由强制拆迁中外对比来看法制
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Don't think that doing something that seems trivial with your whole heart is a waste. Small things are done handily, and big things will come naturally.整合汇编简单易用(页眉可删)暴力强拆侵犯了被拆迁人的哪些利益?暴力强拆侵犯了被拆迁人的财产权益,还有可能会侵犯其的人身权利,因为暴力强制拆迁是对于被拆迁人所有的房屋作出的行为,所以侵犯了被拆迁人对房屋的所有权、使用权等,并且进行暴力拆迁,是利用暴力的手段,就有可能会对被拆迁人造成人身损害。
一、暴力强拆侵犯了被拆迁人的哪些利益?侵犯的权益:1、财产权利暴力强拆行为首先会侵害被拆迁人的财产权利。
暴力与违法往往是出双入对的,而暴力拆迁就是违法拆迁的一种表现形式。
拆迁方通过暴力拆迁,克扣被拆迁人的补偿款,以满足自己的贪欲。
不仅仅是拆迁补偿款,暴力拆迁还会导致一系列衍生的财产损失,例如:拆迁方强拆正在经营的企业、商铺、厂房,养殖场导致无法盈利;捣毁土地上正在种植经济农作物作;勾结社会闲散人士,对被拆迁人家的财物进行打、砸、抢等等,作为受害者,被拆迁人蒙受巨大财产损失。
我国的根本大法《宪法》第十三条第一款规定:“公民的合法的私有财产不受侵犯。
”暴力强拆显然是对公民财产权的侵犯,除了直接导致地上附着物毁损、物品被埋等直接损失外,还导致一些间接利益受损,常见的如暴力强拆商铺导致商铺无法经营的损失。
2、人身权益暴力拆迁行为还会侵害被拆迁人的人身安全:在暴力强拆过程中,拆迁方通常采用以下行为:控制被拆迁人身体自由,抢夺打砸被拆迁人通讯工具,不顾被拆迁人人身安危实施拆除,更有甚者对被拆迁人进行故意伤害,甚至造成被拆迁人出现生命危险。
直接导致人身安全受到威胁。
拆迁方为达到拆除房屋的目的,强行控制被拆迁人的人身自由,不顾被拆迁人的人身安全强行拆迁,更有甚者对被拆迁人进行殴打。
遇到征地拆迁问题?赢了网律师为你免费解惑!访问>>强制拆迁有没有法理近几年来,在“房地产开发”、“危旧房改造”的名目下,一些城市居民的住房被强制拆迁的事不断发生。
与强制拆迁相伴的常常是一些受到公众和传媒指责的违法行为。
国务院办公厅近日发出通知,要求各地合理控制城镇房屋拆迁规模,严格拆迁管理。
与此同时,我们更应该对强制拆迁进行法理上的审视和剖析。
四个角色“法律角力”在强制拆迁中,被拆迁人和与拆迁相关的政府行政部门及开发商和拆迁公司的“法律意识”在内涵上是不同的:被拆迁人寄希望于法律能保护自己的权益。
持续了20余年的普法教育使他们大多被灌输了“人必须守法”的观念,也使他们相信法律是会保护他们的权益的,而且他们一般都会清楚地认识到,如果选择违法的行为方式将带来更不利的后果。
一个不争的事实是,多数的被拆迁人认为,在拆迁中他们是利益受损者,而非获得者(所以与拆迁相关的政府部门和开发商总是强调要这些被拆迁人“顾全大局”),搬迁对他们来说是被动的不情愿的选择。
与拆迁相关的政府行政机关则总是强调要依法办事。
他们强调自己代表政府,或者自己就是政府,法律就是他们写的。
中国政法大学教授蔡定剑先生在其任职于全国人大常委会办公厅时曾撰文说:本应由人大立法,授权行政机关执行,而在很长一个时期中,实际是行政机关自己立法扩权,立法吓人。
在拆迁中,与拆迁相关的政府行政机关可以依法强行拆除被拆迁人合法拥有的私有房屋,而在强制拆迁中,政府行政机关中级别很低的官员,甚至是非政府官员的拆迁人员也可以轻易地对被拆迁人的人身自由采取强制措施。
总之,与拆迁相关的政府行政机关完全有理由认为自己与拆迁相关的行为都是于法有据的,自己是在依法办事。
开发商自恃有钱,与拆迁相关的政府行政机关又往往站在自己一边,一般较少需要言及法律。
