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生态新城规划设计策略探讨--以贺州生态新城为例
何政康;刘思贝
【期刊名称】《城市地理》
【年(卷),期】2016(000)012
【摘要】随着我国城市化进程的加快，生态环境问题日趋严重，这就要求转换城市化模式，以新型城市化模式来促进城市化发展，提升城市生态文明。
在城市规划建设中，我们需要引进低碳生态城市设计理念，以构建出多功能、节能生态的公共空间和环境。
本文以贺州生态新城规划为例，针对生态新城规划设计中相关要点进行了详细地分析，旨在为了实现我国城市的生态化与低碳化的目标。
【总页数】1页(P43-43)
【作者】何政康;刘思贝
【作者单位】广东省城乡规划设计研究院，广东广州 510290;香港中文大学建筑学院可持续与环境设计专业，香港 999077
【正文语种】中文
【相关文献】
1.基于生态理念的新城规划设计--以芦溪西部生态新城概念性总体规划为例 [J], 刘利森;谢桂芬
2.基于产城融合的生态新城规划设计策略——以霍山西部生态新城概念规划为例[J], 吴海波
3.新城区绿道规划设计研究——以扬州生态科技新城为例 [J], 严玥; 罗睿
4.城市滨水公园生态规划设计实践——以徐州市新城区段故黄河为例 [J], 卢深
5.基于城市环境问题的景观生态学策略研究——以渭东新城景观规划设计为例 [J], 方炜[1]
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提要乡村空间规划是新时代乡村空间治理的重要政策。
在对不同历史时期乡村治理和乡村空间演变回顾的基础上，提出了新时代乡村空间治理的内涵特征，包括治理形式将更加开放、治理内容将更加系统、空间价值将更为凸显等。
在当前国土空间规划体系建构背景下，乡村空间规划作为空间治理现代化的重要手段，需要重新认识其作为协调三农问题的空间平台、优化配置空间资源的基层单元、协调各方利益的磋商平台等作用。
以江苏乡村地区的规划实践作为实证研究案例，提出建立镇村布局规划和村庄规划的乡村地区空间规划体系，分别明确县（镇）域的村庄分类和布局，以及村域的用地布局和设施，同时以全域土地综合整治等一系列政策管理工具推动规划实施，为提升乡村空间治理能力提供借鉴。
关键词乡村空间规划；乡村空间治理；镇村布局规划；村庄规划乡村治理体系和治理能力基本实现现代化是乡村振兴的重要内容。
乡村空间治理作为乡村治理的重要组成部分，其治理水平将直接影响乡村地区现代化发展。
当前，国家积极推进新型城镇化和乡村振兴战略，提出了要素市场化流动、乡村产业振兴、农村土地制度改革、科技成果入乡转化等一系列的改革创新政策，将深刻影响乡村空间的重构，也对乡村空间治理提出了更高的要求，带来了更多的挑战。
空间规划作为空间治理的重要基础，是提升国土空间治理能力和效率的重要政策工具（许景权，2018）。
乡村地区空间规划作为乡村地区空间发展权的安排，是乡村空间治理的基本准则。
当前，新的国土空间规划体系正在建构之中，乡村地区的空间规划如何更好地支持乡村空间治理，为乡村地区的空间发展提供支撑，值得深入探讨。
江苏历来重视发挥乡村规划在乡村空间治理工作中的作用，在传统农耕社会就涌现出一批有着良好“规划秩序”的村落，本文基于江苏实践的回顾和总结，结合新时代乡村空间治理面临的新要求，提出乡村空间规划支持乡村空间治理的思考，为推进乡村治理能力和治理体系现代化提供借鉴。
1 回顾：乡村空间治理历程1.1 乡村治理和乡村空间演变早期传统乡村治理主要基于血缘地缘关系，后续转向乡政村治，逐步走向多元治理，在此演变过程中，乡村空间也在不同时期呈现出不同的格局特征。
勇当规划“急先锋”作者：黄尚宁赖亦康来源：《南方国土资源》 2017年第10期2017年7月26～27日，全国省级国土规划编制研讨会暨广西壮族自治区国土规划评审会在南宁市召开，来自中国科学院、中国城市规划设计研究院等单位的专家评审并通过了《广西壮族自治区国土规划（2016—2030）》（以下简称《广西国土规划》），这标志着全国首个省级国土规划成果正式出炉。
国土资源部党组成员、副部长赵龙对《广西国土规划》高度肯定，认为“《广西国土规划》指导思想明确，技术理念先进，编制方法科学，规划思路清晰，在全国层面处于领先水平”。
而评审专家组给出的评价是：“《广西国土规划》立足于广西资源环境本底和区域特色，对全区国土空间开发、资源环境保护和国土综合整治进行了统筹安排和总体部署，具有较强的科学性、实用性和创新性，为全国层面推进省级国土规划编制提供了示范。
”作为后发展地区，《广西国土规划》为何能够领先全国？这一省级国土规划的首个成果是如何编制的？它对其他省的国土规划编制工作有何借鉴作用？记者就此展开了采访。
