融资过程中收费权质押的法规与现状
——以公路收费权质押为视角
刘晶宇[【1】北京兰台律师事务所律师]
摘要：2007年颁布的《物权法》在结合理论和实务的基础上，修正了《担保法》中的一些规定，完善了我国的担保物权制度。在权利质押方面，《物权法》增加了“应收账款”为权利质押标的，为担保权利的设定提供了一条新的路径。但遗憾的是，《物权法》对于实际中早已出现的收费权质押问题，并没有以法律条文的形式确定下来。在《物权法》施行的五个年头里，收费权质押被更为广泛的应用，理论与实际的冲突则更为凸显。本文拟从公路收费权质押的角度解读在融资过程中收费权质押的理论与实务问题。
关键词：收费权公路收费权权利质押法规现状
在市场经济体制下，企业的发展史几乎就是企业的融资史。随着资金供给渠道的逐渐多元，融资风险则成为资金供给者必须考虑的问题。要保证债权人的权利，按期收回资金、获取收益，确保资金安全，就有赖于完善的担保物权制度。
有关收费权质押的立法
收费权的质押在现实经济生活中已为发放贷款的金融机构广泛接受，但收费权是否应该作为权利质押的一项独立财产权以法条的形式予以确认，一直是理论界和实务界争论的焦点。
1995年施行的《担保法》以列举的方式确定了权利质押的范围，并以“依法可以质押的其他权利”作为兜底条款，为权利质押的标的留下了发展扩大的空间。随着经济的发展，大量无形财产产生，财产权利的种类明显增多，许多新型的权利担保没有明确的法律规定，如水费收费权、电费收费权、电讯经营收费权、学校收费权、医院收费权、学生公寓收费权等。在2000年前后，国务院以批复的形式对经济活动中已出现的以公路收费权、电费收益权等进行质押担保的情况予以确定，并规定了该等收费权的质押方式和登记部门等；《担保法》司法解释也确定了“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照担保法第七十五条第（四）项的规定处理。”随后，有关部门对以学校公寓收费权、出口退税专用账户等质押的法律文件也相继出台。上述规定均认为收费权是一项独立的财产权利，从而可以成为权利质押的标的，但鉴于有关部门的批复等文件法律位阶较低，权利担保方面的立法依旧处于滞后的状态，在一定程度上限制了金融业的发展。
从1993年开始起草，到2007年10月正式施行，中国的《物权法》经历了10多个年头终于“千呼万唤始出来”。然而，这个里程碑式的立法并没有将现实中已广泛采用并得到相关法律文件认可的收费权质押纳入到法条中。《物权法》第二百二十三条以列举的方式规定了权利质押的标的范围，在与《物权法》同一天施行的《应收账款质押登记办法》中，中国人民银行对应收账款做了概括性的描述，并同时以列举的方式阐明了应收账款的内涵，“公路、桥梁、隧道、渡口等不动产收费权”被纳入了应收账款的范畴。但《物权法》将权利质押的标的限定在法律、行政法规允许的范围内，作为部门规章的《应收账款质押登记办法》将收费权列入应收账款范畴，从法理上使得收费权质押的合法性受到质疑。
《物权法》中的收费权质押
在《物权法》的起草过程中，理论界与实务界曾对是否增加“收费权”和“应收账款”为权利质押标的持有相左的意见。
实务部门和一部分专家认为应当将“收费权”和“应收账款”纳入物权法
权利质押范围。首先，随着我国市场经济环境的不断完善和经济活动的活跃发展，需要更多的担保财产以加速资金的流通；其次，允许债权处置有利于中小企业的融资，据测算，允许一般债权抵押，将盘活5万亿元的资产；此外，国外立法多承认一般债权质押。广大金融机构都希望允许一般债权质押。对于债权出质可能产生的交易风险，可以通过公证、交付交易凭证、通知第三人或者质权登记等方法解决。[【2】全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会民法室：《物权法立法背景与观点全集》，法律出版社，2007年，第181页]【2】而以梁慧星为代表的理论界专家学者则认为允许以“收费权”和“应收账款”设立权利质权“在理论上是错误的，在实务中是有害的”。如果某项权利，既没有“权利凭证”也没有“登记制定”，或者质权人不能通过占有“权利凭证”或者办理“出质登记”达到控制该项权利的目的，则该项权利不能用于设立“权利质权”。[【3】梁慧星：《是“债权转让”，还是“权利质押”》，人民法院报，2006年11月8日，第005版]【3】
在《物权法》草稿第三次审议时，人大法工委经研究并商最高人民法院、中国人民银行等部门的同意，对可质押的权利增加了“公路、电网等收费权”，并一直保留，直至最终送审第七稿时，以“公路、桥梁等收费权可以纳入应收账款，且目前收费情况比较混乱，哪些收费可以质押，那些收费不能质押，还需要进一步清理”为由，删除了收费权的相关条款，相应增加应收账款条款。
收费权质押的实务需求
在实践中，出现很多以收费权质押的情形，例如以公路、桥梁、隧道、渡口、电网、排污处理、学校、医院、公园等收费权质押。据交通主管部门介绍，公路建设所需资金量相当大，高速公路每公里平均需要资金3000万元左右，有的高达近亿元，国家财政投资有限，70%至80%需融资解决。因此，公路建设的项目法人均向银行贷款满足资金需求，由于没有可供担保的其他财产，只有以公路收费权进行质押。公路收费权的收益比较稳定，以其进行质押的风险不大，银行愿意接受。
另据电力主管部门介绍，电费分为两类，一类是电网企业向发电企业交的买电费用；另一类是用户向电网企业交的卖点费用。实践中这两类电费收益权都存在质押的情况。[【4】同注释一，第626-627页]【4】
收费权质押的实务操作
从上述实务中的需求可以看出，在实践中以收费权质押的情况，多涉及贷款金额较大的项目，那么在相关法律规定不明确、不详实，甚至有冲突的情况下，以收费权质押时需要注意哪些问题呢？本文从公路收费权的实务中总结如下内容：
（一）质押担保的主体
对权利质押来讲，权利的归属和行使是至关重要的。在审核公路收费权质押问题时，对于出质主体方面需要注意两个问题：一是，出质人是否拥有公路的收费权，即公路收费权人与质权人是否具有同一性。在实践中，贷款人可能是公路的投资人，但公路实际经营人是项目公司或其他第三人，所以在权利出质时要对出质人主体的适格性进行审查。二是，出质人的质押行为是否经过了其内部决策流程，其决策是否符合内部议事规则。对于公司来讲，对外融资属于重大经营计划，根据《公司法》的规定应当按照公司章程所规定职权和流程经过内部决策方为有效。所以，对公司内部决策的审核也至关重要。
（二）质押担保的客体
收费权是针对政府还贷和经营性公路而言的一项特殊权利，要获得公路收费权必须经过两次省级人民政府的批准：一是经省级人民政府批准建设收费公路；二是建成后再经省级人民政府批准确定收费标准开始收费。在公路收费权质押时，需要收费权主体向省交通主管部门或省级人民政府提出公路收费权质押申请。
那么用来质押的收费公路是否经过了相应审批，是否具有完备手续，在签订质押合同时要严格审查，如关于出质人经营质押公路的批文、关于质押公路收费站数量、地点和收费标准的批文、关于批准出质人用公路收费权作质押担保的批文。
（三）质押担保的期限
根据《收费公路管理条例》的规定，对于政府还贷公路的最长收费期限不得超过20年；对于经营性公路的最长收费期限不得超过30年。所以在签订质押合同时，应注意贷款期限、担保期限与剩余收费期限的协调：质权人应注意审查出质公路的收费期限及剩余收费期限，并应尽量使贷款期限等于或短于剩余收费期限。否则，应督促债务人、出质人向审批机关申报延长收费权期限或提供其它附加担保，必要时要求其提前还款。
