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全国生态示范示范区区建设规设规划划纲要（要（199619961996～～20502050年）年）1995-08-12
1背景和重要意背景和重要意义义
1.1 生态破坏现状
目前，我国的自然资源和生态环境破坏十分严重。全国水土流失面积为367万平方公里，占国土面积的38.2%；沙漠化土地面积
为33.4万平方公里，每年仍以2100平方公里的速度扩展；沙化、退化、盐碱化草地9000万公顷，每年还以67万公顷的速度发展；目
前已有15%～20%的动植物种类受到威胁，高于世界10%～15%的平均水平；全国自然灾害频繁发生，危害加重，每年因灾害损毁的土
地约13万平方公顷以上；全国亟待整治和恢复的矿区弃地有200多万公顷。
我国正处于快速城市化、工业化的过程中，人口多、底子薄、资源相对不足，特别是长期以来，经济发展采用了以大量消耗资
源和粗放经营为特征的发展模式，重经济效益、轻环境效益，造成了对自然资源和生态环境的破坏，我国的自然资源基础正不断的
退化、枯竭。
保护和建设生态环境，改变传统发展模式，以较低的资源代价和环境代价换取较高的经济发展速度，进一步达到经济效益、社
会效益和环境效益的统一，实现城镇乡村社会经济的持续发展，这应该是我国发展战略的重要选择。
1.2 生态示范区建设现状
多年来，环境保护部门和有关部门一起在引导城市乡村合理利用自然资源和自然环境，开展生态环境保护和建设方面进行了大
量有益的尝试：
1.2.1 开展生态农业户、村、乡和县的建设；
1.2.2 组织开展了农村环境综合整治和目标责任制试点工作；
1.2.3 开展了合理规划乡镇工业小区和防治乡镇工业污染的工作；
1.2.4 加强了自然资源开发建设项目的环境管理；
1.2.5 开展了区域环境影响评价，完成了沿海近岸海域的环境功能区划；
1.2.6 开展了生态县（市）建设规划的科研和试点；
1.2.7 开展了矿区生态破坏恢复治理和自然生态系统破坏恢复治理的示范工程建设，等等。
综上所述，生态建设工作取得了一定成效，积累了一定的经验，为进一步开展生态示范区的建设奠定了扎实的基础。
1.3 生态示范区的内涵
生态示范区是以生态学和生态经济学原理为指导，以协调经济、社会发展和环境保护为主要对象，统一规划，综合建设，生态
良性循环，社会经济全面、健康持续发展的一定行政区域。生态示范区是一个相对独立，对外开放的社会、经济、自然的复合生态
系统。生态示范区建设可以乡、县和市域为基本单位组织实施，当前重点可放在以县为单位组织实施上。
1.4 生态示范区建设的内容，主要包括如下几个方面：
1.4.1 以保护农业生态和发展农村经济为主要内容的生态示范区建设；
1.4.2 以乡镇工业合理布局和污染防治为主要内容的生态示范区建设；
1.4.3 以自然资源合理开发利用为主要内容实现农工贸一体化的生态示范区建设；
1.4.4 以防治污染、改善和美化环境为主要内容的生态示范区建设；
1.4.5 以保护生物多样性、发展生态旅游为主要内容的生态示范区建设； 1.4.6 各方面综合的生态示范区建设。
1.5 生态示范区建设的意义
1.5.1 生态示范区建设是区域经济社会可持续发展的有益探索
生态示范区建设的根本目的，是实现区域经济社会的可持续发展：一方面要求大力发展经济社会，以满足广大人民不断提高的
物质文化生活的需要；另一方面要求合理开发利用资源，积极保护生态环境，保护人类赖以生存和发展的物质基础，最终实现经济
社会与生态环境的协调发展，走可持续发展的道路。
1.5.2 生态示范区建设是落实环境保护基本国策的有效途径
生态建设要求具备三个基本环节，一是按照生态学和生态经济学原理，制定建设规划，这是一个生态环境保护与社会经济发展
相互协调的规划，对区域发展具有重要指导意义；二是规划由当地人大审议通过，或以当地党委、政府决议的形式确定下来，使之
具有法律和行政的约束力，保证生态建设融入当地经济社会的整体发展中；三是在统一规划的前提下，将建设目标和任务分解到各
政府部门，使之与部门的工作有机结合起来。由此，使环境保护得到加强，并有效地落实到各项工作之中。
1.5.3 生态示范区建设是环境保护部门参与政府综合决策的重要机制。
生态示范区建设既是一项建设工作，又是一项管理工作，从统一规划，任务分解，到建设过程的监督与最后的验收评比，都是
有效的管理形式，特别是对各部门的环境保护与建设职责进行了统一的规范和要求。同时，环境保护机构和统一监督管理的职能相
应加强，发挥政府参谋作用的能力也相应提高。通过生态示范区建设，将进一步建立、健全环境保护和各有关部门参与重大决策的
机制，促进决策的科学化与民主化。
2 生生态示范示范区区建设的指的指导导思想和思想和战战略目略目标标
2.1 指导思想
根据国民经济和社会发展的总目标，以保护和改善生态环境、实现资源的合理开发和永续利用为重点，通过统一规划，有组
织、有步骤地开展生态示范区的建设，促进区域生态环境的改善，推动国民经济和社会持续、健康、快速地发展，逐步走上可持续
发展的道路。
2.2 基本原则
2.2.1 环境效益、经济效益、社会效益相统一原则：生态示范区建设应与农村脱贫致富、地区经济发展结合起来，与当地的社
会发展、城乡建设结合起来。
2.2.2 因地制宜的原则：生态示范区建设应从当地的实际情况出发，以当地的生态环境和自然资源条件、社会经济和科技文化
发展水平为基础，科学合理地组织建设。
2.2.3 资源永续利用原则：提倡资源的合理开发利用，积极开展资源的综合利用和循环利用，能源的高效利用，实现废物的最
小化；可更新资源和开发利用与保护增殖相并重，实现自然资源的开发利用与生态环境的保护和改善相协调。
2.2.4 政府宏观指导与社会共同参与相结合原则：生态示范区建设作为一项政府行为，强调政府对生态示范区建设的宏观管理
和扶持作用。同时，应充分调动社会力量共同参与。
2.2.5 国家倡导、地方为主的原则：充分发挥地方政府的作用，遵循地方自主建设、自愿参与的原则。
2.2.6 统一规划、突出重点、分步实施原则：生态示范区建设规划应当是生态环境建设与社会经济发展相结合的统一规划，应
体现出生态系统与社会经济系统的有机联系。同时，规划应明确近、中、远期目标，并将建设任务加以分解落实，分阶段、分部门
组织实施，突出阶段、部门的建设重点，组成重点建设项目。
3 3 战战略目略目标标
通过生态示范区建设，树立一批区域生态建设与社会经济发展相协调的典型，2000年以后，通过在全国广大地区的推广普及，
使生态环境质量和人民生活水平得到较大程度的改善内，逐步实现资源的永续利用和社会经济的可持续发展。
4 4 分分阶段目段目标标
为使生态示范区建设规划与我国国民经济和社会发展规划、全国生态环境建设规格纲要相协调，生态示范区建设分为三个阶段
进行。
第一阶段：近期1996年～2000年，试点建设阶段，在全国建立生态示范区50个；
第二阶段：中期2001年～2010年，重点推广阶段，在全国选取300个区域进行重点推广，建成各种类型，各具特色的生态示范
区350个；
第三阶段：远期2011年～2050年，普遍推广阶段，在全国广大地区推广生态示范区建设，使示范区的总面积达到国土面积的
50%左右。
5 5 建建设指标
5.1 生态示范区可根据全国不同地区经济发展与生态环境状况，按现状分为三类地区： 第一类：经济落后、群众生活贫困（人均收入少于或等于400元）和生态环境质量较差的地区；
