行政法与行政诉讼法一、单项选择题（每小题2分，共10小题，20分）1.下列属于公务员法律关系消灭的是（）A.调任B.退休C.升职D.委任正确答案:B2.下列有关行政法特征的说法，哪一项是正确的?()A.行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动B.行政法内容单一C.行政法律规范有统一、完整的法典D.行政法通常是具有很强的协商性正确答案:A3.下列说法正确的是（）。
A.行政机关并不是唯一的行政主体B.行政机关是唯一的行政主体C.行政机关在任何场合都是行政主体D.行政主体与行政机关相同正确答案:A4.以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为（）。
A.实体行政法与程序行政法B.一般行政法与特别行政法C.中央行政法与地方行政法D.行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法正确答案:D5.依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的机关或组织，被称为（）。
A.行政机关B.行政主体C.行政机构D.行政相对人正确答案:B6.国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，依照法定程序制定的规范性文件，总称为（）。
A.部门规章B.地方政府规章C.行政法规D.行政解释正确答案:A7.在行政法律关系双方当事人中，（）。
A.必有一方是行政主体B.行政相对人总是公民C.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的正确答案:A8.行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于（）。
A.有效的行政行为B.无效的行政行为C.可撤销的行政行为D.应当废止的行政行为正确答案:B9.行政机关委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（）。
A.委托的行政机关承担B.自己承担C.与委托的行政机关共同承担D.根据具体情况决定由谁来承担正确答案:A10.行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以（）。
行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学 吴鹏行政法的总体结构： 2个人、1件事、4个阶段权利 救济 ②行政复议 申请人&被申请人：行政行为 ①行政主体&相对人：行政行为—→争议—→民告官 ③行政诉讼 原 告&被 告：行政行为官 民 事 ④行政赔偿 请求人&义务机关：行政行为第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法 国家权 行政权→行政机关→行政法 1．宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权行政立法权 2．行政＝公共行政＝行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法（事前控权） 3．行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。
（03/4/7/案例）种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、相关因素、比例原则）程度裁量权例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章→合法性、合理性。
（03/4/8/论述）某市政府与港资企业污水处理合作纠纷→依法治国、公平正义。
（06/4/5/论述）3．程序正当原则：公开、公众参与、回避4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地→行政法原则。
（07/4/7/论述）6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织与公务员§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织（见§4）行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃街道办居委会村委会§2．中央行政机关例：关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？(04/74/多选)A．国家粮食局是国务院直属机构B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D．国务院学位委员会是国务院组成部门§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关①内部机构4．（工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所②被授权组织§4．被授权组织、被委托组织1．法律、法规、规章授权的组织①任何组织都可以被授权。
对下列行政行为不服不可以申请行政复议的有•A张某的汽车排气量超过某市交通管理局发布的标准，某市交通同管理局对张某车不予上牌照的行为•B某乡政府发布通告劝告农民养羊的行为•C城建部门将某施工企业的资质由一级更为二级的行为•D民政部门对贾某成立社团的申请不予批准的行为正确答案:B（2）人民法院实施下列行为须征得原告同意的是•A通知第三人参加诉讼•B追加或者变更被告•C决定合并审理•D允许被告改变具体行政行为正确答案:B（3）赔偿请求人请求国家赔偿的时效为•A三个月•B六个月•C一年•D二年正确答案:D（4）1980年我国《人民警察使用武器和警械的规定》第10条规定：人民警察正在执行公务的各种警车，可以使用特殊音响警报器和红色回转警灯。
对使用特殊音响警报器和红色回转警灯，其他车辆应当避让。
