基层税务机关纪检监察干部队伍现状分析
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关于基层国有企业纪检监察组织建设存在的问题分析及改进思考摘要:纪检监察要“深刻把握党风廉政建设规律,推动党风廉政建设不敢腐、不能腐、不想腐”,坚决惩治腐败,纠正不正之风。
党中央对国有企业党风廉政建设和反腐败工作给予了前所未有的重视。
反腐败工作全面展开,反腐惩治力度不断加大,促进了国有企业党风政风持续好转。
新形势下,基层国有企业纪检监察组织也肩负着重要使命。
如何履行纪检监察职能,建设好基层国企纪检监察组织,促进企业健康稳定发展,是当前基层国企纪检监察组织面临的重大课题。
关键词:基层国有企业;纪检监察组织建设;途径1导言坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的重大战略任务。
国家治理体系和治理能力的提升,是我国社会主义制度优越性的体现。
基层纪检监察组织作为国家监督体系和国家治理体系的重要组成部分,要全面履行制约和监督权力运行的职责,必须推进治理能力现代化。
2影响基层国企纪检监察职能发挥的原因2.1纪检监察队伍建设不够。
通过对纪检监察工作现状的调查分析,发现现阶段纪检监察工作滞后,纪检工作的知识和监督方式处于一种过时的状态。
目前,大多数国有企业的纪检监察部门都在按照传统的程序工作,工作方法没有什么创新。
而且他们在目前工作中的要求主要是以安全为主,他们的工作并没有表现出一定的实用价值。
纪检监察队伍建设重视程度不够,纪检监察队伍缺少新鲜血液的注入。
随着现代化发展的不断进步,新知识、新技术层出不穷,而纪检监察队伍中的人员不具备更新的知识技能,又缺乏新成员的加入,纪检监察管理将难以跟上时代的步伐,从而影响工作效率。
2.2缺乏对纪检监察政策的宣传在国有企业的日常经营和生产中,将纪检监察贯穿始终。
而国企职工对纪检监察并没有一定的了解,仅仅停留在对制度的基本认识上。
而且国企领导对纪检监察政策理解不深,很大程度上影响了这项工作的深入推进。
这主要是国企纪检监察政策宣传不够。
在企业中,领导和员工关注的是生产经营。
调研报告:纪检监察干部队伍建设中存在的问题及建议随着反腐倡廉工作力度的不断加大,纪检监察信访干部作为纪检监察工作的重要力量,发挥着不可替代的重要作用。
信访举报干部队伍能力素质如何,直接关系到纪检监察工作和反腐倡廉建设的效果与质量,直接关系到基层党风廉政建设的推进。
现结合市纪委信访干部队伍现状,调研分析如下:一、市纪委信访干部队伍现状市纪委、监察局现有纪检干部编制43人,单设信访室,单列信访干部编制3人,实有信访干部4人(其中工人身份1人)。
年龄在36岁至45岁的1人,46岁至55岁的3人;从事信访举报工作时间5年以上的3人,1年以上2年以下的1人;4人均为大专以上学历。
2013年,全市信访举报总量134件,2014年161件,2015年166件,2016年355件(含重复举报、业务范围外举报),2013年至2016年平均年信访量204件,信访总量呈逐年上升趋势。
截止2016年底,全市户籍人口85.8万人。
当前,信访举报工作形势任务和要求都发生了新的变化,特别是重复举报、业务范围外举报给基层纪检监察机关增加了工作负担,干扰了纪检干部精力,涉及个人诉求的信访举报事项,重复访、越级访、缠访增多,各级纪检监察信访举报部门压力剧增,我市也不例外。
与当前信访举报工作的形势任务和要求相比,市纪委信访干部队伍建设也存在着不容忽视的问题。
二、存在的问题信访干部年龄结构老化。
近年来,市纪委信访室信访干部队伍逐渐呈现年龄结构老化、知识结构单一,跟不上当前形势任务的情况。
委局信访室4名信访干部中,年龄在36岁至45岁的1人,46岁至55岁的3人,平均年龄49岁,总体年龄结构趋于老化,不能适应形势需要。
信访干部交流力度不大。
一直以来,我市不少单位干部结构较为固定,总体流动情况不畅,近年来虽有所改观,但欠账比较明显,特别是在纪检监察信访干部队伍配备上也有表现,老同志推不出去,新进人员没有及时补充,造成委局信访干部交流不畅。
