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保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/中央机关及其直属机构2010年度公务员录用考试申论适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位人力资源和社会保障部人事考试中心二○○九年十一月注意事项一、本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
二、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
三、请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
四、所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
五、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！给定资料1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球总面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6．3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘查，得出的结论是，东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域的石油储量约30亿—70亿吨。
有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿—300亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之称。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在应划归中保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/国管辖的海域。
国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说，衡量一个国家的海洋资源优势经常用到三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。
2010 年国考申论真题答案解析2009-11-30 15:512010 年国考申论名师解析京佳公务员考试培训学院姚汉诚2010 年国考笔试在严寒中收官，但相信我的高端班次学生身上定是振奋的暖意。
因为申论分明就是我在某些重要班次里讲过的。
不管是喜是忧，我们一起来分析下今年的申论试题。
一、试卷形式今年的申论，考试形式上有重大变化。
省级 (含副省级) 以上综合管理类职位和行政执法类、市 (地) 以下综合管理类职位依然是区别出题。
以往是同一张试卷，标明不同职位类别的考生需要做的不同题目，而今年的申论，围绕同一个主题，却为两种职位类别的考生出了两张不同的试卷。
材料和作答要求，都是完全不同。
主题：海洋保护与开发材料篇幅： A 卷 6 段、 B 卷 5 段，篇幅 5000-6000作答要求： A、B 卷均是四大题五小题 (第一大题包括两小题) ，总字数 2000 多。
二、考试特征今年的考试，姚汉诚老师认为具备几个明显的特征：1．整体难度偏低其实吧，说“偏低”都有些过于慎重。
今年的申论，难度不是偏低，是过低。
国家终于受不了 40 分左右的平均成绩了，大概是觉着再这样考下去，会让“运气” 成为决定成绩的重要因素，就真的无法充分体现测查初衷和能力差别了，于是，今年在出题难度上做出了调整，让题目的难度达到适度，从而使分数段跨度更大，更便于拉开分数差距。
先说材料，首先，篇幅就短了一大块，其次段落很少，再次脉络实在太过分明，阅读顺畅而轻松，素材暴露明显。
再说作答要求，几道题，概括题要点少，分析题一目了然，策论题在原文中素材过于分明，而最后的申论文又是发散式的议论文。
可以说，题目本身谈不上什么难度。
2．文字表达能力考察比重加大从姚汉诚老师自己做题的感觉来看，本次国考申论对于阅读、要点搜集、整合和策论的要求整体降低，而给考生留下了开阔的文字表达空间。
对于文字表达能力的要求较往年有明显的提升。
3．材料段落数量减少，当个段落篇幅加大和以前那些支离破碎的国考申论材料相比，今年的申论材料段落数量减少，单个段落篇幅却提上去了。
发展现代农业，保障我国粮食安全2008年，全球范围内爆发大规模粮食危机，多国发生粮食骚乱，部分国家由此引发暴力事件。
2009年6月，在肯尼亚首都内罗华，为了抗议通货膨胀和粮食危机，当地居民举行了抗议活动。
2010年年末，全球粮食价格出现了持续性大幅度上涨，多国发出了粮食出口的禁令，由此加剧了世界各国对粮食问题的关注。
我国作为一个拥有13亿人口的大国，确保粮食安全更是政府部门工作的重中之重。
发展现代农业，实现农业产业化规模化经营，是实现我国粮食安全的重要举措。
俗话说：“无农不稳，无粮不安。
”“手中有粮，心里不慌。
”说得都是农业在一个社会的重要地位。
农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。
然而，我国农业发展与一些发达国家的现代农业相比，还有很大的差距。
一是自给自足的家庭农业导致农业生产分散，规模小，抵御市场经济风险能力弱；二是农业基础设施建设滞后，资金投入小，“靠天吃饭”的农业发展模式大量存在；三是农业生产积极性低，农业科技开发和品种改良工作滞后。
针对农业在我国三大产业的基础性地位，政府十分重视农业生产的发展，特别是现代农业的发展。
通过发展现代农业解决耕地不断减少和人口不断增长之间的矛盾，并提出了一些行之有效的措施来确保我国的粮食安全，具体而言：一是发展农业产业化，扩大农业生产规模，提高农业生产抵御市场的风险，确保粮食安全。
通过整合农业生产要素，五指成拳，提高土地的利用率和产出率。
