我国高等学校大学生参与学校管理的现状与趋势_康翠萍

摘要：在教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》中明确了大学生参与高校管理的权利和义务，为大学生参与高校管理提供了保障。

本文以j大学为个案调研对象，通过设计调查问卷及个别访谈的方式对教育部“大学生参与高校管理”政策执行情况进行研究，从政府与高校关系、学生代表遴选制度及政策执行力度的角度阐释该政策在执行中存在的问题。

在此基础上，从以下四个方面提出建议：制定具体政策执行细则，完善相关法律法规；厘清政府与高校间的管理权限，明确各自职责；健全学生代表参与制度，提高学生参与程度；拓宽学生参与途径，提高参与表决权。

唯有如此，才能将大学生参与高校管理政策贯彻始终。

关键词：大学生参与高校管理；政策；执行中图分类号：g647 文献标识码：a 文章编号：1007-8207（2016）06-0084-09收稿日期：2016-03-30作者简介：邱松（1964―），男，河北承德人，吉林大学研究生院副研究员，研究方向为党建；王曼超（1987―），女，黑龙江人，中国农业发展银行黑龙江省分行职员，研究方向为公共人力资源管理。

党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）从协商民主的高度要求从各层次各领域扩大公众有序政治参与，而高校管理的去行政化也一直呼吁大学生参与高校管理。

其实，早在2005年9月，国家教育部就发布了《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》），其中第四十一条强调：学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。

那么，近10年来，教育部这项规定的执行情况如何，存在哪些问题，又该如何完善，笔者就上述问题进行探讨。

根据《辞海》的定义，参与是指“预闻而参议其事；介入，参加。

亦作参预、参豫”。

在管理学中，公众参与指通过一系列正规和非正规的机制直接使公众介入决策。

[1]公众参与的过程实际上就是公众表达个人偏好诉求的过程，也就是他们为了在政府公共政策中体现自身利益诉求，继而寻求各类符合法律要求的参与途径，参加政府政策的制定。

