现代服务业集聚区建设要点

4开发区工业园区建设指导方案清晨的阳光透过窗帘，洒在我的书桌上，笔尖轻触着纸张，思绪如潮水般涌动。

这10年的方案写作经验，仿佛就在这一刻凝聚成了文字的力量。

下面，就让我来为大家详细阐述这个“4开发区工业园区建设指导方案”。

一、园区规划布局1.功能分区：将园区划分为生产区、研发区、仓储物流区、生活服务区等几个功能区域，实现产业集聚和资源共享。

2.交通规划：园区内道路宽敞，交通便利，实现与周边城市和交通枢纽的无缝对接。

二、产业定位与发展方向1.产业定位：以高端制造业为主导，兼顾现代服务业、科技创新产业等多元化发展。

2.发展方向：聚焦新能源、新材料、智能制造等战略性新兴产业，推动产业链向高端延伸。

三、基础设施建设1.供水供电：保障园区内企业生产生活用水、用电需求，实现双回路供电，确保供电稳定。

2.通讯网络：搭建高速、稳定的通讯网络，满足企业信息化需求。

3.公共服务设施：建设园区服务中心、技术研发中心、人才公寓等公共服务设施，为企业提供便捷服务。

四、环境保护与绿色发展1.污染防治：加强园区内企业污染防治，确保排放符合国家标准。

2.节能减排：推广绿色生产技术，提高资源利用率，降低能源消耗。

3.生态修复：对受损生态环境进行修复，实现园区可持续发展。

五、人才引进与培养1.人才政策：制定一系列优惠人才政策，吸引高层次人才入园创业。

2.培训平台：搭建企业培训平台，提高员工技能素质。

六、产业合作与交流1.产业链合作：加强与国内外优质企业的合作，推动产业链优化升级。

2.技术交流：举办各类技术交流活动，促进园区内企业技术进步。

3.国际合作：积极参与国际合作，拓宽企业市场渠道。

七、园区运营管理1.管理体系：建立健全园区运营管理体系，提高园区运营效率。

2.服务平台：搭建园区服务平台，为企业提供全方位服务。

3.监管机制：加强对园区内企业的监管，确保园区健康发展。

我想说的是，这个“4开发区工业园区建设指导方案”只是一个大致的框架，具体的实施细节还需要根据实际情况进行调整。

一、现代服务业集聚区建设模式现代服务业集聚区开发建设过程中主要涉及如下四方面的市场主体：当地政府及区域管理机构：是区域开发建设的管理主体，是土地出让的决策者、监督者和协调者，承担区域的行政管理和公共服务职能；区域开发公司：是管理主体下属的市场化运营主体，是区域开发建设的主要力量之一，从管理机构获取土地进行开发，可以自主开发，也可以与市场资本一起合作开发；社会化开发主体：是区域开发建设主要力量之一，从管理机构获取土地进行开发建设，根据市场时机追求资本带来的利润；入驻企业：区域产业发展的主力，一般通过购买物业或租赁物业的方式进驻区域，规模较大者可通过自建物业的方式进驻。

图表134 现代服务业集聚区开发中各市场主体及相互关系示意图资料来源：产研智库除入驻企业作为使用主体外，开发建设的管理主体和实施主体均可主导现代服务业集聚区的开发。

以下分别对由当地政府或区域管理机构为主的政府主导的开发模式、由区域开发公司主导的开发模式和由社会化开发主体主导的社会化开发模式的实施路径逐一进行分析。

（一）政府主导的开发建设模式目前，国内现代服务业集聚区采用完全政府化的开发模式逐渐减少，多采用政府引导规划、引进市场主体进行开发的模式。

但在现代服务业集聚区开发过程中，基础设施和重点项目建设等仍多采用政府主导的开发模式，这样可以有效促进基础设施尽快完备，而且有效落实区域内的统一规划。

政府主导开发模式主要包括财直投开发模式和委托国有企业代投两种开发建设模式。

1、财政直投开发模式财政直投开发模式主要通过委托政府业主代理来实现，即通过专业的政府项目代建单位，对政府投资项目进行集中管理的事业型代建模式。

目前我国副省级以上地区中，绝大多数地区已启动了政府投资项目代建制改革试点工作，采用事业单位全流程管理的代建模式。

财政资金直接投资于现代服务业集聚区的开发建设项目，由区域管理机构作为业主单位，政府业主代理作为市政府投资的执行单位与项目建设方（包括设计、施工、监理等单位）签订合同并管理和监督项目的建设过程。

