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2010年湖南省公务员考试《申论》模拟试卷(3)总分：100分及格：60分考试时间：150分1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
<br>2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
<br>考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
<br>3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
(1)<STRONG>一、注意事项</STRONG>1．本卷总分100分，限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。
2．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。
4．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。
上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。
否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。
严禁折叠答题卡!<STRONG>二、给定资料</STRONG><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><Ahref="javascript:;"></A><A href="javascript:;"><IMG src="/examfiles/答案和解析1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
2010年湖南省录用公务员考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。
5．严禁折叠答题卡。
二、给定资料1．某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。
那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。
张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。
然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。
那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。
类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。
市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。
有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。
从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。
例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。
某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。
某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。
其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。
但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。
尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。
发展现代农业，保障我国粮食安全2008年，全球范围内爆发大规模粮食危机，多国发生粮食骚乱，部分国家由此引发暴力事件。
2009年6月，在肯尼亚首都内罗华，为了抗议通货膨胀和粮食危机，当地居民举行了抗议活动。
2010年年末，全球粮食价格出现了持续性大幅度上涨，多国发出了粮食出口的禁令，由此加剧了世界各国对粮食问题的关注。
我国作为一个拥有13亿人口的大国，确保粮食安全更是政府部门工作的重中之重。
发展现代农业，实现农业产业化规模化经营，是实现我国粮食安全的重要举措。
俗话说：“无农不稳，无粮不安。
”“手中有粮，心里不慌。
”说得都是农业在一个社会的重要地位。
农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。
然而，我国农业发展与一些发达国家的现代农业相比，还有很大的差距。
一是自给自足的家庭农业导致农业生产分散，规模小，抵御市场经济风险能力弱；二是农业基础设施建设滞后，资金投入小，“靠天吃饭”的农业发展模式大量存在；三是农业生产积极性低，农业科技开发和品种改良工作滞后。
针对农业在我国三大产业的基础性地位，政府十分重视农业生产的发展，特别是现代农业的发展。
通过发展现代农业解决耕地不断减少和人口不断增长之间的矛盾，并提出了一些行之有效的措施来确保我国的粮食安全，具体而言：一是发展农业产业化，扩大农业生产规模，提高农业生产抵御市场的风险，确保粮食安全。
通过整合农业生产要素，五指成拳，提高土地的利用率和产出率。
如通过加快土地流转，形成龙头企业+农民专业合作社+基地+农户的模式，对农业生产中土地、种子、农具、化肥和劳动力等要素进行整合，可以极大提高农业的生产率。
材料中万乐米业公司统一提供种子、化肥，统一收购，既降低了单个农民面对市场的风险，也提高了农业生产的效率。
通过农业生产产业化的方式发展现代农业，节省了成本，增加了农民的收入，提高了粮食的产量。
二是加大农业投入，夯实农业基础。
农业基础设施建设，需要投入巨大的资金，而农业基础设施建设都是初期投入大，短期收效慢，不宜由市场主导，应由政府进行前期投入。
2010年湖南省录用公务员和机关工作人员考试（申论真题完整版含答案）《申论》试卷（满分100分时限150分钟）2．据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2%以上。
某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。
我国城市化进程仍处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。
因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。
这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。
现在全国有五亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。
对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。
上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公共事业单位开始断奶，2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。
在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。
据南方某省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已经转让给民营资本或外国资本。
从2002年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。
这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。
例如2002年5月，为例雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水工资50%的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。
2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。
外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。
然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终会不同程度转嫁到老百姓身上。
