推进生态文明建设创建国家生态示范区

推进生态文明建设创建国家生态示范区一、我区生态建设基本情况党的十七大提出大力推进生态文明建设，促进环境友好型社会建设。

省政府提出建设生态省，打造“绿色浙江”。

我区作为以临港工业为主要特征的区域，建设生态区，对推进生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济等的发展方面具有重要意义。

生态建设示范区是指生态省(市、县)、生态工业园区、生态乡镇(即原环境优美乡镇)、生态村的统称。

二??七年七月，浙江省发布了《浙江省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法》，同年12月国家环保部重新修订发布了“关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(修订稿)》的通知”。

二00九年六月重新调整后，印发了《浙江省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法》的通知近年来，我区通过大力推进生态创建，成效显著。

北仑区先后获得“ISO14000国家级示范区”、“全省节能减排十大领跑县市(区)”、“全国科技进步先进区”、首批“浙江省科技强区”、“全国环保模范城区”和“浙江省发展循环经济先进县(市、区)”。

2010年4月被国家环境保护部、商务部、科学技术部正式批准同意建设国家生态工业园区;春晓镇在省级生态镇的基础上创建全国生态镇，2010年顺利通过了省环保厅的审查;2010年梅山乡成功创建省级生态乡、白峰镇成功创建市级生态镇，北仑岩东排水有限公司获得省、市级首批生态文明教育示范基地荣誉称号。

2010年8月区委六届七次全体(扩大)会议上通过了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》, ,掀起了建设生态文明新高潮。

区委、区政府精心研究制订了生态文明建设十大行动计划，在大气环境、水环境和生态环境方面投入巨资加大建设，全面实施临港工业区向生态区发展战略。

目前全区共有69个单位获得市环保模范(绿色)单位称号，分布在学校、社区、医院、饭店、商场、工厂等;40个村创建成为市级生态村、1个市级生态乡镇、2个省级生态乡镇;省绿色单位37家，全国绿色社区1家。

这些成绩的取得为我区下一步创建省级生态区打下了良好的基础。

从全省来看，浙江省生态省建设工作领导小组发布命名三批省级生态县(市、区)共三十个县(市、区)，我市的镇海、余姚、宁海、奉化相继创成了省级生态县(市、区)。

到目前为止国家命名了二批国家生态县有38个县(市、区)，我省为安吉县、义乌市、临安市、桐庐县、磐安县、开化县。

二、我区创建省级生态区的情况分析创建国家生态区必须先要达到省级生态区。

根据“关于印发《浙江省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法》的通知”(浙生态发〔2009〕6号)，创建省级生态区必须达到8个基本条件和11项考核指标，对照上述要求，我区创建省级生态区已能满足大部分的条件和指标，但也有少部分的差距。

具体情况分析如下:(一)基本条件:1、所辖80%乡镇(包括街道)达到省级或省级以上生态乡镇考核标准我区共有三个乡镇，按比例要求，三个乡镇应全部创建或创成省级或省级以上生态乡镇。

春晓镇已于2007年创成省级生态乡镇，梅山乡于2010年创成省级生态乡镇;白峰镇2010年创成市级生态乡镇，今年创建省级生态乡镇，已上报创建申报材料。

我区目前还没有生态街道。

2、上一年度生态环境质量状况指数评价原则上为优。

生态环境质量状况指数是根据国家环保部颁布的《生态环境质量状况评价技术规范(试行)》(HJ/T192-2006)，综合反映区域生态环境现状和变化趋势的一种指数。

根据2010年宁波市环境状况公报，09年、10年宁波市六区生态指数分别为76.3、76.4，都为优(>75为优)。

3、产业结构较合理，完成节能减排任务。

由于我区临港大工业的发展定位，形成了以重化工为主的产业结构，导致资源消耗量大，废弃物排放量多，虽然“十一五”我区的节能减排取得了显著的成绩，但单位工业增加值耗能、排污量仍较大。

临港工业发展与节能减排压力今后较长一段时间内仍十分突出。

4、所辖区域环保基础设施较完备。

北仑区域内有岩东、小港、春晓、江南四个城市污水处理厂，日处理能力达到36.5万吨，全区建成污水管道329公里,在建的还有44公里，城镇污水处理率达80%以上。

生活垃圾处理、工业固废、医疗垃圾处置设施较为完备。

5、农村环境保护和生态建设成效显著。

通过“千村示范、万村整治”，实施农村环境“五整治一提高”工程，使村容村貌和农村生态环境得到显著改善。

同时目前我区正在大力推进农村生活污水治理和畜禽养殖污染整治，农村的环境保护还将进一步提升。

目前我区有36家规模畜禽养殖场完成治理，有22个村实施了生活污水处理。

6、上一年度生态县建设工作考核名列优秀。

近三年来我区在全市的生态考核中都为优秀。

7、辖区内无省、市级重点督办的环境问题。

十一五期间,我区实施了临港工业废气污染整治,取得较好成效。

目前我区无省级和市级重点督办的环境问题。

8、两年内无重特大环境污染和生态破坏事件，以及因生态环境问题引发的重大群体性事件。

近几年来我区无重特大环境污染和生态破坏事件，以及因生态环境问题引发的重大群体性事件发生。

(二)省级生态区考核指标对照考核指标，我区大部分指标都已达到,主要还存在以下问题:1、内河水质达标率为33.3%,未达到功能区标准;过境河流(小浃江)水质要求不降低，目前还未达到。