第二类：中等经济水平（人均收入在400～1000元）和生态环境质量一般的地区；
第三类：经济发达（人均收入大于1000元）和生态环境质量较好的地区。
各生态示范区也可根据本地经济发展和生态环境的实际情况交叉利用上述目标。
5.2 生态破坏恢复治理区：
到2000年，生态破坏恢复治理示范区的恢复治理率达到40～50%，每年自然环境新破坏面积小于恢复治理面积。
6 6 生生态示范示范区区建设的任的任务务
6.1 重点建设类型与任务
6.1.1 区域生态建设
区域生态建设主要包括两大类，一类是以单项建设为主，另一类是综合建设为主。
单项建设的重点任务是：
6.1.1.1 生态农业示范区建设。即在已有生态农业户、村、乡建设的基础上，扩大到整个县域的生态农业建设，进而发展到包
括农、林、牧、副、渔在内的生态经济县的建设。
6.1.1.2 乡镇合理规划布局示范区建设。为促进乡镇工业健康发展，防治乡镇工业环境污染而组织开展的乡镇规划和建设，乡
镇工业小区建设和乡镇工业污染防治示范工程建设，通过集中发展，促进集中治理。
6.1.1.3 生态旅游示范区建设。以合理开发旅游资源，有效防止生态破坏和旅游污染为主要内容，通过风景旅游区的发展建
设，促进当地生态建设和社会经济的发展，使该区域成为环境优美、舒适、安全的风景旅游区。
6.1.1.4 生态城市示范区建设。为改善城镇生态环境和人民生活环境，组织开展城镇园林、绿化、草坪和自然、人文景观、生
态景观的建设及污染防治，资源和能源的有效合理利用。
6.1.1.5 农工贸一体化示范区建设。建立合理的产业结构，以农产品为主要原料，以工业深加工，形成物质循环利用系统，减
少污染物排放实现工农业生产的一体化，并由此带动区域工业、农业和城镇建设和生态良性循环发展。
综合建设的重点任务是：开展城乡生态环境综合建设，按生态学原理和生态经济规律，把生态经济县建设、乡镇规划建设、生
态旅游区建设、生态城市建设、自然保护区建设等各项任务有机结合起来，实现整个区域经济社会与环境保护的全面发展。
6.1.2 生态破坏恢复治理示范建设
6.1.2.1 矿区生态破坏恢复治理示范区建设。在矿区污染治理和土地复垦的基础上，开展生态景观建设，发展生态经济，保护
生物多样性，实现区域自然资源开发与生态建设协调发展。
6.1.2.2 农村环境综合整治示范区建设。包括农业污染、工业污染、农村生态破坏的综合整治和生态建设。
6.1.2.3 湿地资源合理开发利用与保护示范区建设。以重要湿地及其生物多样性保护和重要湿地的恢复建设为主要内容，建立
平原湿地保护示范区、高原湿地保护示范区、湖泊湿地保护示范区、海滨湿地保护示范区和西北内陆湿地保护示范区等，实现湿地
保护与区域经济的持续发展。
6.1.2.4 土地退化综合整治示范区建设。以水土流失、土地沙化、草场退化、土壤盐渍化的综合治理和脱贫致富为主要内容，
在一些主要的流域、农牧交错区、水源地建立生态建设示范区。
6.2 分区建设任务
6.2.1 经济发达地区。采取高起点，以区域的综合建设为主，形成工业、农业生产和城镇发展建设的生态良性循环系统，建立
与小康相适应的生态示范区，并借鉴发达国家的先进模式，建立具有我国特色的反映新世纪发展方向的生态示范区。
6.2.2 经济欠发达地区。从生态建设促进经济发展出发，分阶段逐步开展建设。第一阶段重点开展单项建设，同时，结合有机
食品的开发，开展有机食品基地的建设，加强生态农业实用技术的推广和适用模式的试验，并使各单项建设达到初级优化组合。第
二阶段实现农、林、牧、渔等产品加工和城乡工业无污染和资源能源合理利用；生态示范区建设规划大部分得到实施，各业生产基
本达到优化组合。第三阶段生态示范区建设规划全部得到实施，社会经济发展与城乡建设整体达到生态的良性循环。
6.2.3 资源富集和重点开采区。一是开展资源开发生态破坏恢复治理示范区的建设，推广生态破坏恢复治理实用技术，推动生
态破坏恢复治理走产业化道路；二是通过试行生态环境补偿费制度，建立生态破坏恢复治理专项基金，在取得一定经验后，逐步把
示范区建设成资源合理开发利用与区域经济持续发展的生态示范区。
7 7 规规划实施的保障措施
7.1 加强领导
7.1.1 以政府主要负责人为主成立生态示范区建设的领导小组统一组织领导生态示范区建设。 7.1.2 生态示范区建设规划由当地人大审议通过，列入地方政府的国民经济与社会发展计划。
7.1.3 生态示范区建设的成效作为政府负责人政绩考核的重要指标。
7.2 多方筹措资金
7.2.1 本着自愿的原则，建设经费由地方按现有的资金渠道自筹。
7.2.2 实行个人、集体、政府三结合政策，鼓励多方投资，引入市场机制，以效益吸引投资。
7.2.3 国家、省建立生态示范区建设重点项目库，作为争取国内、国际资金的依据。
7.3 强化管理
7.3.1 国家制定“生态示范区建设管理办法”，定期组织监督、检查、经验交流，并进行阶段性评比、验收工作。同时，根据
各点的工作情况，必要时可对部分试点作增减处理。
7.3.2 将示范区的建设规划目标和任务纳入城市和农村环境保护目标责任制和综合整治定量考核的指标体系，一同布置，一同
检查验收。
7.3.3 对阶段性建设成果显著的生态示范区可优先推荐给联合国环境规划署参加“全球500佳”的评选，或授予“全国生态示
范区建设先进单位”称号。
7.4 能力建设
7.4.1 国家环境保护局自然保护司负责全国生态示范区建设的日常管理工作，负责制定有关规章制度，组织检查验收和经验交
流，指导生态示范区建设等工作。
7.4.2 成立全国生态示范区建设技术指导委员会，负责指导生态示范区建设的技术业务工作。
7.4.3 加强科学研究，为生态示范区建设提供技术保障。
7.4.4 组织制定示范区建设规划编制导则的技术规范。
7.4.5 组织示范区管理人员和技术人员的经验交流和技术培训。
7.5 开展国际交流
7.5.1 吸收、引进国外生态环境建设的先进技术与模式。
7.5.2 开展双边合作与交流。
7.5.3 积极争取国际赠款和贷款。
7.6 加强宣传
7.6.1 提高各级政府对生态示范区建设的，促使其加强对建设工作领导。
7.6.2 广泛动员社会力量，共同参与生态建设。
8 8 规规划的实施步骤（到（到200020002000年）年）
8.1 启动（1995年）
8.1.1 召开“全国生态示范区建设工作研讨会”。
8.1.2 成立“全国生态示范区建设技术指导委员会”。
8.1.3 制定印发《全国生态示范区建设规划纲要》组织第一阶段试点的申报工作。
8.1.4 组织制定印发“生态示范区建设技术规范”等技术性文件。
8.2 规划（1996年）
8.2.1 各试点对当地社会经济自然资源和生态环境的现状进行调查。
8.2.2 各试点单位制定示范区建设规划，由国家评估验收后，报当地人大或政府审批。
8.3 建设
8.3.1 生态示范区建设规划的组织实施（1997～1999年）
8.3.2 国家组织进行阶段性评估验收（2000年） 8.3.3 组织第二阶段生态示范区试点的申报工作。
字号：[
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[ 大中小]更新日期：[[1995-08-12]][打 印][关闭]
主办:中华人民共和国环境保护部
技术支持:中华人民共和国环境保护部信息中心通讯地址:北京市西城区西直门南小街115号邮编:100035
