——清水岩风景旅游区门票收费权质押贷款案例分析
受全球金融海啸影响，许多中小企业的发展存在着资金困难，清水岩风景旅游区以门票收费权质押向金融部门贷款，破解企业资金瓶颈难题，拓宽企业融资渠道，缓解经营资金不足，创新出企业融资新途径。
一、清水岩风景旅游区基本概况
清水岩风景旅游区位于安溪县蓬莱镇蓬莱山上，主峰海拔767米，景区总面积11.1平方公里，始建于宋元丰六年（1083年），历史悠久，是一代名僧清水祖师陈普足的修炼场所，山上共有奇闻巧趣的景物和珍贵的文化古迹60余处，其中宋代巧构的“帝”字形禅师殿堂，以及宋代碑刻《岩图》碑，更是风格独具的珍稀文物瑰宝，是国家AAAA级旅游区、省级文物保护单位和泉州市十佳风景旅游区，又是享誉海内外的宗教朝圣、观光旅游胜地。清水祖师以“行医治病、修桥造路、向天祈雨”文化信仰誉满海内外，特别是在闽台两地受到普遍崇奉，仅在台湾上的祖师分炉就有400多座，信仰者上千万人，成为沟通海峡两岸乡情亲情的重要纽带。目前，景区每年接待的游客已接近百万人次，其中港澳台胞约10多万人次，年旅游直接总收入近2千万元。
二、门票收费权质押贷款做法
1、门票收费标准的核定
2005年9月泉州市价格成本调查队根据《福建省重要商品和服务价格成本监审实施办法》对安溪清水岩风景旅游区进行成本监审，对景区的服务项目、成本进行详细核算审查，审核的经营成本为14元/人次，2005年10月泉州市物价局根据《福建省游览参观点门票价格管理实施细则》，核定安溪清水岩风景旅游区门票价格为15元/人次，以泉价［2005］186号文件给予批复，由安溪县物价局颁发《收费许可证》。
2、风景旅游区出具质押担保承诺书
为了加快景区基础设施和服务设施建设，进一步改善旅游环境，2008年安溪清水岩风景旅游区，经过职工代表大会讨论决定，以门票收费权质押申请短期流动资金贷款900万。安溪清水岩风景旅游区持门票收费批文《泉州市物价局关于清水岩风景旅游区门票价格的批复》（泉价［2005］186号）和银行所需的其他相关材料向银行提出贷款申请。经过农行安溪支行的认可，安溪清水岩风景旅游区与银行达成初步贷款意向。安溪清水岩风景旅游区向农行安溪支行出具“质押担保承诺书”，同意门票收费权担保质押提供。蓬莱镇政府、县物价局同意安溪清水岩风景旅游区以门票收费权质押贷款，若违约拖欠，协助银行清收贷款，协助银行办理质权处置。
3、银行对门票收费权的综合评估
农行安溪支行派信贷人员深入旅游区进行调研，从旅游区的经营状况、资信及财务状况、发展前景、贷款用途、还款来源、风险及防范措施等方面进行充分认证，形成调查报告。分析认为安溪清水岩风景旅游区2008年度被农行泉州市分行审核评定为AA级信用企业，企业资产负债结构合理，资金周转正常，从企业的主营构成情况分析，门票收入、添油捐赠收入等主营业务收入逐年增加，企业营运能力、偿债能力良好。安溪清水岩风景旅游区经过多年来的规划发展，已经初具一定规模，形成了一定资本积累，具有较稳定游客资源，经营状况良好，几年来能保持盈利，2007年度及2008年度经营性现金净流量均为正值，企业的现金流充足，第一还款来源有保障。贷款拟以门票收费权质押，根据中国人民银行《应收帐款质押登记办法》，明确风景区门票属于可以质押的应收帐款范围。
安溪清水岩风景旅游区持有泉州市物价局门票价格批文，根据企业提供的主营构成情况分析，2006年累计接待游客80万人次，门票收入401万元，2007年累计接待游客95万人次，实现门票收入420万元，2008年接待游客105万人次，实现门票收入450万元，三年门票收入达到1271万元，而且景区接待游客人次和门票收入逐年增加。第二还款来源有保障，农行安溪支行根据安溪清水岩风景旅游区2006、2007、2008年经营状况、资信及财务状况，2006年主营业务收入（包括门票收入、添油收入）1100万元，2007年主营业务收入1309万元，2008年主营业务收入1498万元，预计2009年主营业务收入可达1800万元。银行评估出清水岩门票收费权的价值为1200万元，最后，确定以门票收费权质押担保贷款是可行的。
4、签订贷款合同，办理质押登记手续
农行安溪支行根据调查报告与安溪清水岩风景旅游区签订贷款合同，之后，安溪清水岩风景旅游区（出质人）与农行安溪支行（质押人）签订以门票收费权出质的“最高额权利质押合同”，出质权利作价为1200万元，被担保的主债权最高额为1100万元。为确保质权有效设立，安溪清水岩风景旅游区（出质人）以其应收帐款出质，与农行安溪支行（质押人）签订“应收帐款质押登记协议”，农行安溪支行根据“应收帐款质押登记协议”，向中国人民银行征信中心应收帐款质押登记公示系统，办理应收帐款质押登记，主合同金额为900万元，质押合同1100万元。
三、收费权质押贷款，推进景区较大发展
签订贷款合同、质押合同，办理质押登记手续后，安溪清水岩风景旅游区获得了900万元短期流动资金，用于清水岩大道、景点扩建，宾馆、餐厅、水电、监控等配套服务设施的简易修缮，景区绿化，景区标志牌及广告宣传等费用，加快景区基础设施和服务设施建设。为实现县委、县政府提出的“以蓬莱为核心的旅游中心区”，把蓬莱旅游中心区打造成集宗教朝觐、生态旅游、民俗展示、体闲度假为一体，参与性、体验性兼备的综合型核心旅游区，成为民众休闲怀旧、寻找寄托的清静圣地，都市白领释放压力、调整心态的阳光会所，旅游者回归大自然、感受真善美的自由乐园。力争通过3－5年的努力，使蓬莱旅游中心区初具雏形，年接待游客人数突破200万人，未来发展成为全省、全国的旅游名片。
四、收费权质押贷款模式的作用
清水岩风景旅游区门票收费权质押贷款，是将收费资本化，是我县以收费权质押提供担保的首例贷款，这种打破贷款担保传统模式的新方式，是抵押担保的创新，在破解抵押担保难迈出坚实的步伐，企业获得资金支持，银行也培植一批优质客户，实现企业和银行双赢。
经有权机关批准的收费文件，是收费的权利证书，以收费权进行质押贷款，是《中华人民共和国担保法》在权利质押的实践，根据质押所担保的债权不得超出质押物的价值的原则，科学地评估收费质押权价值显得十分重要。具体步骤：申请收费权质押贷款时，申请人应持有权机关的收费批文和银行所需的其他相关材料向银行提出贷款申请。借款人与银行达成初步贷款意向的，由银行根据企业的财务及资信状况评估收费权质押价值或由借款人委托银行认可的财务评估机构进行评估。银行与借款人签订借款合同后，应签订收费权质押合同和应收帐款质押登记协议，银行向中国人民银行征信中心应收帐款质押登记公示系统，办理应收帐款质押登记手续。