探索实践，在区域性规划中打磨队伍当前，广西面临着资源约束趋紧、生态环境压力加大、国土空间开发格局不佳、开发质量和效率不高等问题。
2015年，全区国土空间开发强度为5.1%，排在全国第21位，仅为全国平均水平的68%；单位GDP消耗建设用地是全国平均水平的1.28倍。
虽然各级土地利用总体规划、城乡规划等在严格土地用途管制等方面发挥了重要的作用，但自然资源用途管制尚未全覆盖。
广西国土资源厅厅长陈建军认为，优化国土空间开发格局，必须充分发挥国土空间规划战略性、综合性和基础性的作用，推动各地区严格按照规划要求，构建科学合理的城镇化发展格局、农业发展格局和生态安全格局。
2009年，国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，将北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区作为国家重点支持发展的区域，首次提出“两区一带”的区域发展总体布局。
贺州市人民政府关于下达贺州市2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】贺州市人民政府•【公布日期】2024.04.10•【字号】贺政发〔2024〕8号•【施行日期】2024.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文贺州市人民政府关于下达贺州市2024年国民经济和社会发展计划的通知各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：《贺州市2024年国民经济和社会发展计划》已经贺州市第五届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贺州市人民政府2024年4月10日贺州市2024年国民经济和社会发展计划一、2024年国民经济和社会发展总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委五届八次全会和全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，按照广西打造粤港澳大湾区重要战略腹地的要求，发挥自身优势，高质量建设广西东融先行示范区，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写新时代壮美广西建设新局面贺州篇章。
二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长8%，建筑业总产值增长12%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.5%、6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，常住人口城镇化率达到50.7%，节能减排降碳指标控制在自治区下达的目标范围内。
一、研究缘起与文献综述（一）研究缘起乡村治理是乡村振兴的基础和国家治理的基石。
乡村治则社会宁、国家安，没有乡村社会的和谐有序与治理有效，就没有乡村的全面振兴和国家治理的现代化。
习近平同志指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区”［1］。
但是，当前乡村治理正陷入经济快速发展与社会急剧转型所带来的发展瓶颈期，具体表现为自治主体缺位与内生动力不足、法治精神缺失与行为能力不足、德治资本流失与参与活力不足。
各地开展了形式多样的实践探索。
在“找回自治”实践中，涌现出广西河池市的“党群共治”、湖北秭归县的“村落自治”、广西贵港市的“一组两会”等典型样本；在乡村法治实践中，山西晋中市推行的“乡村治理法治化”模式、浙江海宁市的“村庄小微权力清单制”等极具代表性；而浙江德清以新乡贤的有效参与提升村庄治理有效性，可谓是“德治”模式的一个鲜活的基层实践范例。
上述实践，解决了现实层面遭遇到的某一方面难题或困境，取得了一定的治理成效。
但总体来说，都未能突破治理理念碎片化和治理实践“内卷化”的藩篱。
2013年，浙江桐乡市积极尝试探索自治、法治、德治“三治融合”建设，实现了治理重心从事后的“灭火”到事中的“降火”再到事前的“防火”的转变，经过试点的不断整合，形成了“一约两会三团”①的“三治融合”工作机制和“自治激发活力，法治定分止争，德治春风化雨”的基层社会良序善治格局。
这一经验做法逐渐走向全国，特别是被写入党的十九大报告后，“桐乡经验”成为新时代坚持和发展“枫桥经验”的精髓。
