我国企业社会责任发展现状

ＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍＡｎｄＳｏｃｉｅｔｙ　｛Ｉ｝Ｉ占缸会　己口１口年５月（上）　

我国企业社会责任发展现状　

包君　

摘要企业发展与社会公共利益的冲突使企业社会责任日益成为人们关注的焦点，企业社会责任的发展与实现，对企业　和社会的和谐发展的构建具有重要意义。　关键词企业社会责任法律　中图分类号：Ｃ９１３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—０５９２（２０１０）０５．１６９．０２　

一、企业社会责任提出的背景　

（一）理论依据　

１．国家干预经济的理论的出现　２０世纪２０年代至３Ｏ年代，资本主义经济危机严重，在当时　

的历史条件下，国家干预经济理论逐步取代亚当斯密提出的自由　

放任理论而成为主流经济学观念，这成为了当时西方经济学界的　

一场重大理论革命　国家干预经济理论的代表人物凯思斯主张　

对企业进行国家干预，使企业成为既追逐个人利益，又能充分实　

现就业功能以及分配均等化机制的工具。　因此，凯恩斯主义受　

到了遭经济危机打击的资本主义国家的青睐。尽管在２０世纪６０　

年代至７Ｏ年代，资本主义世界又出现了以衰退、失业和通货膨胀　为特征的滞涨现象，但国家干预经济理论并没有为资本主义国家　

所放弃，反而将国家干预经济理论以企业设定社会责任为表现，　

还以法的形式体现出来。　

２．所有权限制的观念和立法的出现　所有权的自由，是一种人类文明的进步，所有权的绝对自由，　

促进了资本主义经济的发达，却也引起了有产者与无产者的斗　

争。因此，１９００年《德国民法典》规定：“权利之行使，不得专以损　

害他人为目的。”所有权从绝对自由时期进入了相对自由时期；　

１９１９年德国《魏玛宪法》颁布，其中第１５３条规定：“所有权包含　

义务，于其行使，应同时顾及公共利益。”自此，所有权在德国又从　

相对自由时期步入了不自由时期。。所有权限制的观念和立法的　出现，打破了所有权绝对化的理念，而以现代民法为基础的法律　

体系，其特点便是国家干预和社会本位。　这对企业社会责任的　确立和发展超到了不可估量的促进作用。　

（二）现实依据　

大企业的存在和发展，带动了国家经济的发展，对为社会劳　

动者提供了就业机会，缓解就业压力，满足消费者的生活需要等　

方面都起到了重要的作用，创造财富的同时也附带出负产品——　对社会利益的损害。垄断，使经营者与消费者蒙受损害；滥用优　

势排挤中小竞争者，造成大量失业；资源消耗与生态环境急剧恶　

化：消费者越来越处于　势地位而无法与公司抗衡等。特别是二　

战后近几十年来，经济迅猛发展，大企业为了追逐经济效益而不　

顾社会利益和环境效益，导致社会问题日益严重。于是在国家和　

社会的压力下，企业界承认和接受企业社会责任的理念。　二、企业社会责任的概念和特征　（一）企业社会责任的概念　

企业社会责任是个含意模糊，范围不确定的概念，现在尚无　

一个统一的定义。一般来说，是指企业在谋求股东利益最大化之　

外所负有的维护和增进社会利益的义务，是对企业的所有非股东　利益相关者所负有的责任。　

（二）企业社会责任的特征　

１．以企业的非股东利益相关者为责任的相对方　

企业对股东负有的是实现其利润最大化的责任，这种责任是　

作为与企业社会责任相对应的另一种责任看待的，因此股东并不　

是企业社会责任的相对方。　２．不包括企业对国家或政府的责任　

在某些时候，国家或政府对自身利益的追求会与社会利益发　

生偏差，在极端的情况下，由于国家或政府的非理性，国家或政府　

对自身利益的追求还可能会严重背离社会利益。　企业作为经济　

组织，对国家或政府负有的义务应严格限于法律的范围之内。将　

国家或政府视为企业社会责任的相对方，易导致国家或政府的对　

企业社会责任的滥用，不利于抑制国家或政府的“公”权力对企业　

“私”权利的侵害。　

３．是对传统的股东利润最大化原则的修正和补充　企业社会责任以社会本位为出发点，认为企业的目标应该是　

二元的，除最大化的实现股东利润最大化外，还应尽可能的维护　

和增进社会利益。　

４．是企业的法律义务和道德义务的统一　

企业社会责任作为企业对社会负有的一种义务，并非单纯的　

法律义务或道德义务，而是二者的统一。　

三、我国企业履行社会责任存在问题及对策　伴随着经济的发展，我国企业在履行社会责任方面的意识不　

断的提高，但是从目前我国企业履行社会责任的现状来看，主要　

存在着这样几个问题：从企业自身方面来讲，首先，有部分企业认　

为，承担企业社会责任，就是花钱搞慈善，做公益活动，或者认为　

由于这些行为将会导致企业成本的提高。其次，企业没有形成正　确的经营理念，不注重企业文化的建设，主要表现在员工保障方　

面，延长劳动时间，在产品质量方面不能做到保证，损害消费者权　

益等。从政府角度来说，政府和企业社会责任的划分不清，或导　

作者简介：包君，西南交通大学经济法专业硕士研究生，研究方向：市场经济秩序与可持续发展法律制度。　

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致企业社会责任过重，或企业只重经济发展而全然不顾社会责任。　