该模式可以解决具有收费权且偿还能力较强的如殡仪、高速公路、垃圾处理、污水处理等基础施设建设和公用事业企业贷款难、担保难等问题，帮助企事业单位解决生产经营扩张的资金需要。
小结
受国际金融危机影响，国内经济形势十分严峻，中央把保增长、扩内需、调结构作为今年经济工作的首要任务。推行收费资本化，采取价格、收费权质押贷款以及事先出具价格收费意向书等方式，解决企业融资难的问题，是政府“扩内需、保增长”，解决企事业发展资金不足这一瓶颈的有效方法，也是金融、物价部门掌握工作的主动权，服务企业，服务经济社会发展全局，促进经济平稳较快增长,转变工作思路，拓宽工作新领域的课题。
(作者单位:安溪县物价局)
收费权质押合同 编号： 甲方（质权人）： 法定代表人： 乙方（出质人）： 法定代表人： 为确保双方所签订的编号为及相关附件及对该合同的任何修订与补充（以下称“主合同”）项下甲方债权的实现，乙方愿意以其根据及与各县区人民政府签署的特许经营协议等文件合法享有的对下属的部分区域内的全部服务用户收取管道燃气销售价款之收费权（包括整个特许经营权利存续期内燃气销售收入等应收账款，下同）提供质押担保。为明确双方的权利、义务，依照我国《物权法》、《合同法》、《担保法》及其他有关法律法规，甲乙双方经平等协商一致，订立本合同。 第1条质押财产 1.1 本合同项下质押财产为乙方以其根据及与各县区人民政府签署的特许经营协议等文件合法享有的对下属的部分区域内的全部服务用户收取管道燃气销售价款之收费权（包括整个特许经营权利存续期内燃气销售收入等应收账款，下同）提供质押担保。 1.2 人民政府《关于对天然气特许经营区域的划分意见》（文号）及乙方与各县区人民政府签署的特许经营协议等质押财产取得依据文件由乙方盖章确认后作为本合同附件。 1.3 本合同签订后，如甲方要求在租赁期内乙方应随时提供质押财产下可以结算数额的具体凭证。 1.4 质押存续期间，质权的效力及于质押财产所生孳息。 第2条质押担保主债权 2.1 本合同所担保的主债权为甲方在主合同项下的全部债权。 2.2 主合同项下合计人民币（大写）（￥元），最终以主合同执行情况确定。 2.3 如主合同不成立、不生效、无效、部分无效或被撤销、被解除，甲方对乙方因为主合
同前述效力瑕疵应当承担民事责任（包括但不限于返还财产、赔偿损失）而产生的债权亦构成本合同之主债权，且乙方仍需要履行担保义务。 第3条质押担保范围 乙方质押担保的范围为主合同项下甲方对乙方的全部债权，包括但不限于乙方应支付甲方的全部租金、租赁手续费及利息、可能发生的违约金、赔偿金、实现债权的费用（包括但不限于诉讼费用、律师费用、公证费用、执行费用等）、因乙方违约而给甲方造成的损失和其他所有应付款项。 第4条乙方履行债务的期限 若债务履行起始日提前或者延后，则截止日相应提前或者延后，具体依主合同执行情况确定；若甲方依据主合同的约定提前终止合同或者解除主合同的，则甲方通知乙方提前终止合同或者解除主合同之日为债务履行期届满日。 第5条质押登记 5.1 乙方应积极配合甲方及时在相关质押登记机关办理质押登记。 5.2 质押登记办理完毕，质押登记证明原件由甲方持有。 5.3 在主合同项下债权未完全清偿前质押登记期满的，乙方同意甲方可申请展期，乙方应协助甲方办妥展期质押登记手续并提供所有必要的文件。甲方可以多次申请展期。 5.4 质押登记事项发生变化，依法需进行变更登记的，乙方应积极配合甲方及时办理变更登记。 5.5 如有政策规定，本合同项下质押须在已登记部门以外的其他登记部门登记的，乙方应配合甲方办理相应的质押登记手续。 第6条乙方陈述与保证 6.1 乙方是依据中华人民共和国法律合法成立并存续的公司，具备签订和履行本合同所需的完全民事权利能力和行为能力。 6.2 乙方全面确认并同意主合同，且在此承诺不对其提出任何异议。乙方签订和履行本合同系完全基于乙方的真实意思表示。 6.3 乙方已按其公司章程的规定履行了股东会（或董事会）的审批程序；其公司章程对担保的总额及单项担保的数额有限额规定的，本合同项下担保未超过规定的限额；代表乙方签署本合同的法定代表人或授权签字人的签字（或名章）经过合法、有效的公司授权；签署和履行本合同不会违反对乙方有约束力的任何合同、协议或其他法律文件。 6.4 乙方保证质押之上没有其他共有人。
贷款质押协议（用学校收费权质押）
第二条质押的期限 学校收费权的质押期限自本合同生效时起，至借款人还清主合同项下全部贷款本息时止。 第三条担保的范围 甲方担保的范围包括贷款本金、利息、违约金、损害赔偿金、质权实行的费用等有关费用。 ' 第四条专用账户的设立和托管 （一）甲方应在本合同生效后当日或在本合同项下质押学校开始收费之前，到乙方分行或其指定的（以下称指定行）开设学校收费（或规费）专用账户。 （二）如果甲方在乙方指定行开设学校收费专用账户，甲方应将本合同生效及借款合同生效期间的学校学费收入存入该专用账户，指定行监管该专户资金的存入与使用，甲方不得将其学校学费收入私自存入非乙方指定的账户。 （三）对甲方在指定行开设的质押专用账户内的资金，指定行代乙方进行日常监管，并定期向乙方通报该账户内资金的收入和使用情况，对单笔资金支用数额超过10 万元的，应征得乙方同意后方可予
以办理支付手续。乙方定期检查该账户资金收入与支出情况，甲方和指定行应予积极配合。 （四）指定行每月一日至五日向乙方提供上月甲方在质押专户内每笔资金流入与流出凭证复印件，并且双方相互进行对账监督。 （五）如果甲方在乙方指定部门开设学校收费（或规费）专用账户，甲方应在学校开学收费之日起每日将学校学费收入存入乙方指定的开立的学校收费专用账户，直至学校收费行为结束。 （六）甲方保证在乙方贷款本金到期日、每月结息日前10日，在乙方分行或指定信用社的专用账户中备有足够的资金用以偿还乙方的当期贷款本息；乙方可在到期日或结息日当日从甲方在信用社设立的专用账户中直接扣收贷款本息或指示指定行从甲方在其设立的专用账户中以特种转账方式扣收贷款本息，如甲方不按期足额偿还贷款本息，乙方将按第八条的约定实现质权。 第五条担保的补足 如果学校收费权的价值非因乙方过错发生减少，以致于学校收费权不足以为主合同提供充分担保时，乙方有权要求甲方提交经乙方认可的质物予以补足，或者提供其他担保。 第六条质押登记
编号：_____________公路收费权质押合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