“三收稿日期：2020-08-10基金项目：国家社会科学基金项目“新型城镇化社区样态及其治理的比较研究”（16BZZ050）；陕西省社科基金项目“新时代新型城镇化社区“三治”融合治理机制研究”（2018E004）；陕西省社科界2020年度重大理论与现实问题研究项目“新时代‘三治融合’体系下多元主体嵌入型共治机制研究”（2020Z140）。
作者简介：钟海，男，西安财经大学公共管理学院副院长、副研究员、硕士生导师，研究方向为基层社会治理。
贺州市人民政府关于下达贺州市2023年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】贺州市人民政府•【公布日期】2023.02.23•【字号】贺政发〔2023〕4号•【施行日期】2023.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文贺州市人民政府关于下达贺州市2023年国民经济和社会发展计划的通知各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：《贺州市2023年国民经济和社会发展计划》已经贺州市第五届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贺州市人民政府2023年2月23日贺州市2023年国民经济和社会发展计划一、2023年国民经济和社会发展总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示要求，全面落实自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议精神，按照市委五届六次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设广西东融先行示范区，奋力谱写新时代壮美广西建设新局面贺州篇章。
二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标地区生产总值增长6%以上，力争达到6.5%，经济总量突破1000亿元大关，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，建筑业总产值增长12%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口总额增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、8.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在6%以内，常住人口城镇化率达到51.5%，节能减排降碳指标控制在自治区下达的目标范围内。
贺州市人民政府办公室关于印发贺州市一个平台管项目审批改革实施方案（试行）的通知文章属性•【制定机关】贺州市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.23•【字号】贺政办发〔2016〕128号•【施行日期】2016.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文贺州市人民政府办公室关于印发贺州市一个平台管项目审批改革实施方案（试行）的通知贺政办发〔2016〕128号各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：《贺州市一个平台管项目审批改革实施方案（试行）》已经市三届政府第64次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年9月23日贺州市一个平台管项目审批改革实施方案（试行）为进一步深化投资项目审批制度改革，提高项目审批效能，优化投资发展环境，推进服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规、规章的有关规定，结合我市“多规合一”试点，制定本改革实施方案。
一、改革目标按照国家和自治区进一步简政放权，深化投资项目审批制度改革精神，全面贯彻落实建设服务型政府的要求，通过“简化、减少、整合”审批事项，以创新审批机制突破传统项目审批障碍，系统性、全流程改革项目审批制度，达到进一步简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时限、项目审批便捷高效，努力打造成为全区乃至全国前列“审批环节最简、审批流程最优、提交材料最少、审批时限最短、中介服务最规范、办事效率最高、投资环境最好”的“一厅式受理、一站式办结、一条龙服务”项目审批服务体系。
