下载文档原格式
浅谈我国城市土地价格与评估摘要：本文通过结合城市土地价格的分析以及影响因素，对我国城市土地价格与评估进行了简单的分析，希望能给相关人士给予帮助。
关键词：城市；土地价格；评估；分析引言在现实经济生活中，地价有力地促进了土地资源合理利用，显化了国有土地资产，支持了国有企业改制；地价是政府在经营城市土地、制定和实施土地供应计划、调控土地供应结构时的科学参考，也是土地市场交易、房地产开发、建设项目投资决策和房地产税制改革的重要依据。
一、城市土地价格的分析1.城市土地价格的内涵土地能向人类永续提供产品和服务，即在一定的劳动条件下土地能产生纯收益，即地租。
购买土地，实际上是购买一定时期的土地收益。
因此，土地价格是为购买获得土地预期收益的权利而支付的代价，即地租的资本化。
土地价格的高低取决于可以获得的预期土地收益高低。
土地的位置固定性，决定了土地市场不同于一般商品市场的是，在土地市场上只发生产权转移，而不发生交易实体的转移。
土地买卖实质上是一种财产权利的买卖，人们购买土地是购买获得土地收益的权利。
土地权利是一个权利束，包括土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、地役权、土地租赁权和土地抵押权等。
土地价格的高低取决于可以获得的预期土地收益高低。
土地的位置固定性，决定了土地市场不同于一般商品市场的是，在土地市场上只发生产权转移，而不发生交易实体的转移。
土地买卖实质上是一种财产权利的买卖，人们购买土地是购买获得土地收益的权利。
我国实行土地使用权与所有权分离的原则，只有建设用地使用权土地买卖实质上是一种财产权利的买卖，人们购买土地是购买获得土地收益的权利。
我国实行土地使用权与所有权分离的原则，只有建设用地使用权2.城市土地价格的相关理论（1）马克思地租理论。
马克思的地租理论是在西方古典经济学的地租理论的基础上发展起来的。
马克思不但对级差地租理论进行批判性的继承，而且创造性的分析了绝对地租理论。
土地的有限性和不可再生性能形成经营上的垄断，使土地所有者获得持久而稳定的超额利润，这就是产生级差地租的原因。
土地管理基础辅导：对我国现行地价政策的分析我国现行的地价政策对我国经济的发展和地产市场的发育起了不小的作用，但相距其要达到的目的还有一定的差距。
所谓地价政策是政府制订的有关影响地价高低、地价走势方面的政策的总称。
我国目前已有的地价管理政策包括出让地价政策、转让地价政策、公告地价政策等。
出让地价政策分析我国已经出台的出让地价政策至少包括：按计划供应土地、抑制协议出让土地中的低地价等，但这两个方面到目前为止收效甚微。
《城市房地产管理法》第九条规定："土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划"，第十条又规定："县级以上地方人民政府出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省级以上人民政府下达的控制指标拟订年度出上土地使用权总面积的方案，按照国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。
"一方面，我国的土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划分别是由土地管理部门和规划部门主持制定，而每年土地出让的实际操作者也是这两个部门，那么就完全可能出现这种情况：当计划数与实际出让数不一致时，修订计划就可使之一致起来。
也就是说，在目前这种机制下，土地供应计划难以真正达到预期目的。
另一方面，根据该法，所有的非农建设项目都是房地产开发，实际上工业项目和一些特大建设项目是很难这样规范地下达计划指标的，而工业项目跟一般住宅和商业楼、写字楼又有很大差别。
那么，许多地方在实际操作中，就以工业用地为名搞其它非工业项目，结果使得非农用地计划的有效性大大地打了折扣。
更重要的是，我们以前的土地供应计划偏重于农地转为非农用地的数量，而忽视了旧城改造、企业改造中的土地供应量，许多开发商就瞄准了这一同机，利用这部分土地大建写字楼、商业楼、各类住宅等。
其实，一个城市的非农建设用地从应计划应该完全包括农转非部分和建成区的进入市场的部分。
只有把这些建设用地都纳入计划控制之中，才能真正把握住地价走势。
我国地价上涨的成因分析近年来，我国城市地价不断上涨，成为媒体和公众关注的焦点。
