土地问题之利益评析

土地制度建设的根本原则——利益平衡原则土地乃万物之根本，作为一种宝贵的自然资源和社会财富，土地是人类赖以生存繁衍的基本生活载体和生产资料，也是人类社会建立与发展的物质基础和前提条件。

正如马克思所言：土地是一切生产和一切存在的源泉。

作为地球陆地表面由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动所组成的一个复杂的自然经济综合体，土地的性质随时间推移而不断发生变化。

相对应地，政府高度重视的土地制度建设也总在发生变化和调整。

土地制度是指在一定社会制度下，为制约人们利用土地所形成的经济关系和法律关系而设定的行为规范。

它的概念有广义和狭义之分：广义的土地制度是指包括一切土地问题的制度，是人们在一定社会经济条件下，因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称，主要包括土地所有制度、土地使用制度、土地规划制度、土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度等。

狭义的土地制度是指土地所有、使用和管理的土地经济制度及相应的土地法权制度，仅仅指土地的所有制度、土地的使用制度和土地的国家管理制度。

土地制度是反映人与人、人与地之间关系的重要制度。

它既是一种经济制度，又是一种法权制度，是土地经济关系在法律上的体现，是构成上层建筑的有机组成部分。

对于任何一个国家或地区来说，土地制度在稳定社会经济和政治方面具有不可替代的特殊作用。

新中国成立以来，几乎每一次的经济变革都是以土地制度变革为出发点或与之相关的，而每一次土地制度的变革又都深刻地影响着我国经济、政治和社会结构的发展变化。

正是由于土地制度对于人民和社会有着重要和根本的影响，我国决策层一直高度重视加强和完善土地制度建设。

下面不妨从农村和城市两个大方面看一下我国自建国以来土地制度的演变和完善：中华人民共和国建立后，从总体上来看，我国农村土地制度先后进行了四次重大变革：第一次是20世纪50年代初期的土地改革，实现了农村土地从封建地主所有制向农民所有制的转变；第二次是50年代中期的初级农业合作化，实行的是农民所有、初级社集体经营的土地制度；第三次是50年代中后期至70年代末期的高级农业合作化和人民公社化，农村土地制度由农民所有、集体经营转变为集体所有、集体统一经营模式；第四次是70年代末期以来的家庭承包责任制，在不改变土地集体所有的基础上，将集体统一经营改变为农户家庭经营。

集体⼟地征收中存在的问题及建议有哪些集体⼟地征收是我国城市化、⼯业化进程中不可避免的⼀个程序，但是由于相关法律制度不够完善，不仅不能解决征地过程中存在的问题，有时甚⾄会激化⽭盾。

⼀、集体⼟地征收中存在的问题1、规范效⼒低规范效⼒较低是导致⼟地征收中各种问题难以解决的重要原因之⼀。

《⼟地管理法》及《⼟地管理法实施条例》制定的时间较早，规定的内容⽐较原则、简单，⼤部分征地程序性规范散见于不同的⾏政法规及部门规章，告知确认程序、征地补偿标准等内容更是由效⼒层级更低的规范性⽂件来明确，导致政府征收和农民维权都缺乏统⼀的法律依据。

2、“公共利益”界定不清“公共利益”界定不清也是诱发征地冲突的重要原因。

《物权法》及其他相关法律、法规均规定国家只有出于公共利益之需要才能征收⼟地，但对于“公共利益”的判断主体和判断标准均未做明确规定，为政府⾏使征地权⼒留下了很⼤的⾃由裁量空间，导致不少地⽅政府⽆论是公益⽤途还是商业⽤途，都冠以“公共利益”之名。

这种随意征地的做法不仅严重侵害农民的合法权益，也使政府的公信⼒⼤打折扣。

3、权利保障缺失我国征地程序没有充分体现对农民知情权、参与权的保障，容易激化征地过程中已有的⽭盾。

正常的征收程序应当包括：申请征收⼟地的地⽅政府报批、农⽤地转⽤审批、⼟地征收审批、⼟地征收公告、办理补偿登记、补偿公告、听取被征收⼈意见、补偿、交付⼟地等内容。

报批、审批等过程本就是⼀个由政府主宰的、封闭的决策过程，被征地农民是⽆法参与的。

⼀些地⽅政府为节省时间和成本甚⾄将公告程序、听取意见程序都予以省略，导致被征地农民的权利受到侵害。

正是由于征收⼯作不透明、被征地农民参与程度低、征地政策宣传不深⼊、村民会议不事先公布、听证权不主动告知、调查确认台账不认真核实等问题，造成被征地农户对征地⼯作⼼存疑虑。