对于被拆迁人来说,批准拆迁和做出强制拆迁裁决的都是政府机关,尽量压低拆迁补偿和实施强制拆迁的是拆迁公司,开发商完全可以置身于政府和拆迁公司之后,而不必直接面对法律问题。
第1篇摘要:随着城市化进程的加快,强制拆迁成为解决土地资源紧张、城市规划调整等问题的重要手段。
然而,强制拆迁在实施过程中常常引发争议,其法律后果也成为社会各界关注的焦点。
本文旨在分析强制拆迁的法律后果,以期为相关法律实践提供参考。
一、引言强制拆迁是指政府为了公共利益的需要,强制拆除被拆迁人的房屋或其他不动产的行为。
在我国,强制拆迁主要依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规进行。
然而,强制拆迁在实施过程中,由于程序不规范、补偿不合理等原因,往往引发被拆迁人不满,甚至引发群体性事件。
本文将从以下几个方面分析强制拆迁的法律后果。
二、强制拆迁的法律后果1. 被拆迁人权益受损强制拆迁可能对被拆迁人的合法权益造成损害,具体表现为:(1)财产权受损:被拆迁人的房屋或其他不动产被强制拆除,其财产权受到侵犯。
(2)居住权受损:被拆迁人可能因此失去居住场所,生活受到影响。
(3)就业权受损:被拆迁人可能因拆迁而失去工作,影响其就业权益。
2. 社会稳定受到影响强制拆迁可能导致以下社会稳定问题:(1)引发群体性事件:被拆迁人对强制拆迁不满,可能引发抗议、示威等群体性事件。
(2)损害政府形象:强制拆迁可能损害政府形象,影响政府公信力。
(3)加剧社会矛盾:强制拆迁可能加剧社会矛盾,导致社会不稳定。
3. 法律责任承担强制拆迁的法律责任主要包括:(1)行政责任:行政机关在强制拆迁过程中,如违反法定程序、滥用职权等,应承担相应的行政责任。
(2)民事责任:被拆迁人因强制拆迁遭受财产损失,有权要求行政机关赔偿。
(3)刑事责任:在强制拆迁过程中,如存在故意毁坏财物、暴力抗拒执法等违法行为,相关责任人可能承担刑事责任。
4. 法律救济途径被拆迁人在强制拆迁过程中,可以通过以下途径寻求法律救济:(1)行政复议:被拆迁人对强制拆迁决定不服,可以向作出决定的行政机关申请行政复议。
(2)行政诉讼:被拆迁人对强制拆迁决定不服,可以向人民法院提起行政诉讼。
论城市房屋拆迁中的强制权城市房屋拆迁近十年来,演化成最易产生矛盾的一个领域。
拆迁的强制性正是诱发矛盾的根源。
同时近年来,人们也渐渐懂得了“法治”的要义并不在于简单的知法守法,而在于让法律成为个人权利的保护神。
何谓“强制拆迁”笔者认为扩大“强制拆迁”范围,是近年来拆迁纠纷走向尖锐化的根源。
何谓“拆迁”,可引用有关条例的管辖定义,“在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用本条例”。
这一定义仅排除了自行拆迁的情形,而将一切因土地使用权转让带来的拆迁都囊括在“强制拆迁”之内。
不像以前只有被纳入城市改造或政府工程的项目才搞强制拆迁。
这一规定强调拆迁发生在“国有土地”上,似乎为政府强制力量介入提供了一个理由。
但它忽略了另一个更重要的事实,即这些“国有土地”是政府已经向私人有偿出让了土地使用权的土地。
政府的身份有两种解释,一是土地所有权人的名义,一是社会管理者的名义。
但政府既然拿地换了钱,就不能再以土地所有权人的身份强制性介入。
政府拥有土地所有权并不构成强制的理由,相反,政府不拥有土地使用权构成了不能强制的理由。
因为强制拆迁的本质就是政府单方面收回土地使用权。
“土地使用权”是一种物权,土地使用权及其附着的房屋所有权是老百姓用一生积蓄换来的、安身立命的最重要的财产权。
拆迁问题首先不关乎补偿,而关乎对私人产权的剥夺。
无论《城市房地产管理法》还是《土地管理法》,都未提及“房屋拆迁”这一概念。
因为房屋拆迁的基础是房地产交易,无交易即无拆迁。
只要国家不收回私有房屋的土地使用权,拆迁的实质就是一种私法意义上的履约行为,而非行政法上的概念。