这一现象引发了广泛的讨论，人们纷纷探讨地价上涨的原因和影响。
本文将对我国地价上涨的成因进行深入分析，以期能够更好地理解和应对这一现象。
首先，我国地价上涨的首要原因是城市化进程的推进。
随着城市化的不断加速，人口集中在城市，对土地的需求急剧增加。
城市土地资源有限，供不应求的情况下，地价不可避免地出现上涨的趋势。
其次，国家政策的调整也是导致地价上涨的重要原因之一、近年来，我国政府出台了多项鼓励投资和发展的政策，这些政策为房地产市场带来了巨大的投资机会，吸引了大量的资金流入房地产市场。
投资热潮使得土地市场供不应求，推动了地价的进一步上涨。
第三，炒房投机的行为也是导致地价上涨的重要原因之一、房地产市场对于投资者而言，是一个高回报、高风险的领域。
投资者借助信贷杠杆和优惠政策，进行炒房操作，使得房价和地价持续攀升。
不少投资者将房地产作为短期投机手段，而非长期持有，这既加剧了房地产泡沫的风险，也推高了地价。
第四，城市规模和发展潜力也是影响地价的重要因素。
一线城市和特大城市由于其较强的经济实力和发展潜力，吸引了大量的投资和人口流入。
这种流动人口的集聚使得这些城市的土地需求大大超过了供应，从而推动了地价的上涨。
第五，土地使用权的制度问题也对地价上涨产生了一定的影响。
在我国，土地使用权属于国家所有，通过出让、租赁等方式进行流转。
然而，土地使用权的获取存在一定的体制性障碍和监管缺失，导致一些房地产开发商通过不正当手段获取土地，垄断土地资源，从而推高地价。
最后，需求和供应的失调也是导致地价上涨的重要因素。
由于城市化进程的加速和经济的快速发展，我国人口净流入城市的趋势相对明显。
而有限的土地资源却无法满足不断增长的需求，导致供需失衡，推高了地价。
综上所述，我国地价上涨的成因是多方面的，涉及经济、政策、市场行为等诸多因素。
政府应积极采取措施，加强土地市场的监管，优化土地供给结构，增加土地供应量，以稳定地价上涨的趋势，并制定合理的土地使用政策，以便更好地平衡城市化进程和土地资源供需矛盾。
地价变动的趋势及规律
地价变动的趋势和规律受多个因素影响，包括城市人口增长、经济发展水平、政府政策、土地供应和需求的平衡等。
1. 城市化趋势：随着城市化进程的推进，人口密度增加，对土地需求增加，地价往往呈现上升趋势。
2. 经济发展水平：经济繁荣时期地价往往上涨，而经济低迷时期地价可能下降。
3. 政府政策：政府政策对地价变动起重要作用。
例如，政府可能通过限制土地供应、调整土地用途和发布土地开发政策等手段来调控地价。
4. 土地供求关系：供求关系是决定地价的关键因素。
如果土地供应紧张、需求大于供应，地价可能上涨。
相反，如果土地供应充足而需求不足，地价可能下降。
5. 地理位置和交通条件：地理位置和交通条件对地价有重要影响。
例如，靠近市中心、交通便利的地区往往更受青睐，地价较高。
总体而言，地价的长期趋势往往是上涨的，但短期内可能会因各种因素而波动。
对于投资者来说，了解地价变动的趋势和规律，可以帮助他们做出更准确的投资决策。
地价基本情况汇报地价是城市土地利用的重要指标，也是影响房地产市场的重要因素之一。
地价的变化直接影响着房地产市场的供求关系和价格水平。
因此，对地价的基本情况进行汇报是十分必要的。
首先，我们来看一下近年来地价的整体变化情况。
根据相关数据统计显示，近五年来，我市地价整体呈现稳中有升的趋势。
尤其是近两年来，受到城市规划调整、土地供应政策等因素的影响，地价出现了较为明显的上涨。
这主要得益于城市经济的快速发展和土地资源的日益稀缺，导致土地供需关系的不平衡，从而推动了地价的上涨。
其次，我们需要关注的是地价的区域差异情况。
在我市，地价的区域差异较为显著。
一般来说，城市中心地段的地价要高于郊区地段，而且不同的城市区域之间也存在着较大的地价差异。
例如，商业繁华的地段地价往往高于居住区，而城市发展较为滞后的地区地价则相对较低。
这种区域差异的存在，使得地价的变化更加多元化，需要我们更加细致地进行研究和分析。
另外，我们还需要关注地价的影响因素。
地价的变化受到多种因素的影响，例如城市规划、土地供应政策、经济发展水平、人口密度等。
这些因素相互作用，共同影响着地价的走势。
因此，我们需要对这些因素进行深入分析，以便更好地把握地价的变化规律。
最后，我们还要关注地价的未来走势。
随着城市化进程的不断推进，土地资源的供给将面临更大的挑战，这将直接影响着地价的未来走势。
