下载文档原格式
我国粮食安全问题及解决途径[键入文档标题]Administrator2016/12/28指导老师：赵筱青自然地理与资源环境摘要我国是一个人口大国，粮食安全是关系国计民生、国家安全的大课题。
我国粮食产量在一系列惠农政策鼓励下持续增长，但由于粮食作为农产品本身具有弱质性，因此保障我国粮食安全是一个战略时间长、涉及诸环节相互联系相互制约的复杂体系。
在目前国际经济一体化、国内经济发展进入新常态形势下，2015年中央一号文件明确提出，粮食产量实现“十一年增”后，仍然需要“不断增强粮食生产能力”。
在此背景下对粮食安全问题及其解决途径的探讨具有一定的现实意义。
本文从国内国际，资源环境，政治政策等多个角度出发，阐述了粮食安全的定义，我国现阶段粮食安全现状及隐患，分析了影响我国粮食安全的因素，并提出了解决我国粮食安全的基本途径。
概述粮食安全是关系国家政治、经济和社会稳定的焦点问题。
世界粮食安全的起因始于1972～1974年爆发的世界性粮食危机。
全球粮食安全危机高级别工作组2009年1月底在西班牙马德里举行会议之际，潘基文秘书长及西班牙首相萨帕特罗联合发表文章指出，粮食安全具有重要的全球意义，要实现粮食安全，必须确保最贫困的人口有饭可吃，也必须致力于改善社会保障体系以及支持农业生产和贸易。
2009年7月10日在意大利闭幕的G8峰会所通过的《拉奎拉粮食问题共同声明》再一次在全球拉响了粮食安全的警报。
中国作为一个人口大国、农业大国，粮食问题一直是中国经济发展中的重点。
目前，中国正处于全面建设小康社会和社会主义新农村建设的关键时期，实现粮食安全至关重要。
国际粮食形势的复杂化，使影响国家粮食安全的不确定因素增多，给我国的粮食安全增添了新风险，调控国内粮食市场的难度加大，实现粮食生产和供求平衡的形势更严峻了。
因此，在经济全球化背景下，分析我国的粮食安全状况具有十分重要的现实意义。
1. 什么是粮食安全1.1 国际联合国粮食及农业组织（FAO）提出世界粮食安全系数为17%～18%（安全临界点），但这一指标已不能全面反映人类粮食消费、居民营养与健康以及粮食安全的实际状况。
中国粮食安全问题及应对策略分析摘要我国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。
依靠科学技术成为现阶段增加粮食产的一个重要方法。
但对中国的国情来讲，人口急剧的膨胀对粮食的需求也会不断增长。
另外，粮食作为一种必需品，战略不可缺少的。
这就要求粮食不仅能满足但前国民需要，更要有足够的储备，以应付各种意外变故。
因此，中国粮食还存在很多潜在的安全因素，正确处理粮食生产及市场粮食物价具有重要意义。
政府也有必要加大力度对土地等的调控。
确保中国粮食在一个稳定的安全环境中。
关键词粮食安全；认识误区；标本兼治一、中国粮食安全问题的现实性及重要性据1996年10月国务院发布的粮食白皮书预计，中国2000年的粮食需求量为5亿吨，然后总需求量每年平均增加500万吨，到2010年中国粮食总需求预计将达到亿吨。
然而，1998－2003年，中国粮食产量连续5年下降，2003年产量才亿多吨。
也就是说，从2000－2003年，中国主要靠释放库存和进口来弥补供应缺口。
在这种情况下，中央政府使出了浑身解数，一方面，粮食涨价，提高保护价，进行粮食直补；另一方面，免除了延续了二千多年的农业税，又宣布了建设社会主义新农村的好消息。
接下来政府的运作空间已经很小，农业税已免除，粮价不可能再涨很多，粮补必须考虑到国家的财政承受能力。
但城乡差距还在不断扩大，城市化、工业化还将进一步蚕食优质土地，导致土地、资本、劳动力从农业的净流出，使粮食产量很难增加甚至可能下降。
然而，中国人口依然在刚性增加，人均消费也在提高，需求总量必然进一步增加，这必然导致更大的供需缺口，近期粮食市场的涨价可能就是对此预期的反应。
?作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，不可或缺，粮食安全问题关涉到国计民生，国家的稳定，民族的独立。
粮食安全问题产生的原因有哪些？我们应该如何应对粮食安全问题?粮食安全问题产生的原因有多方面，包括以下几个主要原因：1.气候变化和自然灾害：极端天气事件如洪水、干旱、冰雹等可能破坏农作物的生长和产量，导致粮食减产或歉收。
2.土地资源限制：有限的耕地面积和土壤质量差异限制了粮食生产的潜力，尤其是在人口密集的地区。
3.水资源短缺：可用的水资源不足以满足农业的需求，影响了灌溉和农业生产。
4.生态退化和环境污染：土地退化、水体污染和化学农药、化肥的过度使用对农田和生态系统造成了负面影响，降低了粮食生产的可持续性。
5.贫困与不公平分配：贫困、不平等和社会不稳定会影响人们获取足够食物的能力和资源。
应对粮食安全问题需要多方合作和综合性的解决方案，以下是一些应对方法：1.提高农业生产效率：通过农业创新、科技进步、种植适应性更强的作物品种、科学合理的灌溉和施肥技术等，提高农业生产效率，增加粮食产量。
2.加强可持续农业实践：采用可持续农业方法，如有机农业、保护农业、水资源管理等，以最大程度减少土地和水资源的破坏，并提高农产品的质量。
3.多样化农业系统：推广多样化的农业系统，包括农林牧渔结合、农业复合种植和集约化养殖等，以增加农产品的多样性和稳定性。
4.加强农民能力建设：提供农业培训、技术支持和金融服务，提高农民的技能和管理水平，帮助他们应对变化的环境和市场需求。
5.加强食品安全监管和政策：建立健全的食品安全监管机制，加强对食品质量和安全的监控和检测。
制定和执行有利于粮食安全的政策和法规，包括农业投资、土地保护和农业补贴政策等。
6.支持可持续发展目标：积极参与国际合作，支持可持续发展目标，包括零饥饿目标、气候变化适应和减少不平等等，以促进粮食安全和可持续农业发展。
通过综合应对粮食安全问题，可以实现粮食供应的稳定性和可持续性，确保人们的食物需求得到满足，并促进全球粮食系统的可持续发展。
粮食安全问题及其解决途径姜玥玮，X雪维，石宏博，王旭峰，涂淼鑫2016/12/28指导老师：赵筱青自然地理与资源环境摘要我国是一个人口大国，粮食安全是关系国计民生、国家安全的大课题。
我国粮食产量在一系列惠农政策鼓励下持续增长，但由于粮食作为农产品本身具有弱质性，因此保障我国粮食安全是一个战略时间长、涉及诸环节相互联系相互制约的复杂体系。