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规划思路认识：天津国家自主创新示范区“一区二十一园”（加强版） 天津市科学学研究所陈兵 2015-2-12 【2015-2-5探讨一】产业部分如何做？ 【陈兵答】 产业部分，我的想法是找产业机会，这产业机会，来源几个方面：一是产业升级，新兴技术领域，迎合前沿技术发展趋势，比如医疗器械，智能高端化。二是国家和地区地方重大发展需求，比如，物联网，智慧城市建设，新城镇建设，这些都能催生一些新的新兴产业。三是合作途径，比如保坻跟中关村的合作，在电子商务方面，做农产品电子商务，先满足天津，北京两个城市的食品需求，然后做大到全国，这个领域也有很多的机会。 【2015-2-5探讨二】 农产品电子商务，宝坻已经有位回乡人士已经做了精品营销和网络营销的事，但现在的问题是：大蒜的品质下降了、种植面积也缩减了、大蒜作为宝坻“三辣”中最具影响力的产品，科研项目给过不少但经费有限，时断时续，根本做不到精种改良的研究，而其它的品种还没有它的境遇好呢。说到底，社会的财富意识被引导到了快速致富、不劳而获、炒房子等方面，科技还是曲高和寡。 【陈兵答】 我一直觉得各地在房地产业运作上很成功，其实房地产业本来是有很多障碍的，投资大，审批多呀，涉及的部门也多，协作方也挺多，但发展获得金钱回报，钱可以打通一切，我一直很想研究这其中的一些值得借鉴的地方。产业运作确实是需要有钱，才会有活力，现在北京中关村在产业运作上很牛了，天津市就是需要有更好的产业运作能力。个人小打小闹，很难，需要专业的机构和体系，这正是自创飞可以努力的一个方向。 之所以提房地产，不是说它都好，我想研究这个里面，有很多模式上创新的地方，比如样板房，预售机制，招投标机制，也许是国外经验，但应用和借鉴很快，这些机制和运作模式上的创新，值得其他产业借鉴。
创建全国生态示范区情况汇报 “生态XX”建设情况汇报 各位领导： 首先，对各位领导百忙之中抽出时间来我区检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 刚才大家观看的这个专题片，主要反映的是近些年来XX 区在创建全国生态示范区方面所做的一些工作。去年12月份，创建工作已经通过了国家环保总局的验收，得到较高评价。可以说，建设“生态XX”，我们有着良好的基础。当前，我区上下正在认真学习五中全会精神，研究制定“十一五”规划，在下一阶段的XX区社会经济发展中，我区将按照“构建资源节约型、环境友好型社会”要求，坚持把“生态XX”作为区域发展的重要资源、重大特色，认真规划好，并切实落实在各项工作中。下面，我向大家简要汇报建设“生态XX”的初步想法。归纳起来，五个方面： 一、高起点制定环保相关规划 我们在巩固创建生态示范区成果的基础上，把新市？平方公里作为一个有机整体，加快编制、完善“生态XX”规划体系。重点做好《XX区“十一五”生态环境保护与建设规划》、《XX区创建全国生态区建设规划》以及《XX区城市建设环保规划》、《XX区生态湿地保护规划》、《XX区旅游业发
展环保规划》、《XX区循环经济发展规划》等各种专项规划编制工作，充分发挥规划的战略指导作用，严格按照规划所确定的基本原则和要求，引导人口、资金、技术、环境资源等要素集聚和发展，形成科学合理的时空分布，带动城乡基础设施建设和生态环境建设。 二、高强度投入环保建设资金 未来几年，全区环保投入将随着经济增长保持逐年增加，逐步达到环保投入占国内生产总值的 %以上。我们的投入，重点倾向于集中式污水处理厂及污水收集管网的建设。到“十一五”末，实现城镇污水集中处理率达 %以上；重点建设片区污水处理厂、片区污水处理厂。XX年底开工建设区污水处理厂，主要承纳地区、？桥经济区等污水处理任务；XX年计划开工建设泰山片区污水处理厂，主要承纳桥北地区污水处理任务。同时，我们将充分发挥市场机制在资源配置中的作用，鼓励不同经济成份和各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、股份制、BOT等不同形式参与并投资生态环境建设工程，以促进我区生态环境建设加快发展，确保“生态XX”的发展目标顺利实现。 三、高质量实施环保建设工程 我们将重点实施“五大”工程： 1、碧水工程。一方面是实施污水治理工程，主要是两大片区的污水处理厂建设，并配套建设污水收集管网，筹建
附件 国家生态文明建设示范乡镇 创建规划编制指南 二〇一五年六月
为指导和规范生态文明建设示范乡镇创建规划编制工作，制定《国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南》(以下简称《指南》)。生态文明建设示范乡镇实施方案编制可参照本《指南》。 一、规划编制总体要求 （一）总体要求 规划编制应以《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔2014〕12号，以下简称《指标》）为导向，优化乡镇空间布局、发展特色生态产业、保护乡村生态环境、统筹基础设施建设、完善生态文化制度，推进乡镇生态文明建设，努力实现生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明。 （二）基本原则 ——明确定位，做好衔接。国家生态文明建设示范乡镇是国家级生态乡镇的升级版，是国家生态文明建设示范区的细胞工程。规划指标要与《指标》衔接。 ——简便易行，注重实效。简化规划编制程序，注重规划的可操作性和可达性。 ——统筹协调，突出重点。规划编制要将生态文明建设融入到乡镇经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。以创建目标为导向，明确规划重点任务。 ——因地制宜，体现特色。依据各地的自然、社会、经济、资源等条件，尊重农村乡土文化，尽可能保留乡村的自然风貌。 二、规划编制工作程序
（一）确定任务 乡镇人民政府可委托相关单位，或组织自身技术力量开展规划编制工作,明确具体编制要求。 （二）调研与资料收集 规划编制单位应收集编制规划所必需的生态环境、经济、社会背景或现状资料，经济社会发展规划、乡镇建设总体规划，以及环保、农业、林业、水利、国土等行业发展规划。 （三）规划编制 按照规划编制提纲(附后)所列内容编制规划。 （四）规划审查 省级环境保护行政主管部门或由省级环境保护行政主管部门委托市或县级环境保护行政主管部门组织规划审查。规划编制单位根据审查意见，修改完善后，形成规划报批稿。 （五）规划报批和实施 规划报批稿报乡镇所在地县级人民政府批准后，由乡镇人民政府组织实施，并报规划审查单位备案。 三、规划内容与要求 （一）总则 说明规划的任务由来、编制依据、规划范围、规划时限等。 1.任务由来 简述编制规划的背景、必要性和意义。