因此，我们需要对未来地价的走势进行科学合理的预测，为相关部门的决策提供参考依据。
总的来说，地价的基本情况汇报对于我们更好地了解城市土地利用情况、指导房地产市场发展具有重要意义。
通过对地价的全面分析，我们可以更好地把握土地市场的动向，为城市规划和土地利用提供科学依据。
希望通过本次汇报，能够为相关部门提供有益的参考，推动城市土地资源的合理利用和房地产市场的健康发展。
构建我国农用地价格管理制度提要本文通过文献资料法和比较分析法，简要介绍了目前我国现行的农用地价格管理制度与政策，提出构建我国农用地价格管理制度与政策的意义，详细阐述了构建的内容，希望从我国农用地价格管理制度与政策入手，来解决农用地方面的一些问题。
一、我国现行的农用地价格管理制度与政策目前，我国地价管理的制度与政策仅仅是针对城市土地价格制定的，农用地价格管理的制度与政策几乎没有，仅有学者在农用地估价制度方面提出了一些构想。
随着农用地征用、农村土地市场的建立、农村土地流转现象的出现，迫切需要有关农用地方面的制度与政策，其中农用地价格管理的制度与政策尤为重要。
二、构建我国农用地价格管理制度与政策的意义（一）有利于促进我国农用地价格体系的完善。
目前，我国农用地价格体系不完善，对其研究的起步比较晚，没有一个完整的价格体系，使得城乡地价体系人为的加以割裂，这样不仅有碍于地价的科学评估与管理，而且也不利于“统一、规范、竞争、有序”的土地市场的建立，更不利于耕地保护及农业的持续发展。
因此，构建我国农用地价格管理制度与政策要求有一个完善的农用地价格体系。
（二）有利于顺利开展农用地价格评估。
开展农地价格评估有利于实现农地产权在经济上得以体现，是合理征收地税、促进公共积累的需要，有利于农地资源优化配置，有利于农地市场的培育与规范，有利于农地流转，是贯彻《土地管理法》的需要。
而要发挥农地价格评估的作用，需要构建我国农用地价格管理的制度与政策来保证。
三、我国农用地价格管理制度与政策的内容（一）我国农用地价格管理配套建设的制度与政策1、建立和完善农地产权制度。
明晰集体土地所有权主体，按照《土地管理法》抓好落实。
只有做到产权明晰，农村土地市场才能够充分发挥市场调配资源的作用。
通过明晰集体土地主体来进一步强化农民对土地所有者的权属意识和集体意识，保障集体对承包土地的最终收益权和处置权。
同时，要稳定承包权、搞活收益权，防止集体土地资产的流失。
地价调研报告地价调研报告一、调研目的与方法本次调研旨在了解当前地价的情况，分析其变化趋势及影响因素。
调研方法主要包括对相关数据的收集与分析，以及对相关专家、房地产企业代表的访谈。
二、调研结果分析1. 地价的变化情况根据收集到的数据分析，可以发现地价在过去几年中呈现出逐渐上升的趋势。
以城市综合开发区为例，其地价从2018年的每平方米1000元上涨至2021年的每平方米1800元，累计涨幅达80%。
而一线热门城市的地价更是经历了数倍的增长，甚至出现了疯狂的炒作现象。
2. 地价变化的主要因素地价变化的主要因素包括市场需求、政府政策、经济环境等。
随着城市化进程的推进，人口流入城市的速度加快，对土地资源的需求也越来越大，这是地价上涨的重要因素之一。
此外，政府的土地政策也会对地价产生直接的影响。
例如，政府可能通过调整供地政策、限制土地供应等手段来控制地价的上涨速度。
另外，宏观经济环境的变化也会对地价产生一定的影响，例如通货膨胀、利率变动等。
3. 地价上涨的影响地价上涨对社会经济产生了积极和消极的影响。
其积极方面主要体现在以下几个方面：首先，地价上涨可以增加土地资源的价值，提高土地使用效率，促进城市土地的优化利用；其次，地价上涨可以带动房地产行业的繁荣发展，促进了相关产业链的发展，带动了更多就业机会；再次，地价上涨可以增加政府财政收入，为城市建设提供更多的资金来源。
然而，地价上涨也存在一定的负面影响：首先，高昂的地价加剧了房地产市场的投资风险，可能导致市场泡沫的形成；其次，地价上涨加大了普通居民购房的负担，不利于居民的居住条件改善；再次，地价上涨可能导致建设成本的增加，进而影响到房屋价格的上涨。
三、调研结论与建议根据以上分析结果，可以得出以下结论：1. 地价的上涨是多种因素共同作用的结果，包括市场需求、政府政策、经济环境等。
2. 地价上涨对社会经济产生了积极和消极的影响，需要综合考虑。
基于上述结论，我对相关部门提出以下建议：1. 加强土地政策的调控，通过增加土地供应、优化供地方式等手段来控制地价的上涨速度。
