20世纪90年代中后期以来的征地制度变迁——兼论1998年《土地管理法》修订的影响

土地管理法1998年修订版本【原创实用版】目录1.土地管理法的修订历史2.1998 年修订版本的主要内容3.2004 年修改的重点4.土地管理法对土地利用的影响正文土地管理法是我国调整土地利用和管理关系的一部重要法律，自1986 年颁布以来，经历了多次修订。

其中，1998 年的修订版本对土地管理法的内容进行了较大幅度的修改和完善，为土地资源的合理利用提供了有力的法律保障。

一、土地管理法的修订历史1986 年 6 月 25 日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《中华人民共和国土地管理法》。

随后，在 1988 年、1998 年和 2004 年，全国人民代表大会常务委员会对土地管理法进行了多次修订，以适应经济社会发展的需要。

二、1998 年修订版本的主要内容1998 年修订的《中华人民共和国土地管理法》在原有基础上，对土地的征收、征用、划拨、出让、转让等土地利用方式进行了详细的规定，明确了土地使用权的范围和期限。

同时，该版本还对土地的规划、保护、监测等管理制度进行了完善。

三、2004 年修改的重点2004 年 8 月 28 日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》，对 1998年修订的土地管理法进行了部分修改。

主要修改内容包括：1.修改了土地征收的程序，明确了土地征收的审批权限和程序。

2.规定了土地补偿费、安置补助费和地上附着物、青苗补偿费的标准。

3.增加了土地利用总体规划的编制、审批、修改程序和土地利用年度计划的编制、审批、执行程序。

四、土地管理法对土地利用的影响1998 年修订的《中华人民共和国土地管理法》对土地利用产生了深远的影响，主要表现在以下几个方面：1.促进了土地资源的合理利用。

通过规定土地使用权的范围和期限，以及土地的征收、征用、划拨、出让、转让等方式，实现了土地资源的合理配置和有效利用。

2.规范了土地利用行为。

土地管理法修正案草案解析一、我国土地管理法历次修正 (2)第一次：1988年第一次修正 (2)第二次：1998年8月全面修订 (3)第三次：2004年8月第三次修正 (3)第四次：2012年12月第四次修正正在进行 (4)二、土地管理法关键条款—第四十七条（修正前） (4)三、本次修正案的基本原则 (5)四、土地管理法修正案草案关键条款 (5)1、明确了“公平补偿”的基本原则 (5)2、删除按土地原有用途补偿和30倍补偿上限规定，至少提高10倍 (5)3、增加社会保障补偿内容 (6)4、补偿资金不落实不得批准和实施征地 (7)5、授权国务院制定征地补偿安置具体办法 (7)五、土地管理法修正案对宏观面的影响 (8)1、与新型城镇化理论遥相呼应，使城镇化进程更稳健、有序 (8)2、低成本、快速城镇化过程宣告结束 (8)六、土地管理法修正案对房地产行业的影响 (9)1、该草案可能会促使更多城市房产税政策的出台 (9)2、城区补偿相对到位，影响较小；对小城镇及远郊农村征地价格影响较大 (10)3、该草案有利于为房地产市场提供有效供给，促进需求 (10)4、中西部地区房地产市场将更加稳健、需求更加旺盛 (10)七、结论及建议 (11)一、我国土地管理法历次修正1986年6月25日，第六届全国人大常委会第十六次会议通过并颁布《中华人民共和国土地管理法》，标志着我国土地管理工作开始纳入依法管理的轨道，开创了我国土地管理的新局面。

时代在发展，法律制定的社会背景和社会经济条件在变化，随着我国经济的快速发展，根据我国土地管理及社会经济发展的需要，《土地管理法》先后进行过三次修改，目前正在进行第四次修改。