这体现了行政主体享有•A行政特权•B行政受益权•C先行处置权•D获得社会协助权正确答案:D下列各项行为不能进行行政复议的是•A行政处罚行为•B行政裁决行为•C行政行政立法行为•D行政征收行为正确答案:C（6）公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构作出的具体行政行为不服的，以下哪一机构为行政诉讼的被告•A该行政机关•B该派出机构和该行政机关•C该派出机构•D该行政机关的上级主管机关正确答案:A（1）下列关于平衡论说法正确的是•A行政法既要保障行政管理的有效实施，又要防止公民权利的滥用或违法行使。
行政机关的权力和相对人的权利应保持总体平衡•B行政法是调整行政关系和监督行政关系的法律规范和原则的总和•C依法行政对消极行政和积极行政有不同的要求•D应综合运用行政手段，同时又要进一步变革传统的管理模式正确答案:ABCD（2）关于法律规范的效力层级，下列说法正确的是•A法律效力高于行政法规•B行政法规效力高于地方性法规•C地方性法规高于部门规章•D部门规章间效力等同正确答案:ABD关于“合法性审查原则”的理解不正确的有•A人民法院对规章的“参照”适用，说明在一定情况下，人民法院可对抽象行政行为的合法性进行司法审查•B人民法院对具体行政行为的审查限度仅限于其合法性•C“变更判决”的存在，说明人民法院可在一定程度上审查具体行政行为的合理性•D该原则是行政诉讼独有的原则正确答案:AB（4）下列情形可能导致行政处罚不能成立的是•A行政机关作出行政处罚前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据•B行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩•C行政处罚没有法定依据•D行政处罚不遵守法定程序正确答案:AB（5）下列行为不属于行政行为的是•A某市人大制定设定行政处罚的规章•B国家主席签定条约•C某市政府与港商签订土地使用权有偿出让合同•D某县民政部门向灾民发放救灾物品正确答案:AB（6）下列何项属于行政法的渊源•A法学家对行政法规范的具体运用所作的解释•B最高人民法院对行政法的具体运用所作的解释•C国务院制定的规范性文件•D民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例正确答案:ABCD提起行政诉讼应符合以下条件•A有合格的原告•B有明确的被告•C有具体的诉讼请求和事实根据•D属于人民法院受案范围及受诉人民法院管辖正确答案:ABCD（8）下列各项有关行政许可的表述中，正确的是•A李某的律师资格证是在北京取得的，所以只在北京有效•B营业执照、驾驶执照都属于行政许可证件•C进出口食品检疫机关可以在检疫合格的食品上加贴标签•D对行政机关作出的准予许可的决定，公众有权查阅正确答案:BCD（9）国家对下列选项中的哪些负赔偿责任？•A某乡长在执行计划生育政策时，借口仇人超生而将仇人拘禁，以示惩戒•B甲因调戏妇女被带到公安派出所，刚到不久，便有一警察从外面进来，看到甲态度不好，便踢了甲一脚，不想造成甲脾脏破裂•C某行政机关违法作出没收公民王某录象机的决定，王某气愤至极而砸毁了自己的录象机•D乡政府或工作人员用办学习班不让回家的手段剥夺公民的人身自由造成侵害后果的正确答案:CD（10）关于行政程序的说法，错误的是•A行政程序法即指行政诉讼法•B行政程序法是行政行为法的一部分•C行政程序法只是行政实体法的附属品•D行政程序是指行政行为遵循的方式、步骤、顺序和时限的总和正确答案:ABC确认判决可以适用的情形有•A被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的•B行政合同是否有效•C被诉行政行为属于事实行为的•D被诉行政行为依法不成立或无效的正确答案:BCD（1）人民法院审理行政案件，是对具体行政行为的合法性与合理性进行审查。
行政法及行政诉讼法1、行政法学的逻辑体系行政法基本概念行政法总论合理行政原则程序正当原则行政法的基本原则高效便民原则诚实守信原则权责统一原则行政主体：权、名、责行政机关行政组织法行政组织行政机构非政府组织公务员行政法规行政立法部门规章抽象行政行为行政规章行地方政府规章政法学行政给付行政征收行政行为法行政征用行政奖励具体行政行为行政处罚行政裁决行政强制行政监督检查政府采购其他行政行为行政合同行政应急其他行政相关行为：行政指导、行政事实行为行政监督法行政诉讼2、行政行为的逻辑顺序行政主体行政许可行政处罚行政复议行政诉讼行政强制行政法专题一行政权与行政法1、行政与国家行政私行政行政形式行政：以国家机关的性质为标准行政执法行为国家行政公行政实质行政：以是否具有行政职能为标准执法行政2、权力与行政权权力社会公权力：社会自治组织、NGO立法权公权力国家公权力行政权司法权国际公权力：UN、WTO3、行政权与立法权、司法权之区别4、法律体系中的行政法宪法狭义公法行政法公法刑法诉讼法法律体系组织法民法私法商法5案例：在2008年4月14日召开的昆明市“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会上，昆明市委书记仇和动员大家要把握发展大势，冲破“准我干我才干”、“唯上”、“唯书”的僵化思想，树立“没有明令禁止都可以想、可以干”，不断创新求变的求索作风。
6、行政法是控权法（1）管理论、控权论与平衡论之争（2）行政权的性质：扩张性、侵略性、可交换性、自我腐蚀性（3）人性本恶的价值预设：原罪说与幽暗意识（4）依法治国首先要依法行政行政法专题二行政法基本原则※※※1、行政法的六大原则（04年国务院：《全面推行依法行政实施纲要》）（一）合法行政原则：又称依法行政原则、法治行政原则，指的是政府的一切行为都应依法而为，受法律之约束。
1、法律保留原则：行政机关应当依照法律授权活动。
劳动教养的主要法律依据：1957年8月1日全国人大常委会第七十八次会议批准，1957年8月3日国务院公布的《国务院关于劳动教养问题的决定》，1979年11月29日第五届全国人大常委会第十二次会议批准，1979年12月25日国务院公布施行的《国务院关于劳动教养的补充规定》，1982年1月21日国务院转发、公安部发布的《劳动教养试行办法》。
