收费权质押的法律规定及要求
2012-11-09 09:04:28 | 文章来源：百度文库阅读次数：1193 次为规范操作，确保收费权质押的法律效力，促进业务有效发展，各行在办理收费权质押时，应符合有关法律法规的要求。
一、收费权质押的含义及设立要求
收费权是指权利人基于法律的直接规定或者政府的行政特许，享有的就特定的基础设施或者公共服务等收取费用的权利。收费权质押是指将权利人依法取得的收费权质押给债权人,在债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现质权的情形时,质权人就收费权优先受偿。为有效控制风险，设立的收费权质押应满足以下条件和要求：
（一）收费权必须依法设立并具备合法的收费依据。
收费权的设立，一般由县级以上人民政府主管部门在其权限范围内，按行政审批程序依法审查批准，下发批准文件或颁发收费许可证。出质的收费权应在收费项目、收费额度、收费期限方面符合批准文件和管理要求。未经批准而自行设立的收费项目不得设定质押，否则将直接导致质押合同无效。
（二）收费权可依法转让。
债权银行设置收费权质押，其贷款可通过两种途径获得保障：一是对收取的费用享有优先受偿权，借款人将所收取的费用直接转让给债权银行，用于抵偿银行贷款及利息。二是当债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现质权的情形时，质权人可以拍卖、变卖的方式将收费权转让，用所得价款偿还贷款。这两种途径是以收费主体资格可依法变更或收费收入可依法转让为前提，失去可变更或可转让的前提，债权银行质押目的便无法实现。
以公益为目的而设立的收费项目，如公立的幼儿园、医院、学校等承担公益服务领域的事业单位的收费（不包括公益性质的民事主体纯粹以市场运作所产生的收费权），国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织在实施社会公共管理和特定公共服务过程中收取的行政管理费用，如公路局的养路费收入等，均具有非营利性、成本补偿及为从事公益事业或履行行政管理和服务职责所必须等特点，收费权主体不可替代、收费权不可转让，不能用于出质。
（三）出质人应符合法律及相关管理要求。
首先，出质人应具有法人资格，未经授权的法人分支机构及国家机关、以公益为目的的事业单位、社会团体不能为出质人。其次，出质人与收费许可证或收费批准文件等所记载的收费权主体一致。实践中，因承包、转包或挂靠等原因，实际收费人与收费权主体不一致的情况较多，为确保出质主体的合法有效，在签订合同时要注意甄别和核对，以免因出质人不是收费权主体而导致质押无效。
在我行办理的收费权质押贷款中，仍存在个别行以当地政府部门或政府下设的非企事业单位为出质人的情况，需要特别说明的是，地方政府出于扶持地方农业发展，将某项固定的预算内财政收入通过人大决议的方式，承诺用于对某笔政策性贷款本息进行补贴，属于政府信用行为，不是法律上的担保行为，政府承担的不是出质人的法律责任，而是地方政府的管理责任和政府信用。同样需要注意的是，在现行财政体制中，部分收费权主体的收费收入并不是由收费权人直接支
配，而是通过收支两条线先由收费权人上交财政，再由财政将相关资金拨付给收费权人。以此类收费权进行质押时，为防止收费权人转移资金，应要求财政将应拨付给收费权人的资金直接汇入在我行的指定账户，用于抵偿贷款及利息。此种情况下，出质人仍是贷款企业，而非财政。如果误将财政作为出质人，将会因出质主体的不合格而导致合同无效。但收费权主体用其收费权质押需事先取得财政主管部门同意，并核定定期拨付的数额。此类质权的实现有赖于财政的配合，如果财政违反约定，我行将面临无法通过司法程序执行财政资金的风险。
（四）按有关法律法规要求办理登记。
收费权质押应按《物权法》、《应收账款质押登记办法》以及《中国人民银行征信中心应收账款质押登记操作规则》的要求，在中国人民银行征信中心的应收账款质押登记公示系统办理电子登记。在具体办理时，应严格审查登记内容的真实性、完整性和合法性，与出质人签订《应收账款质押登记协议》，按照规定的步骤和要求，无差错地完成电子登记。
二、收费权质押法律风险的防范与控制
在设立收费权质押时，面临两方面的风险：一是收费权质押本身存在的风险，如法律对收费权的内涵、可质押的种类、质权的实现途径等规定不明等；二是收费项目可能给收费权质押带来的不利影响，包括项目法人信用风险、项目建设风险、项目财产的安全性风险等。因此，应通过周密、完善的配套措施，明确相关各方的权利和义务，在风险可控的前提下，审慎开展收费质押贷款。
（一）收费权质押原则上应取得政府主管部门的书面批准。
对于法律法规、相关管理部门对收费权转让或质押有审批要求的，必须按有关规定办理审批手续。即在质押登记前，取得有关部门同意或批准的文件，以保证收费权质押的合法有效性。尤其是我行在农村基础设施和农村公共服务领域的贷款项目，具有很强的政策性和政府主导性，收费权质押获得政府的支持和批准，是贷款行顺利实现质押权利的重要因素。
（二）严格审查收费权所依附设施的抵押情况。
收费权所依附的设施单独抵押给第三人会给收费权质押造成较大的不确定性，影响贷款安全。在设立收费权质押之前，应向有关主管部门和抵押登记部门查询，核查该收费权所依附的设施（包括但不限于不动产、生产设备）是否已抵押给第三人。未抵押的，应要求其一并抵押给贷款行，或在有关合同中明确未经贷款人同意，不得抵押给第三人；已抵押给第三人的，贷款行一般不应再接受以该收费权出质。
（三）合理确定质押贷款期限和贷款额度。
收费权一般情况下是带有一定期限的行政特许权。确定贷款期限和贷款额度时，一是要充分考虑收费权收入的预期性和不确定性等因素。二是在收入中核定每期还本付息的额度时，需将出质人必要的基础设施维护、养护费用或者公共服务必要的支出扣除。三是要注意同审批文件或收费许可证上确定的收费期限相吻合，尽量使贷款期限等于或短于收费期限，原则上贷款期限应控制在收费期限的一半之内。
（四）签订收费账户监管和划转协议，严格监控出质人收费账户内的资金。
为防范收费收入流失的风险，应在与出质人签订质押合同的同时，订立补充条款或单独签订收费账户监管和划转协议（收费账户开在其他行的，应签订贷款行、出质人、开户行三方监管和划转协议），明确以下内容：
1、对账户的开立事项进行约定。要求出质人在贷款行或指定行开立收费专用账户，用于归集所有收费收入，并承诺所开收费账户的唯一性以及质押期间所有收费收入全额存入该账户。
2、对账户资金的日常使用进行限制性约定。一是一般应约定该账户内的最低资金余额不得低于各分期到期贷款的本息。二是明确账户资金的使用条件，要求出质人单笔资金支用数额超过规定金额的，应征得质权人书面同意。对于收费账户开在指定行的，应要求开户行定期通报账户资金的收入和使用的情况。
3、对账户资金的划转进行直接约定。约定应分期偿还贷款本息时，或出现借款合同约定的实现质权的情形时，贷款行有权从该账户中直接扣划资金用于抵偿贷款本息。该账户开在指定行的，指定行应根据质权人提供的债务人不能按约定还本付息或实现质权的约定情形出现的证据，有义务将该账户的资金划入质权人指定的账户用于抵偿贷款本息。
（五）与收费项目有关的第三方签订补充协议。