⼆、完善征收法律制度的建议⾸先，建议依据《⽴法法》第⼋条规定“对⾮国有财产的征收只能制定法律或授权国务院制定⾏政法规”，尽快出台集体⼟地征收条例，按照现有政策⽂件的实践效果制定相应的征地程序规定，明确区⽚综合价补偿标准的法律地位，并由地⽅政府规章进⼀步明确本地区最低征地补偿标准。

第1篇一、案情简介甲村与乙村相邻，双方土地权属存在争议。

甲村认为，双方争议土地位于甲村集体土地上，应归甲村所有；乙村则认为，该土地历史上一直属于乙村集体所有，应归乙村所有。

双方多次协商未果，遂向法院提起诉讼。

二、争议焦点1. 双方争议土地的历史权属情况；2. 双方争议土地的权属依据；3. 法院应如何处理双方争议。

三、案件审理过程1. 调查取证法院在审理过程中，对双方争议土地的历史权属情况进行了调查取证。

经调查，发现以下情况：（1）甲村、乙村均能提供相关证据证明，争议土地在清朝时期属于甲村、乙村集体所有。

（2）自清朝至解放前，甲村、乙村均未发生过土地权属纠纷。

（3）解放后，甲村、乙村土地权属未发生变更。

2. 争议土地的权属依据（1）甲村提供的权属依据：甲村能提供清朝时期的地契、土地登记簿等证据，证明争议土地在清朝时期属于甲村集体所有。

（2）乙村提供的权属依据：乙村能提供清朝时期的地契、土地登记簿等证据，证明争议土地在清朝时期属于乙村集体所有。

3. 法院审理意见法院认为，双方争议土地在清朝时期属于甲村、乙村集体所有，但在解放后，甲村、乙村土地权属未发生变更。

根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，争议土地的权属应以解放后的实际情况为准。

综上，法院判决：1. 双方争议土地归甲村所有；2. 乙村应向甲村支付相应补偿。

四、案件评析1. 土地权属纠纷案件审理应注重历史权属情况在审理土地权属纠纷案件时，法院应注重调查了解双方争议土地的历史权属情况。

本案中，法院通过调查取证，确认了争议土地在清朝时期属于甲村、乙村集体所有，为后续审理奠定了基础。

2. 解放后土地权属未发生变更的，应以实际情况为准本案中，甲村、乙村在解放后土地权属未发生变更，法院根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，判决争议土地归甲村所有。