第一次：1988年第一次修正20世纪80年代末，我国土地使用制度改革步伐加快，深圳、上海等地在土地有偿使用制度方面迈出了重要一步，全国各地也相继仿效。

土地有偿使用已成为我国土地使用制度改革中不可回避的核心问题。

适应这一要求，1988年4月，七届全国人大第一次会议通过了《宪法修正案》，根据该同年12月29日，七届全国人大常委会根据宪法修正案通过了关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决同时，为适应新形势下土地管理工作的需要，对农村集体建设用地的审批、非法转让土地和破坏耕地的违法行为处罚、处罚程序等内容也进行了修改。

我国土地资源立法的重大发展——1998年《土地管理法》评析作者：佚名时间：2007-11-22 10:50:001998年8月29 日第九届全国人大常委会第四次会议修订并通过的《中华人民共和国土地管理法》于1999年1月1日施行（以下简称新《土地管理法》）。

新《土地管理法》计8章86条，与1988 年的《土地管理法》（以下简称旧《土地管理法》）7章57条相比，不仅编写体例，纲目结构更趋合理，而且内容也作了相应的调整和充实。

本文拟从修订后的《土地管理法》内容的变化、发展入手，全面探讨我国土地资源立法发展的成就，试图对新《土地管理法》进行评价。

一、新《土地管理法》以促进社会经济可持续发展为指导思想，符合我国市场经济发展的客观要求土地是人类社会生产力的重要源泉，是人类生活、生产等一切活动的场所，亦是农业生产的基本生产资料和劳动对象。

诚如马克思所指出的那样，土地是一切生产和一切存在的源泉，是人类不能出让的生存条件和再生条件。

我国自改革开放以来，十分重视对土地资源的利用和保护，把人口多、耕地少作为基本国情，加强人民珍惜土地，合理利用土地的国情教育；同时，还运用法律手段加强、规范土地管理。

如旧《土地管理法》开宗明义地指出：“为了加强土地，维持社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，适应社会主义现代化建设需要，特制定本法。

”但是，旧《土地管理法》由于过分强调土地资源保护、开发、利用都必须适应社会主义现代化建设需要，没有从根本上揭示合理地保护和利用土地资源与社会经济持续稳定发展的关系，实践上不可避免地出现了有些地方或单位搞圈地开发，滥占乱用耕地的现象，致使我国耕面积骤降，环境污染严重，自然生态环境失衡，经济发展后劲不足，并业已构成了影响社会主义现代化建设的新的制约因素。

因此，新《土地管理法》及时调整了我国土地管理立法的指导思想，明确规定：“保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。

《土地管理法》历次修订的背景及修订的主要内容《土地管理法》的历次修订背景和主要内容如下：
1. 第一次修订（1988年）：这次修订的背景是深圳的土地拍卖拉开了土地有偿使用制度的帷幕，全国各地争相效仿。

修订的主要内容是新增了“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让”、“国家依法实行国有土地有偿使用制度”等内容，扫清了土地作为生产要素进入市场的法律障碍，为我国工业化、城镇化的快速推进奠定了重要基础。

2. 第二次修订（1998年）：这次修订的背景是我国经济建设的快速发展，各地乱用滥用耕地现象愈演愈烈，1988年修改的《土地管理法》已不能适应耕地保护的需要。

修订的主要内容是明确规定“国家依法实行国有土地有偿使用制度”，并加强了土地审批程序、土地征收补偿等内容。

3. 第三次修订（2004年）：这次修订的背景是我国经济持续快速发展，土地资源的保护和合理利用成为重要的议题。

修订的主要内容是加强了土地使用权管理，规定了土地使用权出让、转让、抵押等制度。

4. 第四次修订（2019年）：这次修订的背景是我国经济结构调整和城镇化快速发展，土地资源的保护和合理利用仍然是一个重要的议题。

修订的主要内容是加强了土地保护、土地整治和土地综合执法等方面的内容，明确了国家对土地资源的绝对所有权，并对土地违法行为进行重罚。

总的来说，历次修订《土地管理法》的背景都是在我国经济发展的不同阶段，面临的土地问题也在不断变化，因此需要不断调整和完善《土地管理法》以适应新的形势和需求。

土地管理法1998年修订版本土地管理法是中华人民共和国国务院于1986年12月13日颁布的法律全文，它于1998年修订版本的发布进一步完善了土地管理制度，保障了土地资源的合理利用和保护。

