哈萨克斯坦与中国天然气管道管输费 定价机制异同分析
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LNG市场调研分析近年来全球LNG的生产和贸易日趋活跃,正在成为世界油气工业新的热点。
为保证能源供应多元化和改善能源消费结构,一些能源消费大国越来越重视LNG的引进,国际大石油公司也纷纷将其新的利润增长点转向LNG业务,LNG 将成为石油之后下一个全球争夺的热门能源商品。
目前LNG是全球增长最快的一次能源,如果能在中国大力发展LNG,在很大程度上可弥补石油资源不足、保证能源供应的多元化、逐步提高我国环境质量,并且对我国的西气东输等天然气管道输送工程也能起到互补的重要作用。
一、国内LNG资源分析我国从1998年开始试点引进LNG项目,与其他国家的应用相比,我国处于LNG应用的起步阶段。
国内第一家应用于工业生产并商业化的LNG工厂是中原油田于2001年9月投产、采用阶式制冷工艺、生产规模为15万标准立方米/日(107吨/日)、储存能力为1200立方米的LNG工厂。
继中海油与BP合资的国内第一座LNG接收站工程在深圳开工建设后,各大公司也都相继进入LNG项目,其中中国石油一期(2010年)LNG能力约1250万吨;中国石化一期能力600万至900万吨;中国海洋石油一期能力约1200万吨。
换算下来,仅一期能力,中国石油相当于引进约167亿立方米天然气,中国石化约为80亿至120亿立方米,中国海洋石油约160亿立方米。
随着中国快速的经济增长,不断富裕的小康社会和日益增加的环境压力,使天然气这一优质洁净的能源在中国具有广阔的市场前景。
中国的天然气产业是一个处于发展初期、快速发展的产业,LNG将在其中扮演重要的角色。
专家预计,2010年中国LNG进口将超过1200万吨,2020年则将会成倍增长。
巨大的需求蕴含着巨大的商机。
1、LNG液化工厂我国从20世纪80年代开始进行小型LNG装置的实践,第一台实现商业化的液化装置是于2001年建成的中原天然气液化装置,第一台事故调峰型液化装置是于2000年建成的上海浦东天然气液化装置。
天然气管道输送管线的工艺设计分析摘要:随着我国天然气开发力度不断加大,天然气需求量及贸易量的不断增加,对天然气输气系统提出了更高的要求。
天然气输气系统由若干输气干线、集气管网等组成,加强对天然气输送管线的工艺设计,对于提升输送管线的效率、降低能耗、提高输气管线的安全性具有重要意义。
关键词:天然气;输送管线;工艺设计1 前言随着我国不断加大环境保护力度,天然气作为清洁能源,生产及需求量快速增加,相应的天然气贸易量也不断增加。
为满足消费市场需求,必须要建成区域性或全国性天然气供气网络。
天然气输送系统由多条主干线,多个集气管网组成、配气管网,以及各种地下储气库组成。
通过天然气输送网络,可以油气田与千家万户连通起来,保证了供气网络的灵活性,形成了多个气源,多个通道的供气系统。
在天然气管道输送过程中,加强对管道设计,对于提供输送效率、节约输送能量、保障网络安全具有重要意义。
2 天然气输送管道风险分析天然气输送管线距离较长、输送压力较高、介质量大,且输送介质具有易燃、易爆危险性。
在运行管理过程中,可能存在设计不合理、施工质量问题,或因腐蚀、疲劳等因素,容易造成管线、阀门、仪器仪表等设备设施及连接部位泄漏而引起火灾、爆炸事故。
此外,由于气候原因会出现管道冻裂、腐蚀或应力腐蚀等。
设计不合理管道设计是确保工程安全的第一步,也是十分重要的一步。
设计不合理主要有以下影响因素:(1)工艺流程不合理;(2)系统工艺计算不准确;(3)管道强度计算不准确;(4)管道、站场的位置选址不合理;(5)材料选择、设备选型不合理;(6)防腐设计不合理;(7)管线布置、柔性考虑不周;(8)结构设计不合理;(9)防雷防静电设计缺陷等。
施工质量问题(1)管道施工队伍水平低、质量失控;(2)强力组装;(3)焊接缺陷;(4)补口、补伤质量问题;(5)管沟、管架质量问题;(6)穿、跨越质量问题;(7)检验控制问题;(8)没有严格按施工标准设计;(9)施工质量管理体系不健全。
中亚—俄罗斯地区钢管标准问题探讨———以克阿管线钢管供货标准磋商为例王钢,王文博,王瑾(中国石油技术开发有限公司,北京100028)摘要:克孜勒奥尔达—阿斯塔纳天然气管线项目为哈萨克斯坦全资项目,该项目在材料成分、钢管冲击试验、钢管长度等方面与我国常用标准存在一些差异,且止裂韧性指标没有明确要求。
为统一项目标准,规避风险,通过双方技术磋商,采用俄罗斯伏尔加钢管厂的企业标准ТУ14-156-77—2008,该标准兼容了API SPEC5L和俄罗斯ГОСТ标准体系的要求,在技术指标方面双方达成了一致,同时,双方对钢管止裂韧性指标进行了确定。
克阿管线项目钢管技术标准的确定,可为我国掌握中亚—俄罗斯地区管线钢管标准体系提供一定的参考。
