最新《财政学》第13章 公共企业简介

收费。 管理性收费又可以大致分为以下几类:①资格审查收费,如卫生许可
收费;②交易管理收费,如市场管理费;③裁定性收费,如劳动合同仲裁费; ④证照收费,如营业执照收费;⑤诉讼费,如刑事诉讼费等。
惩罚性收费是对违反法律、法规,损害社会经济秩序的行为给予的经 济惩罚。惩罚性收费主要有:①对违反治安管理条例行为的罚款;②对经 营假冒伪劣商品行为的罚款;③对污染行为征收的排污费等。
2.收费标准不科学,有损效率和公平
3.管理体制不科学,效率低下
4.部分行政事业性收费未纳入预算管理,收费制度 透明度低
5.缺乏统一的法律规范约束
第二节 行政事业性收费
六、我国行政事业性收费制度的改革建议
(1)科学合理地确定收费项目和收费标准。
(2)将行政事业性收费全部纳入预算管理,增加制度 透明度。
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第十三章 政府非税收入
课前复习
1.什么是广义和狭义的国有资产？ 2.国有资产收入的形式有哪些？ 3.新型国有资产管理体制有哪些内容？它“新”在何处？ 4.什么是国有资本经营预算？其预算收支范围包括哪些？
本章主要内容
第一节 政府非税收入概述 第二节 行政事业性收费 第三节 政府性基金 第四节 其他政府非税收入
1990年,中共中央、国务院做出了《关于坚决制止乱收费、 乱罚款和各种摊派的决定》,在全国范围内开展了治理“三乱” 的工作。
第二节 行政事业性收费
一、行政事业性收费的历史沿革
1993年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了财政部 《关于治理乱收费的规定》,再次开展针对乱收费的治理工作。
1998年以来,财政部会同有关部门多次对涉及行政审批、 住房建设、交通和车辆、外来务工人员、农民的行政事业性收 费进行了专项治理,取消了一大批不合法收费。

所谓公共财政，指的是适应的一种财政模式或类型。
定义实质
定义实质
公共财政图册(12张)公共财政(Public Finance)是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供 公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它 主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效”缺陷。 公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济 体制的形成和发展。有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进。只有真 正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。公共财政是适应市场经济发展客观要求的一种比较普 遍的财政模式。“公共财政”的真正要义：并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一经济逻辑起因， 而在于其预算法治和民主财政的“政治实质”内涵。应该说，法治性、民主性在我国公共财政理论中早已得到重 视，但实际在对“公共财政”和“公共利益”的公共性理解上存在不足。
公共财政图片（1）公共财政是为市场提供“公共”服务并弥补市场失效的的国家财政。（张馨：《公共财 政论纲》，北京経济科学出版社，1999.5） ，或者说是市场经济下的政府财政，它属于公共经济，这是其核心 内容。“公共财政实质是市场经济财政。”（安体富：《论我国公共财政的构建》载《财政研究》1999年第6 期） 。市场经济体制下的政府财政原理与计划经济体制下的国家财政是不同的。建立社会主义市场经济体制， 就是要使市场机制在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。在市场经济体制下，社会资源和生产要素的重新 组合一般都是通过市场机制来解决的，政府只在“市场失灵”的领域才介入。因此，市场机制客观上决定了政府 及财政的职能范围。在这种全新的经济体制下，财政就其实质来说，实际上是一种“公共财政” 。

国际税收竞争
各国在吸引投资和促进经济发展方面展开税收竞争，通过降低税率、提供税收优惠等措施吸引国际资本流入。
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政府支出规模、结构 及效应评估
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政府支出分类和内容
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政府支出的定义和范围
政府支出是指政府为履行其职能而花费的资金，包括公共服务和 基础设施建设等。
财政学课件整理版
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目 录
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• 财政学基本概念与原理 • 税收制度及改革方向 • 政府支出规模、结构及效应评估 • 预算管理制度改革与实践 • 财政政策与货币政策协调配合 • 地方财政问题与挑战
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01
财政学基本概念与原 理
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财政学定义及研究对象
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财政收入与支出分类
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财政收入分类
财政收入主要包括税收收入、非税收 入（如行政事业性收费、罚没收入等 ）以及债务收入（如国债发行收入等 ）。
财政支出分类
财政支出主要包括经济建设支出、社 会文教支出、国防支出、行政管理支 出以及其他支出（如债务利息支出等 ）。
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引导社会资本投入 通过政府和社会资本合作（PPP ）等方式，引导社会资本投入基 础设施建设等领域，促进区域经 济发展。
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THANK YOU
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的趋势。
政府支出增长的原因
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政府支出增长的原因包括人口老龄化、城市化进程加速、社会
保障制度完善等。
政府支出规模的国际比较
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典型案例分析：地方政府债务风险等
地方政府债务风险的成因与表现
地方政府债务风险主要是由于地方政府举债规模过大、偿债能力不足等原因造成的，表现 为债务违约、财政困难等问题。
地方政府债务风险的防范与化解
防范地方政府债务风险需要控制举债规模、提高偿债能力、加强监管等措施，化解风险则 需要通过债务重组、财政救助等方式进行。
案例分析
以某地方政府债务危机为例，分析债务风险的成因、表现及应对措施，总结经验教训。
CHAPTER 05
财政政策与宏观调控
财政政策目标和工具选择
财政政策目标
经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡
财政政策工具
税收、公共支出、政府投资、财政补贴等
工具选择原则
根据经济形势和政策目标灵活选择，注重政策效 应和可持续性
财政学完整(新)ppt课 件
目录
• 财政学基本概念与原理 • 财政支出理论与实践 • 财政收入理论与实践 • 政府预算管理与改革 • 财政政策与宏观调控 • 国际财政合作与交流
CHAPTER 01
财政学基本概念与原理
财政学定义及研究对象
财政学定义
财政学是研究政府如何为满足社 会公共需要而筹集、使用和管理 资金以及政府与市场、社会之间 经济关系的学科。
税收的本质与功能
揭示税收作为财政收入主要来源的必 然性和合理性，阐述税收在调节经济 、维护社会产税、 行为税等税种的特点及作用，分析税 制结构的优化与调整。
税收原则
探讨税收制度设计应遵循的公平、效 率、财政充足等原则，分析各原则之 间的权衡与取舍。
政府职能与财政支出范围
政府职能
政府职能包括经济职能、政治职能和 社会职能。在经济职能方面，政府需 要维护市场秩序、促进经济增长和保 障社会公平。