1998年修订版本增加了耕地保护和农村土地制度建设的内容。

修订版要求全国每年不得减少耕地总面积，并且在国家经济社会发展的需要下，要进一步保护耕地质量，提高农业生产能力。

此外，修订版提出要建设科学规划、管理有序、适度规模、高效集约的农村土地制度，进一步规范了农村土地的使用和管理。

1998年修订版本增加了土地整理、开发利用和保护的具体规定。

修订版明确提出土地整理是土地资源高效利用的重要手段之一，要通过土地整理提高土地利用率和农业生产能力。

修订版还要求建立土地开发利用计划，对土地的开发利用进行适度规模和高效集约的管理。

同时，修订版强调要加强土地资源的保护，保护国家重点生态功能区，防止土地的过度开发和破坏。

1998年修订版本增加了土地征收和补偿的规定。

修订版要求土地征收必须符合公益性原则，合理确定土地使用目的，确保农民的土地权益和农民的合法权益不受损害。

修订版还规定了土地征收必须支付合理的补偿款，并对补偿标准和程序进行了明确的规定，保障了农民的合法权益。

1998年修订版本增加了土地经营权流转和土地资源监管的规定。

修订版明确提出土地经营权可以流转，但要经过预审和公示，并签订土地流转合同，保护流转当事人的合法权益。

修订版还要求建立健全土地资源管理和监管制度，加强对土地使用和管理的监督，加强对土地违法行为的查处和惩罚，保护土地资源的合法权益。

总的来说，土地管理法1998年修订版本在土地保护、利用和管理等方面有了明确和具体的规定，进一步完善了土地管理制度。

该修订版的出台有效保护了耕地资源，加强了对农村土地的规范管理，保障了土地资源的合理利用和保护，为土地管理工作提供了法律保障。

中华人民共和国土地管理法(1998年修订)文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1998.08.29•【文号】主席令第8号•【施行日期】1999.01.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】土地资源正文中华人民共和国主席令（第八号）《中华人民共和国土地管理法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国土地管理法》公布，自1999年1月1日起施行。

中华人民共和国主席江泽民1998年8月29日中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

我国征地补偿安置制度的变迁内容摘要：建国以来，我国征地补偿安置制度大致经历了起步、调整、逐步完备和新发展等四个变迁阶段。

通过对这一制度变迁的回顾和分析，我们发现在我国征地补偿安置制度变迁中存在着很强的路径依赖性。

而这也正是导致我国现行征地补偿安置制度存在着诸问题的主要原因。

为此，在今后的征地补偿安置制度创新中应突破“体制锁定”，沿着市场经济所要求的目标前进。

关键词：征地补偿安置制度；制度变迁；路径依赖征地补偿安置制度总是与其同一时期的社会经济发展水平紧密相关，同时又受其他社会经济制度的影响。

生产力发展的不同阶段要求社会建立与其相适应的上层建筑，征地补偿安置制度最终是由我国的生产力发展状况决定的。

我国宪法第十条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

”宪法中的规定是征地补出安置制度的根本依据。

我国现阶段实行的征地补偿安置制度存在着诸多问题，引发了许多社会矛盾。

因此，考察建国以来我国征地补偿安置制度的发展历程，对把握征地补偿安置制度改革的方向，对保障失地农民的生活水平不受土地征用的影响，对整个社会的和谐发展和全面小康的实现都有着非常重大的意义。