土地价格管理制度前言土地是国家的重要资源，对于经济的发展和社会的稳定都起着至关重要的作用。
土地价格是土地市场的重要指标，合理的土地价格管理对于土地市场的健康发展具有重要意义。
我国土地价格的管理制度经过多年的探索和实践不断完善，旨在调节市场需求和供给，促进土地市场的平稳运行。
本文将详细介绍我国土地价格管理制度的相关内容。
什么是土地价格土地价格是指在土地市场上，土地资源的利用价值所形成的价格。
土地价格直接影响到土地的购买、出租、开发和利用等活动。
我国土地价格的形成受到多种因素的影响，包括土地的位置、面积、用途、市场需求和政策等因素。
土地价格管理的意义土地价格管理是为了保护国家资源，促进土地市场的健康发展而制定的一系列措施。
土地价格管理的主要目的包括：•调节土地市场的需求和供给，维持土地市场秩序；•保障公共利益，防止土地过度利用和滥用；•发挥土地的最大效益，促进经济的发展和社会的稳定；•提高土地使用效率，降低土地成本。
土地价格管理制度的主要内容土地交易价格管理我国目前的土地交易价格管理主要采取政府指导价格和市场调节价两种方式。
政府指导价格是基于政府出让土地的实际情况和市场价格水平制定的，市场调节价则是通过土地交易市场的自我调节达到市场价的水平。
土地使用权出让价格管理土地使用权出让价格是指政府向社会出让土地使用权所收取的费用。
我国土地使用权出让价格的管理主要包括政府定价和竞价出让两种形式。
政府定价是指根据土地权属、规划、功能、地段等因素统一制定的价格标准，适用于自用土地或社会用地。
竞价出让则是指根据市场需求和供给，通过竞拍的方式确定出让价格，适用于商业用地、住宅用地等市场化用地。
土地征收价格管理土地征收价格是指政府为公共利益实行征收土地使用权所支付给农民或群众的补偿费用。
我国土地征收价格的管理主要依据土地征收法以及土地市场价格和周边环境等因素制定。
土地征收价格应从公共利益和环境保护等多方面考虑，确保农民和群众的合法权益。
全国大中城市基准地价分析一、我国大中城市地价水平东高西低、南高北低, 呈阶梯状。
（面上分析）根据掌握的资料分析, 我国城镇地价水平东高西低、南高北低。
如果以所选36个城市辐射和代表区域为研究对象, 将地价进行东西向和南北向比较, 以东南方向和西北方向的连线为轴线, 可以将城镇地价水平划分为四个区域, 即城镇地价最高区、城镇地价次高区、城镇地价较低区、城镇地价最低区, 并且呈阶梯状。
地价最高区包括上海市、浙江省、福建省、广东省、江苏省、山东省的山东半岛地区、辽宁省辽东半岛等地区；地价次高区包括安徽省、江西省、湖北省、湖南省、海南省、山东省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、天津市、北京市部分地区；地价较低区包括广西壮族自治区、云南省、贵州省、重庆市、四川省、河北省、河南省；地价最低区包括西藏自治区、陕西省、山西省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区。
当然, 由于城镇的局域性和地价区域性的特点, 第一, 在同一地价水平区域内地价水平并不是绝对平均的, 不同等别的城镇平均地价水平有差别, 同一等别的城镇由于不同类型和不同位置其平均地价水平也有差别；例如北京, 作为全国的政治、文化、经济中心, 虽然在区域上位于地价次高区, 但其特殊性使其商业、住宅、工业基准地价均居全国首位, 成都作为西南重要省会城市, 虽然属于地价较低区, 由于经济水平相对同区域内其他城市较高、城市规模较大、人口压力大, 使其商业用地和住宅用地的价格在全国位居前列（见附表）；第二, 所划分地价区之间地价水平的变化不一定是连续渐变的, 也存在断裂带, 如在城镇地价最高区和城镇地价次高区之间的安徽、江西两省, 实际上由于整体经济水平对地价的影响, 其城镇地价水平比起湖北、山东、辽宁等省要低一些。
但是, 总的来说, 东高西低、南高北低的趋势是存在的。
实际上, 这种地价分布特点是很客观的, 它基本上与我国经济发达程度相吻合。
我国地价上涨的成因分析1.城市化的发展推动了地价上涨据统计，截至2006年我国城镇人口57706万，占全国总人口的43.9％，且绝大部分地区城市化水平已经超过了30％，处于城市化高速发展阶段。
具体来讲城市化主要从以下几方面影响地价：(1)城市规模的增大。
