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我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议摘要：三十年来我国地方财政支出规模呈现先下降后上升的u型走势，且近几年地方财政支出规模日益膨胀。
本文在结合我国具体国情的基础上，通过西方财政支出增长理论来解释我国财政支出增长，分析中国地方财政支出的规模影响原因及其影响程度分析，并就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从明确地方政府职能的界定，优化财政支出责权结构；完善政府支出的预算编制执行体及监督体系，保障财政支出效率和调整政府支出的结构比例，合理化分类支出的规模等三个方面提出了相应的政策建议。
关键词：政府财政支出规模财政支出影响因素政策建议一、引言财政支出是财政活动对经济的影响作用的主要表现方式，是政府实现干预和调节经济的职能的重要手段。
自19世纪后期近代财政学奠基人阿道夫·瓦格纳开始，国外经济学家们就开始关注政府规模的增长，财政支出增长成为广泛讨论的问题。
自我国改革开放以来，财政体制改革不断深化，财政支出对于经济发展具有深远作用。
鉴于我国历经从计划经济向社会主义市场经济转变的发展历程，西方财政支出理论对于我国财政支出增长的解释需要结合我国特殊国情来分析。
本文试图分析我国财政支出现状，并探讨财政支出的影响因素对我国地方政府支出影响的程度和方向，并对于如何合理化财政支出规模提出了政策建议。
二、关于财政支出增长理论的文献综述（一）适用于解释需求方面的理论1、瓦格纳法则即“公共支出不断增长法则”，法则认为许多公共物品比如教育和福利的需求具有正的收入弹性，当收入增长时，财政支出会随之以更大的比例增长。
david l.lindauer认为瓦格纳法则适用于需求的传统分析。
2、消费者偏好理论。
stiglitz等认为财政支出的增长是由于公民（即消费者）对于财政支出的偏好大于对其私人支出的偏好。
musgrave认为消费者对于公共产品的需求主要源自一下原因：自然垄断的行业生产更适用于公共生产、公共生产的雇佣关系更受劳动者欢迎；公共生产可以创造就业，并有助于改善劳动力市场的结构性失衡。
摘%要：文章采用动态面板的差分GMM 和系统GMM 方法构建模型，利用全国27个省和直辖市1999-2009年度的数据，实证研究了我国地方政府财政权力和基于民生考虑的公共支出对居民收入差距，特别是城乡收入差距的影响，发现地方政府在财政支出权力上的大小并不会对收入分配产生实质性的影响，而一些本应起到缩减居民收入差距作用的公共支出在我国作用不明显，更有甚者反而成为解释收入差距拉大的因素。
文章较为细致地分析了产生这些结果的原因机理，并基于此给出相应的政策建议。
关键词：基尼系数；财政分权；动态面板GMM ；公共服务支出中图分类号：F812．7文献标识码：A文章编号：1671－8402(2013)04－0026－05一、引言改革开放以来,我国社会经济发展迅速,但与此同时,收入差距也在持断扩大。
1978年全国收入基尼系数为0.298,到了2001年，据世界银行估算，中国的基尼系数为0.447，而联合国开发计划署(UNDP)委托中国发展研究基金会组织撰写的《中国人类发展报告2005》也显示，目前中国的基尼系数已超过国际公认的0.4警戒线，甚至可以达到0.45。
收入的不平等问题已经是当前中国面临的首要问题之一。
图1为1982-2005年全国居民收入基尼系数的走势图，数据来源于尹成远（2008）的整理。
半个世纪前,西蒙·库兹涅茨主要基于对美、英、德等国历史数据的分析提出了一个著名的论断:随着经济发展,这些国家的收入分配不平等状况经历了首先扩大而后逐渐缩小的过程(Kuznets,1955)。
这意味着这些国家的收入差距和经济发展水平(通常以人均GDP 水平表示)之间存在着倒U 型曲线关系,被后人称为库兹涅茨曲线。
但有学者通过检验发现中国收入差距还有继续上升的明显趋势,而下降阶段却不能确证，即库兹涅茨曲线尚未出现（王小鲁樊纲2005）。