这体现了我国法律对土地权属的稳定性和连续性的保护。

3. 土地权属纠纷案件审理应注重公平公正本案中，法院在审理过程中，充分考虑了双方当事人的合法权益，确保了案件审理的公平公正。

土地资源管理中的土地利用与社会公平土地是人类生存与发展的基础资源之一，合理的土地利用既要满足人们的居住与生产需求，又要保护生态环境，维护社会公平。

因此，在土地资源管理中，土地利用与社会公平的关系备受关注。

一、土地利用的重要性土地具有稀缺性、不可再生性和多功能性的特点，对土地利用进行合理规划和管理可以实现资源最大化的效益。

首先，土地用于居住和生产，直接关系到人们的生活质量和经济发展。

其次，土地作为农业生产的要素之一，保障了国家粮食安全与农民的生计。

再者，土地还具有生态功能，对保护生态环境、维持生物多样性和生态平衡起着重要作用。

综上所述，合理利用土地资源对于实现可持续发展和社会公平具有重要意义。

二、土地利用与社会公平的关系合理的土地利用应当追求社会效益最大化，即在满足经济发展和生活需求的前提下，实现社会全体成员的公平共享。

首先，土地利用要坚持公正原则，防止土地资源被少数人滥用和垄断，确保资源的公平分配与社会正义。

其次，要优先保障农民的土地权益，落实农村土地承包制度，保护农民的土地使用权，维护农村经济的稳定发展和农民的合法权益。

再者，要加强监管机制，防止土地利用违法行为，打击黑土地交易和违规建设，保障土地资源的公共利益和社会福祉。

最后，要加强土地利用规划和评估，科学规划土地用途、强化土地利用效益评价，确保土地资源的合理配置与社会经济的协调发展。

三、促进土地利用与社会公平的措施为促进土地利用与社会公平的统一，我们可以采取以下措施。

首先，加强土地利用规划和管理的科学性和透明度，确保广大人民群众有参与土地利用决策的权利和知情权。

其次，完善土地利用政策法规，深化土地制度改革，提高土地利用权益保障的效果。

再者，加大对农村土地承包权的保护力度，创造条件让农民更好地利用土地，增加农民收入，缩小城乡差距。

最后，加强土地监管与执法，严厉打击非法土地交易和违规建设行为，维护土地资源的公益性与社会公平。

总之，土地利用与社会公平是土地资源管理中不可分割的两个方面。

第1篇一、案情简介某市某区某镇，因城市扩张和土地整治项目需要，某公司在该镇取得了一块土地的开发权。

该公司在取得土地后，开始进行土地平整、基础设施建设等工作。

然而，在土地整治过程中，与当地村民发生了纠纷。

村民认为，土地整治项目侵犯了他们的合法权益，要求公司停止施工并赔偿损失。

双方多次协商无果，遂诉至法院。

二、案件争议焦点1. 土地整治项目是否侵犯了村民的合法权益？2. 公司是否应当承担赔偿责任？三、案件分析1. 土地整治项目是否侵犯了村民的合法权益？根据《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“国家实行土地所有权和使用权分离制度。

土地所有权属于国家，土地使用权可以依法转让、出租、抵押、继承等。

”本案中，某公司取得了土地的开发权，依法享有对该土地的使用权。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条规定：“城市、镇规划区内，任何单位和个人进行建设，必须符合规划要求，并依法取得建设用地使用权。

”本案中，某公司取得了土地的开发权，符合法律规定。

然而，土地整治项目在实施过程中，确实对村民的合法权益产生了一定影响。

一方面，土地整治项目可能导致村民的耕地减少，影响其农业生产；另一方面，土地整治项目可能对村民的生活环境造成影响。

针对这些问题，法院在审理过程中，应当综合考虑以下因素：（1）土地整治项目的合法性。

某公司取得土地的开发权，依法享有对该土地的使用权，土地整治项目符合法律规定。

（2）土地整治项目的必要性。

土地整治项目是为了城市扩张和改善土地利用效率，符合国家利益和社会公共利益。

（3）土地整治项目对村民权益的影响。

法院应充分考虑土地整治项目对村民耕地、生活环境等方面的影响，并尽量减轻对村民权益的损害。

（4）补偿安置措施。

某公司在土地整治过程中，是否采取了合理的补偿安置措施，以减轻对村民权益的损害。

综合以上因素，法院认为，土地整治项目在一定程度上侵犯了村民的合法权益，但该项目的合法性、必要性和补偿安置措施等方面均符合法律规定，故不应认定土地整治项目侵犯了村民的合法权益。