关于做好新时代税务纪检监察工作的思考当前,社会正进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,给税务系统的党风廉政建设和反腐败工作带来了新的挑战。
在新的形势下,如何从源头上预防和惩治腐败,建设务实、清廉、为民的税务干部队伍,是摆在我们面前的一项重要历史课题。
一、做好纪检监察工作的重大意义胡锦涛总书记指出,当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是:成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。
我们要充分认识到,在新的形势下,党风廉政建设和反腐败斗争不仅不能有丝毫放松,而且面临许多新的挑战,需要我们高度重视、积极应对、加大力度、抓好落实。
从国税系统来讲,反腐倡廉工作能否抓紧抓好抓出成效,关系到国税工作能否更好地服务经济社会转型跨越发展这个大局,关系到纳税人对税法遵从度和对税务机关满意度能否不断提高,关系到国税整体形象能否进一步改善,关系到国税事业全面发展整体提高的目标能否顺利实现。
我们必须进一步增强忧患意识和责任意识,立足国税工作实际,采取有力措施,坚持惩防并举,不断提升反腐倡廉建设科学化水平。
二、我国的形势与特点多年来,我国坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断建立健全惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,从源头上拓展防治腐败工作领域,逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,呈现出系统治理、整体推进的良好态势。
但是在新的时期,由于我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化,各种社会矛盾凸显,各方面体制机制还不完善,一些领域的腐败现象仍然易发多发,违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化,反腐败的形势依然严峻,任务依然繁重。
从近年来多个腐败个案中可以看出,新形势下的贪腐呈现出诸多新特点,主要表现在以下几个方面:一是领导干部违纪违法的案件增多。
2023年纪检监察干部队伍教育整顿个人党性分析报告检视剖
析材料
个人党性分析报告检视剖析材料是对个人在党性教育整顿过程中的表现和思想认识进行分析和检视的材料。
以下是2023年
纪检监察干部队伍教育整顿个人党性分析报告检视剖析材料的一些示例:
1. 党性认识不深入。
在党性教育整顿中,个人对党的性质、宗旨、纲领、组织原则以及党员的义务和权利等方面的认识不够深入,对党性的理解存在模糊、浅薄的情况。
2. 党性意识松弛。
在实际工作中,个人对党性的要求和标准意识松弛,对党的政策和决策执行不力,对党的事业缺乏紧迫感和责任感,存在党性意识不强的问题。
3. 党的纪律遵守不严。
在纪律执行上存在问题,个人不够严格遵守党的纪律,对党的组织、党员之间关系、党内政治生活等纪律不够熟悉,存在消极应付甚至违反党的纪律的情况。
4. 党风廉政建设存在问题。
对党风廉政建设的重要性认识不足,对廉洁自律的要求理解不深,个人在工作、生活中存在阳奉阴违、徇私舞弊等违反廉洁纪律的行为。
5. 对党的理论和思想教育的学习不够用心。
个人在党的理论和思想教育学习上存在不够用心的情况,对党的理论体系、科学社会主义思想等方面的理解和掌握不够扎实。
以上仅为一些可能存在的个人党性问题的情况,个人党性分析报告检视剖析材料还需根据实际情况具体分析。
当前基层纪委监委履行监督首责中存在的主要问题及对策建议从《党章》、《监察法》对纪委、监委职责的界定中不难看出,监督是纪检监察工作的主基调,是根本职责、首要职责。
分析查找履行监督首责中存在的主要问题,找到解决问题的对策建议,是有效履行监督职责,推动全面从严治党向纵深发展的重要前提。
