晋西北贫困地区新农村建设探析

2023-11-04•背景介绍•建设内容与目标•建设方案与实施计划•资源需求与筹措•风险管理及应对措施目•效益预测与评估•总结与展望录01背景介绍西部贫困山区地形以山地、高原为主，地形复杂，交通不便。

地形复杂气候条件恶劣土地资源匮乏西部贫困山区气候条件恶劣，常常遭受干旱、洪水等自然灾害的影响。

由于地形复杂，可用于耕种的土地资源有限，农业生产受到很大限制。

03西部贫困山区的地理环境0201通过新农村建设，可以改善农村基础设施和公共服务设施，提高农民的生活质量。

提高农民生活水平新农村建设可以引导资本、技术、人才等资源流向农村，促进农村经济的发展。

促进农村经济发展新农村建设可以改善农村的生产生活条件，缩小城乡差距，促进城乡协调发展。

缩小城乡差距农村建设的重要性现有新农村建设政策背景精准扶贫政策针对西部贫困山区的特点，国家实施了精准扶贫政策，加大对农村建设的投入力度。

农村土地制度改革为了激发农村土地活力，国家推行了农村土地制度改革，允许土地流转和规模化经营。

国家“十三五”规划国家“十三五”规划提出了“乡村振兴战略”，将新农村建设作为重要的发展方向。

02建设内容与目标建设通往村庄的主干道，改善村庄内部的道路网络，方便村民出行和农产品运输。

基础设施建设道路修建与改善修建或修复农村的水渠、水窖等水利设施，保障农民的饮用水源和农业灌溉用水。

水利设施建设提高电力供应覆盖率和质量，加强通信设施建设，满足村民基本生活需求。

电力通信设施绿化美化工程种植树木、花草，提升农村绿化水平，改善农村空气质量。

卫生设施建设建设卫生厕所、垃圾处理站等卫生设施，改善农村卫生环境，预防疾病传播。

环境整治开展河道治理、垃圾清理等环境整治行动，提升农村环境质量。

农村环境改善03医疗卫生加强农村卫生所建设，提高医疗服务水平，解决农民看病难、看病贵的问题。

农民生活水平提高01住房改造改善农民的居住条件，修建安全、宽敞、舒适的住房。

02教育培训加强农村学校建设，提高教育质量，为农民提供技能培训和教育机会。

浅淡边疆贫困地区社会主义新农村建设农业、农村、农民即我们常说的“三农”问题，是当前困扰经济稳定健康发展的难点，是经济社会协调发展的瓶颈，也是全面建设小康社会的重点。

党的“十六大”明确提出了“统筹城乡经济社会发展”的重大决策，着重强调建设社会主义新农村的发展思路。

近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。

中共中央胡锦涛总书记在关于社会主义新农村建设讲话中明确指出，其一，建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。

其二，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。

“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。

其三，新中国成立以来特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。

但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未得到消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。

全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，必须妥善处理农工商与城乡关系。

全党同志都要从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。

同时，党中央又提出，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。

山西新农村建设的现状与思考党和政府历来高度重视“三农”问题，始终高度关注农村建设，这是由我国的国情、农业的现状及其面临的历史任务、社会主义本质要求和党的宗旨决定的。

我国是一个发展中国家，也是一个农业大国，农民是我国最大的社会群体，农村是经济社会发展中最为薄弱的环节和区域。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

社会和经济的双重含义，决定了党和政府必须在相当程度上将“三农”问题作为最深远、更广泛和更长期的问题来考虑和对待，这不仅会在相当大的规模上影响着未来、影响着长远，而且也在相当大程度上支配和影响着人们当前活动的质量。

在人类刚刚跨入新世纪之初，在“十一五”开局的起始之年，党和政府统揽全局，高瞻远瞩，审时度势，站在新的历史起点上，恰逢其时地作出了建设社会主义新农村的重大决策。

这是一项意义重大影响深远的宏伟工程，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的重大举措，也是一项与时俱进的战略谋划；这是对经济规律在认识上的一次升华和飞跃，不仅确立了当代中国的历史方位，而且明确了当代农民的实践舞台，标志着中国在发展道路上的战略新提升；这是改革历程上富有转折意义的宣言，标明了农业支持工业的历史阶段的基本结束和工业反哺农业条件的初步成熟，是一个由量变到质变的渐进过程。