在目前国际经济一体化、国内经济发展进入新常态形势下，2015年中央一号文件明确提出，粮食产量实现“十一年增”后，仍然需要“不断增强粮食生产能力”。
在此背景下对粮食安全问题及其解决途径的探讨具有一定的现实意义。
本文从国内国际，资源环境，政治政策等多个角度出发，阐述了粮食安全的定义，我国现阶段粮食安全现状及隐患，分析了影响我国粮食安全的因素，并提出了解决我国粮食安全的基本途径。
目录概述........................................................................................................................... - 1 - 1. 什么是粮食安全.................................................................................................. - 1 -1.1 国际............................................................................................................ - 1 -1.2 中国............................................................................................................ - 2 -2. 我国粮食安全取得的巨大成就.......................................................................... - 3 -2.1 学者董文的观点........................................................................................ - 3 -2.2 其他学者的观点........................................................................................ - 6 -2.3 我国粮食产量在波动中稳步增长............................................................ - 7 -3. 我国粮食安全存在的问题.................................................................................. - 8 -3.1 我国粮食继续增产的难度越来越大........................................................ - 8 - 3.2 我国粮食结构性矛盾日益突出.............................................................. - 11 -3.2.1 粮食库存品种、质量和区域布局仍存在结构性不平衡 .......... - 11 -3.2.2 粮食供求地区和品种仍存在结构性不平衡 .............................. - 12 - 3.3 影响我国粮食安全的国际因素增多...................................................... - 12 -3.3.1 我国农业基础的脆弱性更加突出............................................... - 12 -3.3.2 国际市场的波动对国内市场的影响 .......................................... - 13 -3.3.3 跨国粮商对国内粮食产业链条渗入 .......................................... - 13 -4. 造成粮食安全问题的原因................................................................................ - 13 -4.1 资源的挤压.............................................................................................. - 13 -4.1.1 耕地“量”的减少....................................................................... - 14 -4.1.2 耕地“质”的下降....................................................................... - 14 -4.1.3 水资源短缺................................................................................... - 14 -4.2 生态环境的失衡...................................................................................... - 14 -4.3 基础设施的制约...................................................................................... - 15 -4.4 粮农素质的隐忧...................................................................................... - 15 -4.5 体制与政策.............................................................................................. - 16 -4.6 比较效益的困惑...................................................................................... - 17 -4.7 国际环境.................................................................................................. - 17 -5. 