中国公共财政的困境_1

我国地方财政的困境及解困之道改革开放以来，地方政府承担着提供地方基础设施和公共服务责任，但与此同时，地方政府的财政收入占全部财政收入的比例明显偏低，地方政府财政收支不平衡现象突出，地方财政在实际运行过程中面临困境，地方财政如何解困是重要的现实经济问题。

一、地方财政运行困境1994年分税制改革以来，地方政府财政收支不平衡现象突出，在相应事权的压力下，地方政府自主开辟了许多融资途径，造成了地方政府债务规模过大，地方财政风险不断加大的局面。

地方财政在实际运行过程中面临困境。

其突出表现在三方面：（一）地方财政收支差距不断扩大。

1994年的分税制改革规范了中央地方财政分配关系，提高了国家财政收入，强化了中央财政的调控能力，但地方财政预算收入明显下降，根据统计年鉴的数据，地方财政支出规模从1994年的4038.19亿元上升到2009年的61044.14亿元，平均每年增长40%以上，快于全国财政支出增长速度和GDP增长速度，分税制改革以来地方财政支出占全部财政支出的比重一直稳居在70%左右，2004年以后还有不断上涨的趋势。

但从地方财政的收入方面来看，分税制改革以后，财权向中央政府集中的趋势明显。

地方政府承担更多事权的同时，地方财力并没有相应增大，分税制改革以后，地方财政的收入占财政总收入的比重迅速下降，1994年以后一直保持在47%左右，明显低于地方财政支出占全国财政支出的比重，即地方财政要用不到50%的财政收入支撑70%以上的财政支出数。

地方财政的收支不平衡不断扩大，在实际运行过程中面临着收不抵支的困境。

（二）财政资金支出规模及结构不合理。

从横向的比较来看，中国地方财政支出结构中教育经费支出和社会福利等支出与美国等发达市场经济国家比还有较大差距，据测算，在1991年美国地方政府的教育支出占本级政府支出的39.9%，而2009年中国地方政府教育支出数为9869.92亿元，占整个支出比例为16.2%；根据世界银行WDI 数据库的数据，2006年人均医疗支出数世界上高收入国家平均达3998美元，中国为94美元，为美国的1.4%，是日本的 3.4%，也远远低于韩国、新加坡等国人均水平。

中国公共财政面临的挑战与对策【摘要】中国公共财政面临着诸多挑战，主要包括财政收入结构不合理、财政支出过多、政府债务风险加大、地方政府债务问题突出以及跨部门协调不畅等。

为了有效解决这些挑战，应当建立多元化的财政收入体系，优化财政支出结构，严格控制政府债务风险，加强地方政府债务监管，并加强政府间协调机制。

这些对策可以帮助中国公共财政更加健康、稳定地发展，提高财政管理水平，确保财政运行的可持续性和稳定性。

当前这些挑战需要政府和社会各界共同努力，共同推动中国公共财政制度的完善和改革，以应对未来发展中可能出现的各种风险和挑战。

【关键词】中国、公共财政、挑战、对策、财政收入、财政支出、政府债务、地方政府、协调机制、多元化、监管、风险、优化。

1. 引言1.1 中国公共财政面临的挑战中国公共财政面临的挑战主要包括财政收入结构不合理、财政支出过多、政府债务风险加大、地方政府债务问题突出和跨部门协调不畅等方面。