新农村建设，既是一个长期的发展方向，又是一项紧迫的现实任务，具有鲜明的时代性、内涵的全面性、影响的全局性和任务的艰巨繁杂性。

社会主义新农村建设，既是一个历史过程，也是一个实践过程；既不能急于求成，又要有强烈的紧迫感；是机遇，也是挑战。

必须采取负责任的态度加以认真地深层次地分析研究，采取切实可行的措施分步骤实施，分阶段推进。

目前，社会主义新农村建设这一宏伟的系统工程已经在全国全面启动并在积极稳步的推进之中。

山西同全国一样，今年上半年以来，山西全省及各市县相继召开社会主义新农村建设动员大会，进行安排部署，动员发动，周密谋划，组织实施。

为此，山西调查总队在组织经济社会科技发展大调研活动中，再一次把目光聚焦在农村，深入运城、临汾、长治、晋城等市的农村、社区、企业进行调研，在此基础上，有针对性地重点对山西省新农村的基础设施建设、农业产业化、农村医疗卫生等问题进行深入探索，其目的是为山西如火如荼的新农村建设实践提供参考，使山西新农村建设的步履迈的更大、更快、更稳健。

当前贫困山区新农村建设制约因素及对策浅析建设社会主义新农村是党中央、国务院从全局和战略高度作出的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。

社会主义新农村建设全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求，涉及到农村物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐农村四个大的方面问题。

按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求建设新农村，为我们在新形势下做好“三农”工作指明了方向，尤其是对加快贫困山区脱贫奔小康进程提供了全新的思路，具有十分重大意义。

一、贫困山区建设社会主义新农村重要意义1、建设社会主义新农村是遏制贫困山区与发达地区、贫困山区城镇与农村差距拉大趋势，实现全面建设小康社会战略的一个重要举措。

改革开放以来，国家实施区域经济发展战略，率先开放东部沿海地区。

随着东部沿海地区经济的发展，与中西部地区，特别是中西部贫困山区与沿海地区发展差距越来越大。

同时，自上世纪9０年代以来，农业农村的发展速度逐渐减慢，明显低于城镇发展，城乡发展的差距和城乡居民收入的差距越来越大。

以郧西县为例，2005年城乡居民收入差距为１：2.9，而2000年这一比例为1：2.1。

如果不采取措施加以遏制，城乡收入差距还将进一步拉大，这样我们贫困地区要实现全面实现小康的目标就很困难。

所以中央提出建设社会主义新农村，把基础设施投资的重点向广大农村和中西部地区转移，是遏制地区差距、城乡发展距离拉大的趋势的一个重要举措。

2、建设社会主义新农村是扩大贫困地区市场需求，消化农村富余劳动力的根本出路。

国家在新农村建设中将加大基础设施和教育、卫生、医疗等公共产品特别是“硬件”设施的投入力度，有利于拉动对钢铁、水泥、器械等行业的消费需求。

同时，把“生产发展”作为新农村建设的首要任务，把“生活宽裕”作为新农村建设的重要目标，必然推动各地地建设新农村进程中，充分发挥比较优势，培植特色经济，加强农村中介服务组织建设，提高农村劳动力就地就业的水平，从而建立起农村增收的长效机制。

