对职业中介机构开展公共就业服务资质认定和政策扶持

劳动和社会保障部办公厅关于贯彻实施《劳动力市场管理规定》有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部办公厅关于贯彻实施《劳动力市场管理规定》有关问题的通知（劳社厅发〔２０００〕１８号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：《劳动力市场管理规定》（以下简称《规定》）已于２０００年１２月８日以劳动和社会保障部第１０号令公布实施。

为做好《规定》的贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：一、认真学习《规定》，制定贯彻落实措施。

《规定》是《劳动法》的配套法规，对于保护劳动者和用人单位的合法权益，发展和规范劳动力市场，促进就业，具有积极作用。

各地要组织有关工作人员进行认真学习，全面理解和正确掌握《规定》的各项要求，并结合本地实际，制定贯彻落实《规定》的具体实施办法，提出明确的目标、任务和工作计划，确保《规定》的全面贯彻和实施。

二、切实将《规定》的各项要求落到实处。

《规定》提出了劳动者求职就业和用人单位招用人员、职业中介机构规范管理的程序和方法，建立失业登记制度、招聘广告审批制度、用人空岗报告制度、录用人员就业登记制度、职业介绍行政许可制度等劳动力市场基本管理制度，各地要按《规定》的要求，尽快制定和完善失业登记、录用备案、就业登记和终止或解除劳动关系备案的具体办法，规范劳动力市场各方行为，促进劳动力市场健康发展。

各地要根据《规定》提出的公共就业服务机构免费服务的要求，制定免费就业服务的过渡方案，并协调有关部门，落实免费服务资金来源，确保各项服务措施落实到位，在促进下岗职工、失业人员再就业中取得实效。

各地制定的公共就业服务免费服务的实施步骤，请于２００１年６月底前报我部培训就业司备案。

四川省就业创业促进条例（2017年9月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）第一章总则第一条为了促进就业，鼓励创业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等法律法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内就业创业促进及其相关服务管理活动，适用本条例。

第三条本省实施就业优先发展战略，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以创业带动就业，多渠道扩大就业。

第四条劳动者依法享有平等就业、自主择业创业的权利。

倡导劳动者树立正确的就业创业观念，提高就业创业能力。

第五条用人单位依法享有自主用人的权利。

用人单位应当向劳动者提供公平的就业机会和平等的劳动条件，保障劳动者合法权益。

第六条县级以上地方人民政府应当将扩大就业和推进创业纳入国民经济和社会发展规划，制定促进就业创业的中长期规划和年度工作计划，对就业创业促进和公共就业创业服务等方面予以保障。

第七条县级以上地方人民政府应当建立就业创业促进工作协调机制，完善就业创业工作联席会议制度，明确各成员单位职责，强化各部门分工协作，加强各项政策、资源、信息整合，及时研究和妥善解决就业创业促进工作中的重大问题。

县级以上地方人民政府应当建立和实施就业创业促进目标责任考核制度，将城镇新增就业、控制失业率、统筹推进高校毕业生及就业困难人员等重点群体就业创业目标任务，作为对政府相关部门和下一级人民政府考核的重要内容，可以组织开展就业创业成效评估。

第八条县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域的就业创业促进工作，公共就业创业服务管理机构承担就业创业促进具体工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工做好就业创业促进工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会等群团组织及其他社会组织，协助政府开展就业创业促进工作，依法维护劳动者合法权益。

乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当配合有关部门做好就业创业政策宣传、就业失业统计、农村劳动者转移就业和返乡创业等与就业创业促进相关的基础性工作。

新疆维吾尔自治区人民政府印发关于强化职业培训促进就业的实施意见的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2011.07.18•【字号】新政发[2011]67号•【施行日期】2011.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文新疆维吾尔自治区人民政府印发关于强化职业培训促进就业的实施意见的通知（新政发〔2011〕67号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《关于强化职业培训促进就业的实施意见》已经自治区第十一届人民政府第23次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年七月十八日关于强化职业培训促进就业的实施意见为了认真贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）和《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设，推进新疆跨越式发展和长治久安，结合我区实际，制定本意见。

一、充分认识加强职业培训的重要性和紧迫性（一）加强职业培训是促进就业和经济发展的重大举措。

职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。

各级政府要大力加强职业培训工作，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，把解决就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业，落实科技兴新和人才强区战略，加快技能人才队伍建设作为加快经济发展方式转变，促进产业结构调整，提高企业自主创新能力和核心竞争力，推进城乡统筹发展，加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程的有效途径。