（四）质权登记
1999年国务院发布了《国务院关于收费公路项目贷款担保问题的批复》（国务院函[1999]28号），其中规定“地市级以上交通主管部门作为公路收费权质押的登记部门”，在实践中，公路收费权也大多都在交通主管部门进行质押登记。
2007年《物权法》出台，明确了应收账款的登记问题：“质权自信贷征信机构办理出质登记时设立。”同时，中国人民银行根据物权法的规定《应收账款质押登记办法》中，明确了信贷征信机构即“中国人民银行征信中心”，为应收账款的质押登记机构。
很明显，上述两个登记机构是相冲突的，并且，在物权法实施后并未有相应解释对此作出进一步的规定。
在实践中，自从《物权法》出台后，涉及到公路收费权质押时质权人通常都会要求出质人同时在交通主管部门和中国人民银行的征信中心同时进行质押登记。在法院的判决中，对于在《物权法》施行之前已在交通主管部门进行了登记，而在《物权法》施行之后尚未在征信中心进行质押登记的情况，予以了肯定。但因《物权法》位阶较高，质权在信贷征信机构登记是必不可少的。
（五）质权的实现
对于拟用尚未建成的公路进行收费权质押的，通常收费权尚未批准，并不能达到担保的效果。在这之前，融资主体之间可以订立分阶段的担保合同，在收费权获取之前由第三方提供担保或由贷款人提供其他担保，该担保合同附加的条件是，仅限于在收费权批准之前发生提前终止贷款并且偿还不能的事项，才能实现担保。当收费权取得后，即以收费权进行质押，以此替换之前提供的其他担保。同时，在质押合同签署后，出质人转让质押权利的，应当经过质权人同意。
通常权利质押的变现方式有三种：（1）折价方式；（2）变价方式；（3）拍卖方式。这三种方式同样适用于公路收费权质押，但针对公路收费权的特点，也可以通过直接从公路收费权的监管账户内扣划资金，或者要求将此后的公路收费收入用于清偿主债务的方式实现质权。
收费权质押的制度完备
收费权质押在我国虽有多年的实践历史，但由于理论界与实务界对收费权质
押的性质存在很大分歧，且难以达成共识，导致现将收费权纳入应收账款进行管理。然而，收费权作为一种重要的新型财产权利，其能够独立成为质押标的，而且不能为其他的各种可质押的权利所涵盖。
应在物权法中明确收费权质押
根据物权法定原则的要求，应在物权法中规定收费权质押。我国《物权法》采取较为严格的物权法定原则,而根据物权法定的原则,各种权利质押都必须由物权法作出规定。收费权质押是一种新类型的物权,按照物权法定原则,其是否可以作为一种物权类型,必须要由法律作出明确规定。
有人认为，根据目前的立法情况，应收账款包括了收费权，收费权的质押应适用《物权法》有关应收账款的相关规定。然而这一观点经不起实践的推敲。应收账款指权利人因提供一定的货物、服务或设施而获得的要求义务人付款的权利，不包括因票据或其他有价证券而产生的付款请求权。收费权指权利人对将来可能产生的收益所享有的请求权，实质上是一种可期待的债权。收费权与应收账款的最大区别是，应收账款中的权益是已经发生的、确定的，而收费权中的权益是尚未发生的、不确定的，而且像公路收费权这样的特殊权利，其具有即时性，收费权人与缴费人之间是一种“交钱即放行”的关系，不存在“应收而未收”的情形。所以，将收费权笼统的归类于应收账款的妥当性仍有待商榷。
还有人认为，既然物权草案有关质押的规定存在一个兜底条款，即“依法可以质押的其他权利”，那么即使没有规定收费权质押,在解释上也可以将收费权质押纳入权利质押的范畴。然而这种看法并不完全正确。一方面，按照物权法定原则，我国物权法没有规定收费权质押，收费权质押就不能成为权利质押的类型。不能仅仅从“依法可以质押的其他权利”中得出结论认为，收费权质押就属于《担保法》已经承认的权利质押类型。如果将物权法没有明确规定的各种权利都通过兜底条款的解释纳入权利质押，那么，物权法定原则就失去了意义。另一方面，所谓“依法可以质押的其他权利”在解释上不宜认为构成一个兜底条款，而应当认为是对物权法尚未列举的权利设定质押的授权性规范，即只有法律方可对此种权利加以补充。[【5】王利明：《收费权质押的若干问题探讨》，法学杂志，2007年02期]【4】
明确收费权质押登记办法
在公示要件主义的物权变动模式之下，物权的变动必须以公示为前提。由于目前的规定将收费权归为应收账款，根据《应收账款质押管理办法》，收费权应在中国人民银行征信中心办理质权登记。但实践中，各种收费的主管机关早已发布了各自管辖的收费权质押登记的法律文件，有的施行行政核准制度，有的需要经过主管部门的批准，有的采取备案登记制度，而《物权法》及相关配套办法出台后，并没有对原有的法律文件进行废止，这导致收费权质押登记在实践中较为混乱。
因此，将收费权质押单独列为权利担保制度中的一项内容，十分必要。同时，国家有关部门也应尽早制定收费权质押的具体管理办法，以便于规范实务中的具体适用和操作。
六、结语
在当代社会，权利在社会财富中所占的比例越来越高，权利质押已成为担保物权制度发展的新趋势。随着我国经济的发展，国家基础设施建设突飞猛进，收费权质押在实践中已经得到了广泛的采用，并且在开辟融资渠道、保障债权的实现等方面发挥了重要的作用。而现行立法并没有将收费权作为一项独立的权利质
押标的，这给融资过程中利用收费权质押造成了困难。完善权利质押制度、细化收费权质押的程序对保证债权实现、维护交易秩序、促进资金融通，具有重要意义。
收费权质押合同 编号： 甲方（质权人）： 法定代表人： 乙方（出质人）： 法定代表人： 为确保双方所签订的编号为及相关附件及对该合同的任何修订与补充（以下称“主合同”）项下甲方债权的实现，乙方愿意以其根据及与各县区人民政府签署的特许经营协议等文件合法享有的对下属的部分区域内的全部服务用户收取管道燃气销售价款之收费权（包括整个特许经营权利存续期内燃气销售收入等应收账款，下同）提供质押担保。为明确双方的权利、义务，依照我国《物权法》、《合同法》、《担保法》及其他有关法律法规，甲乙双方经平等协商一致，订立本合同。 第1条质押财产 1.1 本合同项下质押财产为乙方以其根据及与各县区人民政府签署的特许经营协议等文件合法享有的对下属的部分区域内的全部服务用户收取管道燃气销售价款之收费权（包括整个特许经营权利存续期内燃气销售收入等应收账款，下同）提供质押担保。 1.2 人民政府《关于对天然气特许经营区域的划分意见》（文号）及乙方与各县区人民政府签署的特许经营协议等质押财产取得依据文件由乙方盖章确认后作为本合同附件。 1.3 本合同签订后，如甲方要求在租赁期内乙方应随时提供质押财产下可以结算数额的具体凭证。 1.4 质押存续期间，质权的效力及于质押财产所生孳息。 第2条质押担保主债权 2.1 本合同所担保的主债权为甲方在主合同项下的全部债权。 2.2 主合同项下合计人民币（大写）（￥元），最终以主合同执行情况确定。 2.3 如主合同不成立、不生效、无效、部分无效或被撤销、被解除，甲方对乙方因为主合