存在问题《监察法》正式施行以来,各级纪委监委严格对标,全面履责,监督工作取得了突出成效。
但是,目前还是存在一些制约基层纪委监委监督工作深入推进的突出问题和薄弱环节,需要下大力气予以解决。
监督意识不强。
少数纪检监察干部对监督的重要性、紧迫性认识不足,没有切实将监督作为首要职责来看待和履行。
工作中,存在重审查调查轻日常监督的倾向,以大案要案论英雄的想法比较浓烈,认为办案是硬指标,只有办理的案件数量多、大案多,才能体现工作的成效和自身的价值,而监督是软任务、是“隐绩”,即使开展再多,也无法从效果上进行评判,做与不做一个样,做好与做坏一个样。
有的干部错误地把监察“全覆盖”理解为“啥都管”,“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”,最终偏离纪检监察机关的工作职责,影响了监督的效果。
还有的纪检监察干部片面认为,把监督作为首要职责,就会用监督替代审查调查,意味着惩贪治腐力度会减弱。
这与党中央和上级纪委监委关于保持惩治腐败的高压态势的要求是相违背的。
正是由于在认识上存在偏差,导致监督的意识还跟不上,监督工作的开展往往比较滞后,有时甚至浮在面上,常态化的监督机制尚未真正建立,出现了日常监督和调查处置“一条腿长、一条腿短”的状况。
监督手段不多。
在违规违纪行为隐蔽化、智能化程度越来越高的趋势下,少数纪检监察干部仍然缺乏创新的动力,在监督方式上还是沿袭传统的听汇报、看台账、搞测评的“三板斧”,对征地拆迁、重点工程、惠民扶贫等重点领域、关键环节的突出问题,运用审计监督、财务检查等专业手段进行监督还不够,对税务部门的“税控”系统、交管部门的“天眼”系统的运用还不充分,创造性开展监督工作的主动性、积极性急需加强。
加强纪检监察干部队伍建设提供对策建议加强纪检监察干部队伍建设是确保党风廉政建设和反腐败斗争的重要环节。
以下是几点对策建议:
强化选拔机制:建立科学、公正、严格的干部选拔机制,注重综合素质评价和能力考核,并注重考察干部在党风廉政建设和反腐败工作中的表现。
加强对干部的考核和培训,确保选拔出优秀的纪检监察干部。
加强培训和学习:提供系统全面的培训课程,不断提高纪检监察干部的专业知识和工作能力。
培养他们的执法能力、调查能力以及分析判断和决策能力,使其能够适应复杂多变的工作环境。
完善激励机制:建立健全纪检监察干部的激励机制,包括薪酬待遇、晋升提拔、荣誉表彰等方面。
同时要加强对纪检监察干部的关心和关怀,为他们提供良好的工作环境和发展空间。
强化监督管理:加强对纪检监察干部的监督管理,建立健全纪律检查制度和责任追究机制。
加大对纪检监察干部违法违纪行为的查处力度,同时加强对他们工作情况的监察,确保他们依法公正履职。
为纪检监察干部提供必要的工作条件和资源支持,确保他们能够高效开展工作。
建立健全信息化管理系统,提供数据支持和技术保障,提高工作效率。
加强国际交流与合作:积极参与国际纪检监察机构的交流与合作,借鉴国际先进经验,提升纪检监察干部的国际视野和专业水平。
通过与国际组织和机构的合作,推动纪检监察工作的国际化发展。
通过以上建议,可以加强纪检监察干部队伍建设,提高他们的工作水平和专业素养,进一步加强党风廉政建设,推动反腐败工作取得更加明显的成效。
干部队伍建设报告一、报告目标本报告以深化干部队伍建设为目标,全面分析现有干部队伍的情况,总结存在的问题,提出相应的解决方案,进一步提升干部队伍的整体素质,为实现党和国家工作目标提供坚强人才保障和有力支持。
二、干部队伍现状分析1. 干部队伍构成我单位干部队伍由中青年干部组成,年龄结构稍显老化,并且存在一定的性别结构失衡问题。
部分基层干部素质有待提高,中层干部和领导干部培养对象匮乏。
2. 干部队伍状况(1)思想作风不扎实。
部分干部思想缺乏创新与跟进能力,过于保守;敢于担当和负责的干部不够多,有些干部对工作不够尽心尽责。
(2)能力结构不完善。
干部队伍中专业能力和业务水平有所欠缺的现象普遍存在,需要更多的人才培养和选拔。
(3)作风建设亟待加强。
干部队伍作风建设方面存在违规违纪行为,纪律观念有待增强,廉政意识还需要加强。