合同编号：__________________ 出质人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 质权人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 签订时间：__________________________ 签订地点：__________________________ 为保障________年________字第________号借款合同能够全面按期履行，根据国家有关法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义 “借款合同”是指借款人________________与贷款人________________于________年________月________日签订的金额为________________万元的 ________年字第________号借款合同。 “________公路”是指________________至________________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对________________公路享有收取和处分车辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的________________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 “质权人监管”是指质权人派员监督收费，督促出质人将其收费收入存入
【摘要】目前，我国银行越来越多的开展以各种收费权为质押担保的融资业务，由于相关法律法规尚不完善，收费权质押这种担保方式面临诸多法律风险。本文在对我国现有收费权质押相关法规做总结的基础上，重点探讨了收费权质押的法律特征，认为收费权质押有其独立价值，并提出了防范相关风险的若干建议。 【关键词】收费权；质押；法律风险 一、收费权质押的概念及其意义 所谓收费权，是指权利人基于法律、行政法规的直接规定或者政府的行政许可而享有的就特定的基础设施或者公共服务等在政府核定的价格范围内收取费用的权利[1]，例如高速公路的收费权、非义务教育机构的收费权等等。通常用于质押的收费权主要指因行政许可而获得的收费资格。 所谓收费权质押是指债务人或者第三人将收费权作为债权的担保，债务人不履行到期债务时，债权人所具有的依照法律规定以该收费权折价或者以拍卖、变卖该收费权的价款优先受偿的权利。 近年来，随着我国经济的快速发展，融资需求也急剧增长，各金融机构的创新产品在激烈的市场竞争中频频展现。在实际工作中，常常会遇到这样的融资需求者，他们目前没有可覆盖贷款风险的资产作为担保，但他们拥有优质的项目资源，在未来拥有收费权，且有明确、稳定的现金流。敏锐的金融机构正是抓住这些需求，对融资者未来的收费权利设计了收费权质押的担保方式。武当山联社老营农村信用社对武当山风景管理局门票管理处发放贷款965万元，以景区门票收费权作为权利质押，并在地市级公证处办理了登记公证。1998年至2004年9月共收回贷款305万元[2]。2006年12月，南京长江隧道工程以未来几年的收费权作为质押，获得中国工商银行江苏省分行、中国银行江苏省分行、中国建设银行和浙商银行四家银行组成的银团贷款，额度高达21.57亿元，占总投资额的65%[3]。可见，收费权质押在我国并不是新生事物，在实务界已经过近十年的摸索和探讨。而金融行业对收费权质押充满着信心，这种独特的融资方式将在经济发展中扮演着越来越重要的角色，被称为是“以未来的现金流换取现时的资金融通”[4]。 目前，收费权质押已逐渐成为一种重要的金融债务担保方式，并引起了银行和司法实务界的关注。收费权作为质押标的，最先表现为不动产收益权，如公路、桥梁收费权，其后扩大到电力、电信、自来水、燃气、供热、通讯和广电网络等收费权，这种膨胀式发展的金融担保方式使实务界一度迷惑，从而在制度选择和设计上对法律提出了迫切的要求。本文试对收费权质押所处环境进行分析，并对收费权质押的法律性质以及相关法律风险实践操作方法进行探讨。 二、收费权质押面临的法律环境 1995年，顺应我国市场经济的发展，《担保法》适时颁布，但我国的《担保法》并未使用质权一词，更没有给质权下定义，基至未界定质押的内涵，仅规定了何为动产质押，对权利质押缺乏概念归纳，仅列出了几项可以质押的权利，对收费权质押更是没有提及。《物权法》出台之前，大家对它寄予很大的希望，各界人事呼吁很高，希望物权法对权利质押作一个系统的规范，以使实务界在具体操作中有法可依。但新颁布的《物权法》虽然较以前的《担保法》有很大的进步，增加了应收帐款可作以用来质押，并规定了其登记机构为信贷征信机构，同时确认了法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利可以用来质押，但总的来说对目前的实际操作作用不大，收费权质押仍是法律的空白地带。笔者归纳了一下我国对与收费权质押有关的法律法规，主要如下： （一）《担保法》相关规定 《担保法》第七十五条规定：下列权利可以质押：(一)汇票、支票、本票、债券、存款单、
YF-ED-J5363 可按资料类型定义编号 公路收费权质押合同 （二）实用版 An Agreement Between Civil Subjects To Establish, Change And Terminate Civil Legal Relations. Please Sign After Consensus, So As To Solve And Prevent Disputes And Realize Common Interests. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
公路收费权质押合同（二）实用 版 提示：该合同文档适合使用于民事主体之间建立、变更和终止民事法律关系的协议。请经过一致协商再签订，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 出质人：______________ 住所（地址）：_______________ 法定代表人：__________ 质权人：______________ 住所（地址）：_______________ 法定代表人：__________ 签订时间：____________ 签订地点：____________ 为保障________年________字第________ 号借款合同能够全面按期履行，根据国家有关