学生参与学校管理与决策的机制学校是学生学习与成长的重要场所，学校管理与决策的机制直接关系到学生的权益和利益。

这是一个重要的议题，学校应该建立起既能尊重学生的主体地位，又能有效管理学校的机制。

本文将从学生参与学校管理与决策的机制的意义、现状和限制条件等方面展开回答。

一、意义学生作为学校最主要的参与者，他们的参与对于学校管理与决策至关重要。

首先，学生参与能够使学校的管理更加民主公正。

通过学生参与，学校管理者能够更加了解学生的需求和意见，进而能够更好地满足学生的需要。

此外，学生的参与还能够培养他们的责任感和团队合作精神，提高他们的综合素质和能力。

二、现状目前，我国学生参与学校管理与决策的机制还不完善。

一方面，学生的参与权利没有得到充分保障。

有的学校对学生的参与态度冷漠，学生的声音经常被忽视或压制。

另一方面，学生参与的机制也存在不少问题。

学生代表的选举和运作过程不够透明，容易出现干预和操纵，致使学生代表的合法性受到质疑。

三、机制改革为了加强学生参与学校管理与决策的机制，我们需要进行一系列的改革。

首先，学校应该通过制定相关政策和规定来明确学生的权利和责任。

其次，学校应该建立起完善的学生代表选举制度，确保选举的公正性和公平性。

此外，学校还应该积极推动学生组织的建设，鼓励学生在课余时间参与学生社团和组织的活动。

四、学生参与的平台为了使学生的参与更加有效和有意义，学校应该为学生提供多样化的参与平台。

首先，学校可以设置学生代表大会或学生议事会等组织，让学生代表参与学校的管理与决策。

其次，学校还可以设立学生工作站等机构，为学生提供实践机会和培训平台。

此外，学校还可以设立学生专家咨询组织，邀请学生参与学校的重大决策制定过程。

五、限制条件学生参与学校管理与决策的机制面临一些限制条件。

首先，学生参与的程度和方式需要根据学生的年龄和能力进行合理的规定。

其次，学生代表应该公正客观，不能代表个人或小团体的利益。

此外，学校还需要充分考虑学生参与的时间和精力投入，避免给学生过多的负担。

依法治校进程中学生参与高校管理的现状及路径探索【摘要】现代高校管理已经逐渐向依法治校的方向转变，学生参与高校管理也成为了一种趋势。

本文就展开探讨。

首先通过现状分析，揭示了学生参与高校管理的现有情况。

随后探讨了学生参与高校管理的重要性，指出这对于推动高校管理民主化、教育质量提升等方面具有积极作用。

同时也挑战了学生参与高校管理可能面临的问题和困难。

在路径探索部分，提出了一些建议和措施，如加强学生代表制度建设、建立学生自治组织等。

最后结论部分强调了依法治校和学生参与高校管理的重要性，指出这是推动教育改革、提升教育质量的有效途径。

未来，希望能够通过更多的实践和探索，促进学生参与高校管理机制的健全发展。

【关键词】依法治校、学生参与、高校管理、现状、重要性、挑战、路径探索、学生自治组织、发展展望、研究意义、研究方法、背景介绍、结论、必要性。

1. 引言1.1 背景介绍随着中国高等教育体制的不断完善和社会治理观念的不断更新，高校管理模式也在不断转变。

在这个背景下，学生参与高校管理的话题逐渐受到关注。

传统上，高校管理主要由校领导、教师和行政人员负责，学生在管理决策中往往被边缘化。

随着社会主义法治建设的不断推进，依法治校的理念日益受到重视，学生参与高校管理也逐渐成为一种新的趋势。

学生是高校的重要组成部分，他们的参与可以有效推动学校民主决策、促进高校管理的公平公正、提高管理效率。

加强学生参与高校管理是依法治校的必然要求，也是实现高等教育内涵发展的需要。

目前学生参与高校管理的方式和途径仍存在一定的障碍和挑战，如学生参与意识不强、管理体制不完善等。

鉴于此，本文将对学生参与高校管理的现状进行深入分析，探讨学生参与高校管理的重要性以及面临的挑战，进一步探索学生参与高校管理的有效路径，以及学生自治组织的建设。

通过系统研究和总结，为依法治校进程中学生参与高校管理提供有益参考。

1.2 研究意义学生参与高校管理是当前中国高校教育改革的重要内容之一，其研究意义主要体现在以下几个方面：学生是高校的主体，他们直接感受到高校管理体制中存在的问题和矛盾。

有关高校学生参与学校管理的若干思考摘要：随着高等教育的不断推进和深化，倡导大学生积极参与到学校管理工作之中，已经成为大势所趋，本文主要阐述了当前形势下，高校学生参与学校管理工作的重要意义，并在此基础之上，对如何完善高校学生参与学校管理的力度和路径给予了合理化建议，希望能对相关人士提供参考和帮助。

关键词：高校学生学校管理思考建议倡导大学生参与到学校管理工作之中有诸多益处，不仅有利于培养学生的责任感和管理能力，同时还促使高校管理朝着民主化、科学化的方向发展，因此鼓励大学生参与高校管理势在必行，那么在实际运行的过程中，具体应该采取哪些措施呢，下面我们就来做具体的研究和分析。

1.当前大学生参与学校管理的重要意义1.1有助于建设更加和谐的校园构建和谐校园是高校管理工作的重要目标之一，同时也是推进和谐社会建设及培养高素质人才的需要，建设和谐校园要从两个方面来展开，首先从学校与外部关系而言，高校要努力实现教育进步与社会经济发展的和谐互动，这就要求学校要综合考量，把握好规模、质量、效益等几方面因素，实现它们的协调共同发展；其次是从学校内部而言，要构建和谐校园，就需要把更多的注意力放在学生的成长上，避免用强制性的行政手段管理和约束学生，争取在教师、管理人员及学生之间营造一种平等、和谐的关系。

积极鼓励学生参与到学校管理工作之中，会有助于以上两方面工作的顺利开展，有助于学生形成自我约束机制，有利于避免和化解学校与学生的矛盾冲突，进而实现学校发展与学生进步的双赢。

1.2有助于维护学生的合法权益处于青年时期的大学生有强烈的表现意识和参与意识，因此倡导大学生参与到学校管理工作之中，不仅满足了他们这一心理诉求，同时还有助于学生有效行使自己的知情权、决策权及监督权等多项权力。

学生参与学校管理工作，更能显著体现大学生校园主人翁的地位，更能激发学生的积极性和创造性，同时还能有效督促学校从各个层面、各个角度去维护和保障学生的合法权益、2.提高大学生参与学校管理力度应该采取的举措2.1学校要转变观念，积极鼓励学生参与到学校管理工作中来在传统的高等教育管理过程中，管理人员在制定相关政策时并不重视学生的参与，习惯自己掌控一切，而学生自身参与意识也比较薄弱，遇事就喜欢依赖专家进行解决，久而久之，就造成学生信心和能力的严重缺失，要改变这种现状，学校自身首先就要转变观念，重新树立“以生为本”的理念，在制定和出台相关政策的过程中，积极鼓励学生参与其中，尤其是涉及到学生切实利益的各项工作，比如教学管理、校园文化管理等，更要赋予学生更大的参与权和发言权，充分尊重学生的人格和合法权利，真正凸显学生在学校运转过程中的主体地位，同时还要积极营造有利于学生参与的政治文化氛围，总之要积极采取各种行之有效的措施，促使学生参与到学校管理的各项工作中来。