滨州市人民政府办公室关于印发数字强市建设2023年工作要点的通知文章属性•【制定机关】滨州市人民政府办公室•【公布日期】2023.07.28•【字号】滨政办发〔2023〕7号•【施行日期】2023.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文滨州市人民政府办公室关于印发数字强市建设2023年工作要点的通知滨政办发〔2023〕7号各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:现将《数字强市建设2023年工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

滨州市人民政府办公室2023年7月28日数字强市建设2023年工作要点为贯彻落实《山东省“十四五”数字强省建设规划》《数字强省建设2023年工作要点》《滨州市数字强市建设规划(2023-2025年)》等要求,加快推进我市数字强市建设,结合工作实际,制定本工作要点。

一、进一步完善整体高效的数字政府(一)优化政务服务效能1.深化“双全双百”提升工程,优化提升13个“一件事一次办”主题集成服务场景改革成效,全面完成全市依申请政务服务事项标准化梳理,上线政务服务“百事通”2.0版,汇集市县乡“1+11+91”位置导航、事项查询、帮办代办等服务内容,实现线上高度集成,便捷获取。

实施《滨州市创建“无证明城市”2023年行动计划》,全面推动电子证照证明、“居民码”应用,使用频率最高的100项电子证照证明实现在政务服务和社会生活场景中全面应用。

(牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局,责任单位:市直相关部门单位)2.推进“爱山东”移动政务服务平台滨州分厅建设,提升线上线下融合服务能力,增加“掌上办”事项500项,总数达到3000项以上,实现更多便民类事项接入。

(牵头单位:市大数据局,责任单位:市直相关部门单位)(二)优化政府治理效能3.健全大数据辅助科学决策和精准治理机制,整合公共资源交易、税务、社保医保、进出口、能源、金融、信用等数据,在宏观调控决策、经济社会发展、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面开展大数据监测分析,为经济社会发展趋势研判、政策精准调控、民生精准保障等工作提供数字化支撑。

十四五服务业发展规划目录第一章规划总则 (7)一、规划目的 (7)二、规划范围 (7)三、规划期限 (7)四、规划依据 (8)五、规划原则 ...................................................... 错误!未定义书签。

第二章发展基础与环境 (9)一、发展成就 (9)（一）产业规模持续快速增长 (9)（二）经济社会效益日益凸显 (10)（三）特色优势产业强劲发展 (11)（四）市场主体培育成效突出 (14)（五）改革开放创新成效显著 (15)二、存在问题 (15)（一）发展进程待加速 (15)（二）综合实力待提升 (16)（三）发展环境待改善 (17)三、发展机遇 (18)（一）经济服务化趋势下的时代机遇 (19)（二）多重战略优势叠加的政策机遇 (19)（三）外部发展环境改善的历史机遇 (20)（四）所处经济发展阶段的战略机遇 (20)四、面临挑战 (21)（一）区域竞争更加激烈 (21)（二）转型升级压力明显 (22)（三）发展内生动力不足 (22)第三章总体思路与目标 (23)一、指导思想 (23)二、发展原则 (23)三、总体定位 (25)（一）成都平原大都市区服务业新兴增长极错误!未定义书签。

（二）全省文化强市 .................................... 错误!未定义书签。

（三）全省电商大市 .................................... 错误!未定义书签。

（四）国内著名国际知名的休闲度假体验旅游目的地错误!未定义书签。

（五）全省服务业创新发展和开放合作先行区错误!未定义书签。

（六）西部国际康养服务产业核心区 ........ 错误!未定义书签。

（七）“融入成都、联结西南”的物流重镇错误!未定义书签。

四、发展目标 (27)第四章发展重点 (28)一、重点发展六大先导型服务业 (29)（一）文化服务业 (29)（二）现代旅游业 (36)（三）电子商务业 (49)（四）现代物流业 (54)（五）康养服务业 (58)（六）科教服务业 (63)二、培育发展五大新兴服务业 (67)（一）现代会展业 (67)（二）现代金融业 (69)（三）信息服务业 (71)（四）特色赛事和体育培训业 (74)（五）环保服务业 (76)三、提升发展四大基础服务业 (77)（一）商贸服务业 (77)（二）房地产业 (81)（三）社区服务业 (82)（四）农村服务业 (84)第五章空间布局 (87)一、总体空间布局 (87)（一）一核引领 (88)（二）两区提升 (89)（三）三带拓展 (90)二、区县发展引导 (92)（一）玉湖区 (92)（二）考核区 (95)（三）河口县 (97)（四）东方县 (99)（五）规划县 (101)（六）马里县 (103)第六章建设“多极共兴”的服务业集聚区 (105)一、集聚区总体规划布局 (105)二、重点集聚区分区引导 (106)（一）中国泡菜文化旅游博览产业集聚区 (106)（二）中心城区现代商贸服务产业集聚区 (107)（三）玉湖宋城历史文化旅游产业集聚区 (108)（四）岷东新区科教服务产业集聚区 (109)（五）现代工业新城生产性服务业集聚区 (110)（六）现代电子商务产业集聚发展带 (111)（七）青龙国际物流中心现代物流产业集聚区 (112)（八）彭祖山长寿健康养老产业集聚区 (113)（九）黑龙滩国际体育休闲度假产业集聚区 (114)（十）玉屏山综合性度假旅游产业集聚区 (115)（十一）瓦屋山森林生态康养产业集聚区 (115)（十二）七里坪国际抗衰老健康产业集聚区 (116)（十三）规划桃花源乡村旅游产业集聚区 (117)（十四）国际竹艺城文化旅游产业集聚区 (118)第七章保障措施与规划实施 (119)一、推动规划组织实施 (119)二、创新政策要素保障 (119)三、推进服务业市场化改革 .............................. 错误!未定义书签。