浅析制约陕北地区贫困村经济发展的因素及对策随着中国经济的飞速发展，贫困地区的经济发展问题一直备受关注。

陕北地区作为中国的贫困地区之一，其贫困村经济发展面临着诸多制约因素。

本文将从政府政策、资源环境、人力资本和产业发展等方面进行分析，探讨制约陕北地区贫困村经济发展的因素，并提出相应的对策。

一、政府政策方面政府政策在很大程度上影响着贫困村经济的发展。

在陕北地区，一些贫困村由于缺乏有效的政府政策支持，导致了经济发展的滞后。

政府对贫困地区的扶贫政策需要更加全面和有效。

有些贫困村虽然得到了政策性扶贫资金支持，但缺乏可持续性的支持措施，导致了短期效果显著，但长期发展呈现出不稳定的局面。

政策的执行力度也需要进一步加大，确保扶贫政策能够真正惠及到每一个贫困村庄。

对策：政府应加大对贫困地区的政策支持力度，加强对扶贫资金的监管和使用情况的跟踪，确保政策落实到实处。

需要建立健全的长效机制，制定可持续性的扶贫政策，鼓励贫困村发展特色产业，增加收入来源，提高自我发展能力。

二、资源环境方面资源环境对贫困村的经济发展起着至关重要的作用。

陕北地区的土地贫瘠，水资源匮乏，自然环境恶劣，给贫困村的发展带来了很大的障碍。

尤其在生态环境恶化和气候变化的背景下，贫困村经济发展面临越来越大的挑战。

过度开发和资源浪费也使得资源环境问题日益严重，给贫困村的经济发展带来了很大的压力。

对策：政府应该加大对资源环境的保护力度，推动生态文明建设，采取有效措施减少资源的浪费和污染。

需要加强水资源的保护和利用，采取合理的农业技术和灌溉方式，提高土地的肥力，增加农产品的产量。

通过资源整合和生态补偿等方式，调动乡村资源，促进贫困村的经济发展。

三、人力资本方面人力资本是支撑贫困村经济发展的重要力量。

在陕北地区的一些贫困村，由于长期的贫困困扰，导致当地居民的教育水平和科技素养普遍较低，缺乏创新和创业能力。

农村人口流出问题严重，导致贫困地区的劳动力不足，制约了其经济发展的速度和质量。

西部贫困山区新农村建设研究中国是一个农业大国，农村地区占据了广大的国土面积。

其中，西部贫困山区由于地理、历史等原因，经济发展相对滞后，农民生活水平普遍较低。

为了推进农村地区的现代化进程，提高农民的生活质量，国家提出了新农村建设的战略。

在此背景下，探讨西部贫困山区新农村建设的发展前景和存在的问题，并提出相应的解决方案显得尤为重要。

西部贫困山区新农村建设具有广阔的发展前景。

国家政策的大力扶持为新农村建设提供了坚实的保障。

近年来，政府出台了一系列惠农政策，如农村土地制度改革、财政补贴等，为农民提供了更多的实惠。

西部贫困山区拥有丰富的自然资源，如矿产、林业、农业等，可以为新农村建设提供有力的产业支撑。

随着城市化的加速，城市居民对乡村旅游、绿色食品等需求不断增加，为农村地区的发展提供了新的机遇。

在西部贫困山区新农村建设过程中，存在一些问题制约了其发展。

土地规划不合理，导致土地资源利用效率低下。

水资源短缺，影响了农业产量的提高。

部分农民观念陈旧，缺乏创业意识和技能，制约了农村地区的产业升级。

为了解决这些问题，我们需要寻求有效的解决方案。

推广高效农业，提高土地资源利用效率。

通过引进先进的农业技术和设备，引导农民调整种植结构，发展特色农业。

同时，加强农田水利建设，提高灌溉效率，缓解水资源短缺问题。

促进农村旅游发展，提升农民的收入水平。

结合当地自然资源和文化特色，开发乡村旅游线路，吸引游客前来观光、休闲、体验。

这样不仅可以增加农民的收入来源，还能带动相关产业的发展，如餐饮、住宿等。

加强农民技能培训，提高创业意识和能力。

政府可以组织各类职业技能培训，让农民掌握一技之长，增强他们在市场竞争中的优势。

鼓励农民创业创新，支持他们因地制宜地创办各类小微企业，推动农村地区的产业升级。

优化土地规划，合理利用资源。

在充分考虑生态环境保护的前提下，制定科学的土地利用规划。

例如，对于不适宜耕种的土地，可以将其转化为林地或草地，发展生态农业；对于城市周边的农村土地，可以将其纳入城市发展总体规划中，实现土地资源的优化配置。