试论高校学生参与管理的困境与出路作者：李兴桥来源：《现代交际》2013年第06期[摘要]高校学生参与管理面临的困境是学生参与意识不强、参与积极性普遍不高；管理范围狭窄、层次较浅、途经和方法单一；缺乏明确的机制和程序、管理机构交错繁杂、秩序较差；大学生参与高校管理的效用不高、作用十分有限。

转变教育观念，培养学生管理参与意识；高校应该拓宽大学生参与学校管理的途径，进一步丰富管理内容；完善高校管理机制，建立健全参与管理有效的制度保障机制；大学生参与高校管理的方式和途径需要创新。

[关键词]大学生参与管理困境出路[中图分类号]G645.5 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）06-0065-02一、高校学生参与管理的含义及内容（一）高校学生参与管理的含义高校学生参与管理，是指在高校的管理中，视学生为能动主体，依据法律法规和学校规章制度，通过多种方式参与高校的管理（制度制定、决策、监督等），并能实质性影响高校管理的一种现代学校管理活动。

目前学界对此界定主要分为“全面参与说”和“部分参与说”两类。

学校在管理过程中学生参与自身利益相关事务的制定、实施和监督，既是学校依法治校的重要体现，也是学校培育学生主体性，实施德育实践的重要载体和造就创新人才的重要路径。

随着国家的进步和社会的发展，基于民主管理、学生消费者、学生发展等立场，高校管理的学生参与也定将逐渐成为现代学校制度构建的重要组成。

高校学生参与学校管理体现了政治民主化与教育科学化，是实现高校与学生双赢的有效途径。

（二）大学生参与高校管理的主要内容学校从多方面保障学生参与高校管理，可以促进学校改革发展，是提高管理理念和发展方式的一个途径。

高校学生参与管理主要内容分为学习权物质保障、高校教学管理、学校宏观管理等方面，一是在学生学习生活的管理方面主要是参与学业保障、安全保障以及各种后勤服务的管理工作。

二是参与高校教学管理。

如教学质量评估：包括学生对教师的教学质量评价、提出对学校管理部门方面的意见和建议等。

高校教育管理的现状与机制创新教育管理是高校工作的重要方面，直接关系到教学工作能否顺利进行，历来是检验高校整体工作优劣的主要依据。

随着社会的变革和教育对象的多元化，因循守旧的教育管理模式远远不适应形势的需要了，只有加大改革的力度来不断创新，建立新型的教育管理模式，推动和促进教学质量的提高，才能培养出社会急需的优秀人才。

创新是时代的需要，是经济建设的需要，也是教育管理的必由之路，值得我们教育工作者不断深入研究，推陈出新。

一、新形势下高校教育管理的现状（一）教育管理内容陈旧，管理效率低下我国高校体制改革进行了若干年，去行政化的步伐一路蹒跚，仍然不能摆脱传统的编制束缚，教育管理机构的设置仍然在沿袭着计划经济时期的框架，虽有小改小革也是只伤皮毛，未动筋骨。

这样，就形成了一成不变的教育管理模式，还处于一种下级服从上级的被动状态，教育管理还没有从单纯的行政管理中解放出来。

教育管理理念还处于类似人事管理的粗放阶段，而对于本身应该承担的教育管理却相当薄弱。

教育管理本身是动态的，如果用行政管理手段来进行教育管理，大致相同的条条框框，多年不变的规章制度，整齐划一的课程设置，陈旧滞后的管理内容都和当前教育改革的大趋势相悖，无法发挥教育管理应有的积极介入、有序推进、做好服务、多方保障的作用。

尤其在管理决策中，发号施令、长官意识、行政指令使教育管理高高在上，唯我独尊，而处于高校中心地位的教学工作相形见绌。

教育管理工作偏离了为学校中心工作服务的本来性质，大有喧宾夺主的味道，这种本末倒置的现状无疑使教育管理效率低下，或者作用有限。

在这种管理机制下带来了许多的弊端，管理干部终身制能上不能下，内部缺乏竞争机制你好我也好，管理资金使用随意性较强，往往没有用在刀刃上。

（二）教育管理手段单一，忽视人的主体地位由于我国高校教育管理改革的滞后和不彻底，导致旧的不能完全地革除，新的无法真正建立起来。

管理工作过分地强调规范和正统，不能结合本校的实际情况制定相应的制度和规章。

推进高校治理体系和治理能力现代化推进高校治理体系和治理能力现代化是当前我国高等教育改革发展的重要任务，也是建设世界一流大学的关键举措。

高等教育是国家的重要战略资源，高校治理体系和治理能力现代化的推进对于提升高校整体实力，促进教育教学质量和科研创新能力，培养具有国际竞争力的人才，推动高校跨越式发展具有重要意义。