国家生态旅游示范区管理规程 第一章总则 第一条为规范国家生态旅游示范区申报、评估、验收、公告、批准和复核管理，推动我国生态旅游发展，推进生态文明建设，促进有关地区经济、社会和环境的协调进步，特制定本规程。 第二条本规程所称国家生态旅游示范区（以下简称“示范区”），是指符合《国家生态旅游示范区建设与运营规范（GB/T25362-2010）》（以下简称“规范”）相关规定、并经一定程序认定的旅游区。 第三条示范区创建应坚持保护第一、持续发展、分类指导、稳步推进、统筹协调、多方参与的原则；严格遵守国家或地方相关法律、法规和政策；以尊重自然为基础，以生态保护及生态教育为特征，培育生态旅游产品，规范生态旅游服务，积极塑造生态友好型旅游产业形象。 第四条各级旅游、环境保护主管部门应将示范区建设作为重要内容纳入本地旅游发展规划与环境保护规划，创建地人民政府应当将示范区建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并制定相应政策，在项目建设、资金扶持、线路编排、市场促销等方面重点支持示范区发展。 第五条示范区的申报、评估、验收、公告、批准和复核工作
由国家有关评定机构组织实施。 第六条国家旅游局和环保部对示范区相关工作进行指导和监督。 第七条各省（自治区、直辖市）旅游局（委）与环境保护厅（局）组织实施示范区的筛选、初评、推荐等工作，指导和监督示范区的建设和运营。 第二章申报 第八条示范区的申报，按照“单位自愿提出申请，省级旅游与环境保主管部门联合组织申报，国家有关评定机构组织实施评估、考核、验收、批准和复核”的程序进行。 第九条申报“国家生态旅游示范区”的单位，应具备以下基本条件： （一）以良好的自然生态系统为主及与之协调的人文生态系统； （二）具有明确的生态功能和生态保护对象； （三）生态旅游发展理念与实践在全国具有较高的示范价值； （四）具有明确的地域界限、管理机构和法人，原则上面积不少于5平方公里、不超过300平方公里，所有权与经营权明晰，多家经营时要有协议；
天津国家自主创新示范区“一区二十一园”规划方案北方网消息：根据规划方案，“一区二十一园”用地总面积244.67平方公里。核心区(包括华苑科技园、北辰科技园、南开科技园、武清科技园和塘沽海洋科技园)用地面积55.24平方公里，未来科技城为核心区的拓展区。21个分园(共31个片区)用地面积189.43平方公里，其中，市内六区各分园用地面积9.15平方公里；滨海新区(包括开发区、空港经济区、东疆保税港区、中新天津生态城、中心商务区、临港经济区)各分园用地面积46.03平方公里；其他区县各分园用地面积134.25平方公里。依据天津市市级高新技术产业开发区认定管理办法，31个片区认定为市级高新区。 天津频道日前，天津市政府正式印发《天津国家自主创新示范区“一区二十一园”规划方案》。“一区”即天津国家自主创新示范区，“二十一园”即在各区县、滨海新区有关功能区分别规划建设21个分园。天津市将统一产业布局、统一管理创新，鼓励和促进各分园科技资源开放共享，要素合理流动，产业发展优势互补，大力建设“一线、两带、一城”的产业聚集区。到2020年，“一区二十一园”将成为富有创新发展活力的创新型园区。 根据规划方案，“一区二十一园”用地总面积244.67平方公里。核心区（包括华苑科技园、北辰科技园、南开科技园、武清科技园和塘沽海洋科技园）用地面积55.24平方公里，未来科技城为核心区的拓展区。21个分园（共31个片区）用地面积189.43平方公里，其中，市内六区各分园用地面积9.15平方公里；滨海新区（包括开发区、空港经济区、东疆保税港区、中新天津生态城、中心商务区、临港经济区）各分园用地面积46.03平方公里；其他区县各分园用地面积134.25平方公里。依据天津市市级高新技术产业开发区认定管理办法，31个片区认定为市级高新区。 “一线”即京津科技新干线，从北京中关村到天津滨海新区，借重首都创新资源，构建本市高新技术产业发展中轴线。沿线重点布局武清区、宝坻区、北辰区、东丽区各分园及空港科技园、天津经济技术开发区科技园2个分园，重点建设京津协同创新载体，承接首都科技成果和资源溢出。依托特色园区、大院大所和龙头企业，发展电子信息、先进制造、生物医药、现代服务业等区域主导产业，做大高端装备、新能源新材料、节能环保等特色优势产业。 “两带”即围绕京津科技新干线主轴延伸形成的两条高新技术产
收稿日期:2004-03-23;修订日期:2004-05-18 基金项目:中国工程院重大咨询项目 西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究 课题3: 西北地区生态环境建设区域配置与生态环境需水量研究 。 作者简介:王礼先(1934~),男,教授,博士生导师,主要从事水土保持与荒漠化防治及林业生态工程研究。 E mail:Wanglx@https://www.doczj.com/doc/b411129939.html, 生态环境建设的内涵与配置 王礼先 (北京林业大学水土保持学院,北京 100083) 摘要:该文从生态环境建设的概念入手,深入分析了生态环境建设的内涵。指出,生态环境建设的实 质是水资源、土地资源、气候资源、生物资源等再生自然资源的保护、改良与合理利用。在!全国生态环境 建设规划?划分的8个生态环境建设类型区的基础上,提出了以流域为单元进行生态环境建设分区配置的 必要性。并以黄河流域上中游为例,重点探讨了其生态环境建设分区的方法与成果。作者采用综合的生 态经济指标,以县为单元,将西北地区黄河流域划分为6个生态环境建设区,即:风沙区、黄土丘陵沟壑区、黄土高塬沟壑区、沿河阶地与平原区、土石山区、河源区。在分区的基础上,确定了各区生态环境建设的生 态经济目标及相应的措施配置模式。针对生态环境建设中存在的问题,提出了对策建议:以流域为单元进 行生态环境建设分区;因地制宜建设主攻方向;积极稳步推进 退耕还林还草 ;加大投资力度,拓宽投资渠 道;加强法制建设,把预防监督放在首位;充分满足生态环境建设的需水要求。 关键词:生态环境;生态环境问题;生态环境建设;区域配置模式 文献标识码:A 文章编号:1007-7588(2004)07-0026-08 1 生态环境建设的内涵 在1998年11月国务院颁布的!全国生态环境建设规划?[1](以下简称!规划?)中,明确指出我国生态环境建设要 紧紧围绕我国生态环境面临的突出矛盾和问题,以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标,以科技为先导,以重点地区治理开发为突破口,把生态环境建设与经济发展紧密结合起来,处理好长远与当前、全局与局部的关系,促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统一 。从我国生态环境问题现状分析出发,该规划仅对全国陆地生态环境建设的一些重要方面进行了规划,主要包括:天然林等自然资源保护、植树种草、水土保持、防治荒漠化、草原建设、生态农业等。生态环境建设是我国乃至全世界一项长期的任务。为了全面实现生态环境建设的目标,很有必要深入探讨我国生态环境建设的内涵,以便端正认识,统一行动。 1 1 生态环境 生态环境是指影响人类生存与发展的自然资源与环境因素的总称(即生态系统),一般指水资源(水环境)、土地资源(土地环境)、生物资源(生物环境)以及气候资源(气候环境)。自然资源与自然环境具有同一性。自然资源是指对人类生存与发展能够创造财富的自然环境要素。环境具有资源性,随着人类科学技术的发展,愈来愈多的自然环境要素将成为人类创造财富的资源。因此, 保护生态环境就是保护生产力,建设生态环境就是发展生产力 。 1 2 生态环境问题 所谓生态环境问题,是指人类为其自身生存和发展,在利用和改造自然资源与环境过程中,对资源与环境造成的破坏和污染,包括危害人类生存的各种负反馈效应。导致生态环境问题的原因,可分 26卷增刊2004年8月资 源 科 学RESOURCES SCIENCE Vol.26,Supplement Aug.,2004