即便拆迁行为因为影响到城市配套建设而需要进行规范和管理,这种作为社会管理者角色的管理权限,也不可能包括违背产权人意志的强制拆迁在内。
政府的强制拆迁只能发生在一种前提下,即政府强制性地收回了某幅土地的土地使用权。
只有土地使用权被政府合法的强制性收回,才会产生出强制拆迁的行政权力。
第1篇一、引言随着城市化进程的加快,我国各地城市拆迁项目不断增多,强制拆迁房屋的情况也日益突出。
强制拆迁房屋涉及到众多法律问题,包括房屋征收、拆迁程序、补偿安置等。
本文旨在探讨强制拆迁房屋的适用法律,为相关法律问题提供理论依据。
二、强制拆迁房屋的法律依据1. 《中华人民共和国宪法》《宪法》第十三条第三款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
”这一条款明确了国家在公共利益需要时可以依法征收土地。
2. 《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法》第四十二条规定:“国家为了公共利益的需要,可以依法征收土地。
征收土地应当依照法定程序进行,并给予被征收人合理的补偿。
”该条款明确了征收土地的法律依据和程序。
3. 《中华人民共和国城乡规划法》《城乡规划法》第四十三条规定:“城市、县人民政府城乡规划主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划编制办法,编制城市总体规划、镇总体规划、乡总体规划、村庄规划,报上一级人民政府审批。
”该条款明确了城乡规划的法律依据。
4. 《中华人民共和国物权法》《物权法》第四十二条规定:“因征收、征用需要将房屋及其附属设施拆除或者变更用途的,应当依法给予补偿。
”该条款明确了房屋征收、拆迁的补偿原则。
5. 《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》《城市房屋拆迁管理条例》第二条第一款规定:“本条例所称城市房屋拆迁,是指因城市规划实施需要进行房屋拆迁。
”该条例明确了城市房屋拆迁的法律依据。
三、强制拆迁房屋的程序1. 征收公告征收部门在征收房屋前,应当依法进行公告,明确征收范围、征收原因、征收补偿方案等。
2. 征收调查征收部门对被征收房屋进行调查,核实房屋权属、建筑面积、用途等。
3. 征收决定征收部门根据调查结果,作出征收决定,并送达被征收人。
4. 征收补偿征收部门按照法定程序,对被征收人进行补偿。
5. 强制拆迁被征收人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
第1篇一、引言随着我国城市化进程的加快,城市土地资源日益紧张,拆迁工作成为城市发展的必然选择。
然而,在拆迁过程中,强制拆迁房屋的现象时有发生,严重损害了公民的合法权益。
为了规范拆迁行为,保障公民的合法权益,我国制定了相关的法律规定。
本文将从以下几个方面对强制拆迁房屋的法律规定进行阐述。
二、强制拆迁房屋的法律依据1.《中华人民共和国物权法》《物权法》是我国关于物权的基本法律,其中涉及了强制拆迁房屋的相关规定。
根据《物权法》第四十二条规定:“因公共利益需要征收、征用不动产的,应当依法给予补偿。
征收、征用不动产的,应当依法给予补偿。
”2.《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》《城市房屋拆迁管理条例》是我国关于城市房屋拆迁的基本行政法规,其中对强制拆迁房屋的规定较为详细。
根据《城市房屋拆迁管理条例》第十七条规定:“拆迁人应当依法与被拆迁人协商,签订拆迁补偿协议。
被拆迁人应当在规定期限内搬迁。
拆迁人不得采取强制拆迁措施。
”3.《中华人民共和国行政强制法》《行政强制法》是我国关于行政强制的基本法律,其中对强制拆迁房屋的规定较为全面。
根据《行政强制法》第二十一条规定:“行政机关采取强制措施,应当依法进行,不得损害公民、法人或者其他组织的合法权益。
