公共危机管理概论教案

一、课程基本信息课程中文名称：公共危机管理导论课程英文名称：建议最低学分：建议开设时间：二、课程性质《公共危机管理》课程是公共事业管理、行政管理、国际政治专业本科生的选修课，是以《政治学原理》、《管理学原理》和《公共管理导论》为基础的专业课程，也是帮助学生了解当代公共管理最新发展，即非常规管理的专业课程，有助于提高理论水平、分析问题能力和追踪当今公共管理前沿水平的课程。

三、课程目的公共危机管理是当今转型期的中国面临的挑战之一，是政府现代管理体系构建中的新内容。

本课程通过《公共危机管理》课程的教学，结合当今中外社会发展的最新实践，使学生了解公共危机管理的基本概念、基本原则，掌握公共危机管理的时代社会背景及其在当今时代发展过程，理解公共危机管理的理论基础与运行机制，以及在当代中国尤其是2003 年SARS 事件以来中国公共危机管理的社会实践与探索。

在此基础上，通过梳理公共危机管理的理念与实践，促使学生了解当今进行公共危机管理的重要性与必要性，以及危机预防、应对措施与善后处理机制，公众的参与程度与媒体沟通等，培育学生的危机管理意识和当最坏的情况发生时应发突发事件的素质与能力，提高学生的相关理论水平问题分析辨别能力，对将来有志于从事公务员职业和公共管理职业的学生有极大的帮助。

四、课程简介本课程在内容上通过危机与危机管理等概念的界定与分析入手，讲授危机与风险的异同与识别、危机与危机管理的基本概念、大致分类、主要特点与重要影响；当今危机管理研究综述与最新发展趋势；公共危机与环境、公共危机处理与公共关系、公共危机与媒体应对；危机管理中的法律问题、国际经验与借鉴；政府危机处理的目标、特点、难点、预案制定、处理程序、处理机制与信息策略；政府危机管理的政治责任、组织架构、制度分析、管理机制、信息沟通、领导力等；转型期中国面临的公共危机及其影响；中国政府现代危机管理体系的时间序列、组织行为、决策过程、体系与机构等的建构等。

公共危机管理课件公共危机管理课件一、公共危机的定义1.1 公共危机概述公共危机是指对公共利益或公共安全造成重大威胁的突发事件或持续性事件。

公共危机可能因自然灾害、技术事故、社会纠纷等原因引发，对社会稳定和公众安全造成严重影响。

1.2 公共危机管理的重要性公共危机的管理对于维护社会稳定、保护公众安全和维护组织声誉具有极其重要的意义。

合理应对危机可以降低危机造成的损失，恢复公众信心和社会秩序。

二、公共危机管理的原则2.1 快速响应公共危机的管理需要迅速、高效的响应机制。

组织应建立健全的应急机制，包括预警系统、紧急决策流程等，以便快速采取行动应对危机。

2.2 透明度与公开沟通公共危机管理的一个重要原则是透明度与公开沟通。

组织应及时向公众公开危机信息，实事求是地回应公众关切和质疑，减少谣言和传言的扩散。

2.3 牵头责任在危机管理中，组织应明确牵头责任，建立协同合作的机制。

各相关部门和组织之间应密切合作，形成整体协同的力量，共同应对危机。

2.4 安全优先在公共危机管理过程中，安全是首要考虑的因素。

组织应以人员生命安全和公众安全为核心，确保危机管理措施的有效性和安全性。

三、公共危机管理的步骤3.1 预防阶段预防阶段是公共危机管理的首要步骤，包括风险评估、制定危机应对计划等。

组织应根据可能出现的危机情况，制定相应的应对策略和预案，并提前进行培训和演练，确保危机发生时的应急能力和应对效率。

3.2 应对阶段在公共危机发生后，需要及时采取措施进行应对。

应对措施包括紧急调度、资源调配、危机信息发布等。

同时，要确保应对措施的透明度和可信度，保持与公众的沟通和互动。

3.3 排查与评估阶段在危机暂时控制后，组织需进行灾后排查与评估。

通过收集数据、分析事故原因和损失情况，总结经验教训，为以后的危机管理提供参考。

3.4 恢复与重建阶段当危机控制后，组织需要展开恢复和重建工作。

包括恢复生产和服务、修复受损设施、提供精神慰藉和心理辅导等。

朱明工作室zhubob@公共安全危机管理教案-2第六章公共安全危机应急组织与力量（一）教学目的及要求：使学生了解和掌握公共安全危机应急组织与力量基本概况、人民警察在公共安全危机应急管理中的职责、志愿者组织以及公共安全危机管理运行机制等基本内容（二）重点和难点：人民警察在公共安全危机应急管理中的职责；公共安全危机管理运行机制（三）教学方法及课时安排：课堂讲授；1学时（四）主要参考书：郭太生主编，《事故对策学》，中国人民公安大学２００２年版。

郭太生主编：《治安灾害事故社会防范研究》，中国人民公安大学出版社2005年版；《灾难性事故与事件处置》，中国人民公安大学出版社２００６年版。

（五）课程主要内容：第一节人民警察在公共安全危机应急管理中的职责一、人民警察参与公共安全危机应急的必要性（一）人民警察参与应急管理是由公共安全危机所产生的后果决定的公共安全危机的后果不仅会造成大量的人员伤亡、财产损失、环境破坏，严重的社会心理冲击，而且更重要的是产生广泛的社会影响，引起其他的连带反应，滋生违法犯罪行为，危及到社会治安秩序的稳定，严重时会引发局部社会秩序的混乱，甚至危及国家安全。