同前述效力瑕疵应当承担民事责任（包括但不限于返还财产、赔偿损失）而产生的债权亦构成本合同之主债权，且乙方仍需要履行担保义务。 第3条质押担保范围 乙方质押担保的范围为主合同项下甲方对乙方的全部债权，包括但不限于乙方应支付甲方的全部租金、租赁手续费及利息、可能发生的违约金、赔偿金、实现债权的费用（包括但不限于诉讼费用、律师费用、公证费用、执行费用等）、因乙方违约而给甲方造成的损失和其他所有应付款项。 第4条乙方履行债务的期限 若债务履行起始日提前或者延后，则截止日相应提前或者延后，具体依主合同执行情况确定；若甲方依据主合同的约定提前终止合同或者解除主合同的，则甲方通知乙方提前终止合同或者解除主合同之日为债务履行期届满日。 第5条质押登记 5.1 乙方应积极配合甲方及时在相关质押登记机关办理质押登记。 5.2 质押登记办理完毕，质押登记证明原件由甲方持有。 5.3 在主合同项下债权未完全清偿前质押登记期满的，乙方同意甲方可申请展期，乙方应协助甲方办妥展期质押登记手续并提供所有必要的文件。甲方可以多次申请展期。 5.4 质押登记事项发生变化，依法需进行变更登记的，乙方应积极配合甲方及时办理变更登记。 5.5 如有政策规定，本合同项下质押须在已登记部门以外的其他登记部门登记的，乙方应配合甲方办理相应的质押登记手续。 第6条乙方陈述与保证 6.1 乙方是依据中华人民共和国法律合法成立并存续的公司，具备签订和履行本合同所需的完全民事权利能力和行为能力。 6.2 乙方全面确认并同意主合同，且在此承诺不对其提出任何异议。乙方签订和履行本合同系完全基于乙方的真实意思表示。 6.3 乙方已按其公司章程的规定履行了股东会（或董事会）的审批程序；其公司章程对担保的总额及单项担保的数额有限额规定的，本合同项下担保未超过规定的限额；代表乙方签署本合同的法定代表人或授权签字人的签字（或名章）经过合法、有效的公司授权；签署和履行本合同不会违反对乙方有约束力的任何合同、协议或其他法律文件。 6.4 乙方保证质押之上没有其他共有人。
贷款质押协议（用学校收费权质押）
第二条质押的期限 学校收费权的质押期限自本合同生效时起，至借款人还清主合同项下全部贷款本息时止。 第三条担保的范围 甲方担保的范围包括贷款本金、利息、违约金、损害赔偿金、质权实行的费用等有关费用。 ' 第四条专用账户的设立和托管 （一）甲方应在本合同生效后当日或在本合同项下质押学校开始收费之前，到乙方分行或其指定的（以下称指定行）开设学校收费（或规费）专用账户。 （二）如果甲方在乙方指定行开设学校收费专用账户，甲方应将本合同生效及借款合同生效期间的学校学费收入存入该专用账户，指定行监管该专户资金的存入与使用，甲方不得将其学校学费收入私自存入非乙方指定的账户。 （三）对甲方在指定行开设的质押专用账户内的资金，指定行代乙方进行日常监管，并定期向乙方通报该账户内资金的收入和使用情况，对单笔资金支用数额超过10 万元的，应征得乙方同意后方可予
以办理支付手续。乙方定期检查该账户资金收入与支出情况，甲方和指定行应予积极配合。 （四）指定行每月一日至五日向乙方提供上月甲方在质押专户内每笔资金流入与流出凭证复印件，并且双方相互进行对账监督。 （五）如果甲方在乙方指定部门开设学校收费（或规费）专用账户，甲方应在学校开学收费之日起每日将学校学费收入存入乙方指定的开立的学校收费专用账户，直至学校收费行为结束。 （六）甲方保证在乙方贷款本金到期日、每月结息日前10日，在乙方分行或指定信用社的专用账户中备有足够的资金用以偿还乙方的当期贷款本息；乙方可在到期日或结息日当日从甲方在信用社设立的专用账户中直接扣收贷款本息或指示指定行从甲方在其设立的专用账户中以特种转账方式扣收贷款本息，如甲方不按期足额偿还贷款本息，乙方将按第八条的约定实现质权。 第五条担保的补足 如果学校收费权的价值非因乙方过错发生减少，以致于学校收费权不足以为主合同提供充分担保时，乙方有权要求甲方提交经乙方认可的质物予以补足，或者提供其他担保。 第六条质押登记
编者按：股权质押融资作为一种新型担保方式，成为破解中小企业担保难的一种有效方式。由于股权资产的特殊性，较其它担保方式而言，债权人往往面临较大的风险，如何合理防范和控制风险，成为股权质押业务能否健康发展的关键。 中小企业股权质押融资模式及其风险防范 一、股权质押融资发展状况 股权质押贷款是指借款人以其持有的股份有限公司或有限责任公 司的股份作为质押担保，银行据此提供贷款的融资业务。作为一种制度创新，股权质押将中小企业中静态股权盘活为可用的流动资金，为中小企业贷款提供了一种新的融资渠道。近年来，国家及地方法律法规的逐步完善及市场主体的积极参与，使得股权质押融资成为中小企业融资的一种理想选择，并迅速发展起来。1995年出台的《担保法》规定非上市公司股权质押公示方式为“记载于公司股东名册”，质押登记仅在公司内部完成，公示性不足，债权人难以对质押股权进行有效的监控，各地发展股权质押的积极性不高。2007年颁布的新《物权法》将中小企业等非上市公司股权质押公示方式修改为“在公司登记的工商行政管理部门登记”，提高了公信力，股权质押融资才真正发展起来。新《物权法》颁布实施后，地方政府、工商行政管理部门等相继出台相关办法，鼓励其发展。2008年9月1日，国家工商行政管理总局颁布了《工商行政管理机关股权出质登记办法》，对非上市公司股权出质登记进行统一规定。2009年，以潍坊市作为全省唯一一家综合配套改革试点地级市为契机，在充分借鉴其它地市先进经验的基础上，潍坊银监分局、市金融办、工商局等部门，制定了《潍坊市股权质押登记暂行办法》，明确了股权质押融资的有关事项，市工商行政部门正式开始办理股权出质登记相关业务，为股权质押融资扫清了障碍。办法出台后，辖内银行业金融机构和
【摘要】目前，我国银行越来越多的开展以各种收费权为质押担保的融资业务，由于相关法律法规尚不完善，收费权质押这种担保方式面临诸多法律风险。本文在对我国现有收费权质押相关法规做总结的基础上，重点探讨了收费权质押的法律特征，认为收费权质押有其独立价值，并提出了防范相关风险的若干建议。 【关键词】收费权；质押；法律风险 一、收费权质押的概念及其意义 所谓收费权，是指权利人基于法律、行政法规的直接规定或者政府的行政许可而享有的就特定的基础设施或者公共服务等在政府核定的价格范围内收取费用的权利[1]，例如高速公路的收费权、非义务教育机构的收费权等等。通常用于质押的收费权主要指因行政许可而获得的收费资格。 所谓收费权质押是指债务人或者第三人将收费权作为债权的担保，债务人不履行到期债务时，债权人所具有的依照法律规定以该收费权折价或者以拍卖、变卖该收费权的价款优先受偿的权利。 近年来，随着我国经济的快速发展，融资需求也急剧增长，各金融机构的创新产品在激烈的市场竞争中频频展现。在实际工作中，常常会遇到这样的融资需求者，他们目前没有可覆盖贷款风险的资产作为担保，但他们拥有优质的项目资源，在未来拥有收费权，且有明确、稳定的现金流。敏锐的金融机构正是抓住这些需求，对融资者未来的收费权利设计了收费权质押的担保方式。武当山联社老营农村信用社对武当山风景管理局门票管理处发放贷款965万元，以景区门票收费权作为权利质押，并在地市级公证处办理了登记公证。1998年至2004年9月共收回贷款305万元[2]。2006年12月，南京长江隧道工程以未来几年的收费权作为质押，获得中国工商银行江苏省分行、中国银行江苏省分行、中国建设银行和浙商银行四家银行组成的银团贷款，额度高达21.57亿元，占总投资额的65%[3]。可见，收费权质押在我国并不是新生事物，在实务界已经过近十年的摸索和探讨。