天津市城市总体规划--2030年文本-送审稿.

天津市城市总体规划（2015-2030年）文本（送审稿）2016年08月目录第一章总则 (1)第二章京津冀协同下的发展目标 (3)第三章自然生态和历史文化保护 (8)第一节自然生态格局 (8)第二节历史文化遗产保护 (9)第三节空间管制规划 (16)第四章面向区域的市域空间格局 (22)第一节市域空间布局 (22)第二节市域城乡发展 (24)第三节五区发展指引 (29)第五章集约紧凑的中心城市布局 (32)第一节中心城区与滨海新区协同发展 (32)第二节中心城区优化提升 (33)第三节滨海新区开发开放 (34)第四节环城四区转型升级 (36)第五节公共服务设施用地 (39)第六节住房与居住用地 (45)第七节公共绿地系统 (46)第八节城市更新和社区治理 (49)第九节城市地下空间 (51)第十节海岸线利用 (52)第六章创新引领的产业空间布局 (56)第一节产业空间布局优化 (56)第二节特色引领的现代服务区 (57)第三节多元化的旅游发展格局 (59)第七章开放高效的综合交通体系 (61)第一节发展目标与策略 (61)第二节对外交通规划 (62)第三节城市交通规划 (66)第八章特色鲜明的城市景观风貌 (73)第一节城市景观风貌空间格局 (73)第二节城市景观风貌管理 (75)第九章绿色低碳的生态环境治理 (78)第一节环境保护目标与分区 (78)第二节分类环境治理 (79)第十章现代化的市政基础设施 (83)第一节水资源配置 (83)第二节能源规划 (84)第三节给水规划 (85)第四节排水规划 (86)第五节海绵城市规划 (87)第六节电力规划 (89)第七节电信邮政规划 (90)第八节燃气规划 (91)第九节供热规划 (92)第十节环卫规划 (92)第十一节综合管廊规划 (93)第十一章安全可靠的综合防灾体系 (95)第一节城市防灾减灾体系 (95)第二节抗震规划 (96)第三节防洪排涝规划 (97)第四节消防规划 (99)第五节人防规划 (99)天津市城市总体规划（2015-2030年）文本第六节地质防灾规划 (100)第七节重大危险源管控 (100)第十二章“十三五”近期建设重点 (102)第一节近期建设目标 (102)第二节近期重点建设地区 (102)第三节近期重点产业空间布局 (104)第四节近期基础设施 (105)第五节近期生态与安全格局优化 (108)第十三章规划实施 (111)第十四章附则 (113)附表 (114)附表1：城市发展目标和指标体系一览表 (114)附表2：市域城乡居民点体系 (116)附表3：中心城市城市建设用地平衡表 (116)附表4：市域历史文化街区名录 (117)附表5：市域历史文化名镇名村名录 (119)附表6：天津市工业遗产保护名录 (119)附表7：天津市级以上重点文物保护单位名录 (120)附表8：中心城市城市更新重点地区一览表 (132)附表9：蓄滞洪区优化调整一览表 (133)附表10：近期重点建设地区一览表 (133)附表11：规划实施任务分解一览表 (135)天津市城市总体规划（2015-2030年）文本第一章总则第1条规划目的为指导天津市城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，在对《天津市城市总体规划（2005—2020年）》修改的基础上，编制《天津市城市总体规划（2015—2030年）》（以下简称本规划）。

第2条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《城市规划编制办法》4.《全国主体功能区规划》5.《京津冀协同发展规划纲要》6.《天津市城乡规划条例》7.《天津市空间发展战略规划条例》8.《天津市空间发展战略规划》9.天津市国民经济和社会发展相关规划10.国家、天津市相关法律法规和标准规范第3条指导思想贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实中央城市工作会议精神要求,认识天津发展阶段特征，尊重天津城市发展规律；以转型升级和绿色发展为引领，坚持创新驱动、提升发展品质，坚持生态优先、提升环境品质，坚持底线控制、天津市城市总体规划（2015-2030年）文本提升宜居品质，推动天津全面建成具有国际影响力的产业创新中心，进入到世界创新型城市行列第4条规划期限规划期限为2015－2030年。

其中，近期到2020年；远期到2030年；远景展望到2049年。

第5条空间层次与城市规划区规划范围为天津市市域，分为城市规划区和集中建设区两个空间层次。

城市规划区为天津市市域范围，其中陆域面积为11917平方公里，海域面积2146平方公里。

集中建设区范围为中心城市，包括中心城区（城市外环快速路以内地区）、滨海新区，以及东丽区、西青区、津南区、北辰区的中心城区外环快速路以外地区，面积4351平方公里。

第6条地位和作用本规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是编制各区总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划、近期建设规划和实施城市规划管理的法定依据。

涉及城乡发展、建设和空间布局的相关规划和各项建设活动，应当符合本规划的要求。

天津市城市总体规划（2015-2030年）文本第二章京津冀协同下的发展目标第7条发展目标着力提升天津的创新发展能力，全面构建对外、对内双向开放格局，与北京共同引领京津冀世界级城镇群建设，带动环渤海地区升级发展，将天津建设成为全球门户、创新之都、区域中枢和生态城市。

