两基迎国检知识

两基迎国检知识“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。

一、两基迎国检内涵介绍（一）“两基”国检的含义指国家教育督导团对省级政府“两基”工作进行的全面督导检查。

按国家“两基”验收工作程序规定，在全省以县为单位实现“两基”后，要以省为单位，整体接受国家教育督导团的全面督导检查，简称“两基”国检。

“两基”国检是国家在教育方面最权威、最全面、最高规格的一种检查，是国家依法对省级“两基”工作的整体评估和确认，是对地方各级党委、政府及有关部门履行教育工作职责的督导检查和考核，是各省（市、县、区）党委、政府的一项重要工作。

国检标准高、要求严、涉及面广、任务重，是国家“两基”评估验收制度的一项主要任务，“两基”国检=（基本普九+基本脱盲）+国家检查验收。

（二）、两基国检的性质和任务1、国检的性质：“两基”“国检”是国家对各省（区、市）“两基”工作整体水平的评估和确认。

2、国检的目的：以法律法规、政策为依据，督导各级政府履行教育职责，完成“两基”任务，提高“两基”水平。

过程比结果更重要。

3、指导思想：以全面提高全区“两基”水平为目标，坚持实事求是的思想路线和“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”的方针，抓住“两基”工作接受国家督导检查的契机，进一步调动各级政府及广大人民群众的办学积极性，把全区“两基”工作提高到一个新水平。

各县应把国家“两基”督导检查的过程看作是总结工作、寻找差距、弥补不足、继续前进的过程。

是检验政府行为是否到位、督促各级政府认真履行教育职责的过程，是进一步发动全社会关心、支持教育的过程，是落实科学发展观和正确的政绩观、办人民满意的教育的过程。

4、国检的任务：国检是对省级实现“两基”的全面督导检查，是对省级实现“两基”目标的认定。

接受“国检”的主体是省级人民政府。

“两基”评估验收是以县为单位。

而“国检”不是对县级单位的再验收，而是通过抽查县、乡“两基”工作，对全省（自治区、直辖市）“两基”工作进行评估认定，是接受国检的组成部分，只有每个地市的抽查通过，才能确保全自治区国检的通过。

地（市）、县两级政府在迎接国检中也承担重要职责。

通过对不同区域具有一定代表性的市、县“两基”情况的督导检查，印证全区“两基”水平，展示成绩与进步，发现薄弱环节与不足。

（三）、“两基”通过国检的条件：“两通过、一达标”。

“两基”通过国检的条件是：全区所有县的“两基”均通过国家教育督导团的审查，并由教育部公布；自治区上报的“两基”自查材料通过国家审查；所抽查地区（地、市、县）的“两基”各项指标全部达到国家标准要求。

（四）、“两基”迎国检工作的特点：1、严肃性：依法督导，坚持标准，严格程序。

2、权威性：由省部级领导带队，国家督学组成检查组。

3、公开公正性：检查前公告，检查中随机抽查乡镇和学校，检查后公报。

4、指导性：既肯定成绩又指出问题，同时提出整改意见。

二、国检的内容介绍（一）、七项重点内容1. 普及程度。

重点检查贫困地区、民族地区小学、初中的入学率、辍学率、完成率，以及进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育的情况。

普及程度是国家督导检查的七项重点内容之一，是反映“两基”工作的核心指标。

我们要严格按照国家标准，采取切实有效的措施，以农牧区学生的入学和巩固为重点，进一步完善和落实“控辍保学”的长效机制，加大“控辍保学”力度，确保普及程度各项指标高于国家验收标准。

2. 教师队伍。

重点检查农村中小学教师缺编、有编不补的问题，县域内教师均衡配置的情况。

各县要按照机构编制部门核定的编制数，配足配齐合格教师，合理配置教师资源，杜绝空编不进人的现象发生。

要认真抓好中小学教师继续教育，建立和完善城乡教师交流制度，促进城乡教育均衡发展。

各级教育行政部门要积极配合人事部门，对教师编制情况进行一次全面统计核实，并按照机构编制部门核定的编制数，配足配齐合格教师，合理配置教师资源。

对没有空编缺额、但是教师数量明显不足的县，要通过清理在编不在岗人员、组织城镇教师支援农牧区教育等措施，解决好农牧区教师不足的问题。

建立和完善城乡教师交流制度，推动教师由城镇向农牧区，由超编学校向缺编学校，由优质学校向薄弱学校流动。

加强教师继续教育工作，特别是加强对农牧区教师的培训工作。

对新进教师要严把关口，确保教师队伍的质量。

3. 办学条件。

重点检查中小学校布局不合理、大班额、教学仪器设备配备不足的问题，以及农村寄宿制学校建设和设施配套情况，现代远程教育设备的应用情况。

各县要抓住关键，重点突破，加大义务教育阶段薄弱学校改造力度，进一步加强领导，统筹协调，确保校舍安全工程建设任务落到实处，坚决完成中小学校舍改造任务，全面消除D级危房。

除了改善校舍条件外，要积极采取措施，解决好教学仪器设备、图书配备不足等问题。

加强农牧区寄宿制学校建设和设施配套，提高现代远程教育设备使用效益。

4.教育经费。

重点检查农村税费改革后上级转移支付资金用于教育的情况，城市教育费附加足额征收并全部用于教育的情况，“三包”政策落实与经费使用情况，以及侵占、挪用义务教育经费，向学校非法收取或者摊派费用的问题。