是否应该废除国有土地辩论辩题正方观点，应该废除国有土地。

首先，国有土地的存在限制了土地资源的有效利用。

在国有土地制度下，土地资源无法充分流动和配置，导致了土地资源的浪费和低效利用。

这不利于促进经济发展和社会进步。

其次，国有土地制度存在着腐败和权力寻租的问题。

由于土地资源是由政府掌控和分配的，容易导致一些官员和权势集团利用职权谋取私利，导致了腐败现象的出现。

这不利于社会的公平和正义。

再者，国有土地制度限制了农民的土地权益。

在国有土地制度下，农民的土地使用权受到了严重限制，无法有效保障农民的土地权益，导致了农民的利益受损。

最后，废除国有土地制度有利于推动农村改革和土地流转。

在国有土地制度下，农村土地流转受到了限制，不利于农业现代化和农民增收。

废除国有土地制度有利于推动农村改革，促进土地流转，推动农业现代化和农民增收。

反方观点，不应该废除国有土地。

首先，国有土地制度是我国的基本国情和国家治理的需要。

在我国的国情下，国有土地制度是符合国家利益和社会稳定的需要，废除国有土地制度会导致土地资源的混乱和不稳定。

其次，国有土地制度有利于保障土地资源的公平分配和社会稳定。

在国有土地制度下，政府可以有效管理和调控土地资源，保障土地资源的公平分配，促进社会的稳定和和谐。

再者，国有土地制度有利于保护农民的土地权益。

在国有土地制度下，政府可以有效保障农民的土地权益，防止土地资源被恶意侵占和剥夺，保障农民的利益。

最后，国有土地制度有利于保护环境和生态。

在国有土地制度下，政府可以有效管理和保护土地资源，防止土地过度开发和破坏，保护环境和生态。

综上所述，国有土地制度是符合国家利益和社会稳定的需要，不应该废除国有土地制度。

名人名句：“土地是最大的财富。

”——《列宁选集》。

“土地是一切财富的源泉。

”——《孟子》。

经典案例：中国农村改革开放以来，废除国有土地制度，推动农村土地流转，促进了农业现代化和农民增收。

十起农村土地承包经营权纠纷案例分析（一）【案例一】陶某3年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同.但近两年陶某一直在县城做生意，没有时间管理土地.今年春天陶某与邻居李某协商后，签订了土地转包协议，将承包土地转包给李某经营。

村委会得知后，以此事没有征得村委会同意为由，认定转包协议无效，并说陶某要不承包土地，村委会就要提前收回承包土地。

双方争执不下,陶某起诉到法院，请求法院保护其承包土地的转包权。

法院依据《农村土地承包法》的相关规定判定：陶某与李某签订的土地转包协议不需经村委会同意，只要到村委会备案即可。

【评析】可以明确，陶某与李某签订的土地转包协议是有效的.《农村土地承包法》第十条明确规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转.”该法第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转."第三十四条又规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。

承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式.”该法第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。

采取转让方式流转的，应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。

”根据上述规定，陶某与邻居李某签订的是土地转包协议，不必经原发包方即村委会同意，只要报村委会备案即可。

村委会以陶某不承包土地就要提前收回承包地的说法没有法律依据。

【释义】为了保证当事人的权利，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转的，当事人双方应当签订书面合同，书面土地承包经营权流转合同，也是一份重要的证据，可以作为处理当事人纠纷的依据.但在实践中，当事人基于诚实信用原则，在没有签订书面形式的土地承包经营权流转合同的情况下，已经实际将土地承包经营权流转了。

于此情形，可以认定土地承包经营权流转合同成立。

但是，应当有第三人为证.采取转让方式进行土地承包经营权流转的,应当经发包方同意。

现代经济信息中国农村土地制度存在的问题、面临的困境及改革思路尚利娜 贵州大学经济学院摘要：农村土地制度是中国农业中最重要的制度，同时也是经济制度中最重要的制度安排，对农民的收入和预期产生着重要的影响。

因此，认真分析当前中国农村土地制度存在的问题、面临的困境，进而为土地制度改革提出新的思路，这对不断推进农村现代化是至关重要的。

关键词：土地制度；家庭联产责任制；土地制度改革中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00166-02一、当前农村土地制度存在的问题1.产权不清晰——农民权益难保障，不利于土地的保护家庭联产承包责任制采取所有权与使用权双向分离的方式，很大程度上调动了农民的积极性，但是，家庭联产承包责任制也导致了农村土地制度的产权不清、集体所有权的实际空缺，为国家的干涉与官僚的腐败留下了漏洞。

村队在治理结构上存在扭曲，导致农民个人的土地所有权利益难以得到保障。

同时，在相当一部分农村，土地的承包调整频繁、使用权的不稳定导致农民无法形成长期的理性预期，对耕地的使用存在掠夺式经营的问题，不利于土地的保护。

2.土地经营规模偏小——农业的规模化与集约化受制约土地的经营规模偏小且细碎化，不利于大规模的农业机械的使用，农民自身即使有投资的意愿，也缺乏投资对象和支撑力量，无法形成规模效应。