三、解决方案1. 加强教育培训通过加强干部培训,提升中层干部和领导干部的业务能力与创新能力,培养具有战略眼光和解决问题能力的高素质干部。
同时,注重青年干部的培养,通过理论学习和实践锻炼,培养一批有潜力的年轻领导干部。
2. 完善选拔机制建立健全公正、透明的干部选拔机制,注重通过考察、测评和评估,建立干部素质档案,从而科学、准确地选拔干部。
同时,加强对干部的监督和评价,促进广大干部勇于担当、勇于作为。
3. 推进作风建设加强党风廉政建设,强化干部纪律教育,建立健全约束干部行为的制度。
严格执行干部考核制度,对于违反纪律的干部,要追究责任并依规纪处。
四、预期成果通过加强干部队伍建设,我们预计将取得以下成果:1. 干部队伍整体素质得到提升,为解决当下的问题提供更专业、科学的解决方案。
2. 干部队伍的年龄、性别和职级结构将得到优化,更加符合单位发展需求,有利于提高工作效率和质量。
3. 干部作风将得到大幅提升,纪律意识增强,为单位的风清气正创造良好的工作环境。
4. 干部队伍建设得到机制化、长效化运作,打下坚实的基础,为未来干部队伍建设提供持续动力。
如何加强纪检监察干部队伍建设及具体举措纪检监察干部是党内监督的重要力量,其队伍建设的重要性不言而喻。
要加强纪检监察干部队伍建设,就需要从以下几个方面进行措施。
一、提高纪检监察干部素质。
提高素质是基础,只有素质过硬才能胜任监督职责。
具体措施包括加强理论学习,注重实际操作能力的培养,提高沟通协调能力,提升道德素质等。
二、加强纪检监察干部选拔和任用制度。
在选拔和任用上,要坚持公平、公正、公开的原则,尽量杜绝权力寻租和人情关系的干扰,把人才选拔和职务分配脱离“关系门”和“权力核心”。
三、加强纪检监察干部培训。
纪检监察干部要熟悉法律法规和监管制度,具备相关专业知识,还需要具备应对突发事件的应急能力。
通过各种形式的培训,提高干部能力素质。
四、落实考核机制。
考核体系的公正性和严密性,是推动纪检监察工作发展的重要保障。
建立科学、合理的考核机制,可以促进干部建立正确的工作导向,避免盲目考虑绩效问题影响事业大局。
五、强化激励机制。
纪检监察干部是代表党的利益,防范党的利益受到损害,功不可没。
应该优化激励机制,通过合理的物质与精神激励,让他们成为高效的纪检监察战斗者。
以上就是加强纪检监察干部队伍建设及具体举措。
希望通过不断地加强队伍建设,提高纪检监察干部的整体素质,推动监察工作不断发展,为中国特色社会主义事业作出新的更大的贡献。
做好税务纪检监察工作总结作为一名税务机关工作人员,重要的责任之一就是要做好税务纪检监察工作。
税务纪检监察工作是保证税收优先发展的重要保障,只有确保税务机关的廉政风险不断降低,才有可能有效地营造公正透明、稳定可持续的税收治理环境。
在工作中,我们要高度重视税务纪检监察工作,强化意识,加强措施,不断提高税务纪检监察水平。
一、强化宣传教育税务纪检监察工作的开展需要全员参与,而全员参与需要有全员的理解和支持。
因此,我们要在工作中加强对税务纪检监察工作的宣传教育,让广大干部职工充分认识到税务纪检监察工作的重要性,并积极参与到工作中来。
具体而言,我们要多开展税务纪检监察工作的培训和讲座,向干部职工普及纪检监察工作的必要性和流程,增强其防范风险的意识和能力。
此外,我们还要加强纪检监察工作的信息公开,将工作的进展情况及时告知干部职工,促进员工的掌握和了解。
这些措施可以不断夯实干部职工的纪检监察意识,更好地推进纪检监察工作。
二、强化制度建设制度建设是纪检监察工作的重中之重,只有健全的制度体系才能更好地杜绝违规行为的发生,有效地提高机关的廉政风险防控能力。
因此,在税务纪检监察工作中,我们要不断加强制度建设,完善各项规章制度,严格执行各项惩处措施,促进机关作风的规范化。
特别是,在税务纪检监察工作中,我们要强化内部审计和纪律检查的力度,发挥机关内部监察的作用。
要经常对机关内部的收支、采购、人事等重点领域的操作进行审计检查,及时发现存在的问题,并针对性地采取有效措施。
同时,要加强各项纪律的制定和执行,强化对各类不正之风的打击处理,形成纪检监察工作的高压态势。