城市发展目标和指标体系见附表。

第8条城市性质全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

第9条发展战略1.区域协同、复兴门户，建设经济发达之都强化京津双城联动，发挥滨海新区开发开放优势，推进国际化服务职能发展，形成链接国际、辐射带动环渤海和三北地区的枢纽门户；提升中心城区服务能级，塑造区域服务中枢；积极承接非首都功能疏解，增强辅城和功能组团专业化职能；与京冀共同推进世界级城镇群建设。

发挥中蒙俄经济走廊东部起点、海上丝绸之路战略支点作用，推动滨海新区由制造业基地向国际门户升级；构筑天津铁路环形枢纽，拓展京津冀、三北地区腹地；深化区域合作，提升海港空港区域辐射能力，推进北方国际航运核心区建设，复兴天津北方国际门户的职能。

天津市城市总体规划（2015-2030年）文本2.创新驱动、产城融合、建设创新创业之都以京滨高端产业发展轴为载体，加强与自贸区联动，高水平建设国家自主创新示范区，打造京津冀区域协同创新共同体，推进产业经济转型升级发展。

顺应城市发展规律，推进辅城和功能组团建设，调整单一产业区开发模式，塑造适应转型升级的空间环境；以公共交通、公共服务体系为基础，促进用地多元混合、推进产城融合，建设生活生产领域圈，吸引创新企业与人才集聚。

3、绿色引领、统筹管控，建设绿色宜居之都严格落实京津冀生态保护要求，加强生态修复与保护，建设环首都国家公园。

实施造林工程和海岸生态修复工程，加大湿地恢复力度，建设城市绿道网络，发挥生态绿色整体功能。

统筹各类生态要素，划定城市生态空间和城市开发边界，框定城镇可持续发展的长久框架，在一张蓝图基础上实现生态保护与开发建设的统筹管控。

4、保护名城、提升滨海，建设魅力人文之都保护历史文化名城，拓展保护范围，加强自然山水与市域历史格局保护，有序实施中心城区城市修补和有机更新，延续历史文脉。

构建海河为轴、双湾支撑、水系连通、中西合璧的城市风貌特色。

塑造海河魅力中轴，统领城市风貌格局；修复湾区环境，塑造海滨城市特色；加强水系连通，传承“七十二沽”特色，重现津沽水乡风貌。

5、安全引领、共享民生，建设和谐幸福之都天津市城市总体规划（2015-2030年）文本将安全作为贯穿城市规划、建设、管理全局的关键因素。

建设南港安全岛，优化危化品、危险源布局，提高综合防灾和安全设施建设配置标准，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。

建设现代化基础设施体系，以人的需求为核心配置空间资源，构建覆盖城乡、公平均等的公共服务体系，优化社区治理结构，推进旧城修补和更新，营造更加便利舒适、充满关怀的人居环境。

第10条城镇化与市域人口规模推进以人为核心的新型城镇化发展。

以民生服务为导向，提升乡村地区公共服务水平，逐步推进农业转移人口市民化；以就业安家为导向，有序引导外来人口布局，优化市域人才结构，引导新增人口向滨海新区和区域节点城镇聚集。

实施“以水定人”要求，严格控制常住人口规模。

到2020年，全市常住人口规模控制在1800万人以内，其中城镇人口达1560万人，常住人口城镇化率达到87%，户籍城镇化率达到70%。

到2030年，全市常住人口规模控制在2150万人以内，其中城镇人口1950万人，常住人口城镇化率达到91%，户籍城镇化率超过77%。

为适应人口发展和流动的不确定性，城市基础设施适度超前建设，按2300万人配置。

第11条土地利用按照“控制总量、增效存量、分类调控、地随人走”的土地利用原则，优化用地结构和空间布局，推进用地集约紧凑发展。

天津市城市总体规划（2015-2030年）文本严格控制建设用地总量，不突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地规模。

市域建设用地规模控制在4407平方公里以内。

城乡建设用地规模控制在3368平方公里以内，其中城镇建设用地控制在2340平方公里以内。

严守基本农田红线，严格保护生态空间。

确保天津耕地保有量不低于3340平方公里（501万亩），其中基本农田2847平方公里（427万亩）；确保湿地水面“零减少”，推进“两环三沿”造林工程，确保生态保护区域占市域总面积比例达到60%以上。

增效挖潜城镇存量建设用地，缩减新增城镇建设用地供应速度。

现状中心城区和滨海新区核心区形成以存量挖潜为主、增量供应为辅的用地供应模式。

探索农村建设用地统筹利用方式，2020年以后实现城乡建设用地挖潜供应规模超过新增建设用地规模。

建立城镇建设用地增加规模同吸纳转移人口落户数量挂钩机制。

中心城区现状外环快速路以内地区原则上不安排新增建设用地，新增建设用地优先保障公益类项目、民生类项目和基础设施类项目建设，适度向滨海新区、辅城区、功能组团及重点地区倾斜。

推进土地混合使用。

促进具备条件的开发区向具有城市功能的综合功能区转型。

在保障土壤安全和环境品质的前提下，鼓励工业用地的功能置换和混合使用。

探索农林复合利用，保障未来生态安全空间。

第12条中心城市人口与用地规模2020年中心城市城镇人口控制在1285万人以内，城市建设天津市城市总体规划（2015-2030年）文本用地规模不超过1470平方公里。

人均城镇建设用地指标控制在114平方米/人。

2030年中心城市城镇人口控制在1515万人以内，城市建设用地规模不超过1655平方公里，人均城镇建设用地指标控制在109平方米/人。