关键词:低温埋弧焊接钢管;标准;中亚—俄罗斯地区中图分类号:TG113.2文献标识码:B DOI:10.19291/ki.1001-3938.2021.02.009 Discussion on Steel Pipe Standard in Central Asia-Russia RegionsBased on the Negotiation of Kyzyl Orda-Astana Pipeline ProjectWANG Gang,WANG Wenbo,WANG Jin(China Petroleum Technology&Development Co.,Ltd.,Beijing100028,China)Abstract:The Kyzyl Orda-Astana gas pipeline project is a wholly-owned project in pared with the common standard in China,there are some differences in material components,steel pipe impact test,and steel pipe length,etc.There is no clear requirement for the index of crack arrest toughness.In order to unify the project standard and avoid risks,through technical consultation between both parties,the enterprise standard of Russian Volga steel pipe plant,ТУ14-156-77—2008, is adopted.The standard is compatible with the requirements of API SPEC5L and RussianГОСТstandard system,and both sides have reached an agreement on the technical indexes.At the same time,both sides have determined the crack arrest toughness indexes of steel pipes.The determination of the steel pipe technical standard of Kyzyl Orda-Astana gas pipeline project can provide certain reference for China to master the standard system of pipeline steel pipe in central Asia-Russia region.Key words:low temperature submerged arc welded steel pipe;standards;central Asia-Russia regions0前言哈萨克斯坦的克孜勒奥尔达—阿斯塔纳天然气管线钢管供货项目由中国石油技术开发有限公司与哈萨克斯坦KSS公司于2019年3月经多次协商确定。
中亚管道中国-中亚天然气管道起于阿姆河右岸的土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境,经乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部,从阿拉山口进入中国,成为“西气东输二线”。
管道全长约一万公里,其中土库曼斯坦境内长188公里,乌兹别克斯坦境内长530公里,哈萨克斯坦境内长1300公里,其余约8000公里位于中国境内。
管道分AB双线敷设,单线长1833公里,是世界上最长的天然气管道。
中亚-中国天然气管道由一期和二期工程组成。
一期起点设在土乌边界的乌国一侧,与土国境内拟建的出口天然气管道(2条)衔接,接收来自土库曼斯坦的300×10^8m^3/a天然气;二期起点设在哈萨克斯坦境内已建中央-中亚输气管道别依涅乌压气站,与该压气站的管道衔接,接收来自哈萨克斯坦的100×10^8m^3/a天然气。
来自两个方向的管道在哈萨克斯坦境内的奇姆肯特汇合,向西北最终到达我国西部边境口岸霍尔果斯。
管道的线路总长度为3298 km,其中乌兹别克斯坦境内的线路长度为525km,哈萨克斯坦境内的线路长度为2773km。
2012年7月26日,国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长刘铁男说,中亚天然气管道C线计划2012年9月开工建设。
作为连接中亚天然气管道和西气东输三线的枢纽,霍尔果斯计量站是我国同中亚国家开展进口天然气计量、检验、结算和交接的地点,目前该站场正按照计划、科学、合理、优质、高效地开展施工作业,保证霍尔果斯计量站如期完工,预计2014年初具备通气条件。
中亚天然气管道C线设计与A、B线并行敷设。
管道线路长1840公里,设计输气能力为每年300亿立方米,设计压力9.8兆帕,管道直径为1219毫米,管材钢级为X80。
中亚天然气管道C线将来自土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦3个国家的天然气运送至霍尔果斯计量站,并入国内西气东输管线,输往我国的内地和沿海省市。
截至11月初,中亚天然气管道A/B线已累计向国内供气690亿立方米,造福全国24个省区市和香港特别行政区的5亿多人;目前日输气量在8900万立方米左右,是中国石油天然气集团冬季保供的主力军。
我国天然气管道发展趋势文|刘洋1·我国天然气管道现状我国天然气管道是在油气田周边利用的基础上发展起来,天然气从开始的石油附属品,产量增多,逐渐发展为重要能源,带动了管网的大规模建设。
2004年西气东输一线的建成投产,我国天然气管道开始大规模建设。
2010年西气东输二线投产,我国天然气产业步入了发展快车道。
当年消费增量超过200亿立方米,天然气作为清洁能源进入越来越多的家庭。
至此,我国天然气管道初步形成了全国一张网,管网里程达到8.5万公里,形成了以西气东输、陕京线、川气东送、中缅天然气管道、永唐秦等为主的主干网络,以冀宁线、兰银线、忠武线、中贵线等联络线为主的联络管道,实现了川渝、长庆、西北三大产气区与东部市场的连接,实现了储气库、LNG接收站、主干管道的联通。