1、通过有效方式，锁定第三方交费收入。对于交费人众多，如水电用户和有线电视用户等，需由交费人自行将款项交到指定银行的收费账户的，应要求出质人在与付费方签订的交费合同或交费通知中明确约定，所有收费由付费方直接交到收费账户；对于交费人为相对固定的主体的，如电网企业将购电费交给发电企业，应在三方协议或补充协议中，约定由交费人直接将款项交到收费账户；对于由收费人收集后，再交到收费账户的，如公路收费和景区门票收费，应要求出质人承诺质押期间所有收费收入都全额存入收费账户，并约定贷款行有权定期查阅与收费有关的账务和票据等，一旦发现出质人有隐匿收费收入或不按期将收费收入归行等违约行为，贷款行有权提前行使质权。
2、要求项目法人或项目出资人出具承诺函。为防止收费权依附的项目建设完工风险，应要求项目投资方出具承诺资本金按时、按比例足额到位的承诺函。贷款项目是全部或部分由政府出资建设的，应要求地方政府或财政部门出具保证及时投入项目资金，或超支时追加投资以确保项目按时完工的承诺函。
3、要求资金的实际支配人出具拨款还贷的承诺函。在收费主体经营性收费收入实行收支两条线管理的情况下，应要求财政出具书面承诺，明确应拨付给企业的资金额度及用于还贷的具体数额，保证及时将还贷资金直接汇入企业在农发行的指定账户。
（六）严格防范质押登记中的风险。
一是要进行必要的查询、核实。有关行在进行收费权质押登记前，应按《应收账款质押登记办法》、《中国人民银行征信中心应收账款质押登记操作规则》规定的程序和要求，查询拟质押的收费权是否已为其他债权人设置担保。为有效防控风险，对于已为其他债权人设置担保的收费权，除非该收费权项目的预期效益及评估额度远远大于已担保的债权额度，一般不应接受我行作为第二顺位受偿的收费权质押。
二是要准确、全面地登记相关信息，严格进行登记管理。质押登记时，应注意审查登记内容的真实、准确、完整和合法性，根据变化的情况进行变更登记。
为减少登记的不确定性，应要求出质人出具如下书面承诺函：知晓并对登记内容无异议，保证所提供的出质人法定注册名称、有效身份证件号码等登记内容无误，在出质人基本信息发生变更后的一定时间内及时告知质权人等，并明确未履行上述承诺时的责任。
三是必要时，进行双重登记。为进一步保障贷款安全，在司法解释对应收账款的范围做出明确解释前，对于各类收费权，若管理部门的规章、政策有登记部门和程序要求的，有关行除在应收账款质押登记公示系统进行电子登记外，仍需到相关管理部门办理登记。对于应收账款质押登记公示系统启用前，已在相关管理部门办理了登记的各类收费权质押，各有关行需及时到应收账款质押登记公示系统补办电子登记。
（七）视情况要求借款人或出质人为收费权所依附的项目财产办理保险。
大多数收费权依附于特定项目，项目财产的安全性是收费权存在的客观前提。为防范项目本身由于自然灾害或人为损害导致收费权的灭失或收费收入的下降风险，在必要时可要求出质人办理项目财产保险，明确贷款人为保险赔偿权益的第一受益人。
三、几种典型的收费权质押的规定及操作
下列收费权质押是我行信贷业务中遇到的较为典型的类型，各行在具体操作中除要符合以上共性要求外，还要结合各个行业的特点，区别对待。
（一）公路收费权质押。
公路收费权质押，还要注意把握好以下几点：
1、要满足公路收费权质押合法有效设立的要求。
（1）依《公路法》、《收费公路管理条例》、《公路经营权有偿转让管理办法》的规定，用于出质的公路收费权在性质和内容上需满足下列条件：一是公路收费权项下的公路属于政府还贷公路和经营性公路。政府还贷公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或向企业、个人有偿集资建设的公路；经营性公路是指国内外经济组织投资建设或依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。
二是公路收费权项下的公路必须符合下列技术等级和规模：高速公路连续里程30公里以上。但是，城市市区至本地机场的高速公路除外；一级公路连续里程50公里以上；二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。但在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。
三是用于出质的公路收费权必须依法可转让。依有关规定，基于下列公路的收费权因不得转让而不能用于出质：（1）长度小于1000米的二车道的独立桥梁、隧道；（2）二级公路；（3）收费时间已超过批准收费期限2／3的收费公路。
四是公路收费权项下公路的收费期限、收费标准、收费站的设置等，需经省、自治区、直辖市人民政府批准，并符合相关文件要求。
（2）需获得有权部门的批准。
属于政府还贷公路的国道收费权质押，必须经国务院交通主管部门批准，国道以外的其他政府还贷公路收费权的质押，必须经省、自治区、直辖市人民政府
批准并报国务院交通主管部门备案；经营性公路需经公路建设项目投资者的股东会或董事会根据规定做出并盖有公章的同意收费权质押的决议。
2、合法确定公路收费权质押贷款的借款主体和出质人。
实践中，应根据有关法律法规的规定，按以下情况确定公路收费权质押贷款的借款主体和出质人：
（1）合理确定贷款修路项目的借款人。
一是原则上政府还贷公路应以省、市交通行政管理部门所控制的领取营业执照、具有独立法人资格的交通建设公司为借款人；经营性公路以公路项目公司为借款人。这类主体必须持有国家有关部门批准的收费权许可证和人民银行颁发的贷款证，资本金足额到位，同时符合项目融资的基本要求。
二是对于政府还贷公路，实践中确有必要以省交通厅或市交通局、省交通厅下属高速公路管理局、拟建公路建设指挥部为借款人的，必须具备以下要求：高速公路管理局应当拥有贷款证和事业法人证书；部分项目只能由交通管理部门作为借款人的，由于此类借款法律效力的不确定性及项目建成后一般是移交公路经营公司管理并负责还本付息的实际情况，借款人必须持有贷款证或事业法人证书，并在工程完工交付经营主体管理时与经营主体签订公路项目债务转让协议，承接相应债务，确保借贷关系的合法性。
（2）出质人依法享有公路收费权。
公路收费权质押贷款的出质人必须是公路收费许可证或批准文件中明确的收费权主体，而不能是不享有收费权的实际收费人或管理部门。对于贷款修路项目，在建过程中尚未正式取得政府特许的收费权，为防范工程超支或工程逾期可能造成的损失，在项目建设阶段原则上应以正在营运中的其他公路收费权进行质押或由资信能力符合要求的第三人提供担保。同时签订以该项目公路收费权为质押的担保合同，该合同为附期限合同，在公路交付营运时取代前一担保合同。
（二）电费收费权质押。
所谓电费收费权，是指发电企业或电网经营企业按照国家规定，经有关部门批准，以售电收入获取一定收益的权利。电费收费权质押的具体操作中还应注意以下几点：
1、出质人必须是发电企业或持电网经营许可证和企业法人营业执照的电网经营企业，具有经批准的电费收费权。
2、对于以发电企业的电费收费权出质的，一般应由贷款行、发电企业、电网经营企业签订三方协议，要求发电企业的售电收入应由电网经营企业直接支付到发电企业在我行开立的电费收费专户上。
3、对于以电网经营企业的电费收费权出质的，应与出质人签订代收电费协议，代收电费应直接进入出质人在我行开立的基本账户。出质人的基本账户不在贷款行开立的，应与基本账户银行、出质人签订三方协议，要求开户行及时将收取的电费划转到贷款行。
（三）经营性市政公用行业收费权质押。
经营性市政公用行业收费权是指市政公用行业单位通过城市固定管网工程供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理而取得的经营权收益。建设部《市政公用事业特许经营管理办法》明确城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等