而金融行业对收费权质押充满着信心，这种独特的融资方式将在经济发展中扮演着越来越重要的角色，被称为是“以未来的现金流换取现时的资金融通”[4]。 目前，收费权质押已逐渐成为一种重要的金融债务担保方式，并引起了银行和司法实务界的关注。收费权作为质押标的，最先表现为不动产收益权，如公路、桥梁收费权，其后扩大到电力、电信、自来水、燃气、供热、通讯和广电网络等收费权，这种膨胀式发展的金融担保方式使实务界一度迷惑，从而在制度选择和设计上对法律提出了迫切的要求。本文试对收费权质押所处环境进行分析，并对收费权质押的法律性质以及相关法律风险实践操作方法进行探讨。 二、收费权质押面临的法律环境 1995年，顺应我国市场经济的发展，《担保法》适时颁布，但我国的《担保法》并未使用质权一词，更没有给质权下定义，基至未界定质押的内涵，仅规定了何为动产质押，对权利质押缺乏概念归纳，仅列出了几项可以质押的权利，对收费权质押更是没有提及。《物权法》出台之前，大家对它寄予很大的希望，各界人事呼吁很高，希望物权法对权利质押作一个系统的规范，以使实务界在具体操作中有法可依。但新颁布的《物权法》虽然较以前的《担保法》有很大的进步，增加了应收帐款可作以用来质押，并规定了其登记机构为信贷征信机构，同时确认了法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利可以用来质押，但总的来说对目前的实际操作作用不大，收费权质押仍是法律的空白地带。笔者归纳了一下我国对与收费权质押有关的法律法规，主要如下： （一）《担保法》相关规定 《担保法》第七十五条规定：下列权利可以质押：(一)汇票、支票、本票、债券、存款单、
2018年股权质押风险 分析报告 2018年7月
目录 一、“无股不质押”的股权质押融资 (5) （一）当前股权质押整体规模 (6) （二）股权质押到期规模统计 (8) 二、股权质押的板块及行业分布 (8) （一）质押规模行业分布集中在计算机、房地产及化工 (8) （二）三大市场板块“雨露均沾” (9) 三、月度质押解禁行业结构性分析 (12) （一）未来一年到期质押规模及行业分布 (12) （二）2018年下半年月度质押解禁行业结构性分析 (13) 四、股权质押风险测算 (18) （一）高质押比例风险测算 (18) （二）市场调整下高爆仓风险测算 (20) 1、质押风险区段分布 (22) 2、质押风险的行业分布 (23) 五、20%的安全空间下，18H2质押风险总体可控 (24)
股权质押融资总体规模：目前A股市场上有3400多家公司参加了股权质押，目前股权质押的总参考市值达6万亿元规模，占A股总市值10%左右。场内股权质押成为主要质押方式，2018年上半年场内质押新增规模是场外质押规模的9.6倍。股权质押的解押时间集中在未来两年，2020年以后股权质押到期规模逐渐减少。未来一年（2018.7-2019.6）质押到期规模为1.86万亿，整个A股市场总市值的3%。各月度存在的已有质押压力呈总体下降式分布，19年上半年解押压力逐渐减弱。 质押到期规模的板块及行业分布： 1）行业分布：从到期行业参考市值区间占比看，到期质押股票参考市值超过1000亿的行业有医药生物、房地产、电子、化工、传媒、计算机及机械，从绝对量上来看，未来1年行业质押股票参考市值大部分仍然集中在医药生物、房地产、电子等几个行业中。相对占比角度看，前五大“压力行业”分别为：房地产、医药生物、传媒、计算机、轻工制造。 2）板块分布：从市场细分3大板块来看，未来一年主板解禁额度约8597亿，中小板约6406亿，创业板约3690亿。从主板、中小板和创业板三大板块未来一年股票质押占比来看，整体呈现出创业板相对较为稳定，主板占比呈现小幅收窄，中小板占比呈现小幅扩张趋势，具体来看，三大板块平均占比比例为46%：34%：20%。 质押风险测算： 1）高质押比例风险：从股权质押比例分布结果来看，目前A股
股权质押权利人的风险与防范 股权作为一种财产形式，可以通过买卖、质押从而实现其流通和经济价值。本文将简要梳理股权质押实务中的重大注意事项，以防范股权质押中的风险。 一、标的股权须为实权且权属清晰、不存在权利限制 用于质押的股权所对应的出资必须已经足额认缴，如所对应的出资没有实缴，质押该股权相当于空头支票，权利会落空。 其次，用于质押的股权不存在任何权属争议。 再次，用于质押的股权不存在权利瑕疵。如已经被质押、在公司章程或通过股东协议对权利做了种种限制等——虽然限制不一定会对质押权人的权利产生实质性影响，但却可能对质押权的行使构成障碍。 对以上问题，质押权人在签订股权质押合同前，必须查询用于质押股权的出资、质押情况以及股权公司公司章程、股东协议等，如果存在以上情形，则必须加以排除，或与公司及其股东签订书面协议对股权权利的限制予以取消。 二、股权质押合同的生效 股权质押合同是实践合同，自签订时成立，登记后生效；因此，股权质押必须登记，只有登记，质押合同才生效，才产生对抗第三人的效果，确保质押股权不被质押人私自处分，否则，可能因质押合同未生效而导致范权利落空。 目前股权质押登记机关主要是股权托管中心（一般公司）、中国证券登记结算中心（上市公司）和工商局（其他公司）；对于非上市公司，还必须将质押情况记载于股东名册上。如果是不记名股票，则以股票的交付为生效要件。 三、质押股权价值及其维持 质押是债权担保的一种方式，目的在于债权不能实现时，通过形式对质押物的质押权确保债权的实现。因此，质押物的价值是否能够足够涵盖债权是关键。 质押担保债权的范围包括本金、利息、债权违约造成的违约金和损失以及实现债权债权的其他费用，如诉讼费、律师费、保全费等。 质押物的价值必须能够涵盖以上各项。而质押物价值的评估则必须充分考虑质押物的现时市场价值、时间、价格波动及流通性问题。 对于上市公司，二级市场的交易价格可以作为质押股票价值估值的一个参考，但同时必须考虑起交易的活跃程度、价格波动、盈利能力及质押期间的长短打一个折扣。往往大盘蓝筹股、业绩稳定、股价稳定、盈利能力良好的股票折扣
编号：_____________公路收费权质押合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
合同编号：__________________ 出质人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 质权人：____________________________ 住所（地址）：______________________ 法定代表人：________________________ 签订时间：__________________________ 签订地点：__________________________ 为保障________年________字第________号借款合同能够全面按期履行，根据国家有关法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义 “借款合同”是指借款人________________与贷款人________________于________年________月________日签订的金额为________________万元的 ________年字第________号借款合同。 “________公路”是指________________至________________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对________________公路享有收取和处分车辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的________________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 “质权人监管”是指质权人派员监督收费，督促出质人将其收费收入存入