有些影响还可能会持续较长的时间。

如果对发生公共安全危机后引起的局部地区社会治安秩序的混乱的局面处置不及时，措施不得力，会招致更大的损失。

《人民警察法》中所规定的人民警察的任务中包括维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财物等内容，在实践中不仅体现在预防、制止和惩治违法犯罪活动方面，也应当体现在为公共安全危机的应急处置提供治安秩序的保障。

（二）人民警察参与应急管理是由公共安全危机的特征所决定的按照危机管理理论，对公共安全危机的应急处置需要在紧急情况下尽快作出反应与决策，需要把直接受害人与可能的潜在受害人尽快撤离现场，需要以最高的效率控制现场，需要在应急过程中保护现场、收集有关的证据，需要以最快的速度恢复秩序。

公共危机管理教学大纲制定单位：山东财政学院财税与公共管理学院制定时间：2008年9月课程中文名称：公共危机管理课程中文名称：Crisis Management课程号：02005015学时数：34学分数：2先修课程：公共政策分析适用专业：公共事业管理（本科）一、课程的性质与任务1、课程性质：专业选修课2、课程任务：使学生比较系统完整地了解和掌握政府组织应如何应对重大突发事件，包括危机管理概述；公共危机分析、危机管理与决策理论主要探讨的政府效能，危机管理体系的构建及公共危机管理案例分析。

公共危机管理案例将分析世界各国的一些著名公共危机管理的案例，如2001年美国的“911”事件、2003年我国的“非典”等。

二、课程教学内容第一章导论教学目的与要求使学生比较系统、完整地了解从国际关系格局、经济发展、文化因素的角度来研究当前世界范围内的危机发生的原因和特点和我国危机发生的原因和特点。

教学难点与重点本章的教学重点是我国的危机发生的原因和特点，危机诱因的社会及组织的层面分析方法。

目前我国危机管理体系存在的主要问题。

本章的教学难点是危机诱因的社会及组织的层面分析方法。

第一节危机形态变迁一、国际危机形态变迁（一）从国际关系格局的角度来看，“911”事件加剧了全球化包含的政治危机。

（二）从经济发展的角度来看，南北差距依旧是有待解决的问题。

（三）从文化因素的角度来看，解决全球化的过程也是各种文化相互冲突的过程。

二、危机形态的特点（一）首先，在表现形态上看，危机呈现出多种变化的趋势：危机多样化，危机广泛化，危机宗教化。

（二）其次，从诱发的动因上看，危机的产生更加不确定性，种族、经济、政治等各种因素交织，出现不同程度的社会危机。

三、案例：美国“9·11”事件的剖析（一）“9·11’事件不仅对美国的经济运行产生严重影响，而且由于曾作为美国标志的世贸中心大楼和政府重镇五角大楼被炸；将直接改变美国的国内状态（生活方式、社会状态和政治基调）和国际整体的外交格局保障对象的广泛性（二）与此同时，“9·11”事件是对美国国家危机管理体系的重大考验。

公共危机管理培训课程公共危机管理培训课程一、课程背景介绍公共危机是指突发事件或灾难对公众利益产生重大威胁的情况。

公共危机管理是组织或机构在面对危机时采取的各种措施与方法，旨在保护公众利益、维护组织声誉。

公共危机管理培训课程旨在提供与公共危机管理相关的知识和技能培养，以帮助从事公共危机管理工作的人员提升应对危机的能力。

二、课程目标1.了解公共危机的定义和特征，认识公共危机管理的意义和价值。

2.掌握公共危机管理的基本原则，如预防、应急和恢复等。

3.学习危机通讯的基本原则和方法，包括危机消息的发布和危机舆情管理等。

4.了解危机决策的原则和方法，实现危机信息的快速、准确传播和决策层面的有效应对。

5.了解国内外公共危机管理的成功案例与经验，从中吸取借鉴。

三、课程大纲1.公共危机管理导论- 公共危机的定义和特征- 公共危机管理的意义和价值- 公共危机管理的基本原则2.公共危机的预防与应对- 公共危机的预警与评估- 公共危机的应急准备与执行- 公共危机的后果评估与恢复3.危机通讯与危机舆情管理- 危机通讯的基本原则与方法- 危机消息的发布与传播- 危机舆情的监测与管理4.危机决策与危机信息管理- 危机决策的原则和方法- 危机信息的快速、准确传播- 决策层面的有效应对5.公共危机管理的成功案例与实践- 国内外公共危机管理的成功案例- 借鉴和应用成功经验的实践四、教学方法1.案例分析：通过分析实际的公共危机案例，让学员深入了解危机的发生原因、危机管理的挑战，以及如何解决问题。

2.角色扮演：模拟真实的危机情况，让学员亲身体验和应对危机，锻炼应急处理能力。

3.讲座与互动讨论：针对每个知识点，讲师进行讲解，并组织学员参与互动讨论，分享经验和观点。

4.团队合作：将学员分成小组，让他们在限定时间内解决公共危机管理相关问题，培养团队合作和解决问题的能力。

五、评估方式1.考试：进行书面考试，以评估学员对所学知识的掌握程度。

2.案例分析报告：学员需要完成一份公共危机管理案例分析报告，包括危机的原因、应对措施和评估等。