行业纳入特许经营范畴。该类收费权质押实践中除注意收费权质押的共性问题，还应注意以下几点：
1、收费权主体原则上应当是经营性企业法人。对于严格实行特许经营的事业单位，由于这类权利一般并不具备可转让性，原则上不宜向这类主体发放相关的收费权质押贷款。
2、《市政公用事业特许经营管理办法》规定，各省、自治区、直辖市政府有权通过法定形式和程序决定是否将城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业纳入特许经营范畴，有权对相关收费权是否可转让或质押做出规定。因此各行要全面了解地方相关政策和法规是否有行政性禁止规定，把握确定权利是否具有可质押性。一般而言，收费收入纳入财政预算或具有特定用途的，不宜作为贷款融资的担保标的。如排污费，依《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》规定，其性质属于行政事业性收费，因此，不能用于出质。
（四）景区门票收费权质押。
景区门票收费权是指旅游景点、公园等因提供有偿的旅游、休闲等服务而收取一定费用的权利。在办理景区门票收费权质押时，应注意以下具体事项：
1、出质人应该是景区主管部门批准享有收费权的企业法人及以市场运作方式经营门票收入的事业单位。对于不以盈利为目的的事业单位的景区门票收费权，若其收费收入是公园景区管理和景区维护所必须，带有公益性质，不宜设定质押。
2、办理国家级和省级风景名胜区门票质押时，要充分考虑风景名胜为国家不可再生资源的独特性和稀缺性的特点，合理核定质押门票收入归还贷款额度，预留出风景名胜区必要的养护、维护费用。
收费权质押合同 编号： 甲方（质权人）： 法定代表人： 乙方（出质人）： 法定代表人： 为确保双方所签订的编号为及相关附件及对该合同的任何修订与补充（以下称“主合同”）项下甲方债权的实现，乙方愿意以其根据及与各县区人民政府签署的特许经营协议等文件合法享有的对下属的部分区域内的全部服务用户收取管道燃气销售价款之收费权（包括整个特许经营权利存续期内燃气销售收入等应收账款，下同）提供质押担保。为明确双方的权利、义务，依照我国《物权法》、《合同法》、《担保法》及其他有关法律法规，甲乙双方经平等协商一致，订立本合同。 第1条质押财产 1.1 本合同项下质押财产为乙方以其根据及与各县区人民政府签署的特许经营协议等文件合法享有的对下属的部分区域内的全部服务用户收取管道燃气销售价款之收费权（包括整个特许经营权利存续期内燃气销售收入等应收账款，下同）提供质押担保。 1.2 人民政府《关于对天然气特许经营区域的划分意见》（文号）及乙方与各县区人民政府签署的特许经营协议等质押财产取得依据文件由乙方盖章确认后作为本合同附件。 1.3 本合同签订后，如甲方要求在租赁期内乙方应随时提供质押财产下可以结算数额的具体凭证。 1.4 质押存续期间，质权的效力及于质押财产所生孳息。 第2条质押担保主债权 2.1 本合同所担保的主债权为甲方在主合同项下的全部债权。 2.2 主合同项下合计人民币（大写）（￥元），最终以主合同执行情况确定。 2.3 如主合同不成立、不生效、无效、部分无效或被撤销、被解除，甲方对乙方因为主合
同前述效力瑕疵应当承担民事责任（包括但不限于返还财产、赔偿损失）而产生的债权亦构成本合同之主债权，且乙方仍需要履行担保义务。 第3条质押担保范围 乙方质押担保的范围为主合同项下甲方对乙方的全部债权，包括但不限于乙方应支付甲方的全部租金、租赁手续费及利息、可能发生的违约金、赔偿金、实现债权的费用（包括但不限于诉讼费用、律师费用、公证费用、执行费用等）、因乙方违约而给甲方造成的损失和其他所有应付款项。 第4条乙方履行债务的期限 若债务履行起始日提前或者延后，则截止日相应提前或者延后，具体依主合同执行情况确定；若甲方依据主合同的约定提前终止合同或者解除主合同的，则甲方通知乙方提前终止合同或者解除主合同之日为债务履行期届满日。 第5条质押登记 5.1 乙方应积极配合甲方及时在相关质押登记机关办理质押登记。 5.2 质押登记办理完毕，质押登记证明原件由甲方持有。 5.3 在主合同项下债权未完全清偿前质押登记期满的，乙方同意甲方可申请展期，乙方应协助甲方办妥展期质押登记手续并提供所有必要的文件。甲方可以多次申请展期。 5.4 质押登记事项发生变化，依法需进行变更登记的，乙方应积极配合甲方及时办理变更登记。 5.5 如有政策规定，本合同项下质押须在已登记部门以外的其他登记部门登记的，乙方应配合甲方办理相应的质押登记手续。 第6条乙方陈述与保证 6.1 乙方是依据中华人民共和国法律合法成立并存续的公司，具备签订和履行本合同所需的完全民事权利能力和行为能力。 6.2 乙方全面确认并同意主合同，且在此承诺不对其提出任何异议。乙方签订和履行本合同系完全基于乙方的真实意思表示。 6.3 乙方已按其公司章程的规定履行了股东会（或董事会）的审批程序；其公司章程对担保的总额及单项担保的数额有限额规定的，本合同项下担保未超过规定的限额；代表乙方签署本合同的法定代表人或授权签字人的签字（或名章）经过合法、有效的公司授权；签署和履行本合同不会违反对乙方有约束力的任何合同、协议或其他法律文件。 6.4 乙方保证质押之上没有其他共有人。
贷款质押协议（用学校收费权质押）
第二条质押的期限 学校收费权的质押期限自本合同生效时起，至借款人还清主合同项下全部贷款本息时止。 第三条担保的范围 甲方担保的范围包括贷款本金、利息、违约金、损害赔偿金、质权实行的费用等有关费用。 ' 第四条专用账户的设立和托管 （一）甲方应在本合同生效后当日或在本合同项下质押学校开始收费之前，到乙方分行或其指定的（以下称指定行）开设学校收费（或规费）专用账户。 （二）如果甲方在乙方指定行开设学校收费专用账户，甲方应将本合同生效及借款合同生效期间的学校学费收入存入该专用账户，指定行监管该专户资金的存入与使用，甲方不得将其学校学费收入私自存入非乙方指定的账户。 （三）对甲方在指定行开设的质押专用账户内的资金，指定行代乙方进行日常监管，并定期向乙方通报该账户内资金的收入和使用情况，对单笔资金支用数额超过10 万元的，应征得乙方同意后方可予
以办理支付手续。乙方定期检查该账户资金收入与支出情况，甲方和指定行应予积极配合。 （四）指定行每月一日至五日向乙方提供上月甲方在质押专户内每笔资金流入与流出凭证复印件，并且双方相互进行对账监督。 （五）如果甲方在乙方指定部门开设学校收费（或规费）专用账户，甲方应在学校开学收费之日起每日将学校学费收入存入乙方指定的开立的学校收费专用账户，直至学校收费行为结束。 （六）甲方保证在乙方贷款本金到期日、每月结息日前10日，在乙方分行或指定信用社的专用账户中备有足够的资金用以偿还乙方的当期贷款本息；乙方可在到期日或结息日当日从甲方在信用社设立的专用账户中直接扣收贷款本息或指示指定行从甲方在其设立的专用账户中以特种转账方式扣收贷款本息，如甲方不按期足额偿还贷款本息，乙方将按第八条的约定实现质权。 第五条担保的补足 如果学校收费权的价值非因乙方过错发生减少，以致于学校收费权不足以为主合同提供充分担保时，乙方有权要求甲方提交经乙方认可的质物予以补足，或者提供其他担保。 第六条质押登记
编号：_____________公路收费权质押合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