一、征地补偿安置制度的起步阶段建国后，为了适应城市建设与工商业发展的需要及城市郊区农业生产的特殊情况，在1950年11月10日政务院第58次政务会议通过的《城市郊区土地改革条例》中就提到了对失地农民的征地补偿，如《条例》第十三条规定：“国家为市政建设及其他需要收回由农民耕种的国有土地时，应给耕种该项土地的农民以适当的安置，并对其在该项土地上的生产投资及其他损失，予以公平合理的补偿。

”第十四条中也规定：“国家为市政建设及其他需要征用私人所有的农业土地时，须给以适当代价，或以相等之国有土地调换之。

对耕种该项土地的农民亦应给以适当的安置，并对其在该项土地上的生产投资及其他损失，予以公平合理的补偿。

”该《条例》只是提到应给耕种该项土地的农民以适当的安置，予以公平合理的补偿，并没有提到具体的补偿标准和安置措施。

一、引言20世纪90年代中后期以来，中国地方政府的行为发生了很大转变，地方政府的工作重心由“经营企业”转向“经营城市”，由“抓住办企业的权利”转向“抓住土地开发权”，从侧重工业化转向侧重以土地开发为主的城市化，地方政府财政收入来源的重点逐步由依靠企业转向依靠土地征收和土地出让[1-6]。

中国的经济增长也由工业化的“单引擎”转变为（高价）城市化与（低价）工业化的“双引擎”[7-8]。

这种由政府主导并高度依赖土地收入的增长模式所造成的影响和后果是复杂的。

一方面，加快了中国城市扩张的步伐，提高了城市化率，促进了经济增长。

全国城市建成区面积在1996—2010年扩张了19843.82平方公里，年均增长率为5%，并且年均增速从1996—2000年的约2.7%增至2001—2005年的7.9%和2006—2010年的4.5%（见图1）。

城市化率则由20世纪90年代末期的约30%提高至2010年的近50%。

经济增长保持了年均9%以上的增速，经济总量一举跃升至世界第二位[8]。

中国特色的财政联邦主义理论[9-10]以及官员晋升锦标赛理论[11-12]是解释这一模式的主要理论。

另一方面，许多学者也指出了这一模式的负面影响：（1）政府通过压低土地价格（以及放松劳工和环保标准等）引资，短期内提高了GDP，但不利于社会经济的可持续发展，是一种无效率的“竞次”模式[13-14]。

（2）并不必然促进地方政府将收入主要用于公共服务，反而加剧了地价和房价过快上涨以及城市生产和生活成本上扬，导致“土地城市化”快于“人的城市化”[1，8，15-16]。

（3）加大了地方政府的债务风险以及中央银行的金融风险，放大了宏观经济波动；激化社会矛盾，引发政府与农民冲突，影响社会稳定和政治安定[17-18]；造成地权不稳定并减少了农业投资，导致腐败加重并系统化[19]。

对于政府主导的“土地财政”模式的形成原因，主要有两方面讨论：一是分析以GDP为主的政绩考核体制以及20世纪90年代中期分税制改革后地方政府缓解财政困难的动机[1，4-5，20-24]，认为上述因素构成了地方政府扩大征地数量和范围的主观意愿，即地方政府变得非常有动力通过征用农地来经营城市。

土地管理法1998年修订版本
【原创版】
目录
1.土地管理法 1998 年修订版本的背景和意义
2.修订的主要内容
3.修订后的实施情况和影响
正文
土地管理法 1998 年修订版本是我国土地管理制度的重要法律依据。