本文将分析高校治理体系和治理能力的现状，探讨推进高校治理体系和治理能力现代化的路径和对策，以期为高等教育改革发展提供参考。

高校治理体系和治理能力现代化是高等教育发展的根本要求，而当前我国高校治理体系和治理能力在一定程度上还存在一些不足。

具体表现在：（一）治理体系不够科学健全。

高校治理体系主要包括高校领导班子、决策机构、管理机构、监督机构等。

目前一些高校在治理体系上存在着权责不清、机构设置不合理、决策程序不够民主等问题，存在着一定程度的权力过分集中和不透明等情况。

（二）治理能力亟待提升。

高校治理能力的提升包括治理智慧、管理经验和领导能力的提升。

当前一些高校的领导班子和管理团队中普遍存在着年龄偏大、教育理念保守、管理经验不足等问题，导致高校在组织管理、学科建设、科研引领等方面面临着一定的困难。

（三）治理体系与治理能力不适应高校发展需求。

随着高等教育改革不断深入和高校规模不断扩大，高校的治理体系和治理能力与高校发展的需求之间出现了不适应和脱节的情况。

这种不适应表现为高校内部管理混乱、自身建设和发展计划不够清晰、资源配置效率不高等问题，严重影响了高校整体实力的提升和国际竞争力的增强。

（一）建立科学健全的治理体系。

高校治理体系的科学健全是现代高校治理的基础，必须创新高校领导体制、完善高校内部组织结构、建立高校决策程序、构建高校监督机制等，实现高校治理体系的科学、透明、高效。

要建立起学校与社会公众之间的信息公开机制，加强学校治理透明度，提高社会监督和参与水平，形成多方治理格局。

（二）提升高校治理能力。

推进高校治理现代化需要不断提升高校的治理能力，包括高校领导班子和管理团队的素质提升、治理智慧和决策能力提升、管理经验和领导能力提升等方面。

摘要:服务型大学成为未来高等学校的发展方向，学生主体地位的确立是其重要标志，学生参与学校管理是实现教育目的和人本化管理的必然要求。

我国现代高等教育受传统思想的影响，大学生参与学校管理发展相对滞后，与现代高等教育要求不能相符，加快观念更新和建立一套可行的长效运行机制，已成为当务之急。

关键词:大学生参与管理学校管理运行机制1大学生参与学校管理的必要性和可能性1.1大学生参与学校管理是大学生全面发展和学校人本化管理的需要。

首先，大学生全面发展需要大学生参与学校管理中来。

大学生不仅可以通过参与学校管理来实现自我、品德、人际的发展，也可以培养民主意识。

其次，大学生参与学校管理是学校人本化管理的需要。

学校教育活动的基本价值要求就是“以人为本”，学校最大的主体是学生，让大学生参与到学校管理中来，可以更充分的体现学校人本化管理，让学生有部分管理学校的权利，使他们的主体地位和合法权利得到尊重。

第三，大学生参与学校管理是高等学校改革发展的需要。

未来大学的发展方向是“以学生为中心”的服务型培养模式。

作为大学的利益相关者，让大学生参与学校的管理，对于促进大学的改革有很大的作用。

大学生思维活跃，同时也是学校改革问题的经历者，通过大学生参与学校的管理，不仅让学生有了用武之地，也有助于学校的改革，维护学校的稳定与和谐，使大学更有凝聚力。

1.2大学生参与学校管理的理论依据和现实支撑。

大学生参与学校管理的理论依据，国内外很多学者进行了研究，一般包括：利益相关者理论、主体教育管理理论和教育民主化理论。

按照以上理论，提供高等教育服务的是大学，投入人力资本和物力来消费高等教育的是学生，学生即成为大学的核心利益相关者；同时学生作为受教育者，它既是教育活动的对象，也是教育活动的主体，要让学生发挥出其主体作用，真正的尊重学生的主体地位；教育活动的根本就是学生，教育民主化的一个重要体现就是学生管理的民主化，现代高校管理民主化的根本要求是让学生参与学校的管理，而且也是现代高校内部管理体制变革与发展的根本逻辑。