我国粮食安全的解决途径................................................................................ - 18 -5.1 生产能力保障.......................................................................................... - 18 -5.2 市场流通保障.......................................................................................... - 20 -5.3 储备制度保障.......................................................................................... - 21 -5.4 消费节约保障.......................................................................................... - 23 -5.5 加强国内与国际的联系.......................................................................... - 24 -6. 案例：建三江分局发展现代农业维护国家粮食安全 ................................... - 27 -概述粮食安全是关系国家政治、经济和社会稳定的焦点问题。
一、问题概述近年来，随着人口的增加和城市化的加速，我国粮食消费量不断增加，粮食应急供应体系也面临着一系列问题。
其中包括粮食储备体系不完善、粮食流通体系不畅、粮食主体功能区建设不够完善等。
这些问题的存在，给我国粮食应急供应带来了一定的挑战，需要加大改革力度和政策支持。
下面将围绕这些问题，提出相应的对策和建议。
二、粮食储备体系不完善的问题及对策1.问题表现：当前我国粮食储备主要依靠政府收储，而且地区分布不均衡，面临着地方储备过多、中央储备过少的情况。
部分地方粮食储备管理不善，导致储粮受损或浪费现象普遍存在。
2.对策建议：应加强中央粮食储备建设，实现中央和地方储备相互补充。
加快建设现代化粮食储备设施，推行智能化管理和科学化储粮，减少损耗和浪费。
三、粮食流通体系不畅的问题及对策1.问题表现：我国粮食流通体系中存在着中间环节多、信息不对称、流通成本高等问题，导致粮食流通效率低下，价格波动大。
2.对策建议：要加快推进粮食流通体系改革，发展多种形式的粮食流通组织，引入社会资本，完善粮食流通网络，降低流通成本和价格波动。
四、粮食主体功能区建设不够完善的问题及对策1.问题表现：我国粮食主体功能区建设不够完善，土地流转不畅、种植结构不合理等问题导致粮食产能难以满足需求。
2.对策建议：应加大对粮食主体功能区的政策支持力度，鼓励土地流转，优化种植结构，提高粮食产能，保障粮食供应。
五、加强国际合作，保障粮食安全1.问题表现：国际粮食市场波动大，疫病等因素影响我国粮食进口和出口，对粮食安全构成一定威胁。
2.对策建议：要加强国际粮食市场监测和预警，增加粮食进口多样性，拓展国际粮食贸易渠道，规避粮食安全风险。
六、结语当前，我国粮食应急供应存在一系列问题，需要加快改革步伐，完善政策措施，提高粮食供应的稳定性和保障水平。
希望有关部门能够结合实际情况，采取切实可行的措施，解决粮食应急供应中存在的问题，确保我国粮食安全和稳定供应。
七、加大科技投入，提高粮食生产效率1.问题表现：我国粮食生产面临着种植技术滞后、农业机械化水平不高、耕地质量下降等问题，导致粮食生产效率较低，难以满足快速增长的粮食需求。
保障耕地和粮食安全的措施保障耕地和粮食安全是农业发展的重要任务，也是国家经济和社会发展的基础和保障。
为了实现这个目标，需要采取一系列措施。
首先，加强对耕地的保护与管理。
耕地是农业生产的基础，保护好耕地是保障粮食安全的首要任务。
政府应该加强耕地保护法律法规的制定和执行，严禁非法占用耕地，同时加大对农民的扶持和培训力度，提高农民的耕地保护意识和能力。
其次，加强农业科技的研发和推广。
农业科技的进步是实现粮食安全的关键因素。
政府应该加大对农业科研机构的投入和支持力度，鼓励科研人员开展创新研究，推动农业生产技术的创新和应用。
同时，加强对农民的科技培训，提高他们的农业生产水平和科学种植意识。
第三，促进农业规模化经营。
农业规模化经营可以提高生产效率，降低成本，增加农民的收入。
政府应该鼓励农民参与合作社和农业企业的组织，推动农业生产的规模化发展。
同时，加强对农业企业的支持和指导，提供相关政策和资金支持，帮助农业企业扩大规模，提高效益。
第四，加强农田水利建设和管理。
水资源是农业生产的重要保障，加强对农田水利设施的建设和管理，可有效提高耕地的灌溉条件，提高作物的产量和品质。
政府应该加大对农田水利项目的投资，修建灌溉渠道和水库，提高农田的排水和灌溉能力。
同时，加强农田水利管理人员的培训和监督，确保农田水利设施的正常运行和维护。
第五，加强农产品质量安全的监管。
农产品质量安全是粮食安全的重要保障，政府应该加强对农产品生产、贮藏、运输和销售环节的监管，建立完善的农产品质量安全监测体系，加大对违法行为的打击力度，对不符合质量安全标准的农产品进行查处和处罚，确保农产品质量安全。
综上所述，保障耕地和粮食安全需要各方共同努力。
政府需要加大对农业的支持和投入，农民需要提高自身的素质和意识，科研机构需要加强科技创新和推广，企业需要扩大规模和提高效益，社会各界需要加强对农业的关注和支持。
只有通过多方面的合作和努力，才能够确保耕地和粮食的安全，保障国家的经济和社会的持续发展。