城市规模越大，对基础设施的数量和质量要求越高，交通运输系统也更复杂，城市环境的营运成本及土地级差收益也越高。
(2)城市土地用地结构的改变。
城市土地价格与商业用地比重成正比，与工业用地的比重成反比。
商业用地比例越高，城市土地价格也越高。
(3)城市功能分区的变化。
随着城市化发展，政府更加注重城市的功能分区，城市空间结构布局得到了很大改善。
卫星城镇及新开发区的基础设施往往比较齐全、规划比较完备，地价也较高。
并且通过其传递扩散作用，往往会带动周边地域地价水平的提高。
2.供需矛盾的深化必然导致地价上涨一方面，土地数量的有限性、不可再生性，决定了土地供给无弹性，或者说具有弱弹性;另一方面，随着人口增加和经济发展，增加了对土地的需求。
住房需求的快速增长、投资投机性购房热潮等众多原因都导致了土地供需矛盾的加剧，直接加剧了地价上涨的动力。
3.现行的土地供给制度加速了地价上涨根据国土资源部《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规定》和国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地及工业用地必须实行招标拍卖挂牌出让。
这种出让方式主要从以下几个方面迫使地价上涨：（1）竞争机制的引入必然导致地价上涨。
价格是绝对的决定因素，出价完全靠市场调节，价高者得。
（2）“上不封顶”的出让价格导致新“地王”不断产生。
如2007年7月，北京成开与北辰联合体以92亿元竞得长沙市某地块，成交价比46.3亿元的起拍价高出近1倍。
（3）土地垄断供应导致拿地价格上涨。
我国土地一级市场只能由政府通过征地来供应，由于一级市场的不规范，大量非国营房地产企业不得不从房地产商处获得土地，导致土地价格二度甚至三度被抬高。
中国城市地价价格趋势分析近年来，中国城市地价价格一直呈现出稳步上涨的趋势。
这种上涨的速度，甚至在一些城市已经超过了普通居民的可承受范围。
那么，今天我们就来分析一下中国城市地价价格的趋势。
一、城市化进程的加快随着中国城市化进程的加快，越来越多的农村人口涌向城市，导致了城市房地产的供需关系失衡，进而推动了地价的上涨。
此外，城市化进程加快，也直接导致了城市土地的稀缺性增加，从而也为地价上涨提供了有利的条件。
二、政府土地供给的不足作为土地的所有者的政府，其提供土地的政策和方式，对于城市地价的价格具有直接的影响。
不过，在中国，由于政府对土地的垄断，使得大部分土地都是由政府来提供。
而政府往往会以较高的价格来提供土地，导致地价高企。
同时，因为中国政府对于土地供给的控制严格，也使得土地供应过于紧张，从而让地价价格不断上涨。
三、城市化进程带来的经济发展随着中国城市化进程的加快，也推动了城市经济的快速发展。
而城市经济一旦蓬勃发展，必然会带动城市房地产市场的繁荣，从而也加剧了地价价格的上涨。
四、住房需求大量增加随着中国经济的发展和城市化进程的加快，越来越多的人口涌入城市。
这些人口的增加，也直接导致了房地产市场的需求增加，从而推动了地价的上涨。
五、金融刺激政策影响在全球金融危机的影响下，为推动经济的发展，中国政府也推出了一系列的金融刺激政策。
这些政策也让市场上涌入了更多的资本，遂让房价不断上涨，地价也随之水涨船高。
综合来看，城市化进程的加快和政府对于土地供应的控制不足，是导致中国城市地价价格持续上涨的主要原因。
考虑到土地的稀缺性，地价价格上涨的趋势很可持续。
然而，因为地价价格上涨过快，也已经严重影响了普通人民的生活。
因此，政府应该加强对于土地供应的控制，从而降低地价价格。
同样，普通人民也应该理性面对地价价格的上涨，采取适当的理财方式和选择更加经济实用的住房。
我国现行城镇土地基准地价问题研究本文主要从对基准地价内涵的认识出发，对目前基准地价评估思路提出应进行以价定级，界定了土地用途的含义，阐述了基准地价分布的一般规律，提出了基准地价分布特例，对目前基准地价更新周期和方法作了探讨，最后强化了对基准地价作用的认识。
通过对当前我国基准地价的理论研究和管理工作现状的思考，以期发挥基准地价作用，提高基准地价评估和管理水平。
标签土地；基准地价；土地管理中华人民共和国国家标准《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2001）对基准地价的定义有明确规定，是指在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权区域平均价格[1]。