合同编号：__________________ 出质人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 质权人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 签订时间：__________________________ 签订地点：__________________________ 为保障________年________字第________号借款合同能够全面按期履行，根据国家有关法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义 “借款合同”是指借款人________________与贷款人________________于________年________月________日签订的金额为________________万元的 ________年字第________号借款合同。 “________公路”是指________________至________________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对________________公路享有收取和处分车辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的________________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 “质权人监管”是指质权人派员监督收费，督促出质人将其收费收入存入
【摘要】目前，我国银行越来越多的开展以各种收费权为质押担保的融资业务，由于相关法律法规尚不完善，收费权质押这种担保方式面临诸多法律风险。本文在对我国现有收费权质押相关法规做总结的基础上，重点探讨了收费权质押的法律特征，认为收费权质押有其独立价值，并提出了防范相关风险的若干建议。 【关键词】收费权；质押；法律风险 一、收费权质押的概念及其意义 所谓收费权，是指权利人基于法律、行政法规的直接规定或者政府的行政许可而享有的就特定的基础设施或者公共服务等在政府核定的价格范围内收取费用的权利[1]，例如高速公路的收费权、非义务教育机构的收费权等等。通常用于质押的收费权主要指因行政许可而获得的收费资格。 所谓收费权质押是指债务人或者第三人将收费权作为债权的担保，债务人不履行到期债务时，债权人所具有的依照法律规定以该收费权折价或者以拍卖、变卖该收费权的价款优先受偿的权利。 近年来，随着我国经济的快速发展，融资需求也急剧增长，各金融机构的创新产品在激烈的市场竞争中频频展现。在实际工作中，常常会遇到这样的融资需求者，他们目前没有可覆盖贷款风险的资产作为担保，但他们拥有优质的项目资源，在未来拥有收费权，且有明确、稳定的现金流。敏锐的金融机构正是抓住这些需求，对融资者未来的收费权利设计了收费权质押的担保方式。武当山联社老营农村信用社对武当山风景管理局门票管理处发放贷款965万元，以景区门票收费权作为权利质押，并在地市级公证处办理了登记公证。1998年至2004年9月共收回贷款305万元[2]。2006年12月，南京长江隧道工程以未来几年的收费权作为质押，获得中国工商银行江苏省分行、中国银行江苏省分行、中国建设银行和浙商银行四家银行组成的银团贷款，额度高达21.57亿元，占总投资额的65%[3]。可见，收费权质押在我国并不是新生事物，在实务界已经过近十年的摸索和探讨。而金融行业对收费权质押充满着信心，这种独特的融资方式将在经济发展中扮演着越来越重要的角色，被称为是“以未来的现金流换取现时的资金融通”[4]。 目前，收费权质押已逐渐成为一种重要的金融债务担保方式，并引起了银行和司法实务界的关注。收费权作为质押标的，最先表现为不动产收益权，如公路、桥梁收费权，其后扩大到电力、电信、自来水、燃气、供热、通讯和广电网络等收费权，这种膨胀式发展的金融担保方式使实务界一度迷惑，从而在制度选择和设计上对法律提出了迫切的要求。本文试对收费权质押所处环境进行分析，并对收费权质押的法律性质以及相关法律风险实践操作方法进行探讨。 二、收费权质押面临的法律环境 1995年，顺应我国市场经济的发展，《担保法》适时颁布，但我国的《担保法》并未使用质权一词，更没有给质权下定义，基至未界定质押的内涵，仅规定了何为动产质押，对权利质押缺乏概念归纳，仅列出了几项可以质押的权利，对收费权质押更是没有提及。《物权法》出台之前，大家对它寄予很大的希望，各界人事呼吁很高，希望物权法对权利质押作一个系统的规范，以使实务界在具体操作中有法可依。但新颁布的《物权法》虽然较以前的《担保法》有很大的进步，增加了应收帐款可作以用来质押，并规定了其登记机构为信贷征信机构，同时确认了法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利可以用来质押，但总的来说对目前的实际操作作用不大，收费权质押仍是法律的空白地带。笔者归纳了一下我国对与收费权质押有关的法律法规，主要如下： （一）《担保法》相关规定 《担保法》第七十五条规定：下列权利可以质押：(一)汇票、支票、本票、债券、存款单、
YF-ED-J5363 可按资料类型定义编号 公路收费权质押合同 （二）实用版 An Agreement Between Civil Subjects To Establish, Change And Terminate Civil Legal Relations. Please Sign After Consensus, So As To Solve And Prevent Disputes And Realize Common Interests. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
公路收费权质押合同（二）实用 版 提示：该合同文档适合使用于民事主体之间建立、变更和终止民事法律关系的协议。请经过一致协商再签订，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 出质人：______________ 住所（地址）：_______________ 法定代表人：__________ 质权人：______________ 住所（地址）：_______________ 法定代表人：__________ 签订时间：____________ 签订地点：____________ 为保障________年________字第________ 号借款合同能够全面按期履行，根据国家有关
法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义 “借款合同”是指借款人_________与贷款人_________于________年________月________日签订的金额为_________万元的________年字第________号借款合同。 “________公路”是指_________至 _________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对_________公路享有收取和处分车辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的 _________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 “质权人监管”是指质权人派员监督收
