建设工程违法分包的界定及其法律后果

违法发包转包违法分包及挂靠的认定在建筑行业中，发包、转包、分包和挂靠是常见的现象。

然而，如果这些行为涉及违法操作，就会给生产经营单位带来严重的法律风险。

因此，对于违法发包转包、违法分包和挂靠的认定非常重要。

今天，我们就来探讨一下相关的法律规定和认定标准。

首先，我们来看一下《建筑法》中关于发包、转包、分包和挂靠的定义。

根据该法规定，发包是指建筑施工单位与其他单位签订合同，由其他单位负责完成一部分工程。

转包指发包单位将本单位应承担的工程全部或部分委托给其他单位承建。

分包是指承包商将部分工程交由其他个体或单位承包完成。

挂靠是指工程承包单位将其无资质的人员或设备挂靠到有资质的单位名下进行生产。

接下来，我们来分析一下违法发包转包、违法分包和挂靠的认定标准。

根据相关法律规定，以下情形被认定为违法行为：1. 发包、转包、分包或挂靠超出合同约定的范围；2. 发包、转包、分包或挂靠无资质证书或资质不符合要求；3. 发包、转包、分包或挂靠存在套利或变相转包的情形；4. 发包、转包、分包或挂靠违反建筑法规定的工程质量、工程安全管理和职业病防护规定。

在实践中，法律部门会根据实际案件的情况，结合上述认定标准来判断是否构成违法发包转包、违法分包和挂靠。

对于违法行为，相关单位和个人将面临相应的法律责任，包括但不限于罚款、吊销资质证书、行政拘留等处罚。

综上所述，建筑行业中的发包、转包、分包和挂靠必须遵守相关法律法规，不得违法操作。

只有如此，才能保障工程质量、维护市场秩序、促进行业健康发展。

希望广大建筑从业者和生产经营单位引以为戒，自觉遵守法律法规，规范经营行为，共同建设一个和谐有序的建筑市场。

《建设工程违法分包认定问题研究》篇一一、引言建设工程领域是社会经济的重要支柱之一，涉及到诸多环节的配合和协同工作。

在建设工程实施过程中，违法分包是一种常见且较为严重的违法行为，对建设工程质量、安全和效益带来严重的影响。

本文将对建设工程违法分包的认定问题进行研究，分析违法分包的现象、影响及认定标准，以期为相关部门的监管和执法提供参考。

二、建设工程违法分包现象及影响1. 现象分析建设工程违法分包主要表现为总承包单位将承包工程的部分或全部，违法分包给不具备相应资质的单位或个人。

此外，还存在层层转包、挂靠承包等现象，这些行为严重破坏了建筑市场的秩序，给建设工程的质量、安全和效益带来了巨大隐患。

2. 影响分析（1）质量方面：违法分包导致建设工程的施工质量无法得到保障，容易出现质量问题，甚至引发重大工程事故。

（2）安全方面：违法分包往往伴随着安全生产条件的缺失，增加了施工现场的安全风险，容易导致安全事故的发生。

（3）效益方面：违法分包破坏了建筑市场的公平竞争环境，影响了建设工程的效益，给国家和社会带来了巨大的经济损失。

三、建设工程违法分包的认定标准1. 法律法规依据认定建设工程违法分包的主要法律依据包括《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等。

