权强县试点改革，对于我市经济社会发展，尤其是县域经济发展具有较大促进作用：1、县域经济发展的外部环境和条件进一步改善。

于扩权县被赋予了市级经济管理权和审批权，实现了省与县的“直通车”，产业发展和项目建设的报批更加便捷，省级部门对县的支持力度进一步加大。

各试点县项目资金和国债资金均较往年有较大增加；在确保试点县发展用地需要、金融机构的融资贷款等方面也得到强有力的支持；在重大基础设施的规划和投入上，也将试点县纳入其中通盘考虑，为各试点县新一轮发展奠定了坚实的基础，加快发展氛围更加浓厚，经济发展更加快速。

2、缓解了县财政困难，提高了县财政预算管理质量理顺地方财政体制关系是我国经济改革重大任务之一，县级政府财权的确立是“省管县”改革的关键环节。

实行“省管县”财政体制后，于可使县级财政困难直接反馈到省财政，使省财政及时解决县财政的困难，各试点县的财政支出规模上了一个新的台阶。

财政省直管县提高了省对县的调控能力，使信息和资金都得以顺畅直达，省级财政更加关注县域的经济结构、财政支出结构、影响经济和社会发展的各种制约因素，研究帮助措施和办法，提高了资金使用效率。