三、强化工作实效税务纪检监察工作必须不断加强工作实效性,不断提升效率,确保检查中发现的问题得到及时处理和解决。
要注意加强业务水平的提升和业务学习,推动工作进度和工作流程的不断优化。
在工作中,要注重实际操作,倡导实行数据化管理,不断提升纪检监察的科技化水平。
之外,要鼓励干部职工在工作中勇于发现问题、认真整改问题,形成常规的闭环整改机制。
加强新时代纪检监察干部队伍建设思考加强新时代纪检监察干部队伍建设思考一、新时代纪检监察干部队伍建设的当前形势和任务党的十八大以来,我国反腐倡廉斗争取得了多方面成就。
随着全面从严治党深入推进,纪检监察机关在斗争中涌现出了一大批优秀干部,为反腐倡廉事业发挥了重要作用。
但同时也面临着新挑战和新任务。
一方面,反腐倡廉形势依然严峻,腐败问题存在深层次隐患,反腐斗争任重道远;另一方面,随着纪检监察体制改革,纪检监察干部队伍建设面临诸多挑战。
这些挑战需要我们充分认识,积极应对。
为了适应新时代发展要求,深入推进国家治理体系和治理能力现代化,必须加强新时代纪检监察干部队伍建设,提高纪检监察干部队伍素质和能力,为全面从严治党提供坚强有力的保障。
二、新时代纪检监察干部队伍建设的主要内容1.坚定政治立场,铸牢忠诚骨干纪检监察干部作为党和人民事业的中坚力量,必须始终坚定政治立场,对习近平新时代中国特色社会主义思想有深刻理解和认识,具有坚定的政治信仰和忠诚的政治态度。
我们要切实加强新时代思想政治教育,加强党性教育和党风廉政建设,在干部选拔任用中坚持以上率下,做到要“有什么样的干部,就有什么样的组织”。
2.提高业务素质,增强能力水平纪检监察干部队伍必须有过硬的业务基础和专业素养,掌握党风廉政建设和反腐败斗争理论和方法;掌握现代化监察手段和相关法律法规,提高执纪监督能力和法律运用水平。
同时,应该深入推进干部培训工作,吸收国际先进经验,提高开展纪律审查、反腐败调查和追查贪污贿赂案件的能力。
3.加强为民服务意识,保持良好形象纪检监察干部队伍必须把人民群众放在心中最高位置,坚定为民服务的价值追求,扎实推进反腐倡廉知识普及等基层工作。
同时,要注意形象塑造和言行举止,做到守土有责,守土必责,知贤爱才,让纪检监察队伍成为人民群众信赖和拥护的力量。
4.强化团队协作,营造良好氛围纪检监察干部队伍必须保持团队协作精神和良好的工作风气,增强勇于担当、协同配合的意识。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 基层税务机关纪检监察干部队伍现状分析 作者:高长峰 来源:《理论观察》2013年第11期
[摘 要]本文经过大量调研,结合大量真实数据,对税务机关纪检监察干部队伍自然状况、素质能力、工作状态进行了深入分析,为决策者可以提供有效的、宝贵的参考。
[关键词]税务机关;纪检监察;队伍;现状 [中图分类号]D630 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2013)11 — 0040 — 02 为了解税务机关基层纪检监察队伍状况,作者进行了大量调研,涉及国地税基层局400余个,发放问卷400余份,其中有效问卷348份,在充分了解当前基层纪检监察干部队伍自身建设研究现状的基础上,采用调查问卷与实地座谈相结合的方式,对基层纪检监察干部队伍的自然状况、业务能力状况、工作状态进行深入调研,形成本文。
一、基层税务机关纪检监察干部队伍自然状况分析 (一)人员配备 在调研所涉及的348个县区局中,共有纪检监察干部1035人,平均每局2.97人。但实际情况并没有这个平均数这么乐观:某些地市的市内区局和市郊区局的纪检监察科室是单列的;郊县局人事监察合署办公,有1人专职监察工作,科长是负责全面工作的。一些开发区局由于人员较少,纪检组长由一名副局长兼任,纪检监察工作设在办公室统一管理,除1人专职监察工作外,其余全部是兼职。
在这些干部中,男660人,占63.7%;女375人占36.3%。大多基层局主任1人,副主任1人,科员1人。特殊情况多则4至6人,少则1人。男女比例为1.76:1。在涉及的348个县区局中,有23个局全女,79个局全男。