2、工业用水重复利用率要求?40%，我区目前为37.81%，略有差距。

省级生态区考核指标我区2010年指标现序号名称单位国家指标省级指标状主要农、水产品中有1 机、绿色及无公害产% ?60 ?40 42品种植面积的比重森林覆盖率山区 ?75 ?72 2 48.5 丘陵区 % ?45 ?45平原地区 ?18 ?18需治理废弃矿山的治3 % - ?55 正在治理理率“三沿五区”坟墓治4 理率、生态葬法行政% - ?90 98村覆盖率水环境达到功能区标达到功能区标内河水质达标率气环境准，过境河流水准，过境河流水33.3% ，过境河流环境质5 质不降低。

气环质不降低。

气环水质降低。

量声环境境、声环境达到境、声环境达到气环境、声环境达功能区标准功能区标准到功能区标准千克/万元<4.5 <5.5 1.55 化学需氧量(COD)排6 (地区生产且不超过国家且不超过省总量没超过总量控制指放强度总值) 总量控制指标控制指标标城镇生活污水集中处?60 ?60 80% 7 理率 ?40 ?40 37.81% 工业用水重复利用率城镇生活垃圾无害化100 100 基本达到 8 处理率 ?80 ?80 100工业固体废物处置利无危险废物排无危险废物排放无危险废物排放用率放城镇人均公共绿地面29 m ?12 ?12 13.3 积规模化畜禽养殖场粪10 % ?90 ?85 95% 便综合利用率集中式饮用水源水质11 % 100 100 100 达标率三、我区创建国家级生态区的情况分析(一)基本条件、制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。

国家有关环境保护法 1律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。

2004年北仑区生态规划已编制完成并通过专家评审。

由于近几年来区域发生了很大的变化，生态区规划需要重新修编，目前正在计划实施。

2、有独立的环保机构。

环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。

北仑区设有环境保护局。

但其他县市区都设有生态科，我局生态工作放在污控科。

环境保护工作列入了乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。

3、完成上级政府下达的节能减排任务。

三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。

外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。

北仑区十一五较好的完成上级政府下达的节能减排任务，被评为全省减排先进。

三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。

外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。

4、生态环境质量评价指数在全省名列前茅。

2010年宁波市生态指数位于全省第九(11个市)，宁波市六区位于全市第五(全市共六个县市)。

5、全县80%的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名。

我区春晓镇去年申报了国家级生态乡镇，目前尚待国家考核验收。

春晓镇已于2007年创成省级生态乡镇，梅山乡于2010年创成省级生态乡镇;白峰镇2010年创成市级生态乡镇，今年创建省级生态乡镇，已上报创建申报材料。

我区还没有生态街道。

(二)国家级生态区建设考核指标我区2010年序号名称单位指标说明指标农民年人均纯收入经济经济发达地区县级市15505 1 元/人约束性指标发展 (区) ?8000 县 ?6000经济欠发达地区县级市(区) ?6000县 ?4500吨标煤/万2 单位GDP能耗 ?0.9 1.198 约束性指标元单位工业增加值新鲜水耗 ?20 29(05 约束性 33 m/万元农业灌溉水有效利用系数 ?0.55 达到指标主要农产品中有机、绿色及无公参考性 4 % ?60 42 害产品种植面积的比重指标森林覆盖率山区 ?755 丘陵区 % ?45 48.5 约束性指标平原地区 ?18高寒区或草原区林草覆盖率 ?90受保护地区占国土面积比例6 山区及丘陵区 % ?20 14.32 约束性指标平原地区 ?157 空气环境质量——达到功能区标准达到约束性指标水环境质量达到功能区标准，内河水质达标且省控以上断面率33.3% ，过8 ——过境河流水质不境河流水质降约束性指标近岸海域水环境质量降低低。

生态9 噪声环境质量——达到功能区标准基本达到约束性指标环境主要污染物排放强度保护化学需氧量(COD) 千克/万元,3.5 1.55 10 约束性指标(GDP) ,4.5且不超过国二氧化硫(SO) 10(13 2家总量控制指标城镇污水集中处理率 ?80 80% 约束性 11 % 工业用水重复率 ?80 37.81 指标城镇生活垃圾无害化处理率 ?90 98 12 % ?90且无危险废约束性指标工业固体废物处置利用率 100 物排放213 城镇人均公共绿地面积 m ?12 13.3 约束性指标农村生活用能中清洁能源所占比14 % ?50 68 参考性指标例15 秸秆综合利用率 % ?95 86 参考性指标规模化畜禽养殖场粪便综合利用16 % ?95 98 约束性指标率市区均未做过17 化肥施用强度(折纯) 千克/公顷 ,250 参考性指标统计集中式饮用水源水质达标率 100 18 % 100 约束性指标村镇饮用水卫生合格率 99.22% 19 农村卫生厕所普及率 % ?95 97.72 参考性指标20 环境保护投资占GDP的比重 % ?3.5 3.69 约束性指标符合国家或当地社会21 人口自然增长率‰ 2.3 约束性指标政策进步 22 公众对环境的满意率 % ,95 66 参考性指标国家级生态区创建标准共有22项指标，目前我区已有11项指标基本达标，还有11项指标存在差距，主要涉及单位GDP能耗、二氧化硫(SO2)排放强度、单位工业增加值新鲜水耗、工业用水重复率、水环境质量、公众对环境的满意率等方面。