农业生产仍然停留在低效，粗放状态，同时，农村劳动力转移，耕地抛荒现象严重，影响了耕地的使用效率。

3.农村土地流转机制缺乏，农村土地流转缓慢实行家庭承包制后，为鼓励农民增加对土地的投入，提高农业产出，中央曾提出土地政策三十年不变。

然而，这种稳定的政策往往在一定程度上限制土地的合理流动。

土地流转缓慢，土地集中停滞不前，这严重违背了现代化经济发展的要求。

在市场经济条件下，生产要素要得到优化配置。

农村土地具有有限性和不可再生性，实现土地资源的有效配置，需要有一个合理的土地流转机制，但是目前缺乏有效的土地流转机制。

第1篇一、案件背景某市某村，由于近年来城市化进程的加快，该村土地资源日益紧张。

2010年，该村村委会决定将一块集体土地出租给某房地产开发公司进行房地产开发。

然而，在土地租赁过程中，部分村民因利益分配问题与村委会产生纠纷，进而引发了一系列法律争议。

二、案件事实1. 2010年，某房地产开发公司向某村村委会提出租赁该村一块集体土地的申请。

经协商，双方达成一致意见，签订了一份为期30年的土地租赁合同。

2. 土地租赁合同签订后，某房地产开发公司按照约定支付了租金。

但在实际开发过程中，部分村民认为土地租赁收益未合理分配给全体村民，遂与村委会产生纠纷。

3. 2013年，部分村民联名向某市国土资源局提出投诉，要求对土地租赁合同进行审核。

国土资源局经调查，认为土地租赁合同存在以下问题：（1）土地租赁合同未明确约定土地用途、租赁期限、租金支付方式等关键条款；（2）土地租赁合同未履行法定程序，未征求全体村民的意见；（3）土地租赁收益未合理分配给全体村民。

4. 针对村民的投诉，某市国土资源局向某村村委会下达了整改通知，要求其在规定期限内整改。

但村委会未予理睬。

5. 2014年，部分村民将某村村委会诉至法院，要求法院判决撤销土地租赁合同，并要求村委会返还土地租赁收益。

三、法院审理1. 法院受理案件后，依法组成合议庭进行审理。

2. 在审理过程中，法院查明以下事实：（1）土地租赁合同存在未明确约定土地用途、租赁期限、租金支付方式等关键条款的问题；（2）土地租赁合同未履行法定程序，未征求全体村民的意见；（3）土地租赁收益未合理分配给全体村民。

3. 法院认为，某村村委会在签订土地租赁合同时，未充分征求村民意见，且合同条款存在明显缺陷，损害了村民的合法权益。

因此，法院判决如下：（1）撤销土地租赁合同；（2）某村村委会返还土地租赁收益。

四、法律分析1. 土地租赁合同未明确约定关键条款。

根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同应当具备以下要件：当事人、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任等。

中国土地制度存在的问题与对策摘要：土地制度是农村中的基本制度，直接决定和影响着农村中其他制度的产生和运行。

目前我国农村中出现了土地资源的紧张与闲置并存导致系列问题，直接影响着我国社会的稳定，并对农业的发展和农民收入的提高都产生很不利的影响。

本文从中国土地制度出发，分析了我国土地制度的利益主体，重点研究了我国当前土地政策下存在的系列问题，并针对存在的问题，结合我国国情，提出了解决我国土地制度问题的对策与建议从而为我国农村土地问题的解决提供了合理的解释和理论支持。

关键词：土地；制度；问题；流转中图分类号：f301 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-10-00-02一、绪论随着外部经济环境的改变和农村内部关系的变化，我国现有土地制度的固有的缺陷不断表现出来，如土地产权不清晰，农民对土地的权利得不到有力的保障，在土地征用中农民得不到足够的补偿等等。

按照土地管理法的规定，土地可以按用途的不同分为农用地、建设用地以及未利用地。

我国正处于结构转型期，二元结构转型和市场经济对土地的需要、对现有的土地制度的供给现状以及土地所有者权益的保护提出了特殊的要求。

同时，按照我国的土地制度，地方政府是土地事实上的所有者，并且拥有土地管理的权力，因此地方政府可以充分运用手中掌握的土地资源来进行城市化建设并获得租金。

地方政府为了进行城市化建设，往往运用手中的土地资源，加快基础设施、城市工业园区、住宅等建设。

[1]照我国目前的法律规定。

地方政府出让工业和商业用地的使用权，有权一次性40至70年的土地出让金，而且土地出让金的30％上缴中央财政，70％留给有关地方政府，这构成了地方政府非常重要的收入来源。

这就要求现有的集体土地制度安排进行改变和完善，新的制度必须作为一个自实施的体系相互作用、相互补充，协调各主体间的利益均衡，使他们的利益都得到较好的满足，促进农村经济的健康快速发展。

二、我国的土地制度及其利益主体土地制度是我国农村中基础的产权制度，直接影响着农村中其他经济关系的发生和变化。