1．申论测试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4．请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。
二、给定资料1．某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。
那天是周六，市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲。
张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。
然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。
那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。
类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。
市政建设和城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。
有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
截至2009年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。
从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。
例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。
某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。
某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。
其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。
但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。
尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。
这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。
【答案】存在的问题有：一是蓝色的“文化”文化严重冲击传统文化，青少年的消费以崇洋为时尚、以模仿为特征；二是现代教育中乡土教育薄弱，本土文化缺失；三是城市建设“千人一面”，失去城市固有的形象与魅力，显露出割断历史的脉络、忽视本土文化的一种短视；四是市建设布局不和谐，缺乏人性关怀，难以彰显城市文化特色；五是由于现代化进程加快，受电视电影冲击，以放言为重要特征的地方戏曲剧种面临生存危机；六是我国文化消费能力不足。
二、假如让你参加材料五中所提到的“南天一柱”改名问题讨论，发表支持意见，请列出你支持改名的理由。
(15分)要求：紧扣给定材料，观点明确，分析恰当，条理清楚，不必写成文章。
不超过200字。
【解析】通过审题能明确此题的要点所在：关于“南天一柱”改名发表支持改名的观点，按照题目要求，要点来源三个方面，一是材料中直接提出的支持理由，二是对材料中反对意见的驳斥，三是材料中关于其他景点更名后的积极效应可演化为支持观点。
【答案】支持更名的理由如下：第一，“哈利路亚山”取名于风靡全球的美国大片《阿凡达》，可以提高“南天一柱”的知名度，吸引国际游客，引发旅游热潮，提升张家界景区的旅游业；第二，以改名为契机，进一步向国内外宣传张家界的旅游资源和地域文化，能够扩大张家界文化的影响，激发张家界人的自豪感；第三，改名显示了张家界向世界开放的胸襟，体现了乡土文化、传统文化与国际流行文化的融合，能够为张家界的文化发展开拓新路。
三、请根据上述材料，就改善与加强我国乡土教育问题提出相应的对策。
(20分)要求：紧密结合实际，观点明确，分析恰当，条理清楚，不必写成文章。
不超过300字。
【解析】通过审题，明确该题主要需要考生提出改善与加强我过乡土教育问题提出相应的对策，需要注意的是，既然是提出相应对策，首先应该明确材料中提及的我过乡土教育所存在的问题，然后通过提炼中的问题、观点、成功的经验、失败的教训，从而提炼出解决问题的对策，所以该题理应有两个部分，一为问题、二为答案。
小编整理：2010年湖南申论真题及参考范文欢迎阅读公务员考试申论的《2010年湖南公务员考试申论真题及答案(4.26更新)》考试资料，关键词为申论湖南公务员考试，本文发表于2012年08月21日 14时37分43秒。
2010年度湖南申论真题及答案[NextPage申论真题答案]一、依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。
(20分)1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。
(10分)要求：准确、简明。
不超过150字。
解析：此题为概括+重要性分析题参考答案：市政公用事业建设具有先导性、基础性、公益性，包括：城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。
它是城市经济发展的载体，建设并管理好城市市政公用设施，对经济发展具有先导、基础的作用;对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题?问题存在的原因是什么?(10分)要求：全面、准确，有条理，不超过100字。
解析：此题为概括+原因分析题参考答案：给定资料一里说“连健康都算不上”指的是：城市市政公用事业建设发展滞后，不能满足城市化的需要，之所以存在这种现象，是由于地方政府对城市公用事业的重视程度不高，在这方面资金投入不足，比例很小，规模不大。
二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;2.简明、通俗，利于老百姓理解：3.不超过400字。
解析：此题为公文式对策题参考答案：我国的水资源紧缺，且分配严重不均，人均占有水资源量很小。
当前，我国城市居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，长期养成的不良用水习惯;随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重;水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高，城市非节水型用水器具大量存在。
2010年湖南省公务员考试申论预测试题三参考答案（一）请仔细阅读给定材料，用200字内的篇幅概括资料中反映出的在户籍制度改革过程中政府面临的困难。
（15分）要求：内容全面，条理清楚，语言简明扼要虽然我国许多城市在户籍改革方面取得了很大的成绩，但对政府来讲，要想实现户改的目标，最大的困难是如何剥离和理顺这些附加在传统城市户口之上的各种福利、保障等利益的问题，主要表现为:一是我国人口总量大，地区分布不均衡，城乡和地区间差距比较大；二是大中小城市的综合承受力不同，资源和农村人口的比例不同，必须要区别对待，这需要探索的过程；三是地方和中央在养老，社保，医疗等制度上实现完全对接假待时日。
（二）请根据材料中所反映的问题，请谈谈你对成都市户籍制度改革的启示。
字数300-400 韦（15 分）成都市推进一元化户籍管理制度的最大突破是成都市农民获得城市户口不仅仅是一个形式上的身份改变，而是基本实现了享受同样的待遇。
实现以养老保险、基本医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度与城市社保制度接轨，具体通过以下途径实现：一是以土地换社保的方式，通过土地流转、村集体资产分红、房屋出租等方式使得农民获得收益；二是政府组织免费就业培训，保证农转居的居民就业；三是土地向规模经营集中后，引进企业后，农民变成农业工人，解决了失地农民的工作和社保问题。
四是政府加大了财政投入，促进城乡公共服务均衡化。
但存在的问题还在于，对农民、农民工、职工和城市居民仍然是各自一套保险支持，如何从国家层面上将其纳入一个统一的财政支付体系中才能彻底解决问题。
（三）请根据材料，假如你是一名政府工作人员，拟写一份关于河北户籍制度改革情况的情况汇报，字数400以内（20分）关于我市户籍制度改革情况的情况汇报市政府：根据我党十七届三中全会的精神，我省已经开始实行户籍改革，现将有关情况报告如下：一、当前存在的主要问题配套制度改革的缺失，小城镇户籍的吸引力不大，造成了想靠小城镇户籍促进农村剩余劳动力转移就显得的作用微乎其微。