故寄希望于通过经济增长而自然消除收入分配不平等问题是不现实的，收入差距的持续扩大严重影响了社会稳定，贫富阶层的对立意识加剧，从弥漫在网络上的仇富、仇官情绪便可见一斑。
３４ ２０１５年第７期 总第３０６期天津财经大学学报财政分权与地方政府规模的空间计量分析田红宇 严宏 祝志勇（西南大学经济管理学院，重庆４００７１５）摘 要： 本文从“利维坦”假说出发，对财政分权和地方政府规模之间的内在关系进行分析，选取１９９７－２０１２年中国３１个省市面板数据进行空间计量检验。
结果表明：中国财政分权和地方政府规模均表现出较强的空间集聚效应，并有不断增强的趋势，同质政府财政竞争激励且重点在支出一端；控制空间效应后，财政分权对地方政府总规模具有显著地抑制效应，“利维坦”假说在中国省级层面得到验证，财政自主性拉大了地方政府规模，转移支付的“粘蝇纸效应”、软预算约束问题明显；不同类型地方政府规模对财政分权的反应差异明显，预算内和预算外规模对财政分权和财政自主性的反应完全相反。
关键词： 财政分权； 地方政府规模； “利维坦”假说； 空间效应中图分类号：Ｆ８１０．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００５－１００７（２０１５）０７－００３４－１１收稿日期：２０１５－１１－０６基金项目：中央高校基本科研重大项目（ＳＷＵ１３０９３６９）；中央高校基本科研业务费专项资金（ＳＷＵ１２０９４４２）。
作者简介：田红宇，男，西南大学经济管理学院博士生，主要从事财政学研究；严宏，男，经济管理学院博士生，主要从事公共经济学研究；祝志勇，男，西南大学经济管理学院教授，博士生导师，主要从事财政体制与宏观经济运行研究。
一、引言 财政分权与政府规模的关系是公共财政理论研究的一个核心问题，财政分权能否遏制地方政府规模膨胀更是备受争议。
Ｔｉｅｂｏｕｔ（１９５６）和Ｓｔｉｇｌｅｒ（１９５７）等在仁慈型政府假设下，提出财政分权导致一国内同级政府之间展开激励的横向财政竞争，在“用手投票”和“用脚投票”机制的双重约束下，地方政府通过提升公共服务质量、缩减政府支出规模并提升支出效率争夺流动性资源。
Ｂｕｃｈａｎａｎ和Ｂｒｅｎｎａｎ（１９８０）基于政府是利益最大化的“经纪人”假说，认为财政分权体制所形成的地方政府竞争机制将有效地遏制地方政府规模扩张，也即“利维坦”假说。
北京大学中国经济研究中心China Center for Economic Research讨论稿系列Working Paper SeriesNo. C2000008 2000-6中国的财政分权与经济增长1林毅夫刘志强NO.C2000008 2000 年 6 月1 日摘要我们利用了省级数据来估算中国自1980年代开始的财政分权在经济增长上所产生的作用。
我们发现，在控制了同时期其它各项改革措施的影响后，财政分权提高了省级人均GDP 的增长率。
这与财政分权可以提高经济效率的假说一致。
另外，我们还发现农村改革、非国有部门的发展以及资本积累也是推动中国经济在过去二十年里迅速增长的关键因素。
我们感谢Hans Bin swa nfer、Jack Hou、李华刚、Suza nne Piriou-Sall、马峻、An war Shah 和邹恒甫对本文初稿所作的有益的评论和建议。
我们的研究得到了世界银行和香港科技大学的支持和赞助。
1998年1月13—18日，在泰国曼谷Royal orohid Sheraton召开了 "第3届环太平洋联合经济组织会议"，我们向该会议提交了论文，本文基本上是对该论文的修订稿。
文中所有可能的错误均由作者负责。
1.引言自20世纪70年代末开始经济改革以来，中国经济以年均接近10%的破纪录速度增长。
在这一过程中，许多因素都起到了重要的作用。
例如使家庭成为基本生产单位的农业改革，在企业管理中引入了物质激励的企业改革，各种价格改革、技术引进、面向国际贸易和外国投资的市场开放以及非国有部门的兴起等等。
在众多的改革措施中，一个重要的但却没有被充分研究的方面就是始于80年代初的财政改革。
本文主要在于探讨财政分权是否对中国经济的增长有着积极的作用。
