浅论政府、社会、高职院校在武汉城市圈人才培养中的作用

第１２卷第２期　２０１０年４月　黄冈职业技术学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕａｎｇｇａｎ￣Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ　Ｖ０１．１２　Ｎｏ．２　ｈｐｒ．２０１０　

浅论政府、社会、高职院校在武汉城市圈人才培养中的作用　

熊文杰　

（武汉商业服务学院商贸学院，湖北武汉，４３００５６）　

摘要：高职院校人才培养是一项系统工程，需要社会的支持，需要政府各部门的重视和关心。落实　

科学发展观，建设武汉城市圈资源节约型、环境友好型社会必须重视培养适应２１世纪服务地方经济社会　

发展需要的高职人才，实际上就是要理顺政府、社会、学校在高职人才培养这个系统工程的关系，各施其　

责，互相配合，形成有利于武汉城市圈高职人才培养的良好社会环境，促进武汉城市圈高职教育又好又快、　

又优又强地发展。　关键词：武汉城市圈；高职院校；人才培养　．　

中图分类号：Ｇ７１０　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—１０４７（２０１０）０２—００３１—０４　

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２—１０４７．２０１０．０２．０９　

建设资源节约型、环境友好型社会即“两型”社　

会是贯彻落实以人为本，实现科学发展的重要标　

志，也是构建和谐社会的重要内容，是贯彻落实科　

学发展观的内在要求。武汉城市圈构建“两型”社　

会，必须重视人力资源的开发和高素质技能型人才　

的培养，这为武汉城市圈高职院校培养人才目标增　

添了新的内容，使高职教育在武汉城市圈新一轮发　

展进程中，拥有前所未有的机遇。同时，也给高职　

教育提出新的要求。武汉城市圈内的各级政府、社　

会、高职院校在前所未有的机遇面前，承担着相应　

的责任和义务，三者应协作联动，各负其责，互相配　

合，形成有利于高职人才培养模式运行的良好社会　

环境，致力于办好地方高等职业教育，服务于武汉　

城市圈经济社会又好又快发展。　

一、政府在武汉城市圈高职人才培养中的角色　

随着高等职业教育的迅猛发展，目前已占高等　

教育的“半壁江山”，它对社会的作用影响也越来越　

大，引起各级政府高度重视。武汉城市圈内的各级　

政府应在高等职业教育发展中通过统筹规划、政策　

指导、行政手段等，牢牢把握高职教育的办学方向，　

建立有益于高职教育发展的政策环境，营造高职教　

育发展的良好氛围，拓展高职教育发展的有利空　间，从而提升高职教育对武汉城市囤经济社会发展　

的贡献，增强其为地方服务的能力，促进高职院校　

走好校企合作的发展之路。为此，武汉城市圈各级　

政府在高职人才培养中应做好：　

（一）总体规划　

目前，湖北省共有独立设置的高职院校５５所，　

其中有４３所分布在武汉城市圈，武汉城市圈高职　

院校数量及在校大学生人数均占湖北省高职院校　

的８４％以上。但是相当部分的高职院校在一定程　

度上存在结构同质、分工模糊、功能趋同、过度竞争　等现象，一些高职院校存在着办学理念不清、定位　

不准、特色不明等问题，这与没有一个切实可行的　

武汉城市圈职教发展总体规戈Ⅱ有关。因此，要根据　

武汉城市圈两型社会建设的需要，圈内“１＋８”城市　

的政府及其教育部门应加强合作，建立武汉城市圈　

高职教育发展的联动机制，制定一个科学的、指导　

性强的武汉城市圈高等职教发展总体规划，确立“１　

＋８”城市圈内高职教育的总体规划、发展目标、特　

色布局、崛起思路和创新路径，带动武汉城市圈整　

个高职的良性循环和可持续发展。　

（－－）政策引导　目前，我国高职教育还处于相对弱势地位，需　

收稿日期：２０１０一ｏ３—０６　作者简介：熊文杰（１９７０一），男，副院长，副教授，现代物流研究所副所长；中国物流学会理事、特约研究员。Ｅ—ｍａｉｌ：￣ｘｉｏｎｇ９９９＠ｓｉｎａ．ｃｏｉｎ　

