第⼗⼆章公共财政 重点理解： 1、公共财政的含义、特点和职能 财政是各级政府为履⾏⾏政职能，依据有关法律和制度的规定，对国家各种资⾦的收⽀进⾏管理和监督的⾏政活动。
公共财政是指仅为市场经济提供公共服务的政府分配⾏为，它是国家财政的⼀种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。
公共财政的主要特点：政府是公共财政的分配主体；公共财政分配的⽬的是为了满⾜公共需要；公共财政具有强制性和补偿性。
公共财政的职能：公共财政具有优化资源配置的职能、调节收⼊分配的职能和稳定经济增长的职能。
2、公共预算的特点及其编制 国家预算是具有法律效⼒的国家年度财政收⽀计划。
公共预算有着国家预算所具有的全部特点，但⼜有着⾃⾝的特点。
公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式，公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式。
公共预算编制的原则：公开性原则、完整性原则、可靠性原则、年度性原则、法律性原则。
公共预算编制的主要依据：国家的法律、法规和⽅针、政策；上⼀年度公共预算的执⾏情况；计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标；公共预算管理体制所规定的管理权限和收⽀范围。
3、财政收⽀与政府采购 税收是国家按照法定标准⽆偿取得财政收⼊的⼀种⼿段，是国家凭借政治权⼒参与国民收⼊分配和再分配的⼀种特定分配关系。
税收的特征：强制性、⽆偿性、固定性。
⽬前我国税制按课税对象⼀般分为流转税；资源税；所得税；财产税；⾏为税五⼤类。
按税收管理权限分为中央税；地⽅税；中央与地⽅共享税三类。
财政⽀出必须遵循的原则：经济效益原则、公平原则、稳定原则。
财政⽀出按经济性质可分为购买性⽀出和转移性⽀出；按国家职能可分为经济建设费、社会⽂教费、国防费、⾏政管理费和其他⽀出。
政府采购是指政府机构出于⾏职责的需要，以购买、租赁、委托或雇佣等⽅式获取货物、⼯程或服务的活动。
政府采购具有法定的程序和规范的⽅法，是世界各国⽬前最为重要的购买性⽀出管理⼿段。