这一版本的修订，对于加强土地资源的保护和合理利用，维护国家土地所有权和集体土地所有权，保障土地使用者的合法权益，促进经济社会可持续发展具有重要的意义。

修订的主要内容包括以下几个方面：
一是明确了土地用途管制制度。

修订后的土地管理法明确了土地用途管制制度的基本框架，规定了各类土地用途的范围和管制要求，有助于实现土地资源的合理利用和保护。

二是完善了土地征收制度。

修订后的土地管理法对土地征收的程序、补偿标准和安置政策等作出了具体规定，保障了被征收土地的农民合法权益。

三是加强了土地资源保护。

修订后的土地管理法明确了土地资源的保护目标和措施，规定了土地资源的调查、监测、评价和信息公开等制度，有助于提高土地资源保护水平。

四是规范了土地使用权交易行为。

修订后的土地管理法对土地使用权交易行为进行了规范，明确了土地使用权交易的条件、程序和权益保障等内容，有助于促进土地资源的合理流动和配置。

修订后的土地管理法自 1999 年 1 月 1 日起施行，对我国土地管
理制度产生了深远的影响。

论我国土地征用制度的变迁一、我国土地征用制度变迁1.计划经济时代重安置轻补偿的征地补偿制度。

建国后，为了适应城市建设与工商业发展的需要，在1950年11月10日《城市郊区土地改革条例》(以下简称《条例》)中就提到了对失地农民的征地补偿，并在1953年和1958年进行了修改。

总体补偿标准为土地年产值的2～6倍。

1958年征用办法规定了农业安置和移民安置办法；1982年的安置途径增加了集体所有制企业吸收、用地单位吸收、农转非后招工安置等多项安置途径。

总体来说，这个时期补偿标准严重偏低。

但由于较好地解决了失地农民的就业和安置问题，所以征地进展顺利。

2.20世纪80年代安置和货币补偿并重的征地补偿制度。

1986年6月25日，全国人大通过了《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)，采纳了《条例》中的土地补偿费、安置补助费等大部分规定，在安置途径上增加了非农就业安置方式。

虽然征地补偿标准仍然偏低，但是由于增加了非农就业安置方式，对失地农民而言增加了农转工的机会。

由于当时重工思想和巨大的工农业“剪刀差”，它给失地农民带来的诱惑是巨大的。

所以，这种招工和货币安置相结合的征地制度在当时得到了失地农民的认同，征地工作顺利进行，没有出现因为国家大量征地而引发较大社会矛盾的情况。

3.20世纪90年代单一货币补偿方式下的征地补偿制度。

1998年修订的《土地管理法》，除了规定政府在征地后应支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍外，对征地农民的就业、社会保障等问题几乎没有涉及，导致大规模失地农民问题产生。

4.21世纪初多种安置模式并存的阶段。

2004年国土资源部㈩台了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，提㈩征地补偿安置原则是使被征地农民生活水平不闲征地而降低。

它创新了安置方式，在法律规定原有安置方式的基础上增加了土地入股等安置方式，形成了土地入股安置、农业就业安置、社会保障安置和移民安置等安置办法，以解决失地农民问题，并在实践中形成了多种安置模式并存。