现代物流城规划方案背景随着物流行业的不断发展，现代物流城已成为新型城市化建设的重点。

它通过集成物流产业链上下游的企业和配套服务，形成专业化、高效、安全、可持续的物流运营体系，为经济社会发展提供有力支撑。

现代物流城的定义现代物流城是由一系列物流中心、物流园区、物流园、物流基地等组成的新型城市形态，具有物流集聚、物流配套、物流储备、物流监管等综合功能。

现代物流城规划要点空间布局现代物流城的规划要以空间布局为基础，旨在实现物流企业和资源的集聚。

一般应选址于市郊或交通便利的区域，并考虑区域的交通状况、环保标准等，为物流企业提供便捷的物流服务和环保保障。

建筑形态现代物流城内的建筑形态多样化，主要以仓储物流配套设施为主。

建筑主要分为以下三类：•仓储设施：主要用于物流企业的货物储存及鲜活品冷藏、冷冻等设施。

•办公设施：主要提供物流管理人员的办公及配套设施，如会议室、餐厅、休息室等。

•普通建筑：如售卖区、展示区等。

交通组织现代物流城的交通组织需要科学合理，以提高物流运输的效率和减少交通拥堵。

通过合理规划、分散客货运输，如设立多点停车场，缓解道路交通流量压力。

此外，建设自行车道等绿色交通设施，能让员工在上下班途中获得其他方式的交通选择，对短距离出行或微出行方便快捷。

环境保护作为以物流为主的城市类型，现代物流城也需要加强对环境保护的重视，制定相应的环境保护措施和监管制度，因为这种城市的物流运营活动等会对环境造成一定的污染和风险。

如设立噪音、水源等治理设备，进行垃圾分类和垃圾处理等措施。

现代物流城的优势经济效益现代物流城对于当地经济的发展和推动具有重要作用。

它在园区内组织物流企业和配套服务业，集聚物流需求和物流资源，形成了区域内的商业和交通中心，提高了物流服务效率，促进了园区发展。

环境效益由于物流城采用了科学规划、整合空间和资源，使得物流企业和服务配套等集中管理，减少了城市内交通拥堵等问题，进而降低了路面排放物的污染。

促进现代服务业集聚区发展对策研究作者：马涛来源：《现代商贸工业》2014年第05期摘要：现代服务业集聚区的发展，得到越来越广泛的重视。

现代服务业集聚区的建设是促进现代服务业发展、增强地方产业竞争优势的重要方式。

加快建设和发展功能完善、布局规范的现代服务业集聚区，是使现代服务业加快发展的重要路径。

分析了现代服务业集聚区的集聚效应和对区域经济产生的影响，根据现代服务业发展的情况提出对策。

关键词：现代服务业；集聚区；集聚效应中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2014）050009031引言在全球一体化和知识经济的背景下，现代服务业是经济增长的重要支撑。

目前，服务经济发展大潮中，现代服务业成为世界经济增长的重要引擎。

现代服务业主要依托先进管理理念和信息网络技术发展起来的信息和知识相对密集的服务业，又称新兴第三产业，一般包括物流业、金融保险业、咨询业、旅游业、房地产、科技开发、信息服务业、法律服务、商务服务、教育及社区服务业等，是现代经济的重要部分。

现代服务业集聚区是加快发展现代服务业的重要途径。

近几年，现代服务业集聚区成为各地发展的热点之一。

随着现代城市服务经济的发展，国内外发达城市衍生出了不同特色和种类的现代服务业集聚区。

在我国，上海2004年最早提出现代服务业集聚区的概念，《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》清晰地提出，要编写制定全省现代服务业集聚区总体布局和规划，支持和引导现代服务业集聚区建设。