在调研问卷中有一个问题是“贵局的纪检监察干部是否兼任其他岗位的工作”,得到的答案166人选兼任,182人选不兼任。这种情况表明,在基层税务机关,纪检监察人员配备严重不足,有相当一部分单位无独立监察室,监察部门与人事、党办等部门在一起。一些县区局无纪检专门编制,无独立机构。同时,男女比例失衡,尤其有29.3%的单位性别单一。按照国家税务总局文件规定,纪检监察干部需按干部总数的3%配备。在实际工作中,为了更好保证工作的开展,还需要男女配备均衡,比如发生案件,被谈话人是女性,就需要有女同志做笔录或谈话人参加。而在很多单位,却无法通过纪检部门实现的。
(二)年龄结构 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 在统计涉及的1035名县区局纪检干部中,年龄在30岁以下70人,30-40岁215人,40-50岁486人,50-60岁264人。
由此可见,在基层局,纪检干部年龄老化现象较为普遍,40岁以上的人共750人,占总人数的72.5%,40岁至50岁的人最多,为486人,占总人数的47%,是纪检监察干部队伍的骨干力量。在进一步与纪检干部的交流中发现,这种状况并非纪检部门特例,这个年龄结构也基本反映了基层税务干部整体年龄结构状况。
同时,新进入的人员年龄也是参差不齐,老龄化也较为严重。 造成纪检部门“青黄不接”的问题较为严重。 究其原因,一方面,业务强的人大多不愿从事纪检工作;另一方面,一些领导在人事安排上,有意将一些平日工作表现较差,业务部门不愿意要的人,或者年龄老化、无法安排的人安插到纪检部门,使纪检部门成为“收容部门”和“养病科室”,严重影响纪检工作。
(三)学历结构和专业结构 在统计涉及的1035名县区局纪检干部中,研究生学历56人,占5.4%;本科学历619人,占59.8%;专科以下360人,占34.8%。在学历结构上,本科学历占据主导地位,达不到专科学历的人极少,这说明干部层次较高。在专业结构上,税收财经专业519人,占50.2%;法律专业86人,占8.3%;其他专业430人,占41.5%。由此可见,财税专业在税务干部中占绝对优势。
由上可见,纪检干部学历总体较高,以本科学历为主;在专业上,税收财经与法律专业占总人数的58.5%。
(四)工作经历 在统计涉及的1035名县区局纪检干部中,从事纪检工作不满2年385人,占37.2%;2年至5年326人,占31.5%;5年至10年210人,占20.3%;10年以上114人,占11%。这说明,在纪检部门,干部流动性相对较大。在这些干部中,从事过税收业务工作的762人,占73.6%;未从事过税收工作的273人,占26.4%。说明绝大多数纪检干部有税收工作经历,只有少数人出身政工。
从这里我们可以看出,纪检部门中工作在5年以下的人占了68.7%,尤其是工作不满2年的占了37.2%,说明纪检监察部门人员流动大,队伍不稳定,工作经验不足者较多,需要老纪检干部帮助,这是不利的一面。同时,这些人中,从事过税收业务工作的占了73.6%,而税收工作的经历又有利于纪检工作的展开,这又是有利的一面。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 综合分析基层纪检监察干部队伍自然状况:在这支队伍中,专门从事纪检监察工作的干部人员不多,男女比例不均衡,承担大量其他工作,年龄老化较严重,人员流动性大,很多人工作缺乏经验,这对于纪检工作来讲是不利因素;同时,这些人学历较高,专业集中在税收财经法律方面,大部分人有税收工作经历,对纪检工作来讲又是有利的。
二、基层税务机关纪检干部队伍业务、素质、能力状况分析 (一)业务知识状况 调研表明,在业务能力方面,纪检干部认为应具备的知识依次是:纪检监察业务知识及经验、法律法规、政治理论、党史党建等。而纪检干部认为最欠缺的知识依次是:纪检监察业务知识和工作经验、法律法规、政治理论、党史党建等。
在基层税务机关纪检工作主要集中在党风廉政建设宣传和预防腐败与监督上,信访举报和案件检查与处理在有些基层局相对较少。