土地管理法1998年修订版本土地管理法是中华人民共和国的一项重要法律，主要是为了规范土地使用行为，保护农民和土地资源，促进农业发展和城乡一体化建设。

本文将从土地管理法的背景和意义，修订后的主要内容，以及对农民和土地资源的保护方面进行详细阐述。

土地管理法的修订是基于中国城乡发展的需要和建设现代农业的要求。

1998年修订的土地管理法是第一次全面修改的版本，主要是为了适应市场经济改革和国土空间规划的需要，在尊重农民权益的基础上，更好地保护土地资源。

修订后的土地管理法主要包括土地使用权、土地转让、土地征收和补偿、土地承包和流转、土地收益分配等方面的内容。

其中，土地使用权作为土地管理的核心，规定了土地使用权的取得、使用和转让等事项。

土地使用权可以通过出让、划拨、出租、转让等方式获取，使用者可以在土地使用权范围内进行农业生产、建设和经营。

土地征收和补偿是土地管理中非常重要的内容，它涉及到农民的利益保护和合理补偿。

土地征收必须符合公共利益需要和程序要求，并且要给予农民相应的补偿。

对于征收的土地，应按照市场价值进行补偿，并提供合适的安置方式，保障农民的基本生活和生产权益。

此外，土地征收后的使用应按照规划和规定进行，不能违法用地或闲置。

土地承包和流转是土地管理的重要方式，能够促进土地资源的充分利用和农业的持续发展。

农民通过土地承包可以获得稳定的农业生产条件，而土地流转可以促进农业结构调整和规模经营。

土地流转必须依法办理手续，并保障流转双方的合法权益。

同时，流转土地不能破坏农民的基本生活和生产条件，必须保障农民的利益。

土地收益分配是土地使用和管理中的一个重要问题，关系到农民的权益和农业的可持续发展。

土地收益应当以合理的方式进行划分，农民应当获得一定比例的土地收益，以保障其合法权益。

此外，土地收益的管理应当加强监督和透明度，防止谁获得天价土地收益的不正之风。

综上所述，土地管理法1998年修订版本体现了中国政府对农民和土地资源的保护和管理的重视。

土地管理法1998年修订版本土地管理法是我国用以规范土地的使用与管理的法律法规。

自1998年发布以来，该法经历了多次修订和完善，以适应社会发展的需要。

本文将对1998年修订版本的土地管理法进行梳理和总结。

一、土地管理法的重要性土地是国家的重要资源，影响着国家的经济社会发展。

土地管理法的意义在于确保土地资源的合理配置和有效利用，维护社会的公平正义，保护生态环境，推动经济持续发展。

二、土地使用权的取得和转让根据土地管理法，土地使用权可以通过出让、划拨、出租等形式取得。

土地出让是指国土部门根据有关规定，将国有土地使用权出让给法人和其他经济组织或者具有土地承包经营权的农民。

土地划拨是指国土部门将国有土地使用权划拨给政府机关、事业单位、社会团体等公共利益机构使用。

土地出租是指承包经营土地的农民将土地使用权有偿转让给他人。

三、土地使用权的保护和限制土地使用权作为财产权，应得到法律的保护。

土地管理法规定，国家保障土地使用权人的合法权益，不得侵犯其土地使用权。

同时，土地使用权也受到一定的限制，例如土地用途必须符合规划要求，不能违反环境保护法规，不能超出所获得的土地使用权范围等。

四、土地征收与补偿土地管理法对土地征收和补偿进行了明确规定。

征收土地必须依法进行，征收范围和征收对象由政府依法确定。

同时，征收土地的行为还应当依据公共利益，并保障被征收人的合法权益。

被征收人应当获得合理的补偿，并享有重新安置的权利。

五、土地资源的保护和可持续利用土地管理法强调土地资源的保护和可持续利用。

一方面，加强对土地的综合管理，提高土地利用效率；另一方面，加强土地生态环境的保护，预防和治理土地污染，维护生态平衡。

六、土地承包经营权的保护和继承土地承包经营权是我国农村集体经济组织和农民的重要财产权利。

土地管理法规定，土地承包经营权受国家法律保护，不得侵犯。

土地承包经营权的继承和转让应符合法律规定和土地承包经营权合同。

七、土地管理法的责任与监督土地管理法明确规定了相关部门和机构的责任与监督职责。

土地管理法1998年修订版本摘要：一、引言二、1998年土地管理法修订的背景与意义三、1998年土地管理法的主要内容1.土地使用权制度2.土地征收与补偿制度3.土地利用规划与管理4.耕地保护与质量建设5.建设用地管理6.土地登记与确权发证7.法律责任与纠纷处理四、1998年土地管理法修订的影响与评价五、结语正文：一、引言我国1998年土地管理法的修订，是在改革开放以来，我国社会经济发展进入新阶段，土地资源利用与管理面临诸多新问题的背景下进行的。