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 收费合同(4篇) 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
合同编号: ______________________ 出质人： _________________________________ 住所（地址）： ___________________________ 法定代表人: ______________________________ 质权人： _________________________________ 住所（地址）： ___________________________ 法定代表人: ______________________________ 签订时间: ________________________________ 签订地点： _______________________________ 为保障 _________ 年第借款合同能够全面按期履行，根据国 家有关法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义 借款合同”是指借款人贷款人 ______________________________________ 亍_________ 年日签订的金额为元的年第借款合同。 “路”是指 ____________________ 金的公路及其附届设施
收费权”是指出质人对路享有收取和处分车辆通行费的权利。 收费权质押”是指出质人将其享有的路的收费权质押给质 权人作为借款人借款的担保。 质权人监管”是指质权人派员监督收费，督促出质人将其收费收入存入车辆通行费收费专用账户，用丁归还贷款本息，直至担保的债务活偿完毕。 第二条出质人与质权人协商一致以其公路的收费权作为借款合同的质押担保。 第三条出质人质押担保的范围为贷款本金及利息（包括因借款人违约计收的复利和加收的利息）、借款人违约金及实现质权的费用。 第四条出质人承诺 （一）以合法享有的公路收费权出质，出质行为真实、有效； （二）当取得收费权批准文件时交由质权人保管； （三）在借款合同存续期间，未经质权人同意，出质人不得放弃、重复质押或向他人转让所出质的收费权； （四）如果由丁国务院、国务院交通主管部门或者省级人民政府根据国家需要指令出质人转让公路收费权或者利用该权利进行投资，出质人应立即通知质权人，并以转让公路收费权的所得价款优先活偿本合同质押担保的贷款本息,不足活偿部分出质人应提供质权人认可的担保。 第五条账户监管
編号: 收费权质押合同 甲方：乙方：签订日期：年月 日
岀质人：住所（地址）:法定代表人：质权人：住所（地址）： 法定代表人: 签订时间： 修订地占： 为保障年字第号借款合同能够全面按期履行. 协商一致,订立本质押合冋. 第一条定义. “委托担保合同“是指借款人与贷款人于 年 月 日签订的金額为 元的 年 字 第 号委托担保合同. “学校“是指自 . “收费权”是指出质人对 有收取和处分使用费的权利. “收费权质押”是指出质人将其享有的 的收费权质押给成权人作为 反担保. “质权人监管”是指质权人派员监督收费.并要求 将代收出质人的 使用费费转账至专用账户.用于归还代偿的贷款本息，宜至担保的侦务清僧完毕. 第二条出成人与质权人协商一致以其在 的 的收 费权 作为委托质权人提供贷款担保后的反担保. 第三条出质人质押担保的范国包含而不仅指贷款本金及利息 和加收的罚息）、借款人逹约金及实现质权的费用等。 第四条出版人承诺： （一） 以合法享有的在学校的冶舍、超市、食堂的收费权出质.出质行为其实、有效： （二） 将取得收费权批准文件（证照）原件时交由成权人保管： （三） 在委托担保合同存续期间.未 经质权人同意，岀质人不得放弃、 車复质押或向他人转让所 岀质的收費权： （四） 如果由于国务院、国务院交通主管部门或者省级人民政府根据国家需要指令出质人转让学 校的店舍、超市、食堂的收费权或者利用该权利进行投资. 出质人应立即通知质权人， 并以转让 该收 费权的所得价款优先清偿质权人提供担保的贷款本息，可的其他不足清償筋分出质人应提供质权人认 反担保. 第五条账户监管. （一）出质人在质权人指定的机构开设专用账户.并承若将学校的宿舍、 超市、食堂的收费存入 该账户并由质权人进行监管. 根据国家有关法律法规. 出质人与版权人双方平等 （包括因借款人迎约计收的逹约金
公路收费权质押合同--融资合同 公路收费权质押合同 合同编号:__________________ 出质人:____________________________ 住所（地址）:______________________ 法定代表人:________________________ 质权人:____________________________ 住所（地址）:______________________ 法定代表人:________________________ 签订时间:__________________________ 签订地点:__________________________ 为保障________年________字第________号借款合同能够全面按期履行,根据国家有关法律法规,出质人与质权人双方平等协商一致,订立本质押合同。 第一条定义 “借款合同”是指借款人________________与贷款人________________于________年________月________日签订的金额为________________万元的________年字第________号借款合同。 “________公路”是指________________至________________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对________________公路享有收取和处分车辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的________________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 ”质权人监管”是指质权人派员监督收费,督促出质人将其收费收入存入车辆通行费收费专用账户,用于归还贷款本息,直至担保的债务清偿完毕。 第二条出质人与质权人协商一致以其公路的收费权作为借款合同的质押担保。 第三条出质人质押担保的范围为贷款本金及利息（包括因借款人违约计收的复利和加收的利息）、借款人违约金及实现质权的费用。 第四条出质人承诺 （一）以合法享有的公路收费权出质,出质行为真实、有效; （二）当取得收费权批准文件时交由质权人保管; （三）在借款合同存续期间,未经质权人同意,出质人不得放弃、重复质押或向他人转让所出质的收费权; （四）如果由于国务院、国务院交通主管部门或者省级人民政府根据国家需要指令出质人转让公路收费权或者利用该权利进行投资,出质人应立即通知质权人,并以转让公路收费权的所得价款优先清偿本合同质押担保的贷款本息,不足清偿部分出质人应提供质权人认可的担保。 第五条账户监管 （一）出质人在质权人处或其指定的机构开立车辆通行费收费专用账户,并由质权人进行监管。