”三、强制拆迁房屋的程序1.拆迁立项拆迁单位在实施拆迁前,应当向当地人民政府提出拆迁立项申请,经批准后方可进行拆迁。
2.拆迁公告拆迁单位在取得拆迁许可证后,应当发布拆迁公告,公告内容包括拆迁范围、拆迁对象、拆迁原因、拆迁补偿方案等。
3.拆迁补偿协商拆迁单位与被拆迁人应当就拆迁补偿事宜进行协商,达成一致意见后签订拆迁补偿协议。
4.搬迁通知拆迁单位在拆迁补偿协议签订后,应当向被拆迁人发出搬迁通知,要求被拆迁人在规定期限内搬迁。
5.强制拆迁如果被拆迁人未在规定期限内搬迁,拆迁单位可以依法申请人民法院强制执行。
四、强制拆迁房屋的条件1.公共利益需要根据《物权法》第四十二条规定,强制拆迁房屋必须符合公共利益需要。
第1篇随着城市化进程的加快,土地资源日益紧张,土地征收、拆迁等问题日益突出。
为了保障公共利益,维护社会稳定,我国制定了相关法律法规,对强制腾迁进行了明确规定。
本文将详细解读我国强制腾迁的法律规定,以期为相关人员提供参考。
一、强制腾迁的定义强制腾迁,是指政府为了公共利益的需要,依照法定程序,强制收回或者征收被征收人、承租人、使用人占有的土地、房屋等不动产的行为。
二、强制腾迁的法律依据1. 《中华人民共和国宪法》:宪法规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
2. 《中华人民共和国土地管理法》:土地管理法明确了土地征收的程序、补偿标准以及被征收人的权利保障。
3. 《中华人民共和国城乡规划法》:城乡规划法规定了城乡规划的原则、程序以及规划实施的法律责任。
4. 《中华人民共和国物权法》:物权法规定了不动产的所有权、使用权、收益权和处分权,以及征收、征用等法律关系。
5. 《中华人民共和国城市房地产管理法》:城市房地产管理法规定了房地产交易、开发、管理等方面的法律制度。
三、强制腾迁的条件1. 公共利益:强制腾迁必须符合公共利益的需要,如公共基础设施建设、公共设施建设、环境保护等。
2. 法定程序:强制腾迁必须依照法定程序进行,包括征收决定、补偿方案、安置方案等。
3. 合理补偿:强制腾迁必须给予被征收人合理的补偿,包括货币补偿、房屋补偿、安置补偿等。
4. 正当程序:强制腾迁必须保证被征收人的合法权益,包括知情权、参与权、陈述权、申辩权等。
四、强制腾迁的程序1. 征收决定:由市、县人民政府根据土地利用总体规划和城乡规划,提出征收土地的方案,报省、自治区、直辖市人民政府批准。
2. 补偿方案:征收土地的,应当依照土地管理法的规定支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
3. 安置方案:征收土地的,应当妥善安置被征收人,保障被征收人的居住条件和生活水平。
4. 征收公告:市、县人民政府应当发布征收公告,告知被征收人征收土地的目的、范围、补偿标准、安置方案等。
第1篇一、案例背景近年来,随着城市化进程的加快,土地征收和房屋拆迁成为社会关注的焦点。
然而,在拆迁过程中,强拆现象时有发生,引发了诸多社会矛盾。
本文将以一起典型的强拆案例为切入点,对强拆行为的法律性质、责任追究以及相关法律问题进行深入剖析。
(一)案情简介2019年,某市某区某街道进行城市改造项目,涉及拆迁户1000余户。
在拆迁过程中,某户居民李某因拆迁补偿问题与开发商产生纠纷,拒绝搬迁。
随后,开发商在未取得相关手续的情况下,雇佣人员对李某的房屋进行强行拆除。
在拆除过程中,李某及家人被殴打,导致李某受伤。
事件发生后,李某向公安机关报案,并寻求法律救济。
(二)争议焦点1. 强拆行为的法律性质;2. 开发商及雇佣人员的法律责任;3. 有关部门在事件中的责任;4. 如何预防类似事件的发生。
二、法律点评(一)强拆行为的法律性质1. 违反了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》第二十一条规定:“土地征收、房屋拆迁应当依法进行,任何单位和个人不得非法征收、拆迁土地和房屋。