从广义上讲，中国的财政分权与世界其它地方的财政分权没有差别，都指中央政府将财政控制下放给地方政府。
在那些财政分权的拥护者眼中，财政权力和责任向各级地方政府的转移有助于提高经济效率，因为和中央政府相比，各级地方政府在资源配置上具有信息优势(Oates ,1972)。
财政分权对地方政府非生产性公共支出的影响0.引言改革开放以来，我国经济和财政收入都实现了持续的高速增长，但实践中投入不足与行政管理支出膨胀的现象引起公众和学者的广泛关注。
其中，教育支出，早在1993年公布的《中国教育改革和发展纲要》和1995年颁布的《中华人民共和国教育法》就明文规定“到2000年国家财政性教育经费占GDP得比例达到4%”，但自1992年以来，我国预算内教育经费占GDP的比重从没有超过3.5%。
而1978-2006年，我国预算内支出年均增长速度达到19.83%，占财政总支出的比重由4.71%上升到18.73%;而在相同时间段内，经济建设支出、文教费类支出的增长率分别10.5%.16.71%。
本文选择教育和行政管理支出作为研究的对象，主要是基于以下原因：其一，教育和行政管理支出提供的都是非经济性公共品，但它们的直接利益归属存在差异;其二，就非生产性支出而言，地方政府对教育和行政管理支出的控制力相对要弱一些，其支出刚性较强（郑新业和张莉，2009)。
所以，本文是对财政分权与公共品供给关系研究的深化和拓展，重点考察中国特色的财政分权模式对同属非生产性但利益归属不同的公共支出的影响。
1.实证研究1.1变量的选择和说明为了保持数据的可靠性和统计口径的一致性，实证研究采用中国大陆30个省（自治区、直辖市）1998-2006年的面板数据（西藏自治区除外)淤。
数据来源于《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》、中经网统计数据库。
实证研究中，所有变量都作对数处理，以使模型估计结果不会随变量测度单位的变化而改变，同时以缓和变量出现异方差和偏态性的趋势。
（表1)1.1.1 财政分权变量的选择和说明财政分权是本文重点考察的一个变量，但是如何选择衡量财政分权变量的指标是一个存在很多争议的问题。
其中，DavoodiandZou(1998)认为除了从收入和支出角度设计财政分权指标，还可以引入财政独立性指标（自给程度指标）用地方自由收入占地方总收入（总支出）的比重来刻画财政分权。
中国卫生政策研究２０１７年６月第１０卷第６期 ・５６－＇￣ｅｄｂ探讨・
中国财政分权与公共医疗卫生服务供给的荟萃回归分析 黄君洁 王平平 厦门大学公共事务学院 福建厦门 ３６１００５
【摘要】本文通过对中国财政分权与公共医疗卫生服务供给关系的主要实证研究结果进行荟萃分析发 现，中国财政分权对公共医疗卫生服务供给影响的不同实证结果受到不同研究特征的影响，尤其是显著效应 的实证结果受到起始年份、终止年份、模型数量、模型是否包含人口密度、转移支付、对外开放度、自变量是否 包含财政支出分权等研究特征的显著影响，而且通过漏斗不对称检验后发现，样本文献存在发表偏倚问题。 【关键词】财政分权；医疗卫生；荟萃分析 中图分类号：Ｒ１９７ 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－２９８２．２０１７．０６．０１４
Ｆｉｓｃａｌ ｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｕｐｐｌｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ：Ａ ｍｅｔａ－ｒｅｇｒｅｓｓｉｏｎ ａｎａｌｙｓｉｓ ＨＵＡＮＧ Ｊｕｎ—Ｊｉｅ，ＷＡＮＧ Ｐｉｎｇ－ｐｉｎｇ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ａｆｆａｉ￣，Ｘｉａｍｅｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉａｍｅｎ Ｆｕｊｉａｎ ３６１００５，Ｃｈｉｎａ