法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义 “借款合同”是指借款人_________与贷款人_________于________年________月________日签订的金额为_________万元的________年字第________号借款合同。 “________公路”是指_________至 _________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对_________公路享有收取和处分车辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的 _________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 “质权人监管”是指质权人派员监督收
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 收费合同(4篇) 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
合同编号: ______________________ 出质人： _________________________________ 住所（地址）： ___________________________ 法定代表人: ______________________________ 质权人： _________________________________ 住所（地址）： ___________________________ 法定代表人: ______________________________ 签订时间: ________________________________ 签订地点： _______________________________ 为保障 _________ 年第借款合同能够全面按期履行，根据国 家有关法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义 借款合同”是指借款人贷款人 ______________________________________ 亍_________ 年日签订的金额为元的年第借款合同。 “路”是指 ____________________ 金的公路及其附届设施
收费权”是指出质人对路享有收取和处分车辆通行费的权利。 收费权质押”是指出质人将其享有的路的收费权质押给质 权人作为借款人借款的担保。 质权人监管”是指质权人派员监督收费，督促出质人将其收费收入存入车辆通行费收费专用账户，用丁归还贷款本息，直至担保的债务活偿完毕。 第二条出质人与质权人协商一致以其公路的收费权作为借款合同的质押担保。 第三条出质人质押担保的范围为贷款本金及利息（包括因借款人违约计收的复利和加收的利息）、借款人违约金及实现质权的费用。 第四条出质人承诺 （一）以合法享有的公路收费权出质，出质行为真实、有效； （二）当取得收费权批准文件时交由质权人保管； （三）在借款合同存续期间，未经质权人同意，出质人不得放弃、重复质押或向他人转让所出质的收费权； （四）如果由丁国务院、国务院交通主管部门或者省级人民政府根据国家需要指令出质人转让公路收费权或者利用该权利进行投资，出质人应立即通知质权人，并以转让公路收费权的所得价款优先活偿本合同质押担保的贷款本息,不足活偿部分出质人应提供质权人认可的担保。 第五条账户监管
編号: 收费权质押合同 甲方：乙方：签订日期：年月 日
岀质人：住所（地址）:法定代表人：质权人：住所（地址）： 法定代表人: 签订时间： 修订地占： 为保障年字第号借款合同能够全面按期履行. 协商一致,订立本质押合冋. 第一条定义. “委托担保合同“是指借款人与贷款人于 年 月 日签订的金額为 元的 年 字 第 号委托担保合同. “学校“是指自 . “收费权”是指出质人对 有收取和处分使用费的权利. “收费权质押”是指出质人将其享有的 的收费权质押给成权人作为 反担保. “质权人监管”是指质权人派员监督收费.并要求 将代收出质人的 使用费费转账至专用账户.用于归还代偿的贷款本息，宜至担保的侦务清僧完毕. 第二条出成人与质权人协商一致以其在 的 的收 费权 作为委托质权人提供贷款担保后的反担保. 第三条出质人质押担保的范国包含而不仅指贷款本金及利息 和加收的罚息）、借款人逹约金及实现质权的费用等。 第四条出版人承诺： （一） 以合法享有的在学校的冶舍、超市、食堂的收费权出质.出质行为其实、有效： （二） 将取得收费权批准文件（证照）原件时交由成权人保管： （三） 在委托担保合同存续期间.未 经质权人同意，岀质人不得放弃、 車复质押或向他人转让所 岀质的收費权： （四） 如果由于国务院、国务院交通主管部门或者省级人民政府根据国家需要指令出质人转让学 校的店舍、超市、食堂的收费权或者利用该权利进行投资. 出质人应立即通知质权人， 并以转让 该收 费权的所得价款优先清偿质权人提供担保的贷款本息，可的其他不足清償筋分出质人应提供质权人认 反担保. 第五条账户监管. （一）出质人在质权人指定的机构开设专用账户.并承若将学校的宿舍、 超市、食堂的收费存入 该账户并由质权人进行监管. 根据国家有关法律法规. 出质人与版权人双方平等 （包括因借款人迎约计收的逹约金
公路收费权质押合同--融资合同 公路收费权质押合同 合同编号:__________________ 出质人:____________________________ 住所（地址）:______________________ 法定代表人:________________________ 质权人:____________________________ 住所（地址）:______________________ 法定代表人:________________________ 签订时间:__________________________ 签订地点:__________________________ 为保障________年________字第________号借款合同能够全面按期履行,根据国家有关法律法规,出质人与质权人双方平等协商一致,订立本质押合同。 