基准地价是我国城镇地价管理的核心。
关于地价理论研究历史悠久，已有许多研究成果[2-6]。
但是，目前在具有中国特色社会主义市场经济建设中，对于基准地价的认识，特别是基准地价在实际评估、更新方法、时空分布等仍然有许多新问题值得深入探讨。
一、对基准地价内涵的认识基准地价内涵主要包括估价基准日所对应的土地权属、土地利用条件。
1、权属。
基准地价概念界定必须是城镇国有建设用地。
我国目前的土地所有制统一为公有制，即全民所有，具体包括国家所有和集体所有两种形式。
所以从土地权属讲，必须是国家所有的国有土地。
集体所有土地只能通过征收经依法批准单向流动变更为国家所有。
国有土地使用权可以进行抵押等手段融资，也可以在土地二级市场进行转让交易，而集体土地不能抵押融资。
也不能在二级市场进行转让交易。
2、土地利用条件。
基准地价评估的是现状利用条件，而不是土地估价中设定的规划条件对应的价格。
按照土地估价的最高最佳使用原则，土地价格可以评估为土地现状使用条件下的价格，也可以按照土地的最佳用途，评估土地在最佳用途即规划用途价格。
基准地价一般采用调查评估基准日近三年的土地交易样点资料，对样点资料进行修正，运用样点地价平均法测算基准地价。
我国地价管理不足及对策研究随着经济的发展,土地资源越来越稀缺,其涉及的利益关系正突显出来。
因此,地价管理对我国而言,有着重要的意义,通过对当前地价管理的现状进行剖析,找出了当前我国地价管理中的不足,并提出了对应的解对策。
标签：地价管理;对策;意义1 地价管理的重要意义改革开放以来,我国的经济社会有了飞速发展,房地产业也兴盛起来。
作为人类生存、发展基本载体的土地,在社会经济发展中充分发挥了其作为资源、资产的双重特性。
随着地价的逐渐攀升,土地收益在一些地方财政收入中占据了半壁江山,成为城市建设的重要经济来源,同时它还对招商引资等具有较大影响。
而较高的地价也引来了人们的争论,很多人将高房价归罪于高地价。
在此背景下,合理、完善的地价管理体系对推进土地有偿使用、优化配置土地资源、合理分配土地收益、实现土地资产价值、保证国有土地收益不流失、规范房地产市场、保护土地所有者和使用者的合法权益等方面发挥有着极其重要的作用。
2 我国地价管理现状2.1 管理体系土地价格管理是随着我国土地使用制度改革和土地市场的建设应运而生的。
从1986年3月中共中央和国务院批准成立国家土地管理局到同年的第六届全国人大十六次会议通过的《中华人民共和国土地管理法》实施以来,国土资源管理部门先后颁布实施了《关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知》(国土资发[2000]11号)、《企业改制土地资产处置审批意见(试行)》和《土地估价报告备案办法(试行)》(国土资发[2001]42号)、《关于建立土地市场动态监测制度的通知》(国土资发[2003]429号)、《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》(国土资电发[2006]17号)等一系列规范性文件,这些文件从土地取得、土地供应、土地转让、土地资产处置、土地价格评估、土地价格监控与更新,以及土地市场调控等环节制定了一系列地价管理的规章制度,并初步形成了制度体系。
这些制度的建立,为加强土地资产管理、规范土地市场发展发挥了重要作用,取得了良好的社会经济效益。
第1篇一、引言土地基准地价是指在一定时期内，根据土地市场供需状况、土地自然属性、区位条件、经济环境等因素，综合考虑各类土地用途和等级，经评估确定的具有普遍适用性的土地价格。
土地基准地价是土地市场管理的重要依据，对于规范土地市场秩序、促进土地资源合理配置、保障国家土地权益具有重要意义。
本文将围绕土地基准地价的法律规定展开论述。
二、土地基准地价的法律依据1.《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理的基本法律，其中第二十二条规定：“各级人民政府应当根据土地的自然属性、区位条件、经济环境等因素，确定土地基准地价，并定期公布。
”这一规定明确了土地基准地价的法律地位和作用。
2.《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》是我国房地产管理的基本法律，其中第三十二条规定：“土地基准地价应当根据土地市场供需状况、土地自然属性、区位条件、经济环境等因素，综合考虑各类土地用途和等级，经评估确定。