合同编号：YTO-FS-PD940 公路收费权质押合同（二）通用版 In Order T o Protect Their Own Legal Rights, The Cooperative Parties Negotiate And Reach An Agreement, And Sign Into Documents, So As To Solve Disputes And Achieve The Effect Of Common Interests. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
公路收费权质押合同（二）通用版 使用提示：本合同文件可用于合作多方为了保障各自的合法权利，经共同商议并达成协议，签署成为文件资料，实现纠纷解决和达到共同利益效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 出质人：______________ 住所（地址）：_______________ 法定代表人：__________ 质权人：______________ 住所（地址）：_______________ 法定代表人：__________ 签订时间：____________ 签订地点：____________ 为保障________年________字第________号借款合同能够全面按期履行，根据国家有关法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义 “借款合同”是指借款人_________与贷款人_________于________年________月________日签订的金额为_________万元的________年字第________号借款合同。 “________公路”是指_________至_________段的公路及其附属设施。
合同范本怎么写？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/a410369441.html, 公路收费权质押合同书（2017最新版） 合同编号：_________年_________字第_________号 出质人：_________ 住所（地址）：_________ 法定代表人：_________ 质权人：_________ 住所（地址）：_________ 法定代表人：_________ 签订时间：_________年_________月_________日 签订地点：_________
为保障_________年_________字第_________号借款合同能够全面按期履行，根据国家有关法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义。 “借款合同”是指借款人_________与贷款人_________于 _________年_________月_________日签订的金额为_________元的 _________年_________字第_________号借款合同。 “公路”是指_________至_________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对_________公路享有收取和处分车辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的_________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 “质权人监管”是指质权人派员监督收费，督促出质人将其收费收入存入车辆通行费收费专用账户，用于归还贷款本息，直至担保的债务清偿完毕。
第二条出质人与质权人协商一致以其公路的收费权作为 借款合同的质押担保。 第三条出质人质押担保的范围为贷款本金及利息（包括因借款人违约计收的复利和加收的利息）、借款人违约金及实现质权的费用。 第四条出质人承诺： （一）以合法享有的公路收费权出质，出质行为真实、有效； （二）当取得收费权批准文件时交由质权人保管； （三）在借款合同存续期间，未经质权人同意，出质人不得放弃、重复质押或向他人转让所出质的收费权； （四）如果由于国务院、国务院交通主管部门或者省级人民政府根据国家需要指令出质人转让公路收费权或者利用该权利进行 投资，出质人应立即通知质权人，并以转让公路收费权的所得价款优先清偿本合同质押担保的贷款本息，不足清偿部分出质人应提供质权人认可的担保。
电费收费权质押中的法律问题 《股权质押登记办法》为加强对股权质押登记的管理，根据国家有关的法律、法规制定本办法。 一、本办法所指的股权是指已经在本公司登记托管的可以转让的国家股、国有法人股、法人股。 二、涉及国家股、国有法人股的质押必须出具国有资产管理部门的批准文件。 三、办理股权质押登记须交付的文件：(一)预登记 1.股份公司同意该股东做质押的决议文件； 2.股东所在公司同意该股东做质押的决议文件； 3.出质人出具的截至质押登记申请日止未曾以该宗股权设立任何担保并且未受冻结查封的书面承诺函(见附件1)； 4.法定代表人授权委托书、经办人身份证原件及复印件。 本公司出具截至质押登记申请日止该公司未曾以该宗股权办理过质押登记的证明(见附件2)。 (二)质押登记 1.收回本公司出具的附件2； 2.出质人和质权人共同签署的股权质押登记申请书(见附件3)；
3.出质人和质权人的法人代码证原件及复印件、营业执照副本的原件及复印件(经工商行政管理部门盖章确认)或身份证原件或复印件； 4.出质人和质权人的法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书、经办人身份证原件和复印件； 5.出质人的股权证(或托管卡)原件； 6.质押双方经公证的担保合同(主合同)和反担保合同(股权质押合同)。本公司出具《股权质押证明书》(见附件4)和《股权质押登记证明书》(见附件5)及股权质押登记送达通知(见附件6)。 四、在本公司登记托管的股权质押登记由本公司统一办理。由本公司出具给质权人的《股权质押证明书》(附件4)是股权质押登记正式生效的凭证。 五、股权质押期限界满，应由出质人主动提出解除质押的申请，质权人出具书面同意解除质押的通知书(法人代表签章，加盖单位公章)，并返还《股权质押登记证明书》原件。由本公司审核后办理解除质押登记。 六、质押费用，按质押股票面额千分之一收款，起点100元. 七、本办法由本公司负责解释，修改时亦同。
融资过程中收费权质押的法规与现状 ——以公路收费权质押为视角 刘晶宇[【1】北京兰台律师事务所律师] 摘要：2007年颁布的《物权法》在结合理论和实务的基础上，修正了《担保法》中的一些规定，完善了我国的担保物权制度。在权利质押方面，《物权法》增加了“应收账款”为权利质押标的，为担保权利的设定提供了一条新的路径。但遗憾的是，《物权法》对于实际中早已出现的收费权质押问题，并没有以法律条文的形式确定下来。在《物权法》施行的五个年头里，收费权质押被更为广泛的应用，理论与实际的冲突则更为凸显。本文拟从公路收费权质押的角度解读在融资过程中收费权质押的理论与实务问题。 关键词：收费权公路收费权权利质押法规现状 在市场经济体制下，企业的发展史几乎就是企业的融资史。随着资金供给渠道的逐渐多元，融资风险则成为资金供给者必须考虑的问题。要保证债权人的权利，按期收回资金、获取收益，确保资金安全，就有赖于完善的担保物权制度。 有关收费权质押的立法 收费权的质押在现实经济生活中已为发放贷款的金融机构广泛接受，但收费权是否应该作为权利质押的一项独立财产权以法条的形式予以确认，一直是理论界和实务界争论的焦点。 