第一条定义 “借款合同”是指借款人________________与贷款人________________于________年________月________日签订的金额为________________万元的________年字第________号借款合同。 “________公路”是指________________至________________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对________________公路享有收取和处分车辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的________________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 ”质权人监管”是指质权人派员监督收费,督促出质人将其收费收入存入车辆通行费收费专用账户,用于归还贷款本息,直至担保的债务清偿完毕。 第二条出质人与质权人协商一致以其公路的收费权作为借款合同的质押担保。 第三条出质人质押担保的范围为贷款本金及利息（包括因借款人违约计收的复利和加收的利息）、借款人违约金及实现质权的费用。 第四条出质人承诺 （一）以合法享有的公路收费权出质,出质行为真实、有效; （二）当取得收费权批准文件时交由质权人保管; （三）在借款合同存续期间,未经质权人同意,出质人不得放弃、重复质押或向他人转让所出质的收费权; （四）如果由于国务院、国务院交通主管部门或者省级人民政府根据国家需要指令出质人转让公路收费权或者利用该权利进行投资,出质人应立即通知质权人,并以转让公路收费权的所得价款优先清偿本合同质押担保的贷款本息,不足清偿部分出质人应提供质权人认可的担保。 第五条账户监管 （一）出质人在质权人处或其指定的机构开立车辆通行费收费专用账户,并由质权人进行监管。
合同编号：YTO-FS-PD940 公路收费权质押合同（二）通用版 In Order T o Protect Their Own Legal Rights, The Cooperative Parties Negotiate And Reach An Agreement, And Sign Into Documents, So As To Solve Disputes And Achieve The Effect Of Common Interests. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
公路收费权质押合同（二）通用版 使用提示：本合同文件可用于合作多方为了保障各自的合法权利，经共同商议并达成协议，签署成为文件资料，实现纠纷解决和达到共同利益效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 出质人：______________ 住所（地址）：_______________ 法定代表人：__________ 质权人：______________ 住所（地址）：_______________ 法定代表人：__________ 签订时间：____________ 签订地点：____________ 为保障________年________字第________号借款合同能够全面按期履行，根据国家有关法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义 “借款合同”是指借款人_________与贷款人_________于________年________月________日签订的金额为_________万元的________年字第________号借款合同。 “________公路”是指_________至_________段的公路及其附属设施。
电费收费权质押中的法律问题 《股权质押登记办法》为加强对股权质押登记的管理，根据国家有关的法律、法规制定本办法。 一、本办法所指的股权是指已经在本公司登记托管的可以转让的国家股、国有法人股、法人股。 二、涉及国家股、国有法人股的质押必须出具国有资产管理部门的批准文件。 三、办理股权质押登记须交付的文件：(一)预登记 1.股份公司同意该股东做质押的决议文件； 2.股东所在公司同意该股东做质押的决议文件； 3.出质人出具的截至质押登记申请日止未曾以该宗股权设立任何担保并且未受冻结查封的书面承诺函(见附件1)； 4.法定代表人授权委托书、经办人身份证原件及复印件。 本公司出具截至质押登记申请日止该公司未曾以该宗股权办理过质押登记的证明(见附件2)。 (二)质押登记 1.收回本公司出具的附件2； 2.出质人和质权人共同签署的股权质押登记申请书(见附件3)；
3.出质人和质权人的法人代码证原件及复印件、营业执照副本的原件及复印件(经工商行政管理部门盖章确认)或身份证原件或复印件； 4.出质人和质权人的法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书、经办人身份证原件和复印件； 5.出质人的股权证(或托管卡)原件； 6.质押双方经公证的担保合同(主合同)和反担保合同(股权质押合同)。本公司出具《股权质押证明书》(见附件4)和《股权质押登记证明书》(见附件5)及股权质押登记送达通知(见附件6)。 四、在本公司登记托管的股权质押登记由本公司统一办理。由本公司出具给质权人的《股权质押证明书》(附件4)是股权质押登记正式生效的凭证。 五、股权质押期限界满，应由出质人主动提出解除质押的申请，质权人出具书面同意解除质押的通知书(法人代表签章，加盖单位公章)，并返还《股权质押登记证明书》原件。由本公司审核后办理解除质押登记。 六、质押费用，按质押股票面额千分之一收款，起点100元. 七、本办法由本公司负责解释，修改时亦同。