【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｉｍｓ ｔｏ ｃｏｎｄｕｃｔ ａ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ｍｅｔａ—ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｏｆ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｅｍｐｉｒｉｃａｌ ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ ａｂｏｕｔ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｆｉｓｃａｌ ｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｐｌｙ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ｉｔ ｗａｓ ｆｏｕｎｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｅｍｐｉｒｉｃａｌ ｒｅｓｕｌｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’Ｓ ｆｉｓｃａｌ ｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｙ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｓｅｒｖｉｃｅｓ ａｒｅ ｓｕｂｊｅｃｔ ｔｏ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ．Ｔｈｅ ａｃｔｕａｌ ｒｅｓｕｌｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ ｔｈｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ ｅｆｆｅｃｔ，ａｒｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｓｔａｒｔｉｎｇ ｙｅａｒ，ｔｈｅ ｙｅａｒ ｏｆ ｔｅｒｍｉｎａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｍｏｄｅｌｓ，ｗｈｅｔｈｅｒ ｔｈｅ ｍｏｄｅｌ ｃｏｎｔａｉｎｓ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ ｄｅｎｓｉｔｙ，ｔｒａｎｓｆｅｒ ｐａｙｍｅｎｔｓ，ｄｅｇｒｅｅ ｏｆ ｏｐｅｎｎｅｓｓ，ａｎｄ ｗｈｅｔｈｅｒ ｔｈｅ ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ ｖａｒｉａｂｌｅｓ ｉｎ— ｃｌｕｄｅ ｔｈｅ ｆｉｓｃａｌ ｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ ｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ．Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｆｕｎｎｅｌ ｐｌｏｔ ａｓｙｍｍｅｔｒｙ ｔｅｓｔ，ｉｔ ｗａｓ ｆｏｕｎｄ ｔｈａｔ ｔｈｅｒｅ ｗａｓ ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ ｂｉａｓ ｉｎ ｔｈｅ ｓａｍｐｌｅ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ．
【Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ】Ｆｉｓｃａｌ ｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ；Ｈｅａｌｔｈ；Ｍｅｔａ—ｒｅｇｒｅｓｓｉｏｎ ａｎａｌｙｓｉｓ