《国家生态旅游示范区建设与运营规范 (GB/T26362-2010)》评分实施细则 第一条为提高国家生态旅游示范区认定工作的可操作性，推进国家生态旅游示范区建设与运营工作，依据国家标准《国家生态旅游示范区建设与运营规范(GB/T26362-2010)》（以下简称“规范”）和国家有关法规，特制定本实施细则。 第二条依照《规范》中表B.1（国家生态旅游示范区评分细则表，以下简称“评分表”）评分时，要遵循分类指导、客观公平、便于比较、操作性强等原则，确保国家生态旅游示范区认定工作科学规范。 第三条评分资料以最新数据为依据，连续数据需提供3年以上监测数据。评分资料来源主要为示范区提供的技术报告和书面证明，需监测的定量化数据以示范区所属部门的上一级监测部门提供的数据为依据。 第四条根据《规范》，国家生态旅游示范区可分为山地型、森林型、草原型、湿地型、海洋型、沙漠戈壁型和人文生态型等七种类型，评分时应充分考虑各类示范区生态系统特点，按本实施细则第五至十三条处理评价项目无项情况。 第五条山地型国家生态旅游示范区是以山地环境为主而建设的生态旅游区。本类生态旅游区评分时，评分表“生态环境质量”类目中“天然湖泊”、“水库”、“暗河”、“泉水”、“森林”、“溶洞”、“岩洞”，传统文化保护类目中“建筑”、“历史文化”、“民族民俗文化”、“宗教文化”，以及基础设施类目中“太阳能”、“风能”、“沼气”、“生物能”等评价项目无项时，由该指标满分值乘以所在类目中有项指标的平均得分率后确定。其它评价项目无项不得分。其中得分率等于某指标实际得分除以其满分值（下同）。 第六条森林型国家生态旅游示范区是以森林植被及其生境为主而建设的生态旅游区。本类生态旅游区评分时，评分表“生态环境质量”类目中“山地”、“天然湖泊”、“水库”、“暗河”、“泉水”、“岩石与岩洞”，传统文化保护类目中“建筑”、“历史文化”、“民族民俗文化”、“宗教文化”，以及基础设施类目中“太阳能”、“风能”、“沼气”、“生物能”等评价项目无项时，由该指标满分值乘以所在类目中有项指标的平均得分率后确定。其它评价项目无项不得分。 第七条草原型国家生态旅游示范区是以草原植被及其生境为主而建设的生态旅游区，
上海张江国家自主创新示范区专项发展资金重点项目申请书 （“春耘计划”） （2013版） 项目名称： 项目起止日期：年月——年月 责任单位：（盖章）项目责任人：职务： 固定电话：手机： 通讯地址： 邮政编码：电子邮件： 项目方向： 所在分园：（分园管委会盖章）推荐区县：__________________________（区县科委代章） 20 年月日订
填写说明 一、本提纲供编写上海张江国家自主创新示范区专项发展资金重点项目申请书使用。 二、项目责任人应根据本提纲要求，逐项认真编写，表达要明确严谨，字迹要清楚易辨。外来语同时用原文和中文表达。 三、项目申请书等书面材料请使用A4纸双面印刷,请不要采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式，请采用普通纸质材料作为封面。 四、报送张江国家自主创新示范区各分园管理机构书面材料一式三份（特殊情况，另定）。项目申请人必须确保书面材料和电子文本的一致性。 五、项目申请单位需提供以下材料： （1）企业营业执照副本、组织机构代码复印件、上年度企业审计报告。 （2）根据项目类别提供附件中要求的材料。 （3）如近两年内项目申请单位申报过财政资金资助的其他类别项目，需主动申明相关申报情况，包括申报财政资金的项目类别、项目名称、项目内容等。 六、本申请书由上海市张江高新技术产业开发区管理委员会制订。
承诺书 1、本单位申报上海张江国家自主创新示范区专项发展资金的材料真实、有效； 2、本项目实施内容未获得过各级财政资金支持； 3、在项目执行过程中，本单位保证配备项目实施需要的人员、自筹经费等保障条件，不侵犯他人知识产权； 4、以上承诺如有不实或存在违反法律法规的行为，本单位愿承担相应的责任。 特此承诺。 项目负责人签字： 单位盖章： 年月日
水资源配置工程生态环境规划徐慧萍 发表时间：2019-11-07T14:06:58.570Z 来源：《基层建设》2019年第23期作者：徐慧萍[导读] 摘要：水资源配置是为了实现水资源的可持续利用，保证正常生活和生产下的生态水资源协调发展，达到水资源的充分有效利用的目的。 临沂市自然资源和规划局山东临沂 276000 摘要：水资源配置是为了实现水资源的可持续利用，保证正常生活和生产下的生态水资源协调发展，达到水资源的充分有效利用的目的。该研究结合流域生态进行水资源合理配置，满足生态环境和经济发展的可持续要求，使有限的水资源利用效益最大化，为生态水文演化过程的研究提供一定的理论支撑和指导依据。 关键词：水资源；生态环境；规划引言 如今，经济社会发展对过去施行的水资源配置模式提出了全新要求，把节水因素充分考虑到配置方案当中，是使区域实现可持续发展目标的基本需求。但以往的配置过程极大的弱化了对节水方面的关注，导致水资源的配置和社会建设与发展脱节。对此，需要根据国家政策导向，结合发展现状，在做好需水预测的基础上，充分考虑各项节水指标，对节水潜力进行分析和计算，提出适宜的新配置模式。我国水资源的日益紧缺使得人们把水资源的保护和合理开发利用摆在了重要的议事日程，在这方面生态环境建设具有重要的影响和作用。 一、生态环境建设的概念和内涵 随着可持续发展战略的不断推进，生态环境建设的地位不断提高，成为西部大开发的重要内容之一。虽然生态环境建设的概念还没有明确，还在逐步探索之中，但其作用已经十分明显。随着经济的不断发展，以牺牲生态环境带来的发展的恶果也越来越明显，生态环境建设是着手对于遭破坏的生态环境进行重新建设。《全国生态环境建设规划》对于生态环境建设的内容进行了规定：“就我国陆地部分而言，包括天然林等自然资源保护、植树种草、水土保持、荒漠化防治、草原建设、生态农业等。”生态环境建设按照采用的手段不同也可分为两种：①植被建设，借助生物措施；②工程建设，使用工程措施，二者相辅相成共同为生态环境建设作出努力，其中生态环境建设的重点是水土保持以及沙漠化防治。 二、水资源开发利用现状及存在问题 2.1水资源供需矛盾突出 在任何一个生态系统中，由生态过程和生产过程所决定的总需水量和总耗水量，与可供水量之间的差额就是所谓的缺水量。当前我国主要存在3种缺水类型，一是水源性缺水，虽然国内水系较为发达，但水资源季节分布和地区分布不均衡。从时间分布来看，夏秋多、冬春少；从空间分布来看，南丰北缺，尤其是华北、西北地区缺水最为严重，南方四片水资源总量占全国的81%。二是工程性缺水，某些地区有一定的水资源供给条件，但由于缺乏必要的水资源工程和供水工程而造成供水短缺。这种情况在我国中西部农村地区也较为突出，为了解决工程性缺水问题，必须加大政府对水利基础设施方面的资金投入。三是水质性缺水，主要是由于水资源受到污染后致使水质无法达到饮用标准而引起的缺水，这种现象在我国农村较为普遍，当前部分农村饮用水质仍然无法达到国家饮用水标准。 2.2水资源保护任务艰巨 （1）水土流失严重。我国拥有悠久的农业耕垦历史，但是我国却是世界上水土流失最为严重的国家之一，几乎每个省都有不同程度的水土流失，水土流失分布广、强度大、危害严重。