融资过程中收费权质押的法规与现状 ——以公路收费权质押为视角 刘晶宇[【1】北京兰台律师事务所律师] 摘要：2007年颁布的《物权法》在结合理论和实务的基础上，修正了《担保法》中的一些规定，完善了我国的担保物权制度。在权利质押方面，《物权法》增加了“应收账款”为权利质押标的，为担保权利的设定提供了一条新的路径。但遗憾的是，《物权法》对于实际中早已出现的收费权质押问题，并没有以法律条文的形式确定下来。在《物权法》施行的五个年头里，收费权质押被更为广泛的应用，理论与实际的冲突则更为凸显。本文拟从公路收费权质押的角度解读在融资过程中收费权质押的理论与实务问题。 关键词：收费权公路收费权权利质押法规现状 在市场经济体制下，企业的发展史几乎就是企业的融资史。随着资金供给渠道的逐渐多元，融资风险则成为资金供给者必须考虑的问题。要保证债权人的权利，按期收回资金、获取收益，确保资金安全，就有赖于完善的担保物权制度。 有关收费权质押的立法 收费权的质押在现实经济生活中已为发放贷款的金融机构广泛接受，但收费权是否应该作为权利质押的一项独立财产权以法条的形式予以确认，一直是理论界和实务界争论的焦点。 1995年施行的《担保法》以列举的方式确定了权利质押的范围，并以“依法可以质押的其他权利”作为兜底条款，为权利质押的标的留下了发展扩大的空间。随着经济的发展，大量无形财产产生，财产权利的种类明显增多，许多新型的权利担保没有明确的法律规定，如水费收费权、电费收费权、电讯经营收费权、学校收费权、医院收费权、学生公寓收费权等。在2000年前后，国务院以批复的形式对经济活动中已出现的以公路收费权、电费收益权等进行质押担保的情况予以确定，并规定了该等收费权的质押方式和登记部门等；《担保法》司法解释也确定了“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照担保法第七十五条第（四）项的规定处理。”随后，有关部门对以学校公寓收费权、出口退税专用账户等质押的法律文件也相继出台。上述规定均认为收费权是一项独立的财产权利，从而可以成为权利质押的标的，但鉴于有关部门的批复等文件法律位阶较低，权利担保方面的立法依旧处于滞后的状态，在一定程度上限制了金融业的发展。 从1993年开始起草，到2007年10月正式施行，中国的《物权法》经历了10多个年头终于“千呼万唤始出来”。然而，这个里程碑式的立法并没有将现实中已广泛采用并得到相关法律文件认可的收费权质押纳入到法条中。《物权法》第二百二十三条以列举的方式规定了权利质押的标的范围，在与《物权法》同一天施行的《应收账款质押登记办法》中，中国人民银行对应收账款做了概括性的描述，并同时以列举的方式阐明了应收账款的内涵，“公路、桥梁、隧道、渡口等不动产收费权”被纳入了应收账款的范畴。但《物权法》将权利质押的标的限定在法律、行政法规允许的范围内，作为部门规章的《应收账款质押登记办法》将收费权列入应收账款范畴，从法理上使得收费权质押的合法性受到质疑。 《物权法》中的收费权质押 在《物权法》的起草过程中，理论界与实务界曾对是否增加“收费权”和“应收账款”为权利质押标的持有相左的意见。 实务部门和一部分专家认为应当将“收费权”和“应收账款”纳入物权法
( 合同范本 ) 甲方： 乙方： 日期：年月日 精品合同 / Word文档 / 文字可改 公路收费权质押合同(2020版) The role of the contract is to protect the legitimate rights of both parties and to ensure that the legitimate rights and interests of the state, collective and individual are not harmed
公路收费权质押合同(2020版) 合同编号：__________________ 出质人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 质权人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 签订时间：__________________________ 签订地点：__________________________ 为保障________年________字第________号借款合同能够全面按期履行，根据国家有关法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义
“借款合同”是指借款人________________与贷款人________________于________年________月________日签订的金额为________________万元的________年字第________号借款合同。“________公路”是指________________至________________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对________________公路享有收取和处分车辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的________________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 “质权人监管”是指质权人派员监督收费，督促出质人将其收费收入存入车辆通行费收费专用账户，用于归还贷款本息，直至担保的债务清偿完毕。 第二条出质人与质权人协商一致以其公路的收费权作为借款合同的质押担保。 第三条出质人质押担保的范围为贷款本金及利息（包括因借款人违约计收的复利和加收的利息）、借款人违约金及实现质权的费用。
收费权质押的法律规定及要求 2012-11-09 09:04:28 | 文章来源：百度文库阅读次数：1193 次为规范操作，确保收费权质押的法律效力，促进业务有效发展，各行在办理收费权质押时，应符合有关法律法规的要求。 一、收费权质押的含义及设立要求 收费权是指权利人基于法律的直接规定或者政府的行政特许，享有的就特定的基础设施或者公共服务等收取费用的权利。收费权质押是指将权利人依法取得的收费权质押给债权人,在债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现质权的情形时,质权人就收费权优先受偿。为有效控制风险，设立的收费权质押应满足以下条件和要求： （一）收费权必须依法设立并具备合法的收费依据。 收费权的设立，一般由县级以上人民政府主管部门在其权限范围内，按行政审批程序依法审查批准，下发批准文件或颁发收费许可证。出质的收费权应在收费项目、收费额度、收费期限方面符合批准文件和管理要求。未经批准而自行设立的收费项目不得设定质押，否则将直接导致质押合同无效。 （二）收费权可依法转让。 债权银行设置收费权质押，其贷款可通过两种途径获得保障：一是对收取的费用享有优先受偿权，借款人将所收取的费用直接转让给债权银行，用于抵偿银行贷款及利息。二是当债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现质权的情形时，质权人可以拍卖、变卖的方式将收费权转让，用所得价款偿还贷款。