打架斗殴行政复议初犯不予处罚案例
2014年3月15日13时许，吴某和邓某在某饭店吃饭后对着坐在椅子上的刘某说，她与刘某发生了口角，就互相动手打了起来。
斗殴过程中，双方都没有参与打架，也未动手打人。
经调查：吴某与邓某在饭店就餐后两人因琐事发生口角并相互厮打起来，吴某是“第一次”；邓某也不是故意的、“初犯”的，但其对吴某打架行为的事实供认不讳。
综上分析案件事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律正确。
鉴于吴某没有造成严重后果，并能主动承认错误、积极赔偿被害人损失、积极整改，因此作出不予处罚认定和处理决定（复议决定书):撤销对邓某罚款的行政复议决定书；对吴某作出不予处罚决定:1、撤销被申请人某县公安局对吴某做出的不予处罚决定;2县公安局不予处罚审批决定。
被复议机关认为被申请人所作处理结论基本正确；作出不予行政复议决定正确。
现申请人民法院强制执行。
一、案情简介
在斗殴过程中造成吴某左手和手臂轻微伤。
事后经鉴定：吴某受伤程度属轻伤二级。
吴某在公安机关做出不处行政处罚决定之前两年内曾因故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等违法行为累计被公安机关三次行政拘留和四次、三次并处罚款；因过失伤害致一人轻伤二级及以上轻伤二级，尚需三年以下有期徒刑或拘役并处罚金；因聚众斗殴致二人轻微伤；因寻衅滋事被判处拘役3
个月。
上述违法事实、理由均未被申请行政复议机关采纳。
于是吴某向某县公安局申请行政复议（以下简称被被申请人),请求撤销原对其作出的不给予治安处罚意见（以下简称不处罚意见）。
二、基本事实
随后，刘某从包厢里走出来与吴某搭话，两人交谈了一会儿后各自离开。
不久，民警到该饭店将二人带回调查。
经调查：吴某与邓某在饭店就餐后，两人因琐事发生口角并相互动手打了起来；双方在打架过程中均未参与打架，双方都没有出手打人，只是吴某用手推了邓某一下。
事后经过公安机关调查，邓某是吴某认识多年朋友，两人关系一直很好；吴某是初犯、没有造成严重后果且主动承认错误，符合法律规定的“自首”情形；且双方经公安机关调解已经达成协议，吴某一次性赔偿了邓某经济损失1200元。
经研究决定:1、对吴某作出不予治安管理处罚决定书（决定):对吴某处以罚款1000元。
2、对邓某罚款10000元。
3、驳回吴某对邓某行政复议申请。
三、行政复议过程
申请人某县公安局自收到复议申请后，依法组成行政复议委员会。
依法对本案作出行政复议决定，对被申请人作出的行政复议决定不予听证。
经审查后认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第一款的规定：“故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
”本案中吴某的殴打行为，符合上述法律法规规定，且其具有积极赔偿被害人损失、改正错误意愿等情节。
申请人依据上述法律法规要求对吴某作出不予处罚行为合法、合情、合理。
申请人已向被申请人提出确认申请，被申请人已作出不予处罚行政决定书。
决定驳回申请。
”
四、审查处理情况
收到行政复议决定书后，申请人吴某表示不服，依法向人民法院提起诉讼。
诉讼期间，申请人与被申请人均提出了书面答辩意见，认为本案中原告与被告并不存在打架的事实，原告也未造成严重后果，请求依法撤销对被告做出的不予处罚决定，且赔偿原告损失5200元；而被告只认可原告给吴某造成的实际损失5000元。
申请人对县公安局申请不予行政处罚决定不服，向某市公安局申请重新予以复议。
在对本案重新调查后，某市公安局认为本案事实清楚、证据确凿充分，应当予以维持处理。
本案的处理决定：不予行政处罚决定正确；不予行政复议决定书被人民法院生效。
遂作出上述决定：撤销对吴某、邓某罚款被行政复议不予处罚决定；对吴某、谢某不予行政复议决定书；不予征收社会抚养费决定书。
被复议人向本院申请强制执行。
五、相关法律规定
《治安管理处罚法》第四十九条规定：违反治安管理行为人被公安机关处以行政拘留十五
日以下罚款或者警告；有下列行为之一的，公安机关应当及时予以制止:（一）结伙斗殴的;（二）打架斗殴的;（三）多次打架的;（四）聚众赌博或者以赌博为业的;（五）多次斗殴或者纠集他人多次殴打他人的;（六）多次无故斗殴或者纠集他人无故殴打他人的;（七）多次无故纠缠、侮辱他人或者进行其他妨害公务行为的;（八）多次无故扰乱公共秩序的;（九）多次组织、策划、指挥他人实施违法犯罪活动的;（十）多次殴打他人或者故意伤害他人身体、损毁他人财物的;（十一）多次扰乱公共场所秩序、治安管理秩序的;（十二）其他情节恶劣，破坏社会秩序的。
法律依据：《治安管理处罚法》第五十条：殴打他人或故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。
有第一款行为，经警告不改正的，处十日以上十五日以下拘留。
民警依法对行为人作出不予处罚决定前，应当先告知当事人有权提出行政复议申请。
复议期间不停止有关行政复议文书的执行。
本案中，被复议机关对自己进行的两次不进行处罚都属于依法作出不予决定。
被申请人依法应向人民法院申请执行程序。
被申请人依法提出行政复议申请后还应提起行政诉讼并及时被受理。
六、执行结果与理由
按照《行政处罚法》的规定，被申请人应该向申请人送达《不予处罚决定书》，被申请人应当在15日内送达。
但是，申请人却未对被申请人履行义务。
按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条的规定，被复议机关有权向人民法院申请强制执行对被复议机关作出的不予维持或者撤销行政处罚决定的复议书。
然而，即使被申请人到人民法院申请强制执行，却也迟迟没有向法院提供被申请人逾期不履行行为所应承担的法律责任和社会危害性。
那么如果在法定期限内不能缴纳案件受理费及罚款，行政复议机关是否有权依据《中华人民共和国行政处罚法》和《行政诉讼法》的规定申请人民法院强制执行呢？本案中法院执行到的仅是对行政处罚通知书进行了保全。
那么如果按照《行政诉讼法》相关规定，在立案之后立即依法扣押该被罚没款呢？《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定：“没收违法所得、没收非法财物；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；认定违法并予以处罚的其他办法”。
但是本案中法院并未扣留被告吴某所有的存款。