这次修订对原有土地管理法进行了全面修改和完善，旨在更好地保护土地资源，保障土地权利，促进社会和谐发展。

二、1998年土地管理法修订的背景与意义1998年，我国土地管理法进行了第二次修订。

此次修订的背景主要有以下几点：一是我国土地资源紧缺，土地利用方式粗放，土地浪费严重；二是土地管理制度不健全，土地市场混乱，土地纠纷频繁；三是土地征收补偿标准低，农民权益受损；四是土地管理法律法规体系不完善，难以适应经济社会发展的需要。

此次修订具有重要意义：一是明确了土地的国家所有制，强化了土地使用权制度，为土地市场交易提供了法律依据；二是完善了土地征收与补偿制度，保障了被征收人的合法权益；三是强化了土地利用规划与管理，提高了土地资源配置效率；四是强调耕地保护与质量建设，确保国家粮食安全；五是规范建设用地管理，促进经济社会发展与土地资源的协调。

三、1998年土地管理法的主要内容1.土地使用权制度：明确土地使用权可以依法转让、出租、抵押，为土地市场交易提供了法律依据。

2.土地征收与补偿制度：规定土地征收必须依法进行，补偿标准应当合理，保障被征收人的合法权益。

3.土地利用规划与管理：强化土地利用规划的法定地位，明确各级政府土地利用规划的编制和实施职责。

4.耕地保护与质量建设：强调耕地保护，确保国家粮食安全，同时加强耕地质量建设，提高耕地生产能力。

5.建设用地管理：规范建设用地审批程序，加强建设用地管理，提高土地资源配置效率。

土地管理法1998年修订版本一、引言土地管理法是我国土地资源管理的基本法律，1998年修订版本对原有法律进行了重大修改和完善，以适应当时我国经济社会发展的需要。

本文将简要介绍1998年土地管理法修订的背景与意义，并对修订的主要内容进行梳理。

二、1998年土地管理法修订的背景与意义1998年，我国正处于改革开放和社会主义市场经济体制建设的关键时期。

随着城市化、工业化的推进，土地资源的需求日益增加，土地管理问题日益突出。

原有的土地管理法已无法适应新形势下的土地资源管理需求，亟待进行修订。

修订后的土地管理法对于加强土地管理，保护耕地，保障建设用地供应，维护社会公共利益等方面具有重要意义。

三、1998年土地管理法的主要修订内容1.土地用途管制制度：修订后的土地管理法明确了土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，实行分类管理。

这一制度的建立有助于保护耕地，提高土地利用效率。

2.耕地保护制度：修订法明确规定国家实行耕地保护制度，确保耕地总量动态平衡。

为此，我国政府采取了一系列措施，如严格控制耕地转为非耕地，加大土地开发整理力度等。

3.土地征收制度：修订后的土地管理法对土地征收进行了严格规范，明确了征收范围、征收程序和补偿标准，以保障被征收人的合法权益。

4.建设用地使用权制度：修订法明确了建设用地使用权可以依法转让、出租、抵押，为土地资源合理配置提供了法律依据。

5.土地登记制度：修订后的土地管理法对土地登记制度进行了完善，强化了土地登记的公示和公信功能，有利于维护土地权利人的合法权益。

6.法律责任制度：修订法加大对违法行为的处罚力度，明确了违法行为的法律责任，提高了法律实施的震慑力。

四、修订后土地管理法对我国土地资源管理的影响修订后的土地管理法在保护耕地、保障建设用地、维护社会公共利益等方面发挥了重要作用。

在一定程度上缓解了土地供需矛盾，促进了我国土地资源管理的规范化、法制化。

五、结论1998年土地管理法的修订是我国土地资源管理的重要里程碑，为今后土地资源管理提供了有力的法律依据。

土地管理法1998年修订版本摘要：一、引言二、1998年土地管理法修订的背景与意义三、1998年土地管理法的主要内容1.土地使用权制度2.土地征收与补偿制度3.耕地保护与土地开发整理制度4.建设用地管理体制5.土地登记与确权发证制度6.土地执法监督与管理体制四、1998年土地管理法修订对我国土地市场的影响五、现行土地管理法存在的问题与挑战六、对未来土地管理法修订的建议与展望正文：一、引言土地管理法是我国土地资源保护和管理的基石。