”本案中,开发商在未取得相关手续的情况下,对李某的房屋进行强行拆除,明显违反了该法条的规定。
2. 违反了《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政强制法》第二条规定:“行政强制是指行政机关或者其工作人员依法采取的,对行政相对人的人身、财产权益产生直接影响的强制措施。
”本案中,开发商雇佣人员对李某的房屋进行强行拆除,属于对李某财产权益的直接影响,违反了该法条的规定。
3. 违反了《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法》第二百七十四条规定:“非法侵入他人住宅,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役。
”本案中,开发商雇佣人员对李某的房屋进行强行拆除,并殴打李某及家人,涉嫌非法侵入他人住宅罪。
(二)开发商及雇佣人员的法律责任1. 开发商的法律责任根据《中华人民共和国土地管理法》第七十一条规定,非法征收、拆迁土地的,由县级以上人民政府责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第1篇一、引言随着我国城市化进程的加快,征地拆迁问题日益突出,涉及众多人民群众的切身利益。
强制拆除作为解决征地拆迁矛盾的一种手段,在保障国家利益和公共利益的实现方面具有重要意义。
然而,强制拆除过程中也存在着诸多问题,如侵犯公民合法权益、滥用职权等。
本文将围绕《中华人民共和国民法典》关于强制拆除的法律规定,进行深入探讨。
二、强制拆除的定义及法律依据1. 定义强制拆除,是指行政机关或人民法院依法对违法建筑物、构筑物、设施等采取强制措施,予以拆除的行为。
2. 法律依据《中华人民共和国民法典》第二百三十二条规定:“因公共利益需要征收、征用土地、房屋等不动产的,应当依法进行补偿。
征收、征用单位应当与被征收、征用人协商,达成补偿协议;协商不成的,由作出征收、征用决定的机关依法作出补偿决定。
”《中华人民共和国行政强制法》第二条规定:“行政强制是指行政机关或者法律、法规授权的组织,依法对违反行政管理秩序的行为人采取限制人身自由、查封、扣押、冻结财产等强制措施的行为。
”三、强制拆除的程序规定1. 征求意见程序《中华人民共和国民法典》第二百三十二条规定:“征收、征用单位应当与被征收、征用人协商,达成补偿协议;协商不成的,由作出征收、征用决定的机关依法作出补偿决定。
”在强制拆除前,征收单位应当充分听取被征收人的意见,保障其知情权和参与权。
被征收人有权要求征收单位提供征收依据、征收范围、补偿方案等信息,并就补偿事项进行协商。
2. 评估程序《中华人民共和国民法典》第二百三十二条规定:“征收、征用单位应当依法对被征收、征用的不动产进行评估。
”征收单位在强制拆除前,应当对被征收的不动产进行评估,评估结果作为补偿依据。
评估机构应当具备相应的资质,评估程序应当公开、公正、公平。
3. 补偿决定程序《中华人民共和国民法典》第二百三十二条规定:“协商不成的,由作出征收、征用决定的机关依法作出补偿决定。
”征收单位与被征收人协商不成时,由作出征收决定的机关依法作出补偿决定。
从依法行政看城市房屋强制拆迁 摘要:为您编辑了从依法行政看城市房屋强制拆迁,敬请关注!! 一、全国强制拆迁中矛盾激化现象严重2003年,湖南郴州市嘉禾县县委县政府为了帮助一家名为珠泉商贸城的开发项目顺利拆迁,不仅打出了谁影响嘉禾一阵子,我就影响他一辈子的口号,而且实行了四包四停政策:公职人员必须保证他们的亲属在规定期限内完成签订补偿协议、腾房并交付各种证件,保证他们的亲属不能集体上访和联名告状,不能完成任务者将被暂停工作,停发工资,甚至被开除。