据统计，当前全国平均森林覆盖率不足15%，有些地方甚至不足2%，水蚀风蚀均较严重。 （2）次级河流污染严重。对次级河流污染的治理既是全国性的难题，同时也是世界性难题。地方政府为了追求高增长、高效率不惜以牺牲生态环境为代价，生产型企业将废水废料不加治理直接排放到城市中的次级河流，再加上地方政府“先污染、后治理”的惯性思维，导致城市次级河流污染日益严重。 三、生态环境建设与水资源的保护和利用对策 3.1植被建设与水资源的保护和利用 经济环境建设中的乱砍乱伐、污染等都会破坏生态环境，造成大气污染、植被破坏、水文破坏等，这其中植被破坏尤其是关键，植被与其他几方面息息相关。生态环境建设时要充分考虑植被恢复。植被建设包括的内容很多，其中森林植被至关重要，其适应性和稳定性都极强，与水资源的保护和利用也关系重大。 1）森林植被储备能力较强。森林植被可以对各个层级的水分进行拦截、吸收和锁住。根据数据调查显示，四个气候带中的森林对降水的储蓄能力最高可达约170mm。 2）森林可以调节河川径流。森林生态系统的蓄水能力，可以将地表径流的水分锁住转为地下水，在暴雨或洪峰来临之时，起到延缓和削弱的作用，地下水也可以帮助渡过枯水期，对提高水资源的利用率有很大作用。 3）森林能保护水质，改善流域水环境。森林生态系统的循环过程可以消化、吸收其中的营养物质，过滤污染，达到保护水资源的目标。这一成果已经被证明，因此许多国家都使用森林来对水进行清洁。 3.2水土保持综合治理与水资源保护和利用 水土保持工作来应对水土流失，是生态环境建设工程的重要内容之一。水土保持工作要高度关注被水侵蚀的对象，进行防治工作，因此对水资源的作用是显而易见的，主要表现在以下方面： 1）增加蓄水能力，提高降水资源的有效利用。水土保持工作可以更好的拦截降水，缓解农村人用水困难等问题，增强土壤的含水量，可有效抵御干旱。此外，水土保持的植被面积在不断增大，可有效锁住水分，提高水资源的使用效率。 2）减洪增枯，提高河川水资源的有效利用率。水土保持工作增加了植被的面积，其对地表水流的拦截更加显著。这可以有效减缓或者延迟洪峰的到来，避免造成破坏，同时，在枯水期，植被可以使用地下水来补充水分，提高水资源的利用率。 3）改善水环境，促进区域经济可持续发展。水土保持工作对于改善水质的作用与植被的作用有异曲同工之处。水土保持工作有效锁水、调节水流、改善水质等都能为农业建设提高更多的良田，增加农民收入。在这方面成功的事例多不胜数。因此，水土保持对水资源的保护和利用的作用是不可忽视的。
国家生态文明先行示范区建设方案（全文） 发改委网站12月13日消息称，国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局制定了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》。每个省、自治区、直辖市申报不超过2个地区，并排出顺序，超过2个的不予受理），做好建设实施方案的编制工作，报经省级人民政府同意后，于2014年2月17日前，报送国家发展改革委（环资司）。国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局将根据各地申报情况，确定生态文明先行示范区建设第一批名单。 以下为方案全文： 国家生态文明先行示范区建设方案（试行） 根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）关于在全国范围内选择有代表性的100个 地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，为做好国家生态文明先行示范区建设，制定本方案。 一、充分认识开展国家生态文明先行示范区建设的重要意义 建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。党的十八大对生态文明建设作出了战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。十八届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。当前，我国生态文明建设总体滞后于经济社会发展，现有法律、制度、政策尚不适应生态文明建设的要求，落实不够严格，全社会生态文明意识也亟待加强。选取不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主体功能要求的地区开展生态文明先行示范区建设，总结有效做法，创新方式方法， 探索实践经验，提炼推广模式，完善政策机制，以点带面地推动生态文明建设，对于破解资源环境瓶颈制约，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高生态文明水平，具有重要的意义和作用。 二、总体要求和主要目标 （一）总体要求。 把生态文明建设放在突出的战略地位，按照“五位一体”总布局要求，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合、高度融合，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，以体制机制创新激发内生动力，以培育弘扬生态文化提供有力支撑，结合自身定位推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，调整优化空间布局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提高发展的质量和效益，促进生态文明建设水平明显提升。 （二）主要目标。 通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减 排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、 生活垃圾无害化处理率等处于全国或本省（市）前列，城镇供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度得到有效落实，生态文明制度建设取得重大突破，形成可复制、可推广的生态文明建设典型模式。 三、主要任务 （一）科学谋划空间开发格局。加快实施主体功能区战略，严格按照主体功能定位发展，合理控制开发强度，调整优化空间结构，进一步明确市县功能区布局，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局∑学划定生
生态文明示范区建设情况汇报 根据会议安排，下面就我县生态文明先行示范区建设工作情况及下一步打算做一简要汇报。 一、2017年主要工作 去年以来，县委、县政府按照习总书记对x工作“一个希望、三个着力”的重要讲话精神和省委十六字方针，始终坚持“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的执政理念，积极构建“六大体系”，重点实施“十大工程”，高位推进生态文明先行示范区建设，顺利实现了“一年开好局”目标。城市空气质量优良率达100%、主要河流监测断面Ⅲ类以上水质达标率达100%，均处于全市前列；森林覆盖率稳定在63%，主要污染物排放量大幅减少，万元GDP能耗降同比下降5%左右，完成“十二五”目标任务140%左右，我县生态文明先行示范区建设初见成效。 一年来，我们重点抓好以下三方面工作： （一）建机制强保障，形成生态文明建设合力 坚持把生态建设作为底线，把握生态文明建设的迫切性、系统性、长期性，加强整体设计，完善机制、强化保障、凝聚合力。一是成立由我挂帅，30多个党政部门主要负责人为成员的领导小组。二是出台《xx县生态文明先行示范区建设工作方案》，确定建设“六大体系”和“十大工程”，并将