由此可见,在业务能力方面,纪检干部应具备的知识和欠缺的知识都体现在纪检监察业务知识及经验、法律法规、政治理论、党史党建等知识上,这说明最需要的知识恰恰又是是最欠缺的。而基层纪检部门工作的重点,主要体现在党风廉政建设宣传与预防腐败与监督。
(二)能力素质状况 关于基层纪检监察干部应该具备的能力,基层纪检监察干部给出的选择依次是:沟通协调能力,调查研究能力,办案能力,写作能力,观察分析和判断能力,应变能力。关于基层纪检监察干部当前最需要提高的能力,基层纪检干部给出的选择依次是:办案能力,沟通协调能力,调查研究能力,观察分析和判断能力,写作能力,应变能力。
这表明,综合能力对纪检干部来讲更重要,办案能力在其次。而从欠缺与需要提高的能力讲,办案能力又是纪检干部最需加强的,其次是沟通协调与调查研究能力。
在座谈中,很多纪检干部认为办案是纪检监察的工作的重中之重,办案大体分为四种情况:一是自查案件,二是上级纪委转来的案件,三是经过司法部门转来的案件,四是经过法院审判后的案件。
所以,从能力来讲,基层纪检干部应注重综合能力和办案能力的提高。 纪检干部是否能够胜任工作需要呢? 在348份问卷中,有206份选择能胜任,占59.2%,有35份选择不能胜任,占10.1%,有102份选择专业性不强的能胜任,占29.3%,有5份选择不清楚,占1.4%。这说明基层纪检监察干部对自身能力信心很足。从回答问卷看,基层局纪检干部普遍认为自己能胜任工作,但也龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 有相当一部分人认为专业性不强的能胜任。具体能胜任的工作,比较一致的回答是宣传教育、廉政文化建设和上级安排的各项工作。
三、基层税务机关纪检干部队伍工作状态 (一) 纪检干部对本职工作的态度 从纪检监察干部进入纪检监察岗位的原因看,工作需要的263人,占75.6%;无奈选择有61人,占17.5%;图清闲的11人,占3.2%,主动要求的13人,占3.7%。
从纪检岗位与税收业务岗位相比,在晋升机会上,没有纪检监察干部认为自己比业务部门更多;认为机会更少206份,占59.2%;认为机会一样的142份,占40.8%。
从纪检干部对目前基层纪检干部的待遇及地位满意度看,满意的104份,占29.9%;不满意187份,占53.7%;无所谓57份,占16.4%。
由此可见,基层纪检监察干部很少主动要求进入纪检部门,大多因工作需要或没有办法而选择了纪检工作;并且在纪检岗位上,通过这一渠道升职较难;又由于工作性质,真正对自己岗位满意的人不多,绝大多数人不满意自己的工作岗位。
由此可知,基层纪检部门人员流动性大,不安心纪检监察工作的问题严重。一方面,基层纪检监察干部“入口”不严、“出口”不畅、活力不足的现象比较突出,少数单位甚至把纪检监察部门作为安排“闲杂人等”或“养老”的地方。另一方面,少数纪检监察干部主观上存在安闲心态,认为基层一年到头甚至连续几年都没几个案子可查,到时翻翻书也就行了。同时,纪检监察工作风险系数高,容易得罪人,聚拢人气机率低,现在提拔干部都重视群众满意率(测评)提拔的机率就相对要少。纪检干监察部谈不上不热爱本职工作,也很难安心本职。
(二)纪检监察作用的发挥 关于纪检监察的监督作用,在348份问卷中,基层纪检干部选择不能有效发挥的有34份,占9.8%;选择有效但不明显的有104份,占29.9%;选择能否有效发挥取决于主要领导的有166份,占47.8%;选择能有效发挥的有78份,占22.4%。由此可见,基层纪检监察部门的监督作用无法得到有效发挥。
关于纪检监察工作在党风廉政建设中发挥的作用,基层纪检干部选择作用一般147份,占42.2%;选择流于形式的 56份,占16.1%;选择作用很大145份,占41.7%。这说明,基层纪检监察部门在党风廉政中的作用并未真正有效发挥。
由此可见,纪检监察的监督作用和党风廉政建设作用还不能够完全有效发挥,尤其是监督作用更弱。上级对下级监督还能做到,同级监督就勉为其难了,让被领导者对领导的监督就更不切实际了。