这两种途径是以收费主体资格可依法变更或收费收入可依法转让为前提，失去可变更或可转让的前提，债权银行质押目的便无法实现。 以公益为目的而设立的收费项目，如公立的幼儿园、医院、学校等承担公益服务领域的事业单位的收费（不包括公益性质的民事主体纯粹以市场运作所产生的收费权），国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织在实施社会公共管理和特定公共服务过程中收取的行政管理费用，如公路局的养路费收入等，均具有非营利性、成本补偿及为从事公益事业或履行行政管理和服务职责所必须等特点，收费权主体不可替代、收费权不可转让，不能用于出质。 （三）出质人应符合法律及相关管理要求。 首先，出质人应具有法人资格，未经授权的法人分支机构及国家机关、以公益为目的的事业单位、社会团体不能为出质人。其次，出质人与收费许可证或收费批准文件等所记载的收费权主体一致。实践中，因承包、转包或挂靠等原因，实际收费人与收费权主体不一致的情况较多，为确保出质主体的合法有效，在签订合同时要注意甄别和核对，以免因出质人不是收费权主体而导致质押无效。 在我行办理的收费权质押贷款中，仍存在个别行以当地政府部门或政府下设的非企事业单位为出质人的情况，需要特别说明的是，地方政府出于扶持地方农业发展，将某项固定的预算内财政收入通过人大决议的方式，承诺用于对某笔政策性贷款本息进行补贴，属于政府信用行为，不是法律上的担保行为，政府承担的不是出质人的法律责任，而是地方政府的管理责任和政府信用。同样需要注意的是，在现行财政体制中，部分收费权主体的收费收入并不是由收费权人直接支
协议编号：号 质押协议 （适用于公路收费权、电费收费权等收费权类应收账款质押） XX资产管理股份有限公司 [ ]分公司
质押协议 甲方（质权人）： XX资产管理股份有限公司[ ]分公司 负责人：[ ] 地址：[ ] 邮政编码：[ ] 电话：[ ] 乙方（出质人）： 法定代表人：[ ] 住所：[ ] 邮政编码：[ ] 电话：[ ] 协议签订地点：[ ] 协议签订日期：[ ]年[ ]月[ ]日 为确保甲方与[ ]（以下简称“主协议债务人”或“债务人”）签订的编号为[ ]的《债务重组协议》及编号为[ ]的《财务顾问协议》（上述两协议以下简称“主协议”）的履行，保障甲方债权的实现，乙方愿意以其财产为甲方与主协议债务人依主协议所形成的债权提供质押担保，甲方同意接受乙方所提供的质押担保。【如债务人与出质人是同一人的，采用此表述：为确保甲方与乙方签订的编号为[ ]的《债务重组协议》及编号为[ ]的《财务顾问协议》（上述两协议以下简称“主协议”）的履行，保障甲方债权的实现，乙方愿意以其财产为其与甲方依主协议所形成的债权提供质押担保，
甲方同意接受乙方所提供的质押担保。】 为此，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》及其他有关法律、法规，甲、乙双方经平等协商一致，达成协议如下： 第一条质押担保的主债权本金及数额 乙方所担保的主债权本金为：（币种）[ ](大写金额)[ ]。【如有财务顾问费，应加入】 第二条主协议债务人履行债务的期限 《债务重组协议》履行期限为[ ]，自[ ]年[ ]月[ ]日起至[ ]年[ ]月[ ]日止；《财务顾问协议》履行期限为[ ]，自年[ ]月[ ]日起至[ ]年[ ]月[ ]日止。但按法律、法规、规章的规定或主协议约定或主协议双方当事人协商一致主协议债务提前到期的，或主协议双方协议延长债务履行期限并得到乙方同意的，主协议债务提前到期日或延长到期日为债务履行期限届满之日。如主协议约定债务人分期清偿债务，则每一笔债务到期之日即为该部分债务履行期限届满之日。 第三条出质权利 3.1 乙方以本协议附件1《质押权利凭证清单》所列明的权利，即乙方享有的，向甲方出质，该质押权利的效力及于出质权利产生的孳息及其代位物。 3.2 出质标的应包括该应收账款债权所包括的所有现时和将来的权利和利益。
编号：_____________收费权质押合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方（质权人）： 法定代表人： 乙方（出质人）： 法定代表人： 为确保双方所签订的编号为及相关附件及对该合同的任何修订与补充（以下称“主合同”）项下甲方债权的实现，乙方愿意以其根 据及与各县区人民政府签署的特许经营协议等文件合法享有的对下属的部分区域内的全部服务用户收取管道燃气销售价款之收费权（包括整个特许经营权利存续期内燃气销售收入等应收账款，下同）提供质押担保。为明确双方的权利、义务，依照我国《物权法》、《合同法》、《担保法》及其他有关法律法规，甲乙双方经平等协商一致，订立本合同。 第1条乙方陈述与保证 1.1 乙方依据中华人民共和国法律合法成立并存续公司，具备签订和履行本合同所需的完全民事权利能力和行为能力。 1.2 乙方全面确认并同意主合同，且在此承诺不对其提出任何异议。乙方签订和履行本合同系完全基于乙方的真实意思表示。 1.3 乙方已按其公司章程的规定履行了股东会（或董事会）的审批程序；其公司章程对担保的总额及单项担保的数额有限额规定的，本合同项下担保未超过规定的限额；代表乙方签署本合同的法定代表人或授权签字人的签字（或名章）经过合法、有效的公司授权；签署和履行本合同不会违反对乙方有约束力的任何合同、协议或其他法律文件。
1.4 乙方保证质押之上没有其他共有人。 1.5 乙方未向甲方隐瞒截止本合同签订日在质押财产上存在着的任何担保物权。 1.6 若发生在质押财产上设置新的担保物权、质押财产被查封或涉入重大诉讼或仲裁案件，乙方应及时通知甲方。 1.7 乙方对其向甲方提供的所有文件和资料的准确、真实、完整和有效性负责。第2条质押担保主债权 2.1 本合同所担保的主债权为甲方在主合同项下的全部债权。 2.2 主合同项下合计人民币（大写）（￥元），最终以主合同执行情况确定。 2.3 如主合同不成立、不生效、无效、部分无效或被撤销、被解除，甲方对乙方因为主合同前述效力瑕疵应当承担民事责任（包括但不限于返还财产、赔偿损失）而产生的债权亦构成本合同之主债权，且乙方仍需要履行担保义务。 第3条乙方履行债务的期限 若债务履行起始日提前或者延后，则截止日相应提前或者延后，具体依主合同执行情况确定；若甲方依据主合同的约定提前终止合同或者解除主合同的，则甲方通知乙方提前终止合同或者解除主合同之日为债务履行期届满日。 第4条质押担保范围 乙方质押担保的范围为主合同项下甲方对乙方的全部债权，包括但不限于乙方应支付甲方的全部租金、租赁手续费及利息、可能发生的违约金、赔偿金、实现债权的费用（包括但不限于诉讼费用、律师费用、公证费用、执行费用等）、因乙方违约而给甲方造成的损失和其他所有应付款项。 第5条质押财产