工作任务分解落实到各部门，明确了责任分工和时间节点。 （二）狠抓生态建设工程，巩固生态环境基础 坚持把生态建设作为全县经济社会可持续发展的基础和前提，实施一大批生态建设工程。一是召开两次专题会议部署生态保护红线划定工作，基本完成生态空间识别与管控、永久基本农田红线、水资源红线“三条红线”划定工作，为下一步加强生态保护提供了重要依据。二是深入实施净空净水净土工程，全面停止垃圾焚烧，新建垃圾转运站，将垃圾统一转运至xx生活垃圾处理场处理，人居环境得到极大改善；全力推进城市引供水工程，项目已于2017年元月开工建设，确保2017年春节前竣工，让城市居民用上“安全水、放心水”；同时实施了3.2万人农村饮水安全工程；加大植树造林力度，2017年全县共完成营造林32111亩，达到计划数的110.7%。xx湿地公园成功获评为“国家级湿地公园”。三是积极开展生态乡镇、村的创建活动，全县已有5个乡镇、17个行政村获评“生态乡镇”和“生态村”称号，分别占全县乡镇和行政村总数的45.5%、27%。 （三）推进产业转型升级，构建生态产业体系 坚持源头管控，推动一二三次产业转型升级发展，着力构建幸福新x的生态产业体系，进一步提高绿色“GDP”水平。一是在推动低碳工业方面下狠招。深入推进经开区拓园工作，启动了1平方公里拓园项目，用46天的时间全面完
附件: 中关村国家自主创新示范区新技术新产品 （服务）认定管理办法 创新平台发〔2012〕3号 第一章总则 第一条为落实《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》、《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》、《中关村国家自主创新示范区条例》精神，组织开展中关村国家自主创新示范区新技术新产品（服务）认定管理工作，加快对新技术新产品（服务）的应用推广，提升以企业为主体的创新能力，带动高技术产业快速发展，特制定本办法。 第二条本办法中的产品是指符合国民经济发展要求，具有较高科技含量和市场前景、产权明晰、质量可靠的有形产品。 第三条本办法中的服务是指符合国民经济发展要求，
由具有一定资质的单位依靠自有高新技术与专业知识，为应用方提供的具有较高科技含量和市场前景、稳定可靠的专业化服务形式。 第四条本办法重点支持新一代信息技术、生物、节能环保、新材料、新能源汽车、新能源、航空航天、高端装备制造等符合战略性新兴产业发展要求的产品（服务）。 第二章认定条件 第五条申报单位应在中关村国家自主创新示范区内注册登记并有独立法人资格。 第六条产品拥有明晰的知识产权。产品应获得国家批准并在有效期内的发明和实用新型专利、集成电路布图设计专有权、软件著作权、植物新品种权、商标等知识产权。 第七条产品技术成熟、质量可靠、有一定的市场需求度。 （一）产品通过国家认证认可监督管理委员会或各省、自治区、直辖市质量技术监督部门资质认定的实验室和检查机构的检测。
（二）属于国家有特殊行业管理要求的产品，同时须具备相关主管部门批准颁发的产品生产许可。 （三）属于国家实施强制性产品认证的产品，同时必须通过强制性产品认证。 （四）产品已投入批量生产，上年度销售收入达到200万元以上。 第八条产品应具有较高的创新性和技术先进性。应掌握生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，显著提高了产品性能；或在国内外率先提出技术标准。 第九条申报的服务应具有明确的技术方案及服务内容、服务对象、服务周期、服务目标，并具有技术创新、模式创新及明显经济效益的特点。 第十条申报的服务上一年度通过技术合同认定登记机构认定登记的技术性收入应达到200万元以上。 第十一条提供服务的单位应获得相关行业资质认证；对于特殊行业的服务应符合国家的相关行业管理规定，并提
南京市江宁区 “十三五”环境保护与生态建设规划 （规划文本） 南京市江宁区人民政府 二〇一六年四月
目录 一、环境保护与生态建设总体形势 (1) （一）“十二五”环境保护与生态建设回顾 (1) （二）存在的主要问题 (5) （三）“十三五”环境保护与生态建设面临形势 (11) 二、指导思想与主要目标 (13) （一）指导思想 (13) （二）总体目标 (13) （三）指标体系 (14) 三、“十三五”环境保护与生态建设重点任务 (17) （一）加快产业绿色转型 (17) （二）推进水体质量改善 (18) （三）深化大气污染治理 (22) （四）加强土壤环境保护 (25) （五）推动生态环境建设 (27) （六）强化固废、噪声、辐射污染防治 (30) （七）完善生态文明制度 (33) （八）提升环境保护能力 (34) 四、重点工程 (36) 五、保障措施 (36) （一）加强组织协调，落实目标责任 (36) （二）实施跟踪评估，做好规划衔接 (37) （三）完善投入机制，加大投资力度 (38) （四）深化公众参与，强化环保宣教 (38) （五）夯实技术保障，加强环保培训 (39) 附件1 规划指标说明 (40) 附件2 重点工程汇总表 (46)
附图 附图1地理区位图 附图2水系图 附图3行政区划图 附图4重点产业园区分布图 附图5供水及热电基础设施现状图 附图6城镇污水集中处理设施现状图 附图7固体废物末端处理基础设施现状图 附图8“3个500平方公里”布局图 附图9省级生态红线区域分布图（2013年版） 附图10区级生态红线区域分布图 附图11省级生态红线拟调整区域分布图（2015年上报）附图12土地利用演变图 附图13江宁开发区、江宁高新园片区“优二进三”规划图附图14莱茵达路工业片区“优二进三”规划图 附图15“3+3+4”生态网络格局规划图
砀山是国家级生态示范区、全国科技进步先进县、全国绿化工作先进县、全国基础教育先进县、全国名优经济林酥梨之乡、砀山酥梨种质资源省级自然保护区，是国务院公布的对外开放县，是省委、省政府命名的“首批平安县”。2007年初，砀山县被列为安徽省第一批扩权试点县，享有省辖市经济管理权限和部分社会事业管理权限。 京九、京沪铁路，京福、连霍高速、105、206国道擦肩而过，陇海铁路、310国道贯穿全境，百里黄河故道横卧其间。东距历史名城徐州80公里，西接古都商丘60公里，是名副其实的“四省通衢”之地。是安徽省连接欧亚大陆桥的唯一通道。一小时可抵徐州机场，三小时可到郑州机场。 突山风景区位于安徽省砀山县境内。该风景区由青岛明园开发公司投资建设，占地面积100多亩。景区楼台亭榭曲径回廊繁花似锦，风景秀丽，景色怡人，各种树艺造型修剪的惟妙惟肖，构成了一幅清新优美的田园画卷。同时，古式花轿、花车、骑马、骑骆驼游园、花船荡水等游玩项目富有浓郁的乡村气息。 突山国家AA级风景区于2008年4月28日揭牌，是砀山首家被评定为国家AA级旅游区的景区。 砀山县园艺场之东，良梨项范围内残存有故黄河河坝，坝头向前凸现，如鳌头探望，西边，是无边的果园，梨花盛开季节，驻足故道大堤远眺，但见漫漫黄河故道上万顷梨园，银妆素裹。