这些挑战源于我国经济结构转型和社会发展需求的不断提升，对于保障经济平稳运行和实现可持续发展具有重要影响。

财政收入结构不合理是中国公共财政面临的首要挑战之一。

我国财政收入主要依赖于间接税和非税收入，而直接税收入占比较低，导致整体财政收入结构相对单一。

这种情况使得财政收入波动风险较大，难以保证财政收支平衡和经济可持续发展。

财政支出过多也是一个值得关注的挑战。

随着我国经济社会发展的不断进步，政府面临着更多的社会需求和民生问题，财政支出压力逐渐增大。

部分财政支出存在浪费和低效问题，需要进一步加强监管和调控。

中国公共财政面临着诸多挑战，需要及时采取有效措施应对。

只有通过加强财政体制改革、优化财政政策和加强财政监管，才能更好地应对当前财政挑战，为我国经济社会可持续发展提供更好的支持和保障。

1.2 挑战的原因中国公共财政面临的挑战主要有以下几点原因。

由于我国财政收入主要依赖于税收，而税收体制不够完善，征管不严格，导致财政收入结构不合理，收入来源单一，容易受到宏观经济波动的影响。

中国财政改革的困境与出路中国作为一个大国，其经济发展迅速，但同时也面临着诸多困境。

其中，财政领域的问题越来越引起人们的关注。

作为财政体制的核心，中国财政改革一直以来都是一个备受关注的话题。

本文将探讨中国财政改革所面临的困境及其出路。

一、困境在当前的中国财政改革中，存在着不少的困境。

首先，中央和地方之间的财政关系问题日益凸显。

在过去，地方政府为了增加财政收入，极力追求经济增长，而对环境保护、福利教育等社会民生领域的投入不足。

为了保证这些领域的投入，中央政府不得不加大对地方预算的调拨。

这种情况下，中央和地方之间的财政关系日益紧张。

其次，财政收入和支出之间的不平衡也是一个严重的问题。

随着我国经济增长的放缓和转型，财政收入的增长没有跟上支出的速度。

而对于一些社会民生领域的支出需求却日益增长。

这导致了政府不得不借债来弥补财政赤字，对整个经济形势造成了压力。

第三，财税体制的不完善也是当前财政改革的一个难点。

税制改革的滞后使得财政收入的主要来源仍然是传统的税收体系，这限制了财政部门运用财政手段的能力。

另外，地方税费体制重改和表外资产等的整顿力度不够，导致一些企业和个人存在逃税、占用公共资源等行为。

这些问题制约了中国财政体制对于财政资金的有效管理，给政府财政管理工作带来了很大的难度。

二、出路针对财政改革的困境，中国政府需要采取相应的政策措施。

一方面，政府应该加大对社会民生领域的投入，为寻求发展的公众提供更完善的福利保障。

另一方面，政府应该优化政府财政收支结构，尽快实现财政整治。

在处理中央和地方之间的财政关系时，政府可采取逐步加强中央管理机构，规范地方财权运营，增强财政融资的透明度和规范程度等方式，以维护财政体制的平衡和稳定。

除此之外，中国政府还可以提高税收征收效率，增加外部优雅补贴等措施，以提高财政收入来源的多样性和可持续性。

此外，政府还应该加大对财税体制的改革力度，完善政策性金融、社保、医疗和公共资源的专项债券发行等细分领域的资金管理手段。

现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨随着中国城市化进程的加快，乡镇的发展面临着新的挑战和机遇。

乡镇财政在发展过程中也面临着一系列问题和困境，这些问题包括资金短缺、财政收入不足、支出压力大等。

如何解决乡镇财政面临的困境，提高财政运行效率，成为当前乡镇经济发展的重要课题。

本文将从乡镇财政面临的困境以及应对策略探讨两个方面进行分析和展开。

一、乡镇财政面临的困境1. 资金短缺乡镇财政主要依靠土地出让收入、政府转移支付和各项税收等进行财政收入，而随着土地资源日益稀缺和土地出让收入逐渐减少，乡镇财政面临的资金短缺问题日益突出。

资金短缺不仅制约了乡镇基础设施和公共服务水平的提升，也影响了乡镇经济社会的发展速度。

2. 财政收入不足3. 支出压力大乡镇财政支出主要用于基础设施建设、民生保障和公共服务等方面，而随着城市化进程的推进和人民生活水平的提高，乡镇财政支出压力也不断增加。

尤其是在教育、医疗等领域，财政支出需求迅速增长，而且一些特殊的支出项目也对财政造成一定的挑战。

二、应对策略探讨为了解决乡镇财政收入不足的问题，乡镇政府应通过多种方式增加财政收入。

可以通过发展乡村旅游、农副产品加工等产业，提升乡镇的经济活力，增加税收收入。

还可以通过提高土地利用效率，加大土地利用税的征收来提高土地财政收入。

还可以加大政府购买服务力度，鼓励乡镇政府拓宽财政收入渠道。

2. 提升财政运行效率要解决乡镇财政面临的资金短缺和收入不足问题，乡镇政府需要提高财政运行效率，加强财政监管和预算管理，确保财政支出的科学规划和合理布局。

应加强财政预算编制和执行力度，实行绩效评价，推动财政资源的最优配置和使用，并加强对规范土地出让收入管理的监督，确保土地出让收入的合理征收和使用。

3. 加强财政改革和创新乡镇财政面临的困境要解决，需要加强财政改革和创新，推动乡镇财政体制改革，加强财政职能的转变，优化地方税收征收制度，探索建立财政分权和责任明确的体制机制。

财政专项资金绩效评价的困境与思考刘美芝 陕西省西安市鄠邑区财政局摘要：财政专项资金绩效评价可以帮助当地政府进一步提升公共财政的公信力，对于优化资源配置，提升资金利用率等方面均有着显著作用，在现行财政体制下，通过财政专项资金绩效评价，有助于精准分析资金使用过程中存在的问题，以此判断资金使用效益是否达到预期目标，而仅从财政的角度实施财政支出绩效评价很难全方位反映出实际效益，也会影响其评价结果的真实性，对此，如何真实反映财政专项资金绩效评价结果则是当前亟待解决的重要问题。

鉴于此，本文将分析财政专项资金绩效评价过程中存在的问题，并提出几点针对性的解决策略，旨在为解决绩效评价中的问题献力。

关键词：财政专项资金；绩效评价；困境思考中图分类号：F812.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)028-0215-022015年1月，我国全面施行新预算法，并要求财政预算安排与资金绩效评价有机统一，表示公共财政制度建设的规范性发展。

在我国财政支出各项分类体系中，专项资金扮演着至关重要的角色，其地位与属性尤为特殊，备受社会瞩目。

为此，如何合理支配专项资金，实现资源优化配置，确保每一笔资金都能落入实处则是绩效评价的最终目的。

一、财政专项资金绩效评价的价值分析财政部门统一拨付财政性资金，旨在更好的服务于社会公益事业与民生事业，从而全面构建和谐社会。

因此，财政专项资金使用也需要有严格的审批程序，更要对其展开科学的绩效评价。

其一，财政专项资金绩效评价有助于提升财政资金管理水平，积极探索结果应用制度体系建设，例如，对于农村专项资金和小微企业发展扶持资金中存在补贴类资金项目标准不一的现象，财政局可以与有关部门共同研究制定新型的专项资金管理方式，弥补资金项目标准不一的问题，保证补贴类资金的标准严谨且有据可循，从而真正提升专项资金管理水平，尽可能地发挥财政资金的使用效益[1]。

其二，有助于提升资金绩效理念，专项资金绩效评价是对最近阶段专项资金使用情况的衡量，其评价结果也将成为后续专项资金使用和管理的借鉴和依据，专项资金绩效评价可以使相关管理者更加清晰地掌握专项资金使用情况，有助于在后续的工作中做出调整，并无形中提升资金绩效理念。