１９９３年，世界银行首次提出基本公共卫生服务 概念：一系列的基本公共卫生服务和基本医疗服务 项目＿１ｊ，旨在解决世界各国经济发展过程中遇到的 公共医疗卫生服务问题。该概念一经提出，迅速在 全世界范围内扩展开来，受到各国政府的重视。当 前，中国居民对医疗卫生服务的需求也与日俱增，然 而，中国的医疗卫生服务水平却远不及经济发展水 平，与经济社会发展和人民群众日益增长的服务需 求相比，医疗卫生资源总量相对不足，质量有待提 升，公共医疗卫生服务区域差异明显，资源布局结构 不合理，城乡发展不均衡。＿２ 而要建立起涵盖全民的 公共医疗卫生服务体系，实现人人共享社会发展成 果，政府的作用必不可少。党的十八大提出要推动 政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、 维护社会公共正义转变¨３ Ｊ，由于地方政府更了解辖 区内居民的偏好，因此能更好地向社会公众提供公 共医疗卫生服务，但作为单一制国家，中国的财政分 权制度深刻影响着地方财力大小，进而影响其对公 共医疗卫生服务的提供。那么，自１９９４年分税制改 革以来，中国的各级地方政府所提供的公共服务质 量和效率是否得以提升？财政分权对公共服务的供 给是积极的促进作用还是消极的阻碍作用？抑或是 没有影响？已有不少学者对中国财政分权与公共医 疗卫生服务供给的关系开展了相关研究。辛方坤从
基金项目：２０１７年中央高校基本科研业务费项目（２０７２０１７１０１３）；厦门大学繁荣哲学社会科学项目；国家社会科学基金 项目（１２ＣＪＹ０９７） 作者简介：黄君洁，女（１９７８年一），博士，副教授，主要研究方向为公共经济学。Ｅ—ｍａｉｌ：ｊｊｈ＠Ｘｍｌ１．ｅｄｕ．ｃａ
７３ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅａｌｔｈ Ｐｏｌｉｃｖ．Ｊｕｎｅ ２０１７．Ｖｏ１．１０ Ｎｏ．６ 教育与公共医疗两个角度来研究财政分权对地方政 府提供公共医疗卫生服务的影响 Ｊ，龚锋等实证检 验多维财政分权指标对中国地方义务教育和医疗卫 生服务配置效率的影响 Ｊ，李杰刚等以河北省县域 公共卫生服务水平为例，从投入和产出两个方面衡 量了河北省基本公共卫生服务状况，并从转移支付 体制、财力分权情况等多个角度剖析了县域问公共 卫生服务均等化的制约因素 Ｊ，田侃等从地方公共 医疗卫生服务供给结果和成本两个角度考察了东、 中、西部地区中央转移支付和财政分权对公共医疗 卫生服务供给水平的影响差异 ，刘小勇等利用面 板分位数模型，实证检验了财政分权对区域公共卫 生服务供给的影响 ８ Ｊ。上述学者的研究并没有得出 一个统一的结论。学者们对这些问题进行实证研究 的过程中，是否受到其他因素的影响？是否存在发 表偏倚？因此，有必要使用荟萃回归分析以检验这 一领域的实证类文献的研究结论是否受到样本文 献、变量选择等研究特征的影响，并进一步通过漏斗 不对称检验以验证已有文献发表是否存在偏倚。 １样本文献的荟萃分析 荟萃回归分析是一种对实证研究的文献进行评 价、综述的研究工具，通过搜集已有的或者是未发表 的具有某一方面可比特性的文献，使用特定的统计 学方法对研究结果进行系统性的定量分析。＿９ｊ ２０世 纪８０年代末，这一方法已被应用于经济学文献研究 中。Ｓｔａｎｌｅｙ等研究造成同一主题的实证研究结果变 化的可能原因，大体可分为三大类，即统计方法的特 征、模型误差的偏差以及特定研究的数据集的具体 特征等。 对于多个单独进行的研究而言，许多观察 组样本过小，难以产生任何明确意见，荟萃分析的应 用，则可避免单个小样本的局限性，使分析的结果更 为全面、可靠，从而为决策提供了依据。但是，许多 人为的因素也可能对分析结果产生影响。如样本的 选择、研究终点的确定等。要克服这些不利因素，应 先确定一个主要的研究主题，然后明确入选和排除 标准、计划的分析指标以及准备应用的统计学方法 等。理想情况下，所有与研究主题相关的文献都应 该包含在荟萃分析之内，不管是否已公开发表。