編号: 收费权质押合同 甲方：乙方：签订日期：年月 日
岀质人：住所（地址）:法定代表人：质权人：住所（地址）： 法定代表人: 签订时间： 修订地占： 为保障年字第号借款合同能够全面按期履行. 协商一致,订立本质押合冋. 第一条定义. “委托担保合同“是指借款人与贷款人于 年 月 日签订的金額为 元的 年 字 第 号委托担保合同. “学校“是指自 . “收费权”是指出质人对 有收取和处分使用费的权利. “收费权质押”是指出质人将其享有的 的收费权质押给成权人作为 反担保. “质权人监管”是指质权人派员监督收费.并要求 将代收出质人的 使用费费转账至专用账户.用于归还代偿的贷款本息，宜至担保的侦务清僧完毕. 第二条出成人与质权人协商一致以其在 的 的收 费权 作为委托质权人提供贷款担保后的反担保. 第三条出质人质押担保的范国包含而不仅指贷款本金及利息 和加收的罚息）、借款人逹约金及实现质权的费用等。 第四条出版人承诺： （一） 以合法享有的在学校的冶舍、超市、食堂的收费权出质.出质行为其实、有效： （二） 将取得收费权批准文件（证照）原件时交由成权人保管： （三） 在委托担保合同存续期间.未 经质权人同意，岀质人不得放弃、 車复质押或向他人转让所 岀质的收費权： （四） 如果由于国务院、国务院交通主管部门或者省级人民政府根据国家需要指令出质人转让学 校的店舍、超市、食堂的收费权或者利用该权利进行投资. 出质人应立即通知质权人， 并以转让 该收 费权的所得价款优先清偿质权人提供担保的贷款本息，可的其他不足清償筋分出质人应提供质权人认 反担保. 第五条账户监管. （一）出质人在质权人指定的机构开设专用账户.并承若将学校的宿舍、 超市、食堂的收费存入 该账户并由质权人进行监管. 根据国家有关法律法规. 出质人与版权人双方平等 （包括因借款人迎约计收的逹约金
控股股东股权质押风险及经济后果研究 控股股东的广泛存在使得公司治理的核心问题已由过去的股东-管理层的第一类代理冲突转化为控股股东-中小股东之间的第二类代理冲突。控股股东由于自身控股地位可从公司获得私利,极易造成对中小股东的侵害,此类代理问题在相关法律不够完善的情况下更加严重。股权质押是我国资本市场上较为普遍的融资方式。股权质押将上市公司股权这一标的由“经济存量”转化成“经济流量”,加强了资本市场的流动性,缓解了控股股东的融资约束,发挥了积极正向的作用,大部分控股股东为了维持控制权都能够及时履约进行回购。但是,对于控股股东来说,股权质押出去后并非高枕无忧,当客观原因导致股价持续下跌,控股股东需要补充质押物,甚至面临提前回购压力、强平风险。股权质押后,面临资金窘境的控股股东一方面会采取行为,如放出利好消息以维持上市公司的股价;另一方面,控股股东财务杠杆的增大,会促使其机会主义行为,其决策会通过公司治理及管理传导至上市公司。明星电力、亚星化学、枫盛阳等案例揭示了股权质押会导致控股股东产生不良动机,从而导致不良的经济后果。因此,研究股权质押风险、控股股东的应对及其产生怎样的经济后果具有较强的理论和现实意义,而这些问题尚未引起广泛研究。本文以控股股东的股权质押行为为研究对象,首先,整理相关理论与我国股权质押的制度背景与现状,为后续部分提供理论现实背景支撑;其次,结合案例研究股权质押风险及控股股东应对决策,探究股权质押影响上市公司的内生性,并提供股权质押经济后果的初步证据。最后,本文针对发现的
问题,提出相关启示与建议。本案例的研究结论是:控股股东为了防范股权崩盘风险只是采取停牌或放出利好消息等权宜之计。由于本身资金窘境及强烈的股权减持倾向,控股股东并未采取积极的策略对上市公司进行管理和治理,来获取正当的控制权收益,而是选择侵害了上市公司及利益相关者的利益,获取控制权私利。
电费收费权质押中的法律问题 《股权质押登记办法》为加强对股权质押登记的管理，根据国家有关的法律、法规制定本办法。 一、本办法所指的股权是指已经在本公司登记托管的可以转让的国家股、国有法人股、法人股。 二、涉及国家股、国有法人股的质押必须出具国有资产管理部门的批准文件。 三、办理股权质押登记须交付的文件：(一)预登记 1.股份公司同意该股东做质押的决议文件； 2.股东所在公司同意该股东做质押的决议文件； 3.出质人出具的截至质押登记申请日止未曾以该宗股权设立任何担保并且未受冻结查封的书面承诺函(见附件1)； 4.法定代表人授权委托书、经办人身份证原件及复印件。 本公司出具截至质押登记申请日止该公司未曾以该宗股权办理过质押登记的证明(见附件2)。 (二)质押登记 1.收回本公司出具的附件2； 2.出质人和质权人共同签署的股权质押登记申请书(见附件3)；
3.出质人和质权人的法人代码证原件及复印件、营业执照副本的原件及复印件(经工商行政管理部门盖章确认)或身份证原件或复印件； 4.出质人和质权人的法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书、经办人身份证原件和复印件； 5.出质人的股权证(或托管卡)原件； 6.质押双方经公证的担保合同(主合同)和反担保合同(股权质押合同)。本公司出具《股权质押证明书》(见附件4)和《股权质押登记证明书》(见附件5)及股权质押登记送达通知(见附件6)。 四、在本公司登记托管的股权质押登记由本公司统一办理。由本公司出具给质权人的《股权质押证明书》(附件4)是股权质押登记正式生效的凭证。 五、股权质押期限界满，应由出质人主动提出解除质押的申请，质权人出具书面同意解除质押的通知书(法人代表签章，加盖单位公章)，并返还《股权质押登记证明书》原件。由本公司审核后办理解除质押登记。 六、质押费用，按质押股票面额千分之一收款，起点100元. 七、本办法由本公司负责解释，修改时亦同。