二、改革思路（一）“多规合一”，一张蓝图干到底。
实现经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等信息资源共享和协同，消除多种规划之间矛盾冲突的“一张蓝图”，形成并落实项目快速策划、选址、审批、落地建设的《贺州市建设项目生成管理制度（试行）》。
（二）“多制合一”，一本规程用到底。
整合和优化项目审批各部门各类审批事项之间的前后置关系，畅通流程，实行并联审批，编制形成具有项目建设百科全书性质的《贺州市固定资产投资项目审批核准备案操作规程（试行）》。
［收稿日期］2018-01-10［作者简介］翁友利（1963—），男，吉林桦甸人，贺州学院政治与历史学院教授，史学博士，研究方向：人口与城市化；梁小贺（1964—），男，广西贺州人，贺州学院政治与历史学院副教授，研究方向：人口与城市化。
（贺州学院政治与历史学院，广西贺州542899）翁有利，梁小贺[摘要]2014年，国家和广西壮族自治区相继出台新型城镇化建设规划，为贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》和《广西壮族自治区新型城镇化规划（2014—2020年）》，广西贺州市出台了《贺州市推进新型城镇化建设实施方案（2014—2020年）》，确定了贺州市新型城镇化建设的总体思路、主要目标、重点任务、保障措施等。
综观贺州新型城镇化建设，其特点是底子薄，基础差，既有机遇，又有挑战。
贺州市政府抓住机遇，应对挑战，进一步落实新型城镇化建设的规划、政策、方案，努力建设美好贺州。
[关键词]贺州；新型城镇化；发展；探索[中图分类号]F299.27[文献标识码]A[文章编号]2096-2991（2018）02-0088-06广西贺州新型城镇化发展之路探索为贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》和《广西壮族自治区新型城镇化规划（2014—2020年）》，积极稳妥、扎实有序地推进贺州市新型城镇化建设工作，2014年11月24日，贺州市人民政府出台了《贺州市推进新型城镇化建设实施方案（2014—2020年）》，确定了贺州市新型城镇化建设的总体思路、主要目标、重点任务、保障措施等，标志着贺州市新型城镇化建设开始启动。
一、新型城镇化启动的经济基础和城镇化水平（一）产业经济贺州市2014年地区生产总值448.38亿元，较2013年增长6.1%，年均增长超过8.5%。
2014年工业增加值134.23亿元，增长5.6%。
主要支柱产业电力、林产、矿业、电子、碳酸钙和新材料、食品药品等完成工业总产值占全部工业总产值的70%以上。
欠发达地区新城规划建设的产城融合效应研究——以广东韶关芙蓉新城为例许树辉;龚炜华【摘要】产城融合是新城规划与建设的重要目标,其内容涉及到居住、产业、生态、服务等四大空间新城内部、以及新老城之间的融合关系.对广东韶关市芙蓉新城的产城融合效应进行实证分析发现:韶关芙蓉新城产城融合相对较低,亟需加快新城建设速度,大力引进和培育新兴产业,进一步推动产城融合.【期刊名称】《韶关学院学报》【年(卷),期】2016(037)011【总页数】4页(P60-63)【关键词】新城规划建设;产城融合;芙蓉新城【作者】许树辉;龚炜华【作者单位】韶关学院旅游与地理学院,广东韶关512005;广州大学地理科学学院,广东广州510000【正文语种】中文【中图分类】F29城市新区开发与建设是我国当今城市发展的主要态势。
随着城市化进程不断加快，城市可利用土地不断减少，城市化的发展要求不断扩大城市地域，而欠发达地区的城市发展一般受自然条件的限制，导致城市主城区的发展腹地非常有限，制约着其城市化水平的进一步提高。
为进一步促进城市发展和扩大城市地域，一般在距离主城区较近且自然地理条件较优越的地块开发建设新城区。
新城规划与建设在缓解城市交通拥堵、拓展城市发展空间，大规模解决人口居住和就业、在整体上带动和引领城市“创新驱动，转型发展”等方面具有突出优势和关键作用。
但很多新区面临着大量农业人口向城市人口转化、城市社会服务设施和基本功能薄弱、新城区入住率偏低、产业竞争力弱、新老城区功能衔接不够等诸多问题［1］。
这些问题总结起来可以说是“城市”和“产业”的融合问题。
近年来，随着经济快速发展，城市进程加快，韶关老城区职能负担重，因此亟需开辟一块新城区，以推进韶关的经济发展和城市化进程。
韶关芙蓉新城位于韶关老城西南部，距离老城中心区约10公里，于2003年开始着手规划建设。
芙蓉新城的规划建设，对于经济欠发达地区的粤北山区中心城市建设意义非凡，它被认为是引领带动韶关城区扩容提质、集聚发展，快速提高韶关城市化水平的有效载体。