¨¨为 选取能够进行比较分析的实证文献，本文重点检索 了中国知网、Ｗｅｂ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ等数据库。在中文数据 库中检索篇名、关键词、主题涉及（财政）分权、公共 医疗服务、公共卫生服务等内容；英文数据库中检索 关键词为ｆｅｄｅｒａｌｉｓａｍ、（ｆｉｓｃａ１）ｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ、ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｓｅｒｖｉｃｅｓ等，共搜集到相关文献５８９篇，其中包 括中外学者对世界各国财政分权与公共医疗卫生服 务问题的研究。在结果中筛选出以中国大陆公共医 疗卫生服务为研究对象的文献共４４６篇，然后剔除 掉理论研究文献、文献综述、评论等不符合本文研究 的文献，并剔除没有建立回归计量模型来进行实证 研究以及一些研究主题和侧重点与本文要求不一致 的论文，最后，剔除部分质量较低的论文。最终得到 质量较高的关于中国财政分权与公共医疗卫生服务 关系的实证研究论文３３篇④。
表１现有文献中所采用的主要财政分权指标
注： 多维指标包括地方财政收入自给率、地方财政支出自决率、地方财政预算内收入占比、地方财政预算内支出占比、地方财政预算外收入占 比、地方预算外支出占比、地方税收管理分权度。 多维指标包括地方财政收入自治率、地方财政收入占比、地方财政支出自决率、地方财政支出占比、地方税收管理分权度、地方行政管 理分权度。
７４ ①虽然这样做可能会损失文献数量，但这是荟萃回归分析必须要承担的风险，并且根据文献搜索结果发现，大部分应用于 经济领域的荟萃分析所选择的文献经筛选后可保留的文献数量均较少。 １．１财政分权指标说明 已有文献对中国财政分权的度量方法可分为 三种：一是财政收入分权指标，用下级政府的财政 收入份额来体现财政分权程度；二是财政支出分 权指标，用下级政府的财政支出份额来体现财政 分权程度¨ ；三是建立多维财政分权衡量指标体 系（表１）。需要说明的是，现有实证文献的分权 指标采用了省级、省级以下两种，因此，指标公式 中以地区为基础，而地区包含了省级和省级以下， 如县级，但在３４篇文献中有３０篇采取的是省级 指标。 中国卫生政策研究２０１７年６月第１Ｏ卷第６期 １．２公共医疗卫生服务供给指标说明 现有文献主要采用如下几种指标来测量公共 医疗卫生服务的供给情况（表２）：一是供给水平指 标，如财政支出、医疗支出、死亡率等；二是多维指 标，主要有投入一产出、产出一受益、投入一产出一 受益三种形式；三是均等化程度，主要是偏离度和 城乡差距两类。由表２可见，卫生机构床位数是主 要的衡量指标，该指标既能反映医疗卫生方面的投 入又能反映产出，且能获得连续性数据。另外两个 衡量指标是医疗从业人员数和每万人拥有医疗机 构数。
表２现有文献中所采用的公共医疗卫生服务指标
注： ７个投入指标包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构、每千人１２１卫生技术人员数、每千人口职业医师数、每千人口注册护士数、 每千人口医疗卫生机构床位数。１Ｏ个产出指标包括门诊诊疗次数、危重病人抢救人次、住院病人手术人次、病床使用率、出院者平均住院 １３、入院人数、出院人数、住院病死率（的倒数）、急诊病死率（的倒数）、健康检查人数采用ＤＥＡ进行效率的测算和分解，最终得到生产率 增长、技术效率提升和技术进步的指数值。 一产出指标包括门诊诊疗人次数、住院病人手术人次、出院者平均住院日、危重病人抢救人次、健Ｊ隶检查人数、产前检查率、新法接生率、每 万人医疗卫生机构床位数、每万人医疗卫生机构人员数。这些指标分别反映了各地区提供门诊和住院服务、疾病预防服务、妇幼保健服 务等医疗卫生服务的供给水平。受益指标包括急诊病死率（的倒数）、观察室病死率（的倒数）、危重病人抢救成功率、甲乙类法定报告 传染病发病率、死亡率（的倒数）、孕产妇死亡率（的倒数）。将上述多维的医疗卫生服务产出和受益指标合并成单维的变量。