这些法律法规对建设工程分包行为进行了明确规定，为违法分包的认定提供了法律支撑。

2. 认定标准（1）主体资格：分包单位应具备相应的资质和能力，否则视为违法分包。

（2）合同关系：总承包单位与分包单位应签订书面合同，明确双方的权利和义务。

未签订书面合同或合同关系不明确的，视为违法分包。

（3）工程质量安全：分包工程应符合国家有关工程质量、安全的标准和要求。

存在质量问题或安全隐患的，视为违法分包。

（4）其他因素：如分包行为是否经过建设单位同意、是否存在层层转包、挂靠承包等现象，也是认定违法分包的重要依据。

四、当前建设工程违法分包认定存在的问题及解决对策1. 存在的问题（1）法律法规不够完善：现有法律法规对违法分包的界定不够清晰，导致认定过程中存在一定难度。

违法分包的处理方法在工程项目实施过程中，违法分包是一种严重违反法律法规和合同约定的行为。

它不仅损害了业主的利益，破坏了市场竞争秩序，还可能引发严重的安全质量问题和法律责任。

因此，对于违法分包的处理方法，我们必须予以高度重视。

一、违法分包的定义和危害违法分包是指承包单位在承接工程项目后，违反法律法规和合同约定，将工程项目分解后转包给其他单位或个人施工的行为。

这种行为不仅违反了合同约定，也破坏了市场竞争秩序，损害了业主的权益。

同时，违法分包还可能导致安全质量问题的发生，给人们的生命财产安全带来严重威胁。

二、违法分包的处理方法1.加强法律法规宣传和培训首先，要加强对承包单位和业主的法律法规宣传和培训，提高他们对违法分包行为的认识和重视程度。

通过宣传和培训，让承包单位和业主了解违法分包的危害性和法律后果，增强他们的法治意识和合同意识。

2.严格合同管理和监督其次，要加强对工程项目的合同管理和监督，确保合同条款的合法性和有效性。

在签订合同时，要明确约定工程项目的范围、质量标准、工期等要求，并明确禁止违法分包行为。

同时，要加强对合同履行过程的监督，发现违法分包行为要及时制止和纠正。

3.建立举报奖励机制此外，可以建立举报奖励机制，鼓励社会公众积极举报违法分包行为。

对于举报属实的个人或单位，可以给予一定的奖励和表彰，提高大家参与监督的积极性。

4.加强行政处罚和司法追究最后，要加强对违法分包行为的行政处罚和司法追究力度。

对于发现的违法分包行为，要及时进行行政处罚，包括罚款、吊销营业执照等措施。

同时，对于造成严重后果的违法分包行为，还要依法追究刑事责任，以维护法律的严肃性和公正性。

三、总结违法分包是一种严重违反法律法规和合同约定的行为，必须予以高度重视和严肃处理。

通过加强法律法规宣传和培训、严格合同管理和监督、建立举报奖励机制以及加强行政处罚和司法追究等措施，我们可以有效地遏制违法分包行为的发生，维护市场的公平竞争秩序和业主的合法权益。

近年来，随着我国建筑业的快速发展，“分包”与“转包”成为建设工程施工过程中普遍存在的现象，建设工程承包人为追求不正当利益，往往将承包的建设工程非法转包、违法分包，由此导致建设工程施工合同纠纷，引发安全质量问题。

我国相关法律以及行政法规对“违法分包”与“非法转包”作了明确规定，然实际施行过程中如何正确把握转包、分包、非法转包、违法分包的界限及与劳务分包等相关概念的区别还存在模糊之处，有待进一步探讨。

根据《建筑法》的有关规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

对承包人非法转包、违法分包建设工程取得的利益、出借法定资质的建设施工企业因出借行为取得的利益、没有资质的建设施工企业因借用资质签订建设工程施工合同取得的利益应予以收缴。

本文就建设工程非法转包、违法分包如何界定及处理的原作一探讨，希望能有助于建设工程活动的规范和该类纠纷的处理。

一、转包、分包行为的认定及相互区别根据《建筑法》及相关法律的规定，建设工程分包是指经发包人同意或者认可，建设工程的总承包人将承包的部分工程发包给具有相应资质条件的单位。

可见，分包是在总承包合同之外，以总承包人（分包合同的发包方）与分包人（分包合同的承包方）为合同当事人的独立的工程承包合同。

分包必须符合三个条件：（1）须经发包人同意或者认可；（2）总承包人发包给分包人的是其总承包工程中的部分工程；（3）分包人须具有要相应的资质条件。

分包人按照分包合同的约定对总承包人负责，并与总承包人就分包工程对发包人承担连带责任。

建设工程转包是指承包人在承包建设工程后，又将其承包的建设工程全部或者部分转让给第三人（即转承包人）。

转让后，转让人退出承包关系，受让人即转承包人成为承包合同的另一方当事人，转让人对受让人的履行行为不承担责任。

转包的外在形式与合同权利义务的概括转让非常相似，乃至有学者认为：“转包在理论上称为合同的转让，是合同权利义务的概括转让。

建设工程“分包”“转包”得界定及处理方法第一部分分包一、概念分包就是指从事工程总承包得单位将所承包得建设工程得一部分依法发包给具有相应资质得承包单位得行为,该总承包人并不退出承包关系,其与第三人就第三人完成得工作成果向发包人承担连带责任。

二、合法分包得条件合法得分包须满足以下几个条件:(1)分包必须取得发包人得同意;(2)分包只能就是一次分包,即分包单位不得再将其承包得工程分包出去;(3)分包必须就是分包给具备相应资质条件得单位;(4)总承包人可以将承包工程中得部分工程发包给具有相应资质条件得分包单位,但不得将主体工程分包出去。

三、违法分包得情形根据《建设工程质量管理条例》第78条与《房屋建筑与市政基础设施工程分包管理办法》第14条规定,具有下列行为之一可以认定为专业工程违法分包:①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件得分包工程承包单位得;②施工总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,分包工程发包人将承包工程中得部分专业工程分包给她人得;③专业工程分包人再次实施分包得;④施工总承包单位将建设工程主体结构得施工分包给其她单位得;⑤分包工程承包人没有将其承包得工程进行分包,在施工现场所设项目管理机构得项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不就是工程承包人本单位人员得,视同允许她人以本企业名义承揽工程;⑥转让、出借企业资质证书或者以其她方式允许她人以本企业名义承揽工程。