2009年11月,央视经济半小时节目又发出题为《物权法难抗城市拆迁法规业主无奈燃烧瓶挡铲车》的报道:上海市闵行区潘蓉为了阻止拆迁,用投掷汽油瓶等违法的暴力手段来进行反击事实上,全国每天不知道有多少起这种由城市房屋拆迁引起的矛盾。
众所周知,政府要做到依法行政首先要做到有法可依。
在我国,依法行政的法包括宪法、法律、法规、规章。
一直以来,国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》被奉为拆迁领域的金科玉律,各行政机关都把它作为实施城市房屋强制拆迁行为的法律依据。
孰不知该行政法规本身却存在着违宪违法和不公正之嫌。
二、《城市房屋拆迁管理条例》的法律缺陷分析(一)、违法违宪首先,《中华人民共和国宪法》第13条规定:国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
《宪法.第62条规定:全国人民代表大会行使下列职权:(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律; 根据以上条文,强制拆迁作为一种对非国有财产的强制征收行为,涉及被拆迁人的基本民事权利、财产权利,它应当并且只能由全国人民代表大会专门立法。
由国务院制定的《城市房屋拆迁管理条例》就因立法主体的不适格而涉嫌违反宪法。
其次,《立法法》第8条规定:下列事项只能制定法律:(六)对非国有财产的征收; 因此,在房屋强制拆迁中被拆迁房屋作为被拆迁人的私有财产,即非国有财产,如果要对其进行强制拆迁必须通过制定法律来进行。
第二十一届“冯如杯”学生参赛作品 由强制拆迁中外对比来看法制 健全的重要性
院(系)名称 仪器科学与光电工程学院 专业名称 测控技术与仪器 第一作者 第二作者 38171120-雷芸
38171101-韩景轩
指导教师 孙军华 2011年 4月 2日 摘要目录 I 摘要
本文首先介绍了强制拆迁在国内存在的种种恶劣现状,然后通过分析研究中国拆迁问题产生的过程脉络,在纵向上理清强制拆迁在中国引起诸多问题的原因及后果,在横向上对比国外,分析介绍英、美等国“平稳拆迁”产生的缘由,着重研究“法制健全与否”与“强制拆迁暴力与否”的内在联系,得出引起中国强制拆迁不和谐现象的几点原因。最后阐述法制健全在强制拆迁中的重要性,并介绍中国在这方面的努力与前景。
关键词:强制、拆迁、法制 摘要目录
II ABSTRACT
This paper first listed demolition there are various bad in domestic situation, and then through the analysis and research the process of China's demolition problems in vertical clear context, in China's demolition of causing problems, causes and consequences on the transverse comparison is analyzed to introduce foreign, Britain, the United States and other countries "steady demolition" produce reasons, focused on the research of "legal or not" and "demolition violence or not" inner link, concluded that cause the demolition of the disharmonious phenomena several reasons. Finally expounded in demolition legal, and introduces the importance of China in this effort and prospects.