自1986年颁布实施以来，分别在1998年和2004年进行了两次修订。

本文将重点关注1998年土地管理法的修订背景、主要内容以及对我国土地市场的影响。

二、1998年土地管理法修订的背景与意义1998年，我国正处于改革开放和社会主义市场经济发展的关键时期。

在这一背景下，土地管理法的修订具有重要意义。

修订的主要目的是适应社会主义市场经济发展的需要，规范土地使用权流转，加强耕地保护，提高土地资源利用效率，保障农民合法权益，促进城乡一体化发展。

三、1998年土地管理法的主要内容1.土地使用权制度：1998年土地管理法明确了土地使用权可以依法流转、出租、抵押。

这一改革举措为我国土地市场的发展奠定了基础。

2.土地征收与补偿制度：修订后的土地管理法对土地征收的范围、程序和补偿标准进行了明确，保障了被征收人的合法权益。

3.耕地保护与土地开发整理制度：修订后的土地管理法强调耕地保护，严格控制耕地转为非耕地。

同时，规定土地开发整理应当遵循规划先行、因地制宜、社会参与的原则。

4.建设用地管理体制：1998年土地管理法明确了建设用地审批权限，强化了用地审批的监督管理。

5.土地登记与确权发证制度：修订后的土地管理法强调土地登记制度的重要性，规定土地权利人应当依法办理土地登记，领取土地权利证书。

6.土地执法监督与管理体制：1998年土地管理法明确了土地执法监督职责，强化了对土地资源的管理和保护。

四、1998年土地管理法修订对我国土地市场的影响1998年土地管理法的修订，推动了我国土地市场的形成和发展。

土地管理法1998年修订版本土地管理法是国家制定的一部重要法律，对于土地的合理利用、保护和管理起着至关重要的作用。

1998年修订的土地管理法是针对当时社会发展和土地管理面临的问题进行的一次重要修订，对于推动土地管理工作的科学化、规范化发挥了积极的作用。

本文将就土地管理法1998年修订版本进行深入分析，从中体现出其重要性、特点和影响。

土地是一个国家的核心资源之一，土地管理涉及到国家的经济发展、社会稳定、生态环境等众多领域。

在1990年代，中国正处于经济发展的关键时期，土地资源需求量增大，土地供应和利用方式出现一系列的问题，迫切需要对土地管理进行系统的改革与完善。

因此，土地管理法对于推动我国土地持续发展具有重要意义。

土地管理法1998年修订版在原有的法规基础上进行了一系列的修改完善。

首先，该版本强调了土地管理的科学性和规划性，明确了土地规划、土地利用总体规划和专项规划的重要性，要求各级政府在土地利用计划编制中加强科学技术支撑，注重生态环境保护。

其次，土地管理法对土地使用权的划分做出了明确规定，保障了土地使用权人的合法权益。

在土地使用权到期后，土地使用权人有权优先续租或续期，这一条款保证了农民的土地承包权益。

另外，土地管理法1998年修订版还对土地收益的规定进行了重要调整。

这次修订进一步明确了土地利用收益的分配方式，提高了国家和集体经济组织的土地利用收益比例，促进了土地利用效益的提高和经济发展的良性循环。

此外，该版本还出台了更严厉的土地保护措施，明确了对耕地和生态环境的保护责任，加强了农田水利设施的建设和改造，切实保护了农民和生态环境的权益。

土地管理法1998年修订版本的实施，对于促进土地管理工作的科学化、规范化发挥了积极的作用，具有重要的影响和意义。

首先，修订版的出台加强了土地管理工作的科学性，推动了土地资源的合理利用和生态环境的保护。

其次，该版本的实施进一步明确了土地使用权的划分和土地收益的分配原则，保护了农民的土地承包权益，推动了农业生产的发展。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。