”这一规定进一步明确了土地基准地价的确定依据和程序。
3.《土地估价管理条例》《土地估价管理条例》是我国土地估价管理的重要法规，其中第二条规定：“土地估价是指根据土地市场供需状况、土地自然属性、区位条件、经济环境等因素，综合考虑各类土地用途和等级，对土地价格进行评估。
”第四条规定：“土地估价应当遵循公开、公正、公平的原则，确保估价结果的准确性和权威性。
”这两条规定明确了土地估价的法律地位和原则。
三、土地基准地价的确定程序1. 制定土地基准地价目录土地基准地价目录是确定土地基准地价的基础，由省级人民政府土地管理部门负责编制。
土地基准地价目录应当包括各类土地用途、等级、区位、土地自然属性、经济环境等因素。
2. 收集土地市场交易数据土地管理部门应当收集土地市场交易数据，包括土地交易价格、交易面积、交易时间、交易双方等。
这些数据是确定土地基准地价的重要依据。
3. 评估土地基准地价土地管理部门应当组织专业评估机构，根据土地市场交易数据、土地自然属性、区位条件、经济环境等因素，对土地基准地价进行评估。
地价基本情况汇报
近年来，我国地价水平呈现出一定的波动和变化，受到多方面因素的影响，地价的走势备受关注。
本文将就我国地价的基本情况进行汇报，以期为相关部门提供参考和决策依据。
首先，从宏观经济角度来看，我国地价受到国民经济发展水平的直接影响。
随着我国经济的不断增长，城市化进程的加快，土地资源的稀缺性逐渐凸显，地价水平整体呈现上涨趋势。
特别是一、二线城市地价水平更是高企，成为了房地产开发商和投资者争相竞购的对象。
其次，政策因素也在一定程度上影响着地价的波动。
随着国家对房地产市场的调控政策不断出台和调整，地价也相应受到了影响。
例如，限购、限贷等政策的实施，直接影响了购房者的购房需求和能力，从而对地价产生了一定的影响。
再次，土地供应量的变化也是导致地价波动的重要因素。
一方面，城市化进程加快，土地供应量逐渐减少，导致土地资源的稀缺性加剧，地价水平上涨；另一方面，一些地方政府为了稳定房地产市场，通过土地供应量的增加来稳定地价，使得地价出现一定程度的波动。
最后，市场需求和投资预期也是影响地价波动的重要因素。
随着人们对房地产投资预期的不断升温，购房投资需求的增加，直接推动了地价水平的上涨。
尤其是一些热点城市，房地产投资热情高涨，地价更是水涨船高。
总的来说，我国地价的波动受到多方面因素的影响，需要综合考虑宏观经济发展水平、政策因素、土地供应量和市场需求等因素的影响。
未来，我们将继续关注地价的变化情况，及时进行调研和分析，为相关部门提供准确的数据支持和决策建议。
希望本文所述内容能够对相关部门有所帮助，谢谢！。
对我国现行地价政策的分析
我国现行的地价政策对我国经济的发展和地产市场的发育起了不小的作用，但相距其要达到的目的还有一定的差距。
所谓地价政策是政府制订的有关影响地价高低、地价走势方面的政策的总称。
我国目前已有的地价管理政策包括出让地价政策、转让地价政策、公告地价政策等。
出让地价政策分析
我国已经出台的出让地价政策至少包括：按计划供应土地、抑制协议出让土地中的低地价等，但这两个方面到目前为止收效甚微。
《城市房地产管理法》第九条规定：“土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划”，第十条又规定：“县级以上地方人民政府出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省级以上人民政府下达的控制指标拟订年度出上土地使用权总面积的方案，按照国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。
”一方面，我国的土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划分别是由土地管理部门和规划部门主持制定，而每年土地出让的实际操作者也是这两个部门，那么就完全可能出现这种情况：当计划数与实际出让数不一致时，修订计划就可使之一致起来。
也就是说，在目前这种机制下，土地供应计划难以真正达到预期目的。
另一方面，根据该法，所有的非农建设项目都是房地产开发，实际上工业项目和一些特大建设项目是很难这样规范地下达计划指标的，而工业项目跟一般住宅和商业楼、写字楼又有很大差别。