明确并承担企业社会责任，可以赢得声誉和组织认同，同时　

也可以更好的体现自己的文化取向和价值观念，为企业发展营造　

更好的社会氛围，使企业得以保持生命力，保持长期可持续发展。　

首先，从企业角度出发，企业要转变其经营理念，将企业社会责任　

纳入企业文化建设，并写入公司章程。树立以人为本的经营理念，　

考虑企业的长远发展：』Ｊｕ强对企业社会责任的研究，并将其纳入　

企业的文化建设，对经营者和员工进行企业社会责任培训，提高　

对企业社会责任的认识，制定企业道德标准，完善企业文化建设：　

建立企业社会责任管理体系，ＪＪｕ强对企业社会责任的监督管理。　其次，政府要制定和完善企业社会责任的法相关法律法规，建立　

企业社会责任激励机制。完善和修订与企业社会责任相关的法　律法规、标准和规定，对不符合企业社会责任发展的地方性法规　

予以清理，再通过地方立法将之完善：健全企业社会责任的监管　

机制，完善惩罚制度的同时ＪＪｕ强对现行法律法规的执行力度，做　

到有法必依，违法必究，维护社会公共利益：强化政策导向，通过　

运用财政支出、税收、价格等手段，使企业在承担社会责任的同时，　

得到更多的实惠，对企业进行激励，促进企业主动承担社会责任。　四、企业社会责任在我国现行法律法规中的体现　

在我国企业法中，２００２年由中国证监会发布的《上市公司治　

理准则》则在借鉴国外公司治理经验的基础上，首次明确提出了　

利益相关者的概念，并要求上市公司必须重视公司的社会责任。　

该法第８ｌ条，第８６条在上市公司对利益相关者的义务等方面做　

了原则性的规定。２００４年修改的《公司法》第五条规定，公司从　

事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，　

诚实信用，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。这是我　

国企业立法首次对企业社会责任做出的确认。２００６年修订的《台　

伙企业法》第７条也做了这样的规定，合伙企业及其合伙人要承　

担社会责任。　・　《公司法》第ｌ８条对职工参ＪＪｕ企业经营管理参与做出了规　

定，要求公司在经营管理过程中要听取公司工会的意见，以职工　代表大会或其他方式听取　工的意见。在劳动保护方面，《全民　

所有制工业企业法》第４　ｌ条、《城镇集体所有制条例》第２２条、　

《私营企业暂行条例》第３０条以及《公司法》第ｌ７条，均要求企业　

执行国家有关劳动保护的规定，建立必要的规章制度和安全卫生　设施。在环境保护方面，《全民所有制工业企业法》第４１条、《城　

镇集体所有制条例》第２２条、《私营企业暂行条例》第４５条等，要　

求企业保护环境和资源。在对债权人、用户和消费者负责的方　

面，要求企业确保交易安全和保证产品和服务的质量。对此，《公　

司法》第ｌ条还将债权人的合法权益作为公司立法的宗旨之一，　

《全民所有制工业企业法》第３５条、第３８条，《城镇集体所有制条　

例》第２２条部做了相应的规定　在我国的关于企业的社会责任　

的法律法规中，还规定了精神文明建没和遵守职业道德、社会公　

德、商业道德的内容，《全民所有制工业企业法》第４条、第５条，　