此外,对分包得工程还有量得限制,例如交通部颁布《公路建设市场管理办法》第三十八条规定:允许分包得工程范围应当在招标文件中规定,分包得工程不得超过总工程量得30%。

各项专业工程分包得总量超过承包人合同工程总量得30%得,或者专业工程分包管理费超过30%得(招标文件规定得税费除外),这就是底线,逾越底线均认定为违法分包。

该办法还强调分包工程不得再次分包,凡再次分包也被认定为违法分包。

四、分包得类型(一)专业工程分包专业工程分包就是指建筑工程总承包单位根据总承包合同得约定或者经建设单位得允许,将承包工程中得部分工程发包给具有相应资质得分包单位得行为。

建筑分包是什么意思，如何区别违法分包和合法分包在实际当中，我们总能听到建筑分包这个词，通俗来说就是指建筑单位将工程的一部分工作交由具有相应资质单位完成的行为，那么具体来说建筑分包是什么意思，如何区别违法分包和合法分包？我整理了相关知识，希望对您有所帮助。

一、建筑分包是什么意思建筑劳务分包有三种形式，每种形式的定义都不相同：第一种形式：自带劳务承包。

指建筑企业内部正式职工经过建筑企业培训考核合格成为工长，劳务人员原则上由工长招募，人员的住宿、饮食、交通等由建筑企业统一管理，工资由建筑企业监督工长发放或由工长编制工资发放表由建筑企业直接发放。

第二种形式：零散的劳务承包。

指建筑企业临时用工，往往是为了一个工程项目而临时招用工人。

第三种形式：成建制的劳务分包。

指以建筑企业的形态从施工总承包建筑企业或专业承包建筑企业处分项、分部或单位工程地承包劳务作业。

二、如何区别合法分包与违法分包所谓的合法分包是法律允许的、有效的；违法分包是法律禁止的、无效的。

合法分包是指除违法分包情形下的分包。

根据法不禁止即为可行的观点，区分了违法分包，此外的分包都是合法分包。

根据《建设工程质量管理条例》第７８条第２款的规定，违法分包主要是指以下情形：（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

综合来说以上是法律对违法分包的界定，根据以上法律规定，违法分包的法律特征是：１、分包给不具备资质的单位；２、未经约定或认可的分包；３、将主体结构施工分包；４、二次分包。

因此，合法分包主要是指主体符合资质要求、专业工程经约定或认可条件下的分包、分包的内容是除主体结构的施工外的部分内容，只允许一次分包且分包指向内容合法。

三、转包与分包二者的区别是什么１、主体不同。

建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定
建筑工程施工转包违法是指承揽方在获得工程项目合同后，将工程的一部分或全部内容转包给其他单位或个人进行施工的行为。

根据中国的相关法律法规，建筑工程施工转包违法的认定主要依据以下几点：
1. 合同约定：如果原始合同中明确禁止承揽方将工程转包给其他单位或个人，而承揽方未经委托人同意擅自转包，则被认定为违法。

2. 质量问题：如果施工过程中发生质量问题，并且由于转包导致施工环节失控，难以追溯责任，同时未能提供相应的施工资质、人员和设备证明等，则有可能被认定为违法。

3. 安全问题：如果违反国家建筑安全标准，在转包过程中未能保证工人的安全条件，导致事故发生或造成人身伤亡，也会被认定为违法。

分包行为违法是指承包方将工程项目中的一部分工作交由其他单位或个人执行，这些单位或个人没有取得相应的施工资质或未经合法程序审批的情况下进行工程施工。

分包行为违法的认定主要依据以下几点：
1. 资质要求：如果分包单位或个人没有取得相应的施工资质证书，没有合法的从事相关工程施工的资格，则被认定为违法。

2. 合同约定：如果原始合同中明确禁止承包方将工程部分内容分包给其他单位或个人，而承包方未经委托人同意擅自分包，则被认定为违法。

3. 执照审批：如果分包单位或个人未经合法程序审批，进行工程施工，则被认定为违法。

在中国，建筑工程施工转包和分包行为违法将会受到法律制裁和相应的处罚。

具体的法律法规可根据当地的建筑业管理要求和政策进行查询。

建议相关参与方在开展工程施工时，遵守法律法规，确保合法合规的施工进行。

２００９年８月第７卷第８期项目管理技术ＰＲＯＪＥＣＴ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ０　引言改革开放３０年来，中国建筑业在产业规模、经济效益、综合实力和技术创新水平等方面均取得了较大的发展，已经成为名副其实的支柱产业。

然而，我国建筑市场生产效率仍较低下、交易程序不够规范、法律制度不够健全，一些企业片面追求经营规模扩张，承揽工程量与自身承包管理能力不相适应，导致违法分包、转包、挂靠等现象，严重扰乱了建筑市场的正常发展。

