对枞阳县水利工程管理体制改革的思考

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建设. 已建立健全 了 比较完善 的水系管 理网络。 目前 按照 “ 分 级管理 ” 原则 , 县水利部 门管理一些跨 流域和较 大的水管 单 位, 其余均 由所在乡镇 、 村分级管理 。 改革 前 , 全县 国有 水管单 位共 有 1 2个 , 现有在 岗职工 16人 ,退休 人员 5 9 6人 ,遗补享 受人 员 1 。装机 容量 O人
革作 了浅析 , 并就水管体制改革后。 层水 管单位如何发展提 出了见解。 基
【 关键词 】 水管体制 改革 措施
1 枞 阳县水管体 制改革前状况
枞 阳水利经 过 5 多 年发展. 别是 2 世纪 5 年代 和 O 特 O O 9 年代着重加强 了防洪 、 、 O 排涝 灌溉的水利 工程管理体 系的
经县农 委 、 财政 、 水利 、 价局核 定的农业 水 费为 2 99 物 5 .0万
工程 的 实际 情况 , 照“ 按 因事设 岗 , 以岗定 责 , 以工作 量定
员” 的原则 , 在批 准编制 内合理 定岗 。未设立 技术管理 岗位 的技 术管理人员 由各单位一名 行管人员兼任 ;水政监察 岗
a 加强 领导。 . 建立 组织 。中共枞 阳县委 、 县政府 高度重 视 , 力支持这 次改革 , 水管体 制改革提高 到是执 行 国家 全 将
政策需要 、 实现可持续发 展的需要 、 护稳定需 要 的战 是 是维
略高度 。县委召开常委会 , 就全县水管体 制改革进行具体研 究 。县政府 成立 了全 县水利工程 管理单位体 制改革 协调小
县水管单 位分为纯公 益性水管单位 和准公益性 水管单位 两
类 。县 编委根据水利 部 、 财政部制定 的《 水利 工程管理单位 定 岗标 准》 测算 , 枞 阳县情 , 结合 大力压缩 行管人员 职数 , 采 取“ 一人 多 岗” 的办法 。 岗位定员 以定 员级别为依据 , 为行 分
管人员类 、 运行观测人员类 和辅 助人员 类 。 各水 管单位根据
富余人 员 , 与社会主义市场经 济相适 应的管理体制 。 建立
3 水管体制改革取得 的成果 a 改革后的单位设置和人员编制更加合理。 . 根据《 枞阳 县国有水管单位体制改革方案》 和县编委《 关于全 县 国有 水管 ,
位 由单位 负责人兼任 。 d 财政 支付 , 管资金 。在 职人 员 的人员 经费 、 . 严 离退休 人员 经费 、公用经 费等基本支 出由县财政按 政策及预算 标 准纳入财 政预算 。 为保 障水 管体制改革的顺利推进 , 县政府 设立水 利工程维修 养护资金专 户 ,分步落实 水利工程维 修 养护 岁修 资金 。 e强 化制度 , 善机制。 . 完 水管单位按 照“ 精简高效 ” 的原 则, 科学合 理设置 内部机构 , 实行人员聘用 制度 , 岗聘人 , 按 竞争 择优 。充分 调动职工 积极性 , 职工工资要 与岗位职责 、 工作 业绩 、实 际贡献 紧密结 合起来 。积 极推行 聘用 制 、 站 ( ) 所 长负责制 和岗位 责任 制 , 实行竞 争上 岗、 择优 录用 。鼓
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水利建设与管理・0 8年第 1期 20
5 3
对枇阳岳水截工程管
李 兵
( 安徽省 枞 阳县水 利局
【 摘
蚪 的愚亳
2 60 ) 4 72
要 】 水管单位体 制改革事关水利事业发展 , 事关水利行 业职工的切身利益。本 文对安徽省枞阳县水管体制改 成果
单位 数 1 个 , O 事业编 制人 员 16名 。 9 b 打破原有 体制 , . 员工实行 竞争上 岗。改 革后的 1 个 O
组, 负责全县水 管体制改革 的领导 、 协调 、 督促 和推动工作 ,
多次听取县水利 局关 于体制改革情况 的汇报 。
b 到 顷体制 , 理撤并 。为进一 步整合 资源 , . 合 提高管理 效 率 , 我县水利工程 运行关系 和受益范 围 , 管单位 结合 对水
元 ,加 上 财政 预算 差 补 经 费 8. O O万 元 ,合 计 总 收入 为 6 30 0 4. 万元 , 总支 出和收入相 比缺 口 29 5 经费 9 万元 。因此 ,
近年 来许 多基层 单位入 不敷 出 ,职工 工资 不能 正 常发放 , 出现 部分离 退休 老 同志上访 现象 , 响 了水 利部 门基 层单 影 位管理 和稳定 。
10Ow,库 容 14 万 m. 防 2. k . 25 k 00 堤 28 m 防洪 闸总 流量 0
4 6 承担着 全县 1 个 乡镇和县城的防洪排涝任务 。 8m%, 5 据 统 计 ,0 5年 全县 国有水 管 单 位 实 际经 费总 支 出 20
69 5 3. 万元 。按安徽 省农村 税 费改革 ( 点 ) 8 试 的政 策要 求 ,
励 和支持富余人 员 自谋职 业和 内退 ,严格 按改革政 策分流
2 枞阳县水管体制改革的主要方法、 措施
枞 阳县水 管体制改革 是 以科学 发展观 为指导 ,正确处
理好改革 、 发展 与稳定 的关 系。 既按照政 策 , 又结合实 际 ; 既 考虑 当前 , 足长远 i 又立 初步建立符 合县情 和社会 主义市场 经济要求 , 水利工程管 理规律 , 符合 体制顺 、 机制 活 、 员精 人 干 、 优质 、 高效的水利工程管理 体制和运行机制 。 服务 运行
进行撤并 。 革后 , 县共有 1 国有水 管单 位 , 改 全 O个 比改革前
减少 了 2 。 革后 国有水管单位仍隶属 县水 利局管理 , 个 改 县 水利局对 各水利工程 负有 行业管理 、资 金监督使 用和资产 管理责任 。水 管单位具 体负责水利工 程的管理 、 运行 、 维护 和经营 , 证工程安全和发挥效益 。 保 c 明确性 质 , 理定编 。根据 水管单位 承担的任务 , . 合 我