（二）明确职业培训工作的指导思想和目标任务。

职业培训工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以服务就业和经济发展为宗旨，坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，健全面向全体劳动者的职业培训制度，加快培养一支数量充足、结构合理、适应需求的高素质技能劳动者队伍。

劳动和社会保障部办公厅关于继续做好清理整顿劳动力市场秩序有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部办公厅关于继续做好清理整顿劳动力市场秩序有关问题的通知（劳社厅发〔２０００〕２号）各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：为了维护劳动力市场秩序，严厉打击非法职业中介机构和非法职业中介行为，保障劳动者的合法权益，根据我部关于劳动力市场建设的部署和安排，决定今后三年（２０００年－２００２年），每年对劳动力市场进行一次全面的清理整顿。

现就有关问题通知如下：一、各地劳动保障部门要于每年２－３月，配合下岗职工再就业和民工有序流动工作，在全国各城市和流动人口较多的地区，集中力量，对劳动力市场的所有职业中介机构进行清理整顿。

清理整顿的重点是，未经批准擅自从事职业中介活动的各种非法职业中介机构；违反有关规定，擅自扩大经营范围，以及职业中介活动中的各种非法行为，特别是以信息咨询、婚姻中介、房屋中介等名义非法从事职业中介的行为；各种制度不健全，管理、服务不规范的职业中介机构。

对各种非法机构和各种非法行为，各级劳动保障监察机构要坚决依法查处。

对各种制度、管理、服务不规范的，要限期整改。

二、清理整顿要与认真贯彻执行有关政策规定相结合。

要督促各职业中介机构认真执行农村劳动力跨地区流动就业凭证管理、劳动预备制和职业资格证书等制度，按要求做好求职和推荐就业各个环节的工作。

三、各地劳动保障部门要将清理整顿劳动力市场秩序，进一步加强职业中介管理作为劳动力市场规范化建设的一项重要内容，在清理整顿劳动力市场秩序的同时，加快建立统一完善的劳动力市场管理制度和管理流程，加强对用人单位的招聘行为、劳动者的求职行为，以及职业中介行为的管理。

厦门市人力资源和社会保障局、厦门市财政局关于印发厦门市就业补助资金管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】厦门市人力资源和社会保障局,厦门市财政局•【公布日期】2019.11.27•【字号】厦人社〔2019〕241号•【施行日期】2019.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文厦门市人力资源和社会保障局厦门市财政局关于印发厦门市就业补助资金管理实施办法的通知厦人社〔2019〕241号各区人力资源和社会保障局、财政局：根据《财政部人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理暂行办法>的通知》（财社〔2017〕164号）、《福建省财政厅福建省人力资源社会保障厅关于印发<福建省就业补助资金管理实施办法》（闽财社〔2019〕11号）等文件精神，为落实各项就业创业、技能培训、招工招才政策，做好我市服务产业企业、促进就业创业工作，加强就业补助资金使用管理，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，制定了《厦门市就业补助资金管理实施办法》。

现予印发，请遵照执行。

厦门市人力资源和社会保障局厦门市财政局2019年11月27日厦门市就业补助资金管理实施办法第一章总则第一条为加强我市就业补助资金的使用管理，根据《财政部人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理暂行办法>的通知》（财社〔2017〕164号）、《福建省财政厅福建省人力资源社会保障厅关于印发<福建省就业补助资金管理实施办法》（闽财社〔2019〕11号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条就业补助资金是指市、区两级政府按照规定筹集的用于促进就业创业、服务企业用工、人力人才开发培训等人力资源要素保障的补助资金，具体包括：（一）本级财政预算安排用于促进就业创业、服务企业用工和人力人才开发培训的资金；（二）上级财政转移支付下达的就业补助资金；第三条就业补助资金使用管理原则（一）专款专用。

就业服务与管理资阳市就业服务管理局伍立新一、关于就业服务就业服务按属性划分：公共就业服务非公共就业服务就业服务按服务类型划分：劳动保障政策咨询服务职业介绍服务职业指导服务职务培训服务劳务派遣职业咨询指导就业信息服务等。

二、关于人力资源市场1•人力资源市场的概念（本法首次使用此概念）狭义的人力资源市场，是指劳动力供求双方实现匹配的具体场所，如各地挂牌的“职业介绍中心”、“劳动力市场”、“人力资源市场”等，是具体的一座建筑；广义的人力资源市场，是指在价值规律和竞争规律作用下，通过人力资源供求双方的自由匹配、双向选择，实现人力资源合理配置的机制。