1995年施行的《担保法》以列举的方式确定了权利质押的范围，并以“依法可以质押的其他权利”作为兜底条款，为权利质押的标的留下了发展扩大的空间。随着经济的发展，大量无形财产产生，财产权利的种类明显增多，许多新型的权利担保没有明确的法律规定，如水费收费权、电费收费权、电讯经营收费权、学校收费权、医院收费权、学生公寓收费权等。在2000年前后，国务院以批复的形式对经济活动中已出现的以公路收费权、电费收益权等进行质押担保的情况予以确定，并规定了该等收费权的质押方式和登记部门等；《担保法》司法解释也确定了“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照担保法第七十五条第（四）项的规定处理。”随后，有关部门对以学校公寓收费权、出口退税专用账户等质押的法律文件也相继出台。上述规定均认为收费权是一项独立的财产权利，从而可以成为权利质押的标的，但鉴于有关部门的批复等文件法律位阶较低，权利担保方面的立法依旧处于滞后的状态，在一定程度上限制了金融业的发展。 从1993年开始起草，到2007年10月正式施行，中国的《物权法》经历了10多个年头终于“千呼万唤始出来”。然而，这个里程碑式的立法并没有将现实中已广泛采用并得到相关法律文件认可的收费权质押纳入到法条中。《物权法》第二百二十三条以列举的方式规定了权利质押的标的范围，在与《物权法》同一天施行的《应收账款质押登记办法》中，中国人民银行对应收账款做了概括性的描述，并同时以列举的方式阐明了应收账款的内涵，“公路、桥梁、隧道、渡口等不动产收费权”被纳入了应收账款的范畴。但《物权法》将权利质押的标的限定在法律、行政法规允许的范围内，作为部门规章的《应收账款质押登记办法》将收费权列入应收账款范畴，从法理上使得收费权质押的合法性受到质疑。 《物权法》中的收费权质押 在《物权法》的起草过程中，理论界与实务界曾对是否增加“收费权”和“应收账款”为权利质押标的持有相左的意见。 实务部门和一部分专家认为应当将“收费权”和“应收账款”纳入物权法
( 合同范本 ) 甲方： 乙方： 日期：年月日 精品合同 / Word文档 / 文字可改 公路收费权质押合同(2020版) The role of the contract is to protect the legitimate rights of both parties and to ensure that the legitimate rights and interests of the state, collective and individual are not harmed
公路收费权质押合同(2020版) 合同编号：__________________ 出质人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 质权人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 签订时间：__________________________ 签订地点：__________________________ 为保障________年________字第________号借款合同能够全面按期履行，根据国家有关法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义
“借款合同”是指借款人________________与贷款人________________于________年________月________日签订的金额为________________万元的________年字第________号借款合同。“________公路”是指________________至________________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对________________公路享有收取和处分车辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的________________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 “质权人监管”是指质权人派员监督收费，督促出质人将其收费收入存入车辆通行费收费专用账户，用于归还贷款本息，直至担保的债务清偿完毕。 第二条出质人与质权人协商一致以其公路的收费权作为借款合同的质押担保。 第三条出质人质押担保的范围为贷款本金及利息（包括因借款人违约计收的复利和加收的利息）、借款人违约金及实现质权的费用。
编号：_____________收费权质押合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方（质权人）： 法定代表人： 乙方（出质人）： 法定代表人： 为确保双方所签订的编号为及相关附件及对该合同的任何修订与补充（以下称“主合同”）项下甲方债权的实现，乙方愿意以其根 据及与各县区人民政府签署的特许经营协议等文件合法享有的对下属的部分区域内的全部服务用户收取管道燃气销售价款之收费权（包括整个特许经营权利存续期内燃气销售收入等应收账款，下同）提供质押担保。为明确双方的权利、义务，依照我国《物权法》、《合同法》、《担保法》及其他有关法律法规，甲乙双方经平等协商一致，订立本合同。 第1条乙方陈述与保证 1.1 乙方依据中华人民共和国法律合法成立并存续公司，具备签订和履行本合同所需的完全民事权利能力和行为能力。 1.2 乙方全面确认并同意主合同，且在此承诺不对其提出任何异议。乙方签订和履行本合同系完全基于乙方的真实意思表示。 1.3 乙方已按其公司章程的规定履行了股东会（或董事会）的审批程序；其公司章程对担保的总额及单项担保的数额有限额规定的，本合同项下担保未超过规定的限额；代表乙方签署本合同的法定代表人或授权签字人的签字（或名章）经过合法、有效的公司授权；签署和履行本合同不会违反对乙方有约束力的任何合同、协议或其他法律文件。
1.4 乙方保证质押之上没有其他共有人。 1.5 乙方未向甲方隐瞒截止本合同签订日在质押财产上存在着的任何担保物权。 1.6 若发生在质押财产上设置新的担保物权、质押财产被查封或涉入重大诉讼或仲裁案件，乙方应及时通知甲方。 1.7 乙方对其向甲方提供的所有文件和资料的准确、真实、完整和有效性负责。第2条质押担保主债权 2.1 本合同所担保的主债权为甲方在主合同项下的全部债权。 2.2 主合同项下合计人民币（大写）（￥元），最终以主合同执行情况确定。 2.3 如主合同不成立、不生效、无效、部分无效或被撤销、被解除，甲方对乙方因为主合同前述效力瑕疵应当承担民事责任（包括但不限于返还财产、赔偿损失）而产生的债权亦构成本合同之主债权，且乙方仍需要履行担保义务。 第3条乙方履行债务的期限 若债务履行起始日提前或者延后，则截止日相应提前或者延后，具体依主合同执行情况确定；若甲方依据主合同的约定提前终止合同或者解除主合同的，则甲方通知乙方提前终止合同或者解除主合同之日为债务履行期届满日。 第4条质押担保范围 乙方质押担保的范围为主合同项下甲方对乙方的全部债权，包括但不限于乙方应支付甲方的全部租金、租赁手续费及利息、可能发生的违约金、赔偿金、实现债权的费用（包括但不限于诉讼费用、律师费用、公证费用、执行费用等）、因乙方违约而给甲方造成的损失和其他所有应付款项。 第5条质押财产