一行行，一排排，高低错落，春风指来，如波翻浪涌。白的浪花，从脚下铺开，向天边涌动，云嬉雪舞，横无际涯。有诗赞曰：“昔日黄尘今日花，雪舞云漫无际涯，立马鳌头送目遐，数尽环宇第一家。” 黄河故道生态旅游开发是砀山生态与旅游产业开发的核心重点项目,砀山从战略的高度充分认识到旅游业的产业优势和发展潜力，并已投入大量的精力进行旅游研究及旅游资源开发。鳌头观海坐落在砀山县黄河故道风景区中心地带，园艺场之东。依托砀山75万亩连片果园和黄河故道独特的自然景观，景点与“乌龙披雪”、“武陵胜景”、“瑶池烟霞”、“贡梨园”、“梨树王”、百岁“老梨树群”以及万亩精品酥梨生态旅游观光园等自然景观连成一片，形成有机联系的黄河故道文化生态旅游带。 砀山历史悠久，秦设三十六郡，砀居其一。这里是五代梁王朱温故里，又是近代画坛宗师齐白石祖籍；这里有明代大将薛显墓，有留下唐代诗仙李白足迹的宴嬉台，有远近闻名的清真寺，有碧波荡漾的黄河故道。 砀山素有“梨都”之称，以盛产酥梨年产量15亿斤左右，砀山梨销往欧、美、东南亚及全国各大中城市，名扬海内外。近百万亩连片果园年产各类水果30亿斤，堪称世界之最。 在砀山近百万亩果园中，古树奇观砀山有逾百年老树六万余株。在园艺场侯楼分场一处百亩老梨园，梨树多有百岁高龄，满园古树，肌肤苍黑，铁干嶙峋，乌鳞斑驳，枝桠虬劲，横空逸出。开花季节，则满树冰肌玉骨，花白如银，缠裹掩映，洒漫天寒香。梨园中间，被誉为“梨树王”的一株老梨树，华诞已一百八十余岁，占地0.3亩，年产酥梨4000余斤。
生态文明建设示范区建设规划编制情况调查报告 生态文明建设示范区建设规划编制情况调查报告 根据区人大常委会年度工作安排，城建环资工委在区人大常委会王金康副主任的带领下，对定海区生态文明建设示范区建设规划编制情况进行了专题调研。调研组听取了区环保局关于我区生态文明建设示范区创建工作汇报和《定海区生态文明建设示范区建设规划》解读。组织召开了与生态文明规划密切相关的发改、经贸、住建、交通等政府职能部门及有关镇街道领导参加的座谈会，并实地调研了马岙街道、定海工业园区，现场踏勘兴舟大道污水管网建设工地、马岙污水处理厂、西北片污水处理中心等环保基础设施工程，广泛听取了职能部门和镇街道的意见与建议。还学习考察安吉县、淳安县生态文明建设工作。现将专题调研情况报告如下： 一、开展生态文明示范区建设的背景和意义 党的十八大把生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，将生态文明建设提高到前所未有的战略高度。中共中央、国务院先后下发《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》明确了生态文明建设的总体方向和奋斗目标。省委、省政府高度重视，确立了绿色发展、走生态立省之路的战略布局。 推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是打造“海上花园城市”、全面建成小康社会的必经之路。必须转变发展理念、方式，切实优化海洋海岛空间发展格局，大力发展海洋绿色经济，要在发展经济的同时，善待环境、改善环境、优化环境，实现人、岛、海的和谐相处，努力提高生态文明建设水平。根据国家、省、市关于生态文明建设决策部署及自身发展需求，区委、区政府决定在创建省级生态区基础上，全面启动实施生态文明建设示范区创建工作，通过五年的努力，力争建成国家生态文明建设示范区。 目前，《舟山市定海区生态文明建设示范区建设规划》已由浙江大学环境与资源学院编制完成，并在区政府常务会议上审查通过，规划明确了通过生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态文化和生态制度六大体系和52个重点项目建设，推动区域人与人、人与岛、岛与海和谐相处，生态环境与海洋经济、生态制度与社会发展协调共进，逐步建设“蓝天净海迷人，海洋经济发达、文明意识风行、宜居活力和谐”的海岛型生态文明建设示范区典范。 二、我区生态文明建设现有条件及薄弱环节 （一）生态文明建设现有条件 定海是浙江省首批历史文化名城，也是中国唯一的海岛历史文化名城，有着深厚的文化底蕴。目前，定海区各项经济指标居全市前列，已成功入围“全国科学发展百强区”、“全国投资潜力百强区”。浙江定海工业园区、国际粮油产业园区、国家远洋渔业基地、金塘西堠工业园区、金塘北部进出口加工贸易园区等五大产业集聚平台基本搭建完成。以港航物流、海洋旅游、金融服务为重点的现代服务业保持平稳较快发展；现代循环农业、景观农业、品牌渔农业等新型业态有序发展。 定海区生态环保优势明显。20xxxx年被浙江省环保厅命名为省级生态区，是国家环保模范城市、国家卫生城市的重要组成区，其中xx个镇（街道）被环
中关村科技园区建设国家自主创新示范区企业所得税税收优惠政策指南 北京市国家税务局 二○一一年四月
前言 为支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区（以下简称示范区），经国务院批准，财政部、国家税务总局、科技部出台了示范区高新技术企业认定管理试点政策、研究开发费用加计扣除试点政策、职工教育经费税前扣除试点政策、股权奖励个人所得税试点政策。为了方便企业、相关人员清晰地了解示范区企业所得税税收优惠政策（以下简称税收优惠），正确享受有关税收优惠，我们编写了《中关村科技园区建设国家自主创新示范区企业所得税税收优惠政策指南》（以下简称《政策指南》）。 《政策指南》共分三部分，第一部分为示范区税收优惠政策的主要内容；第二部分为享受示范区税收优惠的具体操作流程；第三部分为适用示范区税收优惠应注意的问题。三部分均详尽、细致地介绍了有关内容，会对读者全面了解示范区企业所得税税收优惠、正确申请享受有关税收优惠起到指引作用。 《政策指南》中如有疏漏之处，望请批评指正。
为提升中关村科技发展和创新能力，加快首都经济和社会发展，并对全国高新技术产业发展起到示范作用，国务院批复同意支持中关村科技园区建设国家级自主创新示范区。按照国务院的规定，科技部、财政部、国家税务总局先后下发了?财政部国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关研究开发费用加计扣除试点政策的通知?（财税…2010?81号，以下简称81号文件）、?财政部国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关职工教育经费税前扣除试点政策的通知?（财税…2010?82号）、?财政部国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关股权奖励个人所得税试点政策的通知?（财税[2010]83号）和?科学技术部财政部国家税务总局关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知?（国科发火[2011]90号），明确了国家自主创新示范区（以下简称示范区）内科技创新创业企业享受的税收优惠。现将其中有关企业所得税税收优惠（以下简称税收优惠）的主要内容介绍如下： 第一部分、示范区税收优惠政策的主要内容 一、示范区的范围 目前，示范区现总面积为232平方公里，包括海淀园（133.06平方公里）、丰台园（8.18平方公里）、昌平园（11.48平方公里）、电子