融资过程中收费权质押的法规与现状 ——以公路收费权质押为视角 刘晶宇[【1】北京兰台律师事务所律师] 摘要：2007年颁布的《物权法》在结合理论和实务的基础上，修正了《担保法》中的一些规定，完善了我国的担保物权制度。在权利质押方面，《物权法》增加了“应收账款”为权利质押标的，为担保权利的设定提供了一条新的路径。但遗憾的是，《物权法》对于实际中早已出现的收费权质押问题，并没有以法律条文的形式确定下来。在《物权法》施行的五个年头里，收费权质押被更为广泛的应用，理论与实际的冲突则更为凸显。本文拟从公路收费权质押的角度解读在融资过程中收费权质押的理论与实务问题。 关键词：收费权公路收费权权利质押法规现状 在市场经济体制下，企业的发展史几乎就是企业的融资史。随着资金供给渠道的逐渐多元，融资风险则成为资金供给者必须考虑的问题。要保证债权人的权利，按期收回资金、获取收益，确保资金安全，就有赖于完善的担保物权制度。 有关收费权质押的立法 收费权的质押在现实经济生活中已为发放贷款的金融机构广泛接受，但收费权是否应该作为权利质押的一项独立财产权以法条的形式予以确认，一直是理论界和实务界争论的焦点。 1995年施行的《担保法》以列举的方式确定了权利质押的范围，并以“依法可以质押的其他权利”作为兜底条款，为权利质押的标的留下了发展扩大的空间。随着经济的发展，大量无形财产产生，财产权利的种类明显增多，许多新型的权利担保没有明确的法律规定，如水费收费权、电费收费权、电讯经营收费权、学校收费权、医院收费权、学生公寓收费权等。在2000年前后，国务院以批复的形式对经济活动中已出现的以公路收费权、电费收益权等进行质押担保的情况予以确定，并规定了该等收费权的质押方式和登记部门等；《担保法》司法解释也确定了“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照担保法第七十五条第（四）项的规定处理。”随后，有关部门对以学校公寓收费权、出口退税专用账户等质押的法律文件也相继出台。上述规定均认为收费权是一项独立的财产权利，从而可以成为权利质押的标的，但鉴于有关部门的批复等文件法律位阶较低，权利担保方面的立法依旧处于滞后的状态，在一定程度上限制了金融业的发展。 从1993年开始起草，到2007年10月正式施行，中国的《物权法》经历了10多个年头终于“千呼万唤始出来”。然而，这个里程碑式的立法并没有将现实中已广泛采用并得到相关法律文件认可的收费权质押纳入到法条中。《物权法》第二百二十三条以列举的方式规定了权利质押的标的范围，在与《物权法》同一天施行的《应收账款质押登记办法》中，中国人民银行对应收账款做了概括性的描述，并同时以列举的方式阐明了应收账款的内涵，“公路、桥梁、隧道、渡口等不动产收费权”被纳入了应收账款的范畴。但《物权法》将权利质押的标的限定在法律、行政法规允许的范围内，作为部门规章的《应收账款质押登记办法》将收费权列入应收账款范畴，从法理上使得收费权质押的合法性受到质疑。 《物权法》中的收费权质押 在《物权法》的起草过程中，理论界与实务界曾对是否增加“收费权”和“应收账款”为权利质押标的持有相左的意见。 实务部门和一部分专家认为应当将“收费权”和“应收账款”纳入物权法
股权质押贷款存在的风险与预防策略 摘要：在我国现有的法制体系内,股权质押是切实可行的,尤其对商业银行与各大中小企业来讲,股权质押更具有一定的特殊意义。而在具体操作过程中,股权质押因其自身所具有的特性存在极大的风险。故此,处于设质双方当事人中的质权人必须充分认识到股权质押贷款所存在的风险性并事前进行充足的风险防范,以确保在设质过程中自身的合法权益能够得到很好的保障。下文就股权质押贷款存在的风险展开了详细探讨并据此提出了相应的防范措施。 关键词：股权质押; 贷款风险; 担保方式; 出质人; 股权质押贷款指的是根据《担保法》所规定的质押方式将第三人或者借款人持有的股权作为质物发放的一种贷款模式。第三人或借款人是股权质押的出质人。向借款人出借资金的政策性银行、商业银行等金融机构,以及其他自然人、普通法人等主体为贷款人。贷款人同时为质权人。股权质押贷款在我国市场经济体系中作为一种潜力巨大的融资模式正在成为各大企业管理层收购再融资的重要经济手段,不仅对盘活整体国民经济的存量资产起到了极大的推动作用,同时也给商业银行带来了不可估量的效益和资金运作空间。 1、股权质押贷款风险 1.1、选择质押物的风险 在股权质押贷款中,选择质押物存在一定的风险。有限责任公司的股权以及股份有限公司的流通股和非流通股是当前相关政策法规中所规定的股权质押贷款中的出质物。根据不完全统计,我国商业银行以股权质押所发放的贷款中,非上市公司的股权作为质押物标的占据整体质押物标的极大部分。而非上市公司相比上市股份公司来讲,其股权相对来说因缺乏市场严格监管、缺少合理的质押登记机构以及信息不透明、不对称等情况无法成为业界普遍接受的担保品,在法律维权方面难度较大,极容易产生法律纠葛,质权人存在极大的偿债风险。 1.2、质押物价值波动风险 股权质押贷款除了在选择质押物方面具有风险性,质押物价值的波动与弱预见性也是其一大风险。在股权质押贷款中,基于股权的价值性以及财产性特征其被运用于商业质押。但在质押过程中,股权质押贷款的质押物价格与普通质押标的价值所具有的强预见性不同,其在市场经济中因受到市场利率波动、供求状况变化等因素的影响,导致其价格及其不稳定,具有较大的波动性。此外,股权质押贷款的质押物价格还会受企业在发生股权质押后所产生的担保行为的影响。尤其当质押物所在公司为出质人的关联企业,则出质人的经济行为以及关联企业的经营状况都会对股权价格造成极大的有影响。综上,在股权质押贷款中,股权价值本身就具有不可控风险,在市场经济活动中始终处于一个不稳定的状态中,这就导致质权人极难把控股权质押的稳定性,具有债权无法获得充足担保的风险,故此,需要在股权质押贷款中做好对此风险的把控,以确保质权人的债权权益。
YF-ED-J5363 可按资料类型定义编号 公路收费权质押合同 （二）实用版 An Agreement Between Civil Subjects To Establish, Change And Terminate Civil Legal Relations. Please Sign After Consensus, So As To Solve And Prevent Disputes And Realize Common Interests. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
公路收费权质押合同（二）实用 版 提示：该合同文档适合使用于民事主体之间建立、变更和终止民事法律关系的协议。请经过一致协商再签订，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 出质人：______________ 住所（地址）：_______________ 法定代表人：__________ 质权人：______________ 住所（地址）：_______________ 法定代表人：__________ 签订时间：____________ 签订地点：____________ 为保障________年________字第________ 号借款合同能够全面按期履行，根据国家有关
法律法规，出质人与质权人双方平等协商一致，订立本质押合同。 第一条定义 “借款合同”是指借款人_________与贷款人_________于________年________月________日签订的金额为_________万元的________年字第________号借款合同。 “________公路”是指_________至 _________段的公路及其附属设施。 “收费权”是指出质人对_________公路享有收取和处分车辆通行费的权利。 “收费权质押”是指出质人将其享有的 _________公路的收费权质押给质权人作为借款人借款的担保。 “质权人监管”是指质权人派员监督收