机制：人力资源市场=劳动力市场载体：人力资源市场=劳动力市场+人才市场+毕业生就业市场规则：打破劳动者身份界限、建立统一的市场管理制度中国的劳动力市场（机制）80年代以前：计划经济体制♦城市计划分配就业♦农村限制劳动力流动80年代：劳动力市场初步发展♦开始放松劳动力流动限制♦在计划外部分领域开始形成劳动力市场90年代：劳动力市场发展♦1992年确定建立社会主义市场经济体制♦改革劳动用工制度，改革毕业生分配制度♦企业和劳动者双向选择机制形成♦劳动力市场发展成形但明显分割21世纪：劳动力市场整合♦目标：建设城乡一体化的人力资源市场各类就业服务机构（载体）劳动保障部门管理的职业介绍机构： 共3.75万家，其中自办 2.48万家，审批1.27万家人事部门管理的人才服务机构： 共6100家，其中自办 3400家，审批2700家教育部门指导各高校成立毕业生就业服务中心 指导机构四川劳动保障部门管理的职业介绍机构全额拨款124个，财政差额拨款 74个，自收自支89个）。

审批1490家 我市职业介绍机构情况 公共职介机构个数：5 从业人数：23 民办职介机构个数：40 从业人数：104私人职业中介机构的发展 （劳动保障部门审批的）2 •人力资源市场发展目标统一: 打破城乡分割、部门分割居面 开放: 消除身份、户籍等造成的劳动 力流动的障碍竞争：建立公平的市场环境，对市场 主体消除歧视，使其平等竞争 有序: 健全市场管理各项制度，强化监督，确保市场规范运行3•完善人力资源市场主要措施（从机制、载体、规则三方面着手）通过进一步改革完善机制，促进人力资源的合理配置（户籍、管理体制等） 鼓励社会各方面依法开展就业服务， 加强对公共就业服务和职业中介服务的制导和监督，逐步完善覆盖城乡的就业服务体系 加强人力资源市场信息网络及相关设施建设， 建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息发布制度建立人力资源市场管理制度，严格执法，打击非法三、关于公共就业服务体系 1 •两类服务和两类机构本法明确将就业服务活动和服务主体分为两类：公共就业服务，公益性服务活动，主要由 可以由政府向其他市场服务机构购买。

泰州市人民政府关于贯彻落实《江苏省实施＜中华人民共和国就业促进法＞办法》的实施意见文章属性•【制定机关】泰州市人民政府•【公布日期】2009.05.15•【字号】泰政发[2009]83号•【施行日期】2009.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文泰州市人民政府关于贯彻落实《江苏省实施＜中华人民共和国就业促进法＞办法》的实施意见（泰政发[2009]83号）各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为认真贯彻落实《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（省人民政府53号令），结合《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）文件精神，依法推进就业工作，稳定就业局势，维护社会稳定，保持经济又好又快发展，现提出如下实施意见：一、进一步明确政府促进就业的领导责任和目标任务（一）明确政府促进就业的职责。

按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，各级政府要将就业工作列为“一号工程”和为民办的“第一实事”，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，实施积极的就业政策，多渠道扩大就业。

加强对就业工作的组织领导，成立市就业工作领导小组，由市政府主要领导任组长，定期召开会议，研究全市就业工作中遇到的重大问题，统筹协调推动全市的就业工作。

各市（区）也要建立相应工作机制，形成政府统一领导、有关部门分工协作的工作机制。

发挥各人民团体以及其他社会组织在促进就业工作中的作用，共同做好就业工作。

（二）完善就业工作目标责任制度。

把新增就业、控制失业率、失业人员再就业、就业困难人员就业、消除零就业家庭和农村劳动力转移就业等作为就业工作主要目标任务，逐级分解，建立目标责任体系，并作为政府绩效考核的重要内容。

要将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业纳入政府就业工作目标责任。

各市（区）人民政府要按照目标责任制度的要求，加强对所属有关部门和乡镇的考核、检查和监督。

湖南省就业专项资金使用管理办法为充分发挥就业专项资金的作用,提高资金使用的安全、规范性和有效性，根据《财政部人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕4号）规定，结合全省实际，制定本办法。