收费权的质押与价值评估中的相关问题 收费权担保贷款已逐渐成为一种重要的担保融资手段。本文根据现行立法中的规定分析了目前可质押的收费权类型，并分析了质押价值评估中收费权质押与实物资产抵押、应收账款质押，收费账户质押之间的差异。 一、收费权的类型 收费权一般是指权利人基于法律的直接规定或者政府的行政特许而享有的就特定的基础设施或者公共服务等收取费用的权利。现实经济生活中收费权的种类很多，如就行业划分，有公路收费权、旅游景点收费权、电力收费权、电信收费权、自来水收费权、燃气收费权、有线电视收费权、污水处理收费权、垃圾处理收费权、医院收费权、高校收费权等等；如就收费机构的性质划分，有工商、技术监督、计生、公安等部门的行政性收费，有公立医院、学校、自来水厂、供电局、电视台等公共服务机关的事业性收费，还有高速公路建设公司、国家电网公司、医院、民营高校等企业经营性收费。这些收费权还可以进行细分，如公路收费权可以分为政府还贷公路收费权和经营性公路收费权；电力收费权可分为发电企业向电网收费的收费权和电网向供电企业和电力用户收费的收费权；如高校的收费权，可分为学费、书杂费、住宿费等收费权。 二、银行对可质押收费权的确定 当前经济活动中的各种收费权利并不是都能作为质押标的对贷款进行担保，为此需要对质押的收费权进行认真、谨慎的分析。 第一是可质押的收费权要具有财产价值，即权利人拥有收费权权利以后能得到收益； 第二是要具有可转让性。质权是担保物权,其含义是债权人（银行）能利用担保物的交换价值，因此,质押的收费权必须具有可转让性。
第三是可质押的收费权要具有排他性，即收费权要有明确的权利人主体，并具有标明权属的权利凭证。 第四是可质押的收费权要权利状态比较稳定，收费权为权利人所控制，不是随意地就可以被他人（如政府）收回。 第五是要有专门的权利登记机构，对质押的收费权进行登记公示，使质押权利人取得能对抗其他债权人的优先受偿权。 具备以上五项条件的收费权，才能够在债务人不能清偿债务时, 使债权人通过拍卖、变卖、折价、直接控制等方式,以其所得价款优先受偿，达到质押的目的。 如高速公路收费权是符合这些条件的收费权。高速公路经营公司每年按照核定的收费标准对通行车辆收取通行费，扣除运营成本后，能够获得利润。这表明高速公路收费权具有财产价值。根据《公路法》和《公路经营权有偿转让管理办法》，高速公路收费权可以转让。省级人民政府批准的高速公路经营公司对过路车辆的收费文件就是收费权的权利凭证。高速公路经营公司是根据《特许经营合同》取得收费权的，因此在经营期限内，这种收费权是稳定的，政府不得随意收回。地市级以上交通主管部门为高速公路收费权的登记管理机关。由此可见，高速公路收费权属于可质押收费权。因此在高速公路经营投资建设中，可由高速公路经营公司与政府签订经营合同后，取得高速公路收费权，然后将收费权质押给银行，获得贷款并投入高速公路的建设。对于高速公路收费权的质押，银行可控性较强。 三、收费权质押的立法现状 我国《担保法》第75条规定可以质押的权利除了包括票据、股票与知识产权之后，还包括“依法可以质押的其他权利”。《担保法》司法解释（2000年）第97条补充规定:“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照《担保法》第75条第4项规定处理。”明确了这些不动产收费权可以出质。《国务院关于收费公路项目贷款担保问题的批复》（国函（1999）28号）规定了公路收费权可以质押。《农村电网建设与改造工程电费收益权质押贷款管理办法》（国
收费合同(4篇) 合同编号：__________________ 出质人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 质权人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 签订时间：__________________________ 签订地点：__________________________ 为保障________年________第________号能够全面按期履行，根据国家有关法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义 “借款合同”是指借款人________________与贷款人 ________________于________年________月________日签订的金额为________________万元的________年第________号借款合同。“________公路”是指________________至________________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对________________公路享有收取和处分车
辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的________________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 “质权人监管”是指质权人派员监督收费，督促出质人将其收费收入存入车辆通行费收费专用账户，用于归还贷款本息，直至担保的债务清偿完毕。． 第二条出质人与质权人协商一致以其公路的收费权作为借款合同的质押担保。 第三条出质人质押担保的范围为贷款本金及利息（包括因借款人违约计收的复利和加收的利息）、借款人违约金及实现质权的费用。第四条出质人承诺 （一）以合法享有的公路收费权出质，出质行为真实、有效；（二）当取得收费权批准文件时交由质权人保管； （三）在借款合同存续期间，未经质权人同意，出质人不得放弃、重复质押或向他人转让所出质的收费权； （四）如果由于国务院、国务院交通主管部门或者省级人民政府根据国家需要指令出质人转让公路收费权或者利用该权利进行投资，出质人应立即通知质权人，并以转让公路收费权的所得价款优先清偿本合同质押担保的贷款本息，不足清偿部分出质人应提供质权人认可的担保。 第五条账户监管 （一）出质人在质权人处或其指定的机构开立车辆通行费收费专用