《城镇集体所有制条例》第２２条，《公司法》第５条都是对此相应　

ｌ７０　的体现。　

除此以外，在产品质量法、消费者权益保护法、自然资源法、　

环境保护法、劳动法、社会保障法、税法等方面的诸多法律、法规　

也都对企业社会责任做出了相应具体的确定。　

五、我国企业社会责任发展中需注意的几个问题　

（一）关于　公司法》完善的问题　新修订的《公司法》对公司的社会责任仅有一般性的规定，只　

解决了公司应否承担社会责任的问题，但是对公司社会责任的概　

念并未明确，还应做出强制性规范要求公司在其章程中规定相应　

内容，使公司社会责任得以实现。　（二）关于企业社会责任与￣ｔ，ＪＮ最大化的冲突及其平衡问题　

可以借鉴发达国家在平衡企业社会责任与利润最大化问题　

上取得的成果，再结合本国的具体实践来看待这一问题。在法律　

规定中将社会责任与利润作为企业的两项目标，在制度安排上，　

除企业的法律义务须强制企业履行外，企业道德义务的落实应建　

立在自愿基础之上，并给予适当的引导和肯定。但这一问题，少　

有具体的令人满意的解决方案。　（三）关于企业社会责任的范围问题　

企业社会责任包括企业的道德义务和法律义务，企业向多大　

范围的利益相关者承担的责任多为道德义务，此种责任法律不得　

直接干预，对企业履行道德义务的行为，法律应给予认可和保护：　

法律义务，有国家的强制力来保障企业履行社会责任，但如果这　

种责任的负责对象过于宽泛，则必然造成企业的负担过重，不利　

于企业的发展。因此，对企业社会责任中法律义务的负责对象的　

范围做出界定，这又是一个我国企业社会责任理论发展中必然要　

客服的问题。　

（四）关于中小企业的社会责任问题　

中小企业与大企业相比，具有追求短期利益的特点。在我　

国，中小企业不如大企业承担社会责任主动、积极，总是以牺牲生　态环境、自然资源为代价，置社会公共利益于不顾。因此，应加大　

对中小企业的社会责任的规制，应加强立法和司法，将其行为纳　入更严格的监控之下，以更好的实现企业社会责任，维护社会公　

共利益。　

（五）关于国有企业的社会责任问题　

在汁划经济体制下，国有企业承担着较多的社会责任，经济　

体制改革以来，国有企业的社会负担依然重，仍ＩＥ］￣Ｊ约着国有企　业的发展。当前，我国正在深化经济体制改革，建立现代企业制　

度。在新的经济体制下，对国有企业的社会责任，要重新认识，进　

一步深化国有企业改革，逐步改变“企业办社会”的状况，让国有　

企业与其他企业一样，负担同等的社会责任　

注释：　：ｌ　个ｆ；麒．经济浊学．　．律…版礼．２００７年版．第２１４页，第２２０页．　胡Ｋ消．　｛　ｆｑ　注总论．，｝Ｊｌｑ政法人学出版　．１９９７年版　第３—４　．　０　ｆ－家　建　利会ｊ一义ｆ｝】场经济　、，１ｌ体系ｆ　耻沦思考和时箭建议．法学研究．１９９３（６）．　一，，　吖℃寓企业礼会　ｆｒ－绛济学　Ｉ沾学分析．法律ｌ｛Ｊ版社．２００２年版．第９８页．　５　ｌ玲论企业　会黄｛　的拍义、ｔ＇ｌｄＡ、特｝ｄ渖【　霹．浊学家．２００６（ｔ）．第ｔ４ｏ页．　、６、　ｌ　仆　．　ｌ｛，　会　仃研究　务　ｆ金融．２００９（４）．　９３页．