第一条资金来源（一）财政专项转移支付。

上级财政通过专项转移支付方式对各地就业专项资金给予的补助。

（二）地方财政预算安排。

县级以上人民政府根据当地就业形势变化和就业工作目标的需要，在财政预算中安排用于促进就业工作的专项资金。

（三)利息收入。

就业专项资金存入银行所取得的利息收入。

（四）其他收入。

社会各界为公益性就业服务提供的捐赠、资助等收入。

失业保险基金用于促进就业的支出，按国家和省的有关规定执行。

第二条资金使用范围就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于部门和单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等,严禁用于或变相用于房屋建筑物购建和租赁、交通工具购置等各项支出.就业专项资金只能用于职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、特定就业政策补助、扶持公共就业服务、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、扶持创业带动就业、扶持高技能人才培训基础能力建设，以及经省财政厅、省人力资源和社会保障厅共同审核并报省人民政府批准的其他就业工作支出.各地如确需增加新的就业支出项目，必须在符合上述要求的前提下经省财政厅、省人力资源和社会保障厅审核并报省人民政府批准后执行。

第三条资金分配省对市州、县市区就业专项转移支付资金根据各地就业状况、就业专项资金预算执行、财政实际投入、财政困难程度和就业工作实绩等因素分配，并对补助资金实行项目绩效评估、年度全面考评、全年重点跟踪检查。

第四条财政专户管理就业专项资金实行财政专户管理。

各级财政部门只能在一个国有控股商业银行开设一个财政专户专项核算就业专项资金。

各级财政部门要将上级财政就业专项转移支付资金、本级财政预算安排的就业专项资金及时转入财政专户管理，按具体用途分账核算。

甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅省人社厅关于甘肃省就业专项资金使用管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2010.05.20•【字号】甘政办发[2010]110号•【施行日期】2010.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅省人社厅关于甘肃省就业专项资金使用管理暂行办法的通知（甘政办发[2010]110号）各市、自治州人民政府，省直有关部门，中央在甘有关单位：省财政厅、省人社厅《甘肃省就业专项资金使用管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅二○一○年五月二十日甘肃省就业专项资金使用管理暂行办法（省财政厅、省人社厅）第一章总则第一条为了进一步加强就业专项资金使用管理，根据《中华人民共和国就业促进法》、《甘肃省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（甘政发〔2008〕56号）和《财政部人力资源和社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社〔2008〕269号）精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条纳入本办法管理的就业专项资金包括上级财政转移支付下达的、本级财政预算安排的专项用于促进就业的资金，以及利息、社会各界为公益性就业服务提供的捐赠、资助等收入。

第三条就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于或变相用于购置或建设办公楼等各项基本建设支出，不得用于人员经费、公用经费、会议费等应由部门预算安排的支出，不得用于与就业再就业工作无关的其他方面开支。

第四条就业专项资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴（含创业培训补贴）、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、扶持公共就业服务、小额担保贷款基金和微利项目的小额担保贷款贴息、人力资源市场建设、《就业失业登记证》工本费、街道社区劳动保障工作机构聘用就业困难人员的补贴等项支出，以及由省财政厅、省人社厅共同申请并经省人民政府批准的其他支出。

青海省财政厅、青海省人力资源和社会保障厅关于印发《青海省就业专项资金使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青海省财政厅,青海省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2009.06.16•【字号】青财社字〔2009〕693号•【施行日期】2009.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,就业指导,专项资金管理正文青海省财政厅、青海省人力资源和社会保障厅关于印发《青海省就业专项资金使用管理办法》的通知各州（地、市）财政局、人事局、劳动保障局：为进一步规范就业专项资金使用管理，根据《财政部、人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社〔2008〕269号）精神，结合实际，我们制定了《青海省就业专项资金使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：青海省就业专项资金使用管理办法青海省财政厅青海省人力资源和社会保障厅二〇〇九年六月十六日附件青海省就业专项资金使用管理办法第一条根据省政府《关于进一步做好促进就业工作的实施意见》（青政[2008]57号）和财政部、人力资源和社会保障部《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社[2008]269号）有关规定和要求，为进一步加强我省就业和再就业资金使用管理，制定本办法。

第二条资金安排（一）中央财政补助和省财政补助。

中央财政通过专项转移支付的方式补助我省就业资金。

省财政在预算中安排就业专项资金，与中央补助资金统筹安排支出。

中央财政和省财政补助支出采取绩效考核办法，与各地就业状况、地方投入及公共就业服务保障情况、就业工作管理情况等挂勾。

（二）州（地、市）、县就业专项资金。

各州（地、市）、县人民政府要根据当地就业状况和就业工作目标，在年度预算中安排就业专项资金。

（三）失业保险基金。

按有关规定用于职业介绍和职业培训补贴以及其他政策规定的支出。

（四）其他渠道筹集的就业资金。

第三条就业专项资金使用原则。