本文着重分析出现这些问题的原因，以利找出相应的对策。

１　违法分包、转包、挂靠的界定和法律规定１．１　违法分包建设工程分包是指总承包人将合同约定范围内的部分工作委托给具有相当资质的企业完成的过程［１］。

我国的法律允许分包的存在，《招投标法》第四十八条规定：“中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成”。

《建筑法》第二十九条规定：“总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位”。

在建设工程领域，分包活动可以分为专业工程分包和劳务作业分包两大类。

专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动；劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动［２］。

我国建设主管部门鼓励发展专业工程分包企业和劳务作业分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能［２］。

建设工程的分包活动必须依法进行。

然而在目前的市场环境下，一些工程分包过程仍存在不规范的操作，如分包活动未经业主同意、分包单位不具备相应资质、总承包单位将建筑主体结构分包、分包单位将其承包的工程再分包等。

这些现象扰乱了正常的分包市场，严重威胁了建设项目的质量和安全，《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规将这些不规范的操作统称为“违法分包”。

建筑工程设计合同非法转包的概念及危害建筑工程设计合同非法转包，是指设计单位在获得设计合同后，未经发包方同意，将其承担的设计任务全部或部分转让给其他设计单位或个人施工的行为。

这种行为违反了我国相关法律法规，对建筑工程的质量和安全带来严重危害。

一、非法转包的概念根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的规定，建筑工程设计合同非法转包具有以下特征：1. 违反法律法规：设计单位在未经发包方同意的情况下，将其获得的设计合同转让给其他单位或个人，违反了我国相关法律法规的规定。

2. 转让设计任务：设计单位将其承担的设计任务全部或部分转让给其他设计单位或个人，而不是由原设计单位自行完成。

3. 未经发包方同意：非法转包行为未得到发包方的同意，违反了合同约定和法律规定。

二、非法转包的危害1. 影响工程质量：非法转包导致设计任务被转让给其他单位或个人，可能存在设计理念、技术水平等方面的差异，从而影响工程质量。

2. 安全隐患：非法转包可能导致施工过程中出现安全问题，因为承接设计任务的设计单位或个人可能不具备相应的资质和安全保障措施。

3. 合同纠纷：非法转包行为违反了合同约定和法律规定，可能导致合同纠纷，影响工程的顺利进行。

4. 损害发包方利益：非法转包可能导致发包方无法按照约定获得优质的设计服务，影响工程的投资效益。

5. 破坏建筑市场秩序：非法转包行为破坏了建筑市场的公平竞争秩序，不利于行业发展。

三、防范非法转包的措施1. 加强法律法规宣传：提高设计单位、发包方和施工单位对法律法规的认识，强化法治意识。

2. 明确合同约定：在设计合同中明确禁止非法转包的条款，加强对双方的权利和义务的约束。

3. 加强对设计单位的资质审查：确保设计单位具备相应的资质和能力，防止因资质不足导致的非法转包行为。

4. 强化监管力度：政府部门应加强对建筑工程设计合同执行情况的监管，严厉打击非法转包行为。

5. 提高设计单位和个人的职业道德：培养设计单位和个人的职业道德，自觉抵制非法转包行为。

工程合同违法分包发包方罚款
根据《中华人民共和国建筑法》及相关行政法规，发包方在进行工程建设过程中，必须遵
守国家有关法律法规，不得违法分包或转包工程。

一旦发现有违法分包或发包行为，相关
管理部门将依法进行查处，并对违法行为进行处罚。

对于违法分包的发包方，通常会面临以下几种处罚：
1. 罚款：根据违法行为的严重程度，发包方可能会被处以一定金额的罚款。

罚款数额通常
与合同金额、违法情节等因素有关。

2. 暂停施工：在某些情况下，管理部门可能会下达暂停施工的命令，直到违法分包的问题
得到妥善解决。

3. 资质限制：对于屡次违法的发包方，可能会面临一定期限内不得参与政府投资项目或者
被限制承接新的工程项目的处罚。

4. 刑事责任：如果违法分包行为导致严重后果，如工程质量事故或者人员伤亡，发包方还
可能承担相应的刑事责任。

对于接受违法分包的承包方，同样会受到法律的制裁，包括但不限于罚款、暂停施工、资
质限制等。

为了维护建筑市场的公平竞争和工程建设的安全质量，发包方在选择承包商时，应当严格
审查其资质，确保所有合作都在法律框架内进行。

同时，承包方也应当自觉遵守法律法规，不得接受违法分包的工程。

在实际操作中，发包方应当与具有相应资质的承包方签订明确、合法的分包合同，并报备
相关管理部门。

合同中应详细列明工程范围、质量要求、安全生产责任、支付条款等关键
内容，确保双方权益得到保障。