如通过加快土地流转，形成龙头企业+农民专业合作社+基地+农户的模式，对农业生产中土地、种子、农具、化肥和劳动力等要素进行整合，可以极大提高农业的生产率。
材料中万乐米业公司统一提供种子、化肥，统一收购，既降低了单个农民面对市场的风险，也提高了农业生产的效率。
通过农业生产产业化的方式发展现代农业，节省了成本，增加了农民的收入，提高了粮食的产量。
二是加大农业投入，夯实农业基础。
农业基础设施建设，需要投入巨大的资金，而农业基础设施建设都是初期投入大，短期收效慢，不宜由市场主导，应由政府进行前期投入。
第一章议论文申论考试中的写作部分主要以议论文的形式考查，从中央、国家机关公务员考试历年真题分析可以得出，申论考试中的最后一道题多是议论文写作。
因此，学习掌握议论文的相关知识是非常有必要的，本章将从申论议论文的写作特点以及议论文写作中经常出现的问题出发，帮助应试者梳理申论议论文的相关知识，此外，还特别编写了申论议论文写作模板，帮助应试者以不变应万变，轻松驾驭申论中的议论文写作。
第一节申论议论文的写作特点一、议论文的定义议论文是以议论为主要表达方式，以准确的事实材料和公认的原理定论为表达依据，对现实生活中的某种现象及其事理说长道短、论是斥非，阐明作者的立场和观点的一种常用文体，同时也是训练掌握文章写作的基础性文体之一。
二、议论文的结构（一）议论文的基本结构结构就是文章中材料的组织与安排的技巧，它是作者思路的体现。
文章结构包括开头、结尾、层次、段落、过渡、照应等多个方面。
议论文是说理的，它要完全按照人们认识事物的规律来安排结构。
议论文的结构大致可以分成三个部分：引论、本论和结论。
引论就是文章的开头，有领起全文的作用，或者提出论题，或者点明论点，或者概述议论范围，或者交代写作目的，或者摆出反驳的错误观点等。
有的单用一种，有的兼用几种，一般都是把文章所要论证的论点整个或部分地告诉读者。
引论一般都写得比较简要，有的只用几句话就引入本论。
本论是文章的主要部分，对提出的论点进行分析和论证，往往需要用较大的篇幅，内容复杂的还要分成几节或者几个部分分别论述几个方面的问题。
本论的论述内容决定整篇文章质量的好坏。
结论就是文章的结尾，或者归纳论点，或者总结全文，或者明确任务，或者提出希望等，根据表达的需要，内容可详可略，但一般都与引论相呼应。
议论文按照这样的顺序分成三个基本部分，是文章内在逻辑性的反映。
一般议论文总是先提出问题、点明论点，这就是“引论”。
问题提出以后，进一步加以分析，提出证明论点的论据，组成论证过程，这就是“本论”。
2010年国家公务员考试申论电子教材第一章全面把握申论考试•第三节申论考试的备考策略•第二节中央国家机关历年申论考试情况及趋势分析•第一节申论概述第二章申论的构成要素•第三节申论要素的运用原则•第二节答案构成要素•第一节试题构成要素第三章阅读理解•第二节阅读理解的应试方法•第一节审题策略第四章概括•第三节归纳概括的应试方法•第一节归纳概括综述第五章综合分析•第六节借鉴对策•第四节因果分析•第三节挑错改错型分析•第二节判断型分析•第一节综合分析的题型第七章议论文•第四节构思文章的策略•第三节议论文的基本写法•第二节申论议论文作答范式•第一节议论文概说第八章应用型议论文•第二节事务文书型议论文第九章申论热点与实用知识•第三节标准表述及参考例文•第一节2009-2010时政热点关键词链接第十章历年考试真题精解•2009年度中央机关及直属机构录用公务员考试《申论》参考答案第一节申论概述无论参加任何形式的考试，我们都必须深入细致地分析考试大纲，申论考试也是如此。
2009年人力资源部发布的申论科目考试大纲为：申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
这不仅是组织申论考试的纲领，也是认识申论本质和基本要求的指针。
一、申论的含义申论之本。
依据给定资料作答，是申论最本质的特点。
就这种命题样式而言，可以认为申论考试本质上是一种“提供材料的作文考试”。
给定资料为作答的观点依据，也是材料之源。
紧扣材料作答是考生必须牢牢把握的第一原则。
“申论”一词，包含“申”与“论”两个要素。
二、申论考试的试卷结构申论考试试卷结构比较规范，一般由注意事项、给定材料、题目要求三部分组成。
郑岳峰申论笔记（免费分享）申论笔记整理申论考察的基本要素纵观所有的申论考试，所考察的无非四个基本要素，一旦把握这四个要素，也就找到了做题的方向。
阅读资料也就是对这四个要素的寻找、分析与归纳。
申论各类题型考察的四个基本要素：问题的基本表现、影响后果、原因、对策申论材料的组合特点材料的阅读量越来越大，信息也越来越庞杂，其实所有的申论材料都是由三大块组成的：1、新闻媒体的报道，调查统计或研究报告的显示；（作用：可找出问题的缺陷与不足、影响与后果）2、材料中各色人物、相关人士（学者专家、政府官员以及相关当事人）发表的言论；（作用：建议（可用来作为对策与原因）3、政府部门颁发的政策法规，采取的措施做法，国外政府，相关发面的经验做法。
（对策）阅读技巧段落的首句和尾句；关键句的把握；某重要媒体的报道，调查统计显示；重要人物和相关人士的观点、意见、建议；相关部门（机构）颁布或制定的政策法规或采取的措施。
概括材料的不同题型分为：单一式概括和综合式概括单一式概括是就问题的某一方面或两个方面进行概括，如问题的主要表现或原因或影响后果，在体重有明确的概括要求和指令性，它是一种平面式，片断式的概括，可以作为简答题来写。
如：2002年中央申论第一题、2007年中央申论第三题第一小题。
综合式概括是一种立体式、全景式的概括，题干中对于概括什么没有明确的指令性。
概括的思路和结构是：问题的表现→问题的影响→问题的原因→问题的对策。
实际是一篇情报汇报文章或是综述，有其内在的写作结构，和深南轮的文章不同的是，无论是原因还是对策，都是站在一个概括的角度，，比如：某专家认为，某官员认为，用他人的语气说话。
如：2006年中央第一题。
单一式概括的三要素：概括指出存在那些问题和不足，造成怎样的影响与后果，解决此问题的意义。
（即综合式概括中的第一部分和第四部分）综合性概括的写作结构和常用句型结构：1、概括问题的基本表现和影响后果。
2、概括材料中的人物所认为的或材料所体现的原因。