收费权质押的法律规定及要求 2012-11-09 09:04:28 | 文章来源：百度文库阅读次数：1193 次为规范操作，确保收费权质押的法律效力，促进业务有效发展，各行在办理收费权质押时，应符合有关法律法规的要求。 一、收费权质押的含义及设立要求 收费权是指权利人基于法律的直接规定或者政府的行政特许，享有的就特定的基础设施或者公共服务等收取费用的权利。收费权质押是指将权利人依法取得的收费权质押给债权人,在债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现质权的情形时,质权人就收费权优先受偿。为有效控制风险，设立的收费权质押应满足以下条件和要求： （一）收费权必须依法设立并具备合法的收费依据。 收费权的设立，一般由县级以上人民政府主管部门在其权限范围内，按行政审批程序依法审查批准，下发批准文件或颁发收费许可证。出质的收费权应在收费项目、收费额度、收费期限方面符合批准文件和管理要求。未经批准而自行设立的收费项目不得设定质押，否则将直接导致质押合同无效。 （二）收费权可依法转让。 债权银行设置收费权质押，其贷款可通过两种途径获得保障：一是对收取的费用享有优先受偿权，借款人将所收取的费用直接转让给债权银行，用于抵偿银行贷款及利息。二是当债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现质权的情形时，质权人可以拍卖、变卖的方式将收费权转让，用所得价款偿还贷款。这两种途径是以收费主体资格可依法变更或收费收入可依法转让为前提，失去可变更或可转让的前提，债权银行质押目的便无法实现。 以公益为目的而设立的收费项目，如公立的幼儿园、医院、学校等承担公益服务领域的事业单位的收费（不包括公益性质的民事主体纯粹以市场运作所产生的收费权），国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织在实施社会公共管理和特定公共服务过程中收取的行政管理费用，如公路局的养路费收入等，均具有非营利性、成本补偿及为从事公益事业或履行行政管理和服务职责所必须等特点，收费权主体不可替代、收费权不可转让，不能用于出质。 （三）出质人应符合法律及相关管理要求。 首先，出质人应具有法人资格，未经授权的法人分支机构及国家机关、以公益为目的的事业单位、社会团体不能为出质人。其次，出质人与收费许可证或收费批准文件等所记载的收费权主体一致。实践中，因承包、转包或挂靠等原因，实际收费人与收费权主体不一致的情况较多，为确保出质主体的合法有效，在签订合同时要注意甄别和核对，以免因出质人不是收费权主体而导致质押无效。 在我行办理的收费权质押贷款中，仍存在个别行以当地政府部门或政府下设的非企事业单位为出质人的情况，需要特别说明的是，地方政府出于扶持地方农业发展，将某项固定的预算内财政收入通过人大决议的方式，承诺用于对某笔政策性贷款本息进行补贴，属于政府信用行为，不是法律上的担保行为，政府承担的不是出质人的法律责任，而是地方政府的管理责任和政府信用。同样需要注意的是，在现行财政体制中，部分收费权主体的收费收入并不是由收费权人直接支
协议编号：号 质押协议 （适用于公路收费权、电费收费权等收费权类应收账款质押） XX资产管理股份有限公司 [ ]分公司
质押协议 甲方（质权人）： XX资产管理股份有限公司[ ]分公司 负责人：[ ] 地址：[ ] 邮政编码：[ ] 电话：[ ] 乙方（出质人）： 法定代表人：[ ] 住所：[ ] 邮政编码：[ ] 电话：[ ] 协议签订地点：[ ] 协议签订日期：[ ]年[ ]月[ ]日 为确保甲方与[ ]（以下简称“主协议债务人”或“债务人”）签订的编号为[ ]的《债务重组协议》及编号为[ ]的《财务顾问协议》（上述两协议以下简称“主协议”）的履行，保障甲方债权的实现，乙方愿意以其财产为甲方与主协议债务人依主协议所形成的债权提供质押担保，甲方同意接受乙方所提供的质押担保。【如债务人与出质人是同一人的，采用此表述：为确保甲方与乙方签订的编号为[ ]的《债务重组协议》及编号为[ ]的《财务顾问协议》（上述两协议以下简称“主协议”）的履行，保障甲方债权的实现，乙方愿意以其财产为其与甲方依主协议所形成的债权提供质押担保，
甲方同意接受乙方所提供的质押担保。】 为此，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》及其他有关法律、法规，甲、乙双方经平等协商一致，达成协议如下： 第一条质押担保的主债权本金及数额 乙方所担保的主债权本金为：（币种）[ ](大写金额)[ ]。【如有财务顾问费，应加入】 第二条主协议债务人履行债务的期限 《债务重组协议》履行期限为[ ]，自[ ]年[ ]月[ ]日起至[ ]年[ ]月[ ]日止；《财务顾问协议》履行期限为[ ]，自年[ ]月[ ]日起至[ ]年[ ]月[ ]日止。但按法律、法规、规章的规定或主协议约定或主协议双方当事人协商一致主协议债务提前到期的，或主协议双方协议延长债务履行期限并得到乙方同意的，主协议债务提前到期日或延长到期日为债务履行期限届满之日。如主协议约定债务人分期清偿债务，则每一笔债务到期之日即为该部分债务履行期限届满之日。 第三条出质权利 3.1 乙方以本协议附件1《质押权利凭证清单》所列明的权利，即乙方享有的，向甲方出质，该质押权利的效力及于出质权利产生的孳息及其代位物。 3.2 出质标的应包括该应收账款债权所包括的所有现时和将来的权利和利益。
收费权质押合同（燃气类） 要点 本合同适用于发生借款时以收费权作为质押的事项，主要约定收费权质押担保债权的金额、范围、时限、质押登记等内容，此合同要着重注意的是收费权质押的登记不属于工商局的登记范围（不同于股权质押），应当到当地的中国人民银行权利登记中心了解具体登记程序，最后应在中登网（动产融资统一登记系统）完成权利质押的登记事项。 收费权质押合同 编号： 甲方（质权人）： 法定代表人： 乙方（出质人）： 法定代表人： 为确保双方所签订的编号为及相关附件及对该合同的任何修订与补充（以下称“主合同”）项下甲方债权的实现，乙方愿意以其根据及与各县区人民政府签署的特许经营协议等文件合法享有的对下属的部分区域内的全部服务用户收取管道燃气销售价款之收费权（包括整个特许经营权利存续期内燃气销售收入等应收账款，下同）提供质押担保。为明确双方的权利、义务，依照我国《物权法》、《合同法》、《担保法》及其他有关法律法规，甲乙双方经平等协商一致，订立本合同。 第1条质押财产 1.1本合同项下质押财产为乙方以其根据及与各县区人民政府签署的特许经营协议等文件合法享有的对下属 的部分区域内的全部服务用户收取管道燃气销售价款之收费权（包括整个特许经营权利存续期内燃气销售收入等应收账款，下同）提供质押担保。 1.2人民政府《关于对天然气特许经营区域的划分意见》（文号）及乙方与各县区人民政府签署的特许经营协议等质押财产取得依据文件由乙方盖章确认后作为本合同附件。 1.3本合同签订后，如甲方要求在租赁期内乙方应随时提供质押财产下可以结算数额的具体凭证。 1.4质押存续期间，质权的效力及于质押财产所生孳息。 第2条质押担保主债权 2.1本合同所担保的主债权为甲方在主合同项下的全部债权。 2.2主合同项下合计人民币（大写）（￥元），最终以主合同执行情况确定。． 2.3如主合同不成立、不生效、无效、部分无效或被撤销、被解除，甲方对乙方因为主合同前述效力瑕疵应当承担民事责任（包括但不限于返还财产、赔偿损失）而产生的债权亦构成本合同之主债权，且乙方仍需要履行担保义务。 第3条质押担保范围 乙方质押担保的范围为主合同项下甲方对乙方的全部债权，包括但不限于乙方应支付甲方的全部