Keywords: mandatory, demolition, the rule of law 摘要目录
III 目 录
一、引言 ............................................. 1 二、中国强制拆迁存在的非和谐现象 ..................... 1 三、强制拆迁现象产生的前因后果 ....................... 2 (一)强制拆迁的变迁 ........................................................................................................... 2 (二)强制拆迁的症结所在 ................................................................................................... 3 (三)强制拆迁的后果 ........................................................................................................... 4
四、中国与英、美两国关于强制拆迁的对比 ............... 5 (一)美国强制拆迁现状考究 ............................................................................................... 5 (二)英国强制拆迁现状考究 ............................................................................................... 7 (三)对英、美两国强制拆迁法制建设方面的思考 ........................................................... 8
五、关于强制拆迁法制建设的努力 ....................... 9
六、结语 ............................................ 11 七、参考文献 ........................................ 12 北京航空航天大学第二十一届“冯如杯”学生参赛作品
1 一、引言 2011年1月19日国务院第141次常务会议通过的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的新规定的颁布,是我国法律法规建设取得的又一成就,这一法规的出台使土地征收和房屋征收活动更加规范,很大程度上减少了强制拆迁、暴力拆迁等社会问题。回顾过去强制拆迁的历史变迁,对比西方发达国家同类问题存在现状,我们只能说:“任重而道远”。
二、中国强制拆迁存在的非和谐现象 强制拆迁,近几年来频频出现的一个词,每一次都以其特殊性吸引国人眼球,下面是近几年全国强制拆迁引发的一些恶性事件: 案例一:在没有与翁彪达成拆迁协议的情况下,南京玄武区拆迁办强行用推土机铲平了翁的房屋,翁彪自焚,导致中度三级烧伤,并当晚就死亡。翁彪自焚不仅给妻儿留下了伤痛的记忆,更震惊了南京、震惊了全国!它直接促使南京,包括全国对整个城市建设的理念进行深刻的反思。 案例二:嘉禾县政府为进行商贸城建设,以行政命令强制拆迁。拆迁过程中,陆水德从楼上扔石头,之后,陆水德等人以“暴力抗法”和“妨害公务”的罪名被逮捕。后备释放,并获得国家赔偿。 案例三:广东从化市政府以整治国道和市政建设为由,决定拆迁小海区张灿成等人的商铺,补偿未达成协议,政府强制拆迁。拆迁过程中,张灿成向强拆人员泼洒农药、淋汽油、扔砖块,后来张灿成以“妨害公务罪”,被判处有期徒刑一年零六个月。 案例四:山东菏泽市,牡丹区兴建香格里拉广场,以公益建设为名行商业开发之实,由于补偿偏低,李民生不愿拆迁,上吊自杀,后身亡。 案例五:苏州“金阊新城物流园”建设项目中,马雪明以拆迁公司只补偿土地使用面积为由拒不拆迁,苏州拆迁公司决定强拆,过程中,马雪明砍杀拆迁人员致2人死亡1重伤,后来,马雪明以“故意伤害罪”判处死刑;妻杨根英判处无期徒刑;其子马春凌也被判处有期徒刑8年。 