收费权质押的法律规定及要求 2012-11-09 09:04:28 | 文章来源：百度文库阅读次数：1193 次为规范操作，确保收费权质押的法律效力，促进业务有效发展，各行在办理收费权质押时，应符合有关法律法规的要求。 一、收费权质押的含义及设立要求 收费权是指权利人基于法律的直接规定或者政府的行政特许，享有的就特定的基础设施或者公共服务等收取费用的权利。收费权质押是指将权利人依法取得的收费权质押给债权人,在债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现质权的情形时,质权人就收费权优先受偿。为有效控制风险，设立的收费权质押应满足以下条件和要求： （一）收费权必须依法设立并具备合法的收费依据。 收费权的设立，一般由县级以上人民政府主管部门在其权限范围内，按行政审批程序依法审查批准，下发批准文件或颁发收费许可证。出质的收费权应在收费项目、收费额度、收费期限方面符合批准文件和管理要求。未经批准而自行设立的收费项目不得设定质押，否则将直接导致质押合同无效。 （二）收费权可依法转让。 债权银行设置收费权质押，其贷款可通过两种途径获得保障：一是对收取的费用享有优先受偿权，借款人将所收取的费用直接转让给债权银行，用于抵偿银行贷款及利息。二是当债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现质权的情形时，质权人可以拍卖、变卖的方式将收费权转让，用所得价款偿还贷款。这两种途径是以收费主体资格可依法变更或收费收入可依法转让为前提，失去可变更或可转让的前提，债权银行质押目的便无法实现。 以公益为目的而设立的收费项目，如公立的幼儿园、医院、学校等承担公益服务领域的事业单位的收费（不包括公益性质的民事主体纯粹以市场运作所产生的收费权），国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织在实施社会公共管理和特定公共服务过程中收取的行政管理费用，如公路局的养路费收入等，均具有非营利性、成本补偿及为从事公益事业或履行行政管理和服务职责所必须等特点，收费权主体不可替代、收费权不可转让，不能用于出质。 （三）出质人应符合法律及相关管理要求。 首先，出质人应具有法人资格，未经授权的法人分支机构及国家机关、以公益为目的的事业单位、社会团体不能为出质人。其次，出质人与收费许可证或收费批准文件等所记载的收费权主体一致。实践中，因承包、转包或挂靠等原因，实际收费人与收费权主体不一致的情况较多，为确保出质主体的合法有效，在签订合同时要注意甄别和核对，以免因出质人不是收费权主体而导致质押无效。 在我行办理的收费权质押贷款中，仍存在个别行以当地政府部门或政府下设的非企事业单位为出质人的情况，需要特别说明的是，地方政府出于扶持地方农业发展，将某项固定的预算内财政收入通过人大决议的方式，承诺用于对某笔政策性贷款本息进行补贴，属于政府信用行为，不是法律上的担保行为，政府承担的不是出质人的法律责任，而是地方政府的管理责任和政府信用。同样需要注意的是，在现行财政体制中，部分收费权主体的收费收入并不是由收费权人直接支
股权质押典当业务流程及风险防 权利质押，是指以所有权之外的财产权为标的物而设定的质押。权利质押主要以债权、股东权和知识产权中的财产权利作为标的物。质押以其标的物为标准，可分为动产质押和权利质押，股权质押就属于权利质押的一种。目前，这已经成为一种流行的典当质押方式。 财产权利质押特别是股权质押作为典当业务的一种创新模式，为中小企业融资开辟了一条新的途径，在典当业务中所占比例越来越大。这种新型的典当业务模式不仅进一步推进了现代典当行业的发展，而且也提升了典当行业客户群体的质量，同时也提高了对典当行业从业人员的业务要求。 2008年9月，国家工商行政管理总局发布了《工商行政管理机关股权出质登记办法》，2008年9月市工商行政管理局发布《市工商行政管理局股权出质登记办法管理实施细则》，为股权质押业务规操作提供了依据，同时，《担保法》、《物权法》这些法律文件也对为财产权利质押业务进行了规定，是我们业务操作的准绳。 一、基本概念 ㈠、股权质押的含义 1、股权出质，是指出质人以其所拥有的公司股权作为标的，通过订立书面出质合同，将股权出质给质权人，用以担保债务履行和债权实现的行为； 2、债务人或者第三人为了担保债务履行，以有权处分并可以转让的股权出质给债权人，其中，债权关系中的债务人或者第三人为出质人，债权关系中的债权人为质权人； 3、质押以其标的物为标准，可分为动产质押和权利质押，股权质押就属于权利质押的一种。 ㈡、股权质押的标的物 1、股权质押的标的物，就是股权。 2、股权是股东因出资而取得的，依法定或公司章程规定的规则和程序参与公司事务并在公司中享受财产利益的，具有转让性的权利。
编号：_____________收费权质押合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方（质权人）： 法定代表人： 乙方（出质人）： 法定代表人： 为确保双方所签订的编号为及相关附件及对该合同的任何修订与补充（以下称“主合同”）项下甲方债权的实现，乙方愿意以其根 据及与各县区人民政府签署的特许经营协议等文件合法享有的对下属的部分区域内的全部服务用户收取管道燃气销售价款之收费权（包括整个特许经营权利存续期内燃气销售收入等应收账款，下同）提供质押担保。为明确双方的权利、义务，依照我国《物权法》、《合同法》、《担保法》及其他有关法律法规，甲乙双方经平等协商一致，订立本合同。 第1条乙方陈述与保证 1.1 乙方依据中华人民共和国法律合法成立并存续公司，具备签订和履行本合同所需的完全民事权利能力和行为能力。 1.2 乙方全面确认并同意主合同，且在此承诺不对其提出任何异议。乙方签订和履行本合同系完全基于乙方的真实意思表示。 1.3 乙方已按其公司章程的规定履行了股东会（或董事会）的审批程序；其公司章程对担保的总额及单项担保的数额有限额规定的，本合同项下担保未超过规定的限额；代表乙方签署本合同的法定代表人或授权签字人的签字（或名章）经过合法、有效的公司授权；签署和履行本合同不会违反对乙方有约束力的任何合同、协议或其他法律文件。
1.4 乙方保证质押之上没有其他共有人。 1.5 乙方未向甲方隐瞒截止本合同签订日在质押财产上存在着的任何担保物权。 1.6 若发生在质押财产上设置新的担保物权、质押财产被查封或涉入重大诉讼或仲裁案件，乙方应及时通知甲方。 1.7 乙方对其向甲方提供的所有文件和资料的准确、真实、完整和有效性负责。第2条质押担保主债权 2.1 本合同所担保的主债权为甲方在主合同项下的全部债权。 2.2 主合同项下合计人民币（大写）（￥元），最终以主合同执行情况确定。 2.3 如主合同不成立、不生效、无效、部分无效或被撤销、被解除，甲方对乙方因为主合同前述效力瑕疵应当承担民事责任（包括但不限于返还财产、赔偿损失）而产生的债权亦构成本合同之主债权，且乙方仍需要履行担保义务。 第3条乙方履行债务的期限 若债务履行起始日提前或者延后，则截止日相应提前或者延后，具体依主合同执行情况确定；若甲方依据主合同的约定提前终止合同或者解除主合同的，则甲方通知乙方提前终止合同或者解除主合同之日为债务履行期届满日。 第4条质押担保范围 乙方质押担保的范围为主合同项下甲方对乙方的全部债权，包括但不限于乙方应支付甲方的全部租金、租赁手续费及利息、可能发生的违约金、赔偿金、实现债权的费用（包括但不限于诉讼费用、律师费用、公证费用、执行费用等）、因乙方违约而给甲方造成的损失和其他所有应付款项。 第5条质押财产