2011年初，“服务业优先发展战略”被写入嘉兴“十二五”发展规划。

嘉兴市应该把现代服务业集聚区作为提高城市素质、强化城市功能的载体，进一步优化空间布局和建设重点。

在嘉兴实现跨越崛起的进程中，应更加重视、深入研究、大力推进现代服务业集聚区建设。

2现代服务业集聚区的集聚效应分析建设和发展现代服务业集聚区，来获取集聚、集群效应，是加快现代服务业发展的重要途径。

产业集聚的根本原因在于集聚效应可以给区域内企业带来较高的投资回报。

市双桥现代物流园申报省级服务业集聚区实施方案为深入贯彻国务院和省政府关于大力发展服务业的战略决策和部署，认真落实省发改委《关于建设现代服务业集聚区的意见》（皖发改贸服﹝2010）617号）和XX市委市政府关于加快服务业发展的战略决策，引导和促进现代服务业集聚发展，结合我市实际情况，决定在XX市城东建设双桥现代物流园，并制定了《双桥现代物流园实施方案》。

认真贯彻落实国务院、省政府所制定的服务业促进政策，进一步研究完善我市产业发展政策支撑体系，对双桥物流园区项目建设进一步加大支持力度，鼓励物流企业向园区集中，保证园区建设工程顺利实施。

设立XX市商贸服务业发展专项资金，市财政每年安排专项资金主要用于我市服务业发展，重点为服务业集聚区和服务业重点项目的发展和建设。

第一章项目概述一、建设背景根据《安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（皖政[2009]118号），大力发展现代服务业是转变经济发展方式的重要举措之一。

2010年7月，安徽省发展和改革委员会发布了《关于建设现代服务业集聚区的意见》（皖发改贸服[2010]617号），拟组织申报建设六种形态的现代服务业集聚区，分别是现代物流园、信息软件园、研发创意园、文化旅游园、外包服务园、中央商务区等。

XX市位于皖东南，和江苏、浙江接壤，地处苏浙皖3省交汇区域，处在沪宁杭大三角的西部腰线上，是中部地区承接东部地区产业和资本转移的前沿阵地，辖宣州区、郎溪县、广德县、泾县、绩溪县、旌德县、宁国市。

全市总面积1.23万平方公里，占全省总面积的8.9％，居全省各市第五位，总人口290万。

双桥现代物流园位于XX市本级范围内，是承东启西，连接沪宁、融入长三角。

物流园区建设的战略意义主要体现在对盘锦市经济社会发展的促进作用；对物流系统及功能的完善作用；以及对物流效率和企业效益的提高作用。

随着物流园区建设及其物流产业开发功能的发挥，将促进盘锦市现代物流的发展和物流产业的培育，从而产生新的经济增长点，为盘锦市经济的可持续发展提供新的产业支持，并为盘锦市提高经济发展水平创造良好的产业布局与发展环境。

镇江市人民政府办公室转发市发改委《镇江市服务业发展领导小组办公室2006年工作要点》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】镇政办发[2006]66号【发布部门】镇江市政府【发布日期】2006.04.24【实施日期】2006.04.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10镇江市人民政府办公室转发市发改委《镇江市服务业发展领导小组办公室2006年工作要点》的通知（镇政办发〔2006〕66号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：市发改委制定的《镇江市服务业发展领导小组办公室2006年工作要点》已经市政府研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年四月二十四日镇江市服务业发展领导小组办公室2006年工作要点（市发改委）2006年是“十一五”起始之年，也是服务业加速发展的机遇年。

2006年服务业发展总体思路：深入贯彻省、市加快发展现代服务业工作会议精神，认真落实加快发展现代服务业的实施纲要和若干意见，积极实施“十一五”服务业专项规划，以发展专业化、功能性服务业集聚区为重点，以推进大项目、实施大品牌、办好服务业专题招商为抓手，加大政策、资金支持力度，创新工作思路和机制，强化绩效考核，切实推动全市服务业加速健康发展。

2006年服务业工作主要目标：服务业增加值增长14.5%，服务业占GDP的比重提高到35%，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到33.5%。

围绕上述总体思路和主要目标，2006年突出抓好以下重点工作：一、努力打造服务业集聚区根据全市区域生产力和城市空间布局，突出以城市为服务业发展载体、以园区为生产服务业基地，以专业化、功能性服务业集聚区为重点，配套形成“三带”、“五区”的服务业空间格局，促进服务业的集聚发展，加快建设大港开发区中心商贸区、中国（丹阳）眼镜城、镇江市科技创业服务中心等一批功能特色鲜明、辐射带动作用强的服务业集聚区，形成集约式。