・　３ｌ　・

　第２期　浅论政府、社会、高职院校在武汉城市圈人才培养中的作用　第ｌ２卷　

要政府的大力扶持，主要是政策上的引导和扶持。　

温家宝总理在会见第五届高等教育国家级教学成　

果奖获奖代表时指出要发展职业教育，提高高等教　

育质量。在全国职业教育工作会议上他又强调要　

把发展职业教育和基础教育、高等教育放在同等重　

要的位置。怎样把中央的声音变成武汉城市圈地　

方政府的声音，形成支持和推动高职教育发展的良　

好氛围，这是值得认真考虑的问题。诚然，武汉城　

市圈高职院校的地位、社会知名度和美誉度，主要　

取决于院校自身的核心竞争力，但是由于地域不　

同、基础不同、环境不同、政府的重视程度不同，很　

难保证武汉城市圈各高职院校之间在同一起跑线　

上公平竞争。因此，武汉城市圈各级政府应制定相　

关政策，对高职教育进行科学引导，并确保其思想　

认识到位、各项政策落实到位、领导主动关心到位。　

（三）组织协调　

校企合作是高职院校培养高素质技能型人才　

的决定因素之一。由于我国的企业在所有制、运作　

模式、技术品位、企业文化、经济实力和竞争能力方　

面呈现多元复杂的状况，很难要求企业在经济效益　

和社会效益、长远利益和眼前利益、短期发展和持　

续发展之间自觉地作出科学的选择，必须通过政府　

的政策引导、组织协调和大力推动才能实现。一是　

要建立政府主导的校企合作管理体系。建立各级　

校企合作指导委员会，分布在武汉城市圈各级政　

府、学校和企业。政府建立的委员会，应由劳动保　

障、发展改革、教育、科技、财政、人事、国资等部门　

以及工会、共青团、妇联等人民团体的参与来组织　

协调；二是要制定完备的法律政策体系。武汉城市　

圈的各级政府要出台相应的地方规章制度，明确高　

职院校与企业在职业教育方面的权利和义务、地位　

与作用，协调好校企合作中的各种关系；三是要建　

立校企合作的评价体系和有效的激励机制，确保校　

企合作得以稳定、顺利发展。　

（四）投入保障　

高职教育具有较强的实践性，是高成本教育。　

要求政府要改变教育投入的理念，真正把职业教育　

和基础教育、普通高等教育放在同等重要的地位。　

改变在投入上先考虑基础教育、研究型大学，少考　

虑甚至不考虑职业教育的现状以及职教经费也被　

・３２・　挪作他用的情况。解决高职教育的资金问题，可以　

利用市场机制多渠道筹措，但政府公共财政的投入　

应该发挥主导作用。要把国务院发展职业教育的　

精神真正落到实处，必须建立发展职业教育的资金　

投入机制。一是必须建立公共财政投入机制。政　

府应设立导向性和调节性资金的投入机制，或设立　

政府奖励资金、补贴资金，充分发挥管理职能，综合　

运用导向资金，促进高职教育健康发展；二是可以　

建立武汉城市圈职业教育发展基金，也可以从现有　

的教育附加或企业的职教经费中提出适当比例，专　

项用于高职教育产学合作实训基地的建设。　

（五）信息服务　

高职院校要根据市场的需求培养适销对路的　

人才，就必须进行深入的社会调研。同时校企合作　

教育，也需要大量的信息，这些信息对高职院校是　

十分重要的，但是，这些信息的获得和加工，仅靠高　

职院校的努力是很不够的。诚然，在高度信息化的　

今天，信息的来源十分广泛，但由政府机构综合整　

理、科学分析而发布的信息具有不可替代的权威　

性、公信性和全面性，政府要通过综合部门及时发　

布实用性技能人才需求信息和需求趋势、地区产业　

的发展状况与趋势、产学合作项目等信息，用以指　

导武汉城市圈高职院校的改革和发展工作。　

（六）评估监督　

省级教育主管部门对高职院校人才培养工作　

的评估，是政府对高职院校办学质量的认证、监督　

和推动。对高职院校而言，明确了校企合作的办学　

思路和工学结合的人才培养思路，专业教学改革和　

人才培养就有了方向，学校办学就会充满生机和活　

力。通过评估、监督促进武汉城市圈各高职院校主　