在我区重点是“三个增长”（相关解释见《中华人民共和国教育法》第55条和《中华人民共和国义务教育法》第42条第三款）。

我区“三个增长主要体现为地方性财政收入20%投入教育这部分。

教育经费的指标最能体现政府行为，在国检中属于一票否决指标。

这个指标要看3年，“三个增长”要求连续3年逐年做到。

根据自治区要求，教育经费实际到位与使用情况要以审计报告为准。

5.教育质量。

重点检查实施素质教育，按教学内容和课程设置开齐课程，开足课时，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生课业负担的情况；在义务教育阶段设立重点校和非重点校、重点班和非重点班等问题。

6. 学校安全管理。

重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况。

各级政府、中小学校要切实把安全工作摆在重要位置，作为一项政治任务，结合本地本校实际，突出重点，有针对性地加强对薄弱环节的整改。

要完善并落实各项校园安全规章制度，健全学校安全管理责任制和应急机制，加强对师生的安全教育和安全演练，定期开展校园安全排查，及时消除安全隐患，把各项安全工作做细做实，把各种安全事故降到最低程度，确保师生平安，构建平安和谐校园。

同时，积极配合有关部门，做好学校及周边治安综合治理工作，优化育人环境。

7. 扫盲工作。

重点检查扫盲未验收地区的青壮年文盲情况，已验收地区的脱盲人员复盲情况。

一些指标如17周岁人口中初级中等教育完成率、小学和初中毕业班学生的毕业率、生均校舍建筑面积、教学仪器和图书资料配备标准等，根据西部地区的情况，由省级教育行政部门制定标准和提出要求，实事求是，因地制宜，区别对待，努力实现。

（二）、国检的五个一票否决指标：——普及程度不达标的一票否决；——由于工作不到位出现重大安全责任事故的一票否决；——教育费投入不到位的一票否决（在我地主要是地方财政收入20%投入教育部分。

各县要尽快开展教育经费到位情况的自查，还没有拨付到位的要想方设法尽快补齐，，援藏资金投入教育问题作为了解内容也要尽量体现，三月开学后，自治区将进行预检）。

——有D级危房的一票否决（D级危房的确定以自治区校安工程检查结果为准，口径要与地区教育局项目办统一）；——弄虚作假的一票否决。

（三）国检组在检查中高度关注的九个问题国检组在对各省级单位进行检查时，高度关注以下九个问题：（1）政府职责落实情况；（2）合力迎“国检”氛围；（3）是否建立和完善促进“两基”巩固提高的体制机制；（4）经费依法投入到位情况；（5）典型事例、经验、亮点和特色；（6）师生的学习工作和生活条件；（7）学校管理细节精细程度；（8）教职工和学生的精神状态与学生养成教育情况；（9）统计数据的真实性、准确性、一致性及有效性。

（四）在国检工作过程中坚持的九项原则——随机抽样，点面结合的原则；——硬件从实，软件从严的原则；——重在过程，兼顾结果的原则；——政府行为的原则，切实强化各级政府在“两基”迎“国检”中的职责与任务；——保证投入的原则；——全面布置，突出重点的原则，所有的县（区、市）都是被检对象，克服侥幸心理；——实事求是，总体评价的原则；——“两基”工作与干部政绩挂钩的原则，实行“两基”工作“一票否决”制度；——坚持验收标准的原则，严格按“两基”验收标准，不降格以求。

（五）“两基”迎国检几个重要指标解释1、小学适龄儿童入学率。

在招生与控辍保学工作中，要注意将学生到位率与小学适龄儿童入学率区别开来，这是两个有联系但更有区别的概念。

学年初在校适龄儿童数小学适龄儿童入学率＝————————————×100%学年初正常适龄儿童数2、初中入学率初中在校学生数初中入学率＝——————————×100%正常适龄少年数3、小学在校生年辍学率(根据普九38项指标要求,结合我地实际,小学在校生辍学率要低于2%)学年内小学辍学学生数小学在校生年辍学率＝————————————×100%学年初小学在校学生数4、初中在校生年辍学率(根据普九38项指标要求,结合我地实际,初在校生辍学率不得高于3%)学年内初中辍学学生数初中在校生年辍学率＝————————————×100%学年初初中在校学生数5、15周岁人口中小学教育完成率15周岁[小学毕（结）业人数+读满规定年限人数] 15周岁人口中小学教育完成率＝————————————————————×100%15周岁（人口数－残疾人数）6、17周岁人口中初中教育完成率（根据“普九”38项指标要求，17周岁人口初中教育完成率要达到85%）17周岁[初中毕（结）业人数+读满规定年限人数] 17周岁人中初中教育完成率＝—————————————————————×100%17周岁（人口数－残疾人数）7、15周岁人口中文盲率15周岁人口中文盲人数15周岁人口中文盲率＝——————————————×100%15周岁（人口数－残疾人数）8、15－50周岁人口中文盲率15－50周岁人口中文盲数15－50周岁人口中文盲率＝———————————×100%15－50周岁（人口数－残疾人数）三、“两基”国检的程序《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》（教督[2007]4号）规定，对省级实现“两基”的全面督导检查，是对全省（自治区、直辖市）实现“两基”目标的认定。

为保证公正性和严肃性，“两基”督导检查要严格按照以下程序：（一）基本程序1、全面自查。

凡所辖县（市、区）全部实现“两基”，拟接受教育部“两基”督导检查的省（自治区、直辖市），应事前进行自查。