北京航空航天大学第二十一届“冯如杯”学生参赛作品 2 案例六:辽宁本溪“华履房产”以低廉补偿要求住户拆迁,并以掐电线、堵水井、打砸等方式强拆,拆迁过程中,张剑刺死拆迁人员,后来,张剑以“故意伤害罪”判处3年有期徒刑,缓刑5年。 案例七:上海机场集团兴建机场交通枢纽工程,计划拆除潘蓉480平米的四层楼房,潘蓉不满118万元补偿金额,向推土机投掷“自制”汽油燃烧瓶,潘蓉夫妇被判处妨害公务罪8个月。 案例八:重庆奉节,由于修建“渝宜高速”,陈茂国的1200平米房屋被推到,双方补偿相差22万,老人爬上自家大树,抵御强拆,陈茂国在树上“安营扎寨”3个月,后来,陈茂国及其子以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被公安机关刑事拘留。 案例九:成都金牛区因修筑公路,强行拆除唐福珍夫妇投资700万的综合楼,补偿为217万,拒绝拆迁,唐福珍往身上泼汽油,自焚,最终唐福珍被重三度烧伤并吸入式烧伤,不治身亡。 如上文所述的,近年来由强制拆迁引发的社会使人惨剧触目惊心,这些血淋淋的事实似乎告诉我们,在拆迁这个问题上存在的矛盾很多且后果难以预料,产生的社会负面影响巨大。
三、强制拆迁现象产生的前因后果 (一)强制拆迁的变迁 拆迁问题在中国由来已久,随着我国社会经济的发展,房地产业在我国蓬勃发展,建材制造业和建筑行业也随之兴旺。与此同时,自九十年代后期,房价也随之增长且一路攀升,近几年国内某些大城市的房价已近天价,土地的价格更是一涨再涨。在这种情况下,房地产业所产生的巨大利益和利润,被相关各方所看好,吸引着方方面面的利益主体,大量资本的投入加剧了这股商业风潮。土地的征用和房地产的开发在全国范围内被炒的沸沸扬扬,而开发过程中不可避免的要遇到土地上原住户的安置补偿问题,这些住户也就是被拆迁户。可以这么说,绝大多数人是希望通过动迁来改善居住环境的,“就地安置”和“拆一还一”的政策还是可以接受的,况且还有个“上靠面积”的便宜可占。问题出在“异地动迁”和“货币安置”以及“就地安置”的选房上,一部分人由于居住习惯加之对居住北京航空航天大学第二十一届“冯如杯”学生参赛作品 3 地人情来往的留恋,一般不选择异地动迁,不得不迁时,则提出自己的条件,若得不到满足,动迁免谈。问题比较大的是货币动迁,绝大多数人对货币动迁中的房屋评估价格是不信任的,而协商到最后解决不了的还是费用问题,导致拆迁工作不能进行。这部分不愿搬迁的人习惯上被称为“钉子户”。 拆迁过程中存在着三个利益主体,第一个是人民政府,收取了土地出让金、第二个是开发商和建筑商,获取了开发或建筑的利润。第三个是被拆迁人,改善了居住条件或得到了拆迁补偿。如果三者的利益分配合理或趋近合理,结果可能是三者皆大欢喜。比如前一段时间在北京附近的望京拆迁,据中央电视台报道,得到拆迁补偿最少的也有近百万元,有人买了宝马汽车当出租车,甚至有人开车去扫大街。这里就没有“钉子户”,老百姓满意,政府和开发商也没说不高兴的话,这不是皆大欢喜嘛。问题是当三者的利益分配“跑偏”的时候,矛盾就来了。“钉子户”就出现了,但是政府和开发商为了经济发展和商业目的,对此类“钉子户”进行的强制性拆迁就是强制拆迁。由于这是在没有协商好的情况下做出的行为举动,必然成为非和谐拆迁现象产生的导火索。 (二)强制拆迁的症结所在 2001年11月1日颁布实施的《城市房屋拆迁管理条例》对城市房屋的拆迁及安置、补偿做出了具体的规定,一直以来,各地的拆迁工作都按照《条例》的规定进行着,这期间也出现了一些适用法律的争议,比如说人民政府的财政收入中的大部分是土地的收益,媒体称之为土地财政,而对拆迁产生的争议,又是由政府部门来裁决,然后申请法院强制拆迁。在这个过程中,政府部门即是裁判员、又是运动员。裁决的中立性和公正性让人质疑。2007年10月1日实施的《物权法》又明确规定了,为了公共利益的需要,政府才可以征收个人的房屋和其他不动产。这就限制了《条例》规定的拆迁范围,与强制拆迁的相关规定产生了一定的冲突,立法部门就此也出台了新的拆迁条例征求意见稿,但至今尚未实施,致使拆迁工作处于两难境地。 按照条例规定,强制拆迁是指政府建设部门的裁决生效后,在法定期限内申请人民法院强制执行。人民法院对裁决的合法性进行审查后作出执行裁定,进行强制拆迁。在目前法律相对滞后,裁决的公正性让人产生合理怀疑的情况下,人民法院既要考虑社会的发展,又要平衡各方的利益,无形中增加了执行的难度,