收费权的质押与价值评估中的相关问题 收费权担保贷款已逐渐成为一种重要的担保融资手段。本文根据现行立法中的规定分析了目前可质押的收费权类型，并分析了质押价值评估中收费权质押与实物资产抵押、应收账款质押，收费账户质押之间的差异。 一、收费权的类型 收费权一般是指权利人基于法律的直接规定或者政府的行政特许而享有的就特定的基础设施或者公共服务等收取费用的权利。现实经济生活中收费权的种类很多，如就行业划分，有公路收费权、旅游景点收费权、电力收费权、电信收费权、自来水收费权、燃气收费权、有线电视收费权、污水处理收费权、垃圾处理收费权、医院收费权、高校收费权等等；如就收费机构的性质划分，有工商、技术监督、计生、公安等部门的行政性收费，有公立医院、学校、自来水厂、供电局、电视台等公共服务机关的事业性收费，还有高速公路建设公司、国家电网公司、医院、民营高校等企业经营性收费。这些收费权还可以进行细分，如公路收费权可以分为政府还贷公路收费权和经营性公路收费权；电力收费权可分为发电企业向电网收费的收费权和电网向供电企业和电力用户收费的收费权；如高校的收费权，可分为学费、书杂费、住宿费等收费权。 二、银行对可质押收费权的确定 当前经济活动中的各种收费权利并不是都能作为质押标的对贷款进行担保，为此需要对质押的收费权进行认真、谨慎的分析。 第一是可质押的收费权要具有财产价值，即权利人拥有收费权权利以后能得到收益； 第二是要具有可转让性。质权是担保物权,其含义是债权人（银行）能利用担保物的交换价值，因此,质押的收费权必须具有可转让性。
第三是可质押的收费权要具有排他性，即收费权要有明确的权利人主体，并具有标明权属的权利凭证。 第四是可质押的收费权要权利状态比较稳定，收费权为权利人所控制，不是随意地就可以被他人（如政府）收回。 第五是要有专门的权利登记机构，对质押的收费权进行登记公示，使质押权利人取得能对抗其他债权人的优先受偿权。 具备以上五项条件的收费权，才能够在债务人不能清偿债务时, 使债权人通过拍卖、变卖、折价、直接控制等方式,以其所得价款优先受偿，达到质押的目的。 如高速公路收费权是符合这些条件的收费权。高速公路经营公司每年按照核定的收费标准对通行车辆收取通行费，扣除运营成本后，能够获得利润。这表明高速公路收费权具有财产价值。根据《公路法》和《公路经营权有偿转让管理办法》，高速公路收费权可以转让。省级人民政府批准的高速公路经营公司对过路车辆的收费文件就是收费权的权利凭证。高速公路经营公司是根据《特许经营合同》取得收费权的，因此在经营期限内，这种收费权是稳定的，政府不得随意收回。地市级以上交通主管部门为高速公路收费权的登记管理机关。由此可见，高速公路收费权属于可质押收费权。因此在高速公路经营投资建设中，可由高速公路经营公司与政府签订经营合同后，取得高速公路收费权，然后将收费权质押给银行，获得贷款并投入高速公路的建设。对于高速公路收费权的质押，银行可控性较强。 三、收费权质押的立法现状 我国《担保法》第75条规定可以质押的权利除了包括票据、股票与知识产权之后，还包括“依法可以质押的其他权利”。《担保法》司法解释（2000年）第97条补充规定:“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照《担保法》第75条第4项规定处理。”明确了这些不动产收费权可以出质。《国务院关于收费公路项目贷款担保问题的批复》（国函（1999）28号）规定了公路收费权可以质押。《农村电网建设与改造工程电费收益权质押贷款管理办法》（国
股权质押是由出质人以其持有的公司股权为标的而设定的一种权利质押，出质人可以是作为融资一方的债务人，也可以是债务人之外的第三人，作为出质物的股权包括股份有限公司股权和有限责任公司股权。股权质押贷款是指借款人以其持有的股份有限公司或有限责任公司的股权作为质押担保，银行据此提供贷款的融资业务。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，随着商业信用的票据化，资产的证券化以及相应的票据和证券市场的迅速发展，股权逐渐成为物质财产的异化形态，由于这些权利具有确实有效和便捷融通的特点，从而使权利质押不但成为可能，而且在市场经济中日益发挥着越来越重要的作用。股权质押贷款在我国现有法制体系内是可行的，作为一种新兴而又潜力巨大的融资方式、不仅符合国家鼓励企业快速发展的政策导向，为企业拓宽了融资的渠道，逐渐成为管理层收购再融资的重要手段，也给银行带来了巨大的资金运作和效益空间，促使资金能在更加广阔的空间进行优化配置，对盘活整个国民经济的存量资产也会起到积极的作用。 但是，股权不具有物质承载性和可真实占有性，它只是根据法律而设的一种无形权利，因而在股权质押贷款的操作过程中存在着大量风险，这些可能直接影响质权的效力，最终使得质押的目的难以或不能实现，不能充分保护质权人利益。本文将针对股权质押贷款的风险进行分析，并提出相应的防范措施。 一、股票质押贷款的风险分析 1.质押物选择的风险目前国内对股权质押，在政策上还没有完全放开。作为出质物的股权包括股份有限公司流通股和非流通股股权以及有限责任公司的股权。上市股份公司法人股由于企业运作相对规范、信息透明度高、市场监管严格，并且在权利转让上有法定的登记机构，成为业界普遍接受的担保品。而非上市企业的股权，由于信息的不对称以及缺少合理的质押登记机构，从而加大了法律维权的难度。而商业银行以股权质押发放的贷款中，大多数质押物标的为非上市公司的股权，在进行资产保全时容易产生法律纠葛，从而影响到债权的顺利实现。 2.质押物价值波动的风险股权之所以可用于质押最根本还是源于股权的财产性、价值性。但与一般质押物价值预见性强的特点不同的是，股权质押贷款的质押标的价格极其不稳定，在实际操作中的股权价格由于受市场的供求状况、市场利率的高低等因素影响，波动性很大。另外，股票质押后企业发生的对外担保行为，以及当质押标的所在企业为借款人的关联企业时，借款人的经济行为、质押标的所在企业自身的经营状况等都会影响股权价格。所以说，股权价值本身是一个不稳定的预期值，经常处在变化中，因而使得股权质押的担保力度较难把握。对质权人而言，预期价值常常会与实际状况相违背，使得质权人承担着债权得不到充足担保的风险。 3.股权质押公示方法缺乏安全性我国法律以登记作为股权质押合同生效要件的规定，看似严格但缺乏安全性。《担保法若干问题的解释》第103条第2款规定：“以上市公司的股份出质的，质押合同自股份出质向证券登记机构办理出质登记之日起生效。”上市公司流通股份质押主要发生于证券公司与商业银行之间，双方除了要签订质押贷款合同外，还应共同到证券登记机构办理出质登记。上市公司非流通股份质押主要发生于股份有限公司与银行或其他金融机构之间，双方之间股权质押关系的发生同样除了有书面合同之外，还需向证券登记机构办理质押登记。证券登记结算机构的登记虽然是一种公示方法，但并不是任何一个人都可以查询证券登记结算系统的登记记录，所以这种公示方法是有局限性的。另外，由于质押登记并非冻结，出质人在出质后仍可能将股票转让，其对质权人和受让人的权利保障将大大降低。对于非上市公司和有限责任公司的股权出质，《担保法若干问题的解释》103条第3款规定：“质押合同自股份出质记载于股东名册之日起生效。”这既没有向中介机构或有关管理部门办理出质登记，也没有要求出质人向社会公众披露信息，银行对质押登记后的非法变更也就难以监管，而且发生诉讼时举证困难。若出质人违背诚信原则，私自将登记事项予以