动和企业合作，不断探索校企合作、工学结合教育　

的新路，全面提高教育教学质量，是新形势下培养　

高技能人才的需要。　

二、社会各界对高职人才培养的支持　（一）进一步加大对高技能人才培养和使用的　

宣传力度　

高等职业教育在中国的发展历程还比较短，虽　

然规模已经很大，但总体上是处于弱势群体，迫切　

需要各方面的关心扶持。因此，武汉城市圈高等职　

业教育战线也应该重视自我宣传，

宣传优秀高技能　第２期　浅论政府、社会、高职院校在武汉城市圈人才培养中的作用　第ｌ２卷　

应用性人才在武汉城市圈“两型”社会建设中的重　

要贡献，努力提高武汉城市圈对高职教育的认识，　

向武汉城市圈展示高等职业教育的风采，在武汉城　

市圈树立高职教育主动服务于地方经济社会发展　

的良好形象，为武汉城市圈高职教育的健康发展营　

造良好的舆论氛围。　

（－－）进一步改善武汉城市圈高职院校的办学　

环境　

要加强武汉城市圈高职院校周边环境治理，营　

造良好社会氛围，调动企业和社会各方面力量支持　

高等职业教育；还可以组织一批新闻战线上的朋　

友，宣传一批办学环境好、就业率高的学校，建一批　

示范性院校，树立一些典型，加强正面宣传，增加武　

汉城市圈社会对高职教育的了解，提高社会认可　

度。　

（三）进一步建立与完善武汉城市圈学校与企　

业间的合作机制　

当前武汉城市圈高职教育模式的单一，表现为　

基本在校内开展教学活动，总体上尚未形成与企业　

经常沟通、相互参与的机制。技术应用的创新与发　

展集中在企业，缺乏与之沟通、合作，也就不易把握　

高职教育今后的培养目标。所以应该鼓励企业以　

多种方式参与高职教育的发展，可通过合办方式提　

供学生实习场所，教师可与企业签订定向培养合　

同，共同开发教学课程。学校也应积极为企业提供　

服务，以加强学校与企业的经常性联系机制。　三、武汉城市圈高职院校自身在人才培养中的　

运作　

（一）制订科学完善的武汉城市圈高职人才培　

养定位体系　

人才培养目标定位是一个系统工程，它涉及到　

多个方面，具体而言，主要是：在高职院校内部搭建　

培养目标与培养模式是实现高职人才定位的关键；　

师资定位是实现高职人才定位的保障。师资是实　

施成功教育行为的有力保障，一支良好的、高素质　

的师资队伍是教育行为实施和教育目的实现的有　

力支撑。基于高职人才培养的特点，“双师型”教师　

队伍将成为高职师资的主力，实现高职师资的正确　

定位，将为实现高职人才定位提供有力保障；教材　

定位是实现高职人才定位的手段。教材是开展教　学活动的主要依据，教材内容要紧密结合生产实　

际，并注意及时跟踪先进技术的发展，开发专门适　

用于高职教学需求的教材是实现高职高专人才定　

位的主要手段；教学方法和教学组织形式定位是实　

现高职人才定位的有力措施。要根据高职教育的　

实际需要，借鉴国内外成功的高职教育经验，运用　

现代教育理念，改进理论教学，改革教学方法，重视　

现场教学、实践教学等，特别重视高职院校实习实　

训条件的建设。要不断更新教学设施和仪器设备，　

保证学生有足够时间的、高质量的实际动手训练，　

切实提高学生的职业能力。　

（二）努力办出武汉城市囤高职人才培养特色　

特色是高职办学之源、立校之基和发展之本。　

高职教育是随着社会发展而诞生的一种新的教育　

形式，具有下列基本特色：在培养目标上强调应用　

性，在专业建设上注重职业性，在课程体系的构建　

上突出针对性，在教学环节上强化实践性，在办学　

过程中增强合作性，在培养规格上力求复合性。　

（三）积极拓宽武汉城市圈高职院校的招生渠道　

近几年来，高职院校虽然招生人数急剧增加，　

但大部分高职院校报到率不理想，究其原因，除了　

社会的传统偏见、高职院校整体竞争力不强，高职　

生就业质量不高、有些高职院校办学条件的简陋、　

部分教师教学经验的不足、教学手段的落后等之