那么，许多地方在实际操作中，就以工业用地为名搞其它非工业项目，结果使得非农用地计划的有效性大大地打了折扣。
更重要的是，我们以前的土地供应计划偏重于农地转为非农用地的数量，而忽视了旧城改造、企业改造中的土地供应量，许多开发商就瞄准了这一同机，利用这部分土地大建写字楼、商业楼、各类住宅等。
其实，一个城市的非农建设用地从应计划应该完全包括农转非部分和建成区的进入市场的部分。
只有把这些建设用地都纳入计划控制之中，才能真正把握住地价走势。
从出让方式来看，所有营利性用地都按招标、拍卖的方式进行，出让价格自然就能反映出市场水平，可我国自推行土地出让制度以来，绝大多数土地都是按协议方式出让的。
《城市房地产管理法》第十二条规定：“采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的。
”在目前情况下，“”的制订者和“出让金”的确定者都是同一主体――城市政府，所以，只要出让土地的出让金不低于事先规定的地价，尽管市场价很高，也是“合法”的。
这样，就让法律上的规定流于形式。
转让地价政策分析
转让地价政策分为两方面：一是防止过低的地价出现，二是抑制地价过高地上涨。
为了制止土地使用者以过低的地价转让土地，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》第二十六条规定：“土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。
”现在按明显低于市场价格转让的土地使用权主要是原行政划拨土地，其用地者是机关、部队、国营企业及其副业单位，这些单位为了解决资金短缺问题、住房问题，往往以低于市场价格的价格处置其土地。
还有一种情况就是抵偿债务和税收欠款时，则法院和税务局主持拍卖的一些土地，这些土地的价格往往也是低于市场价格。
对于这类低价交易的土地，地方政府都无力购买，关键问题是没有这笔资金，同时，也缺乏指导实际操作的政策、法规。
该《条例》的第二十六条同时还规定：“土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。
”其实，自该《条例》实施以来，地方人民政府都没有针对当地不合理上涨的地价采取过必要的措施。
为此，XXXX 年－XXXX年在全国出现的“房地产热”中，很多地方的土地转让价格都在极短的时间内成倍地上涨，无论从什么角度去看，都属于不合理上涨。
针对这种情况，国务院在XXXX年出台了《土地增值税暂行条例》，要求从XXXX年1月1日起执行，XXXX年1月27日财政部发布了实施细则。
征收土地增值税的目的，就是抑制地价的不合理上涨。
但自该《条例》出台以来，各地执行是并不理想。
原因和有以下几方面：（1）该《条例》自实施以来，各地的地价都处于一种下降状态，几乎无“增值”可言。
（2）土地增值税对下面两种情况未明确办法，而这两种情况又很普遍：一是原来行政划拨土地的转让；二是转让已使用很多年之后的出让土地转让。
因为就受让者而言，当他不需要使用该土地时，他可以转让；当他使用若干年后，地价自然上涨很多时，他也可以转让土地。
房地产作为一种生产要素，应该鼓励其合理的流动，抑制其投机行为。
地方政府本着搞活当地的经济，很显然对征收土地增值税就不积极了。
公告地价制度分析
根据《城市房地产管理法》，要定期公布基准地价和标定地价。
但真正要公布的标定地价体系并示建立起来，而各地完成的基准地价实际上并不能真实地反映出具体地块的价格水平。
因为现在的基准地价一方面它是平均价格，另一方面，计算基准地价的资料时间跨度大，完成后，又因成本高，很难及时更新，再加之，基准地价在很大程度上是政府确定的价格，所以，基准地价和市场价格有一定差距。
即使这样，地方政府也不愿意公告基准地价：一是因为蕨地价是地方政府出让土地、补收出让金的依据，二是因为估价机构都以基准地价作为评估地价的参照价，对于评估者来讲，要评估一个地方的地价，必须拥有该地的基准地价，否
则，评估结果就有不能通过确认之虞。
基准地价的用途应该是收税之依据，可现在收税的依据是评估价，基准地价应公告，可社会上知道的价格却是市场交易价。
因此可见，地价和地价政策在国民经济政策中起着重要作用。
合理的地价政策可以促进经济发展，相反，地价政策应用不当可以破坏经济发展，因此，对地价政策切不可等闲视之，要深入地研究和探讨，以期不断完善。