完成西北、西南及东部沿海三大进口通道,形成了“西气东输、海气登陆、就近供应”格局。
表我国主要管道参数图1 我国天然气管网图2·我国天然气管道发展趋势未来将重点建设西气东输三线、中俄天然气管道东线、新疆煤制气管道、鄂安沧煤制气管道、中海油煤制气管道、西气东输四线、西气东输五线等为主的主干管网,LNG外输管道、地区联络线为主的联络管道,全面建成全国性一张网,实现国产气与进口气,常规气与非常规气,管道气与LNG等间的不同属地、不同气源联通。
完善四大进口通道,全面实现“西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应”的供应格局。
地下储气库与LNG调峰互补,实现多气源、多储气库与市场连接。
建成华北、东北、长三角、川渝、中南等区域性管网。
2·1四大进口通道1)西北中亚管道气进口通道西北进口通道包括,中亚天然气管道A/B/C/D线:中亚天然气管道A线是中国第一条跨国天然气管道,西起土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境,穿越乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部地区,经新疆霍尔果斯口岸入境,于2009年12月建成投产,开始为我国输送进口中亚天然气。
中亚出口天然气管道建设规划及对中国引进天然气资源的影响岳小文;吴浩筠;徐舜华【摘要】介绍了中亚三国(哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦)在东、南、西、北4个方向上的天然气管道建设规划.针对中亚三国天然气资源丰富、出口潜力较大、需要强大的资金和技术投入的情况,从中亚三国可供出口的天然气资源、出口方向的争夺、出口天然气气价这3个方面,论述了对中国引进中亚地区天然气资源所产生的影响.【期刊名称】《石油规划设计》【年(卷),期】2010(021)002【总页数】4页(P9-11,15)【关键词】中亚;天然气管道;天然气资源;出口;引进;规划【作者】岳小文;吴浩筠;徐舜华【作者单位】中国石油天然气股份有限公司规划总院;中国石油天然气股份有限公司规划总院;中国石油天然气股份有限公司规划总院【正文语种】中文中亚地区滨临里海的哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦,天然气资源丰富,其现有天然气出口管道均修建于苏联时期,天然气产量基本被俄罗斯买断。
与此同时,欧盟和美国也以各种方式向中亚渗透,希望打破俄罗斯对中亚地区天然气资源的垄断。
俄罗斯、美国、欧盟对中亚能源的争夺为中亚国家逐步走向独立的能源外交提供了舞台,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦三国开始逐步摆脱俄罗斯对其能源的控制与影响,这为中亚三国能源出口的多元化和周边国家资源进口的多元化均提供了机会。
近几年,除了现有向俄罗斯供应天然气的输气管道(中亚—中央输气管道、布哈拉—乌拉尔输气管道)外,中亚三国在东、南、西、北4个方向上均有天然气管道建设规划,目标市场包括俄罗斯、欧洲、中国、阿富汗、巴基斯坦、印度等,其管道线路走向见图1。
中亚地区与俄罗斯之间现有的中亚—中央输气管道和布哈拉—乌拉尔输气管道的部分管道服役期限近40年,苏联解体后,中亚国家对这些输气管道的维护不及时,输气量下降,而里海地区开始逐步成为中亚地区重要的天然气资源基地,在这种情况下,俄罗斯与中亚国家提出了滨里海管道的建设规划。
西气东输二线工程简介西气东输一线工程于2004年8月建成投产后,已向12个省直辖市市自治区、逾80座大中型城市供应新疆塔里木气田的天然气,产生了巨大的经济与环保效益。
该管道设计输送能力为120×108m3/a,2006年实际供气量已达99×108m3/a,冬季高峰期日均供气量超过3600×104m3/d,管道负荷已接近设计上限。
但是,随着各地经济的飞速发展,西气东输沿线,特别是中部、东南沿海地区的天然气需求量与日俱增,西气东输一线管道已明显不堪重负。
即使考虑到一线管道采取增压等措施,产能增长量仍旧有限,不能满足上述地区日益增长的需求。
1 西气东输二线工程建设背景现实情况表明,未来一段时期内,国内天然气勘探及开采能力的增长与国民经济发展对能源的需求难以适应,气源不足将是一个长期的问题。
预测表明,2020年我国天然气资源供需缺口约800×108m3/a。
因此,积极引进国外天然气资源是现今大背景下的明智且必然的选择,也符合国家“立足国内,利用海外,西气东输,北气南下,海气登陆,就近供应”的天然气发展战略。
目前最有可能引进的国外管输天然气气源当属俄罗斯和中亚国家,其进口通道来自同一个方向——地处西部的新疆地区。
俄罗斯天然气工业股份公司和中国石油天然气集团公司于2006年3月签署了《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》,文件中规定了天然气供应的日期、数量、路线以及价格公式形成原则。
按计划,天然气管道经过亚马尔-涅涅茨自治区、汉特-曼西斯克自治区、托木斯克州、新西伯利亚州、阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国,总长度近2700km,将西西伯利亚油气田的天然气输往中国,输送量为(300~400)×108m3/a。
目前中俄天然气管道项目正在进行商务谈判。
2006年初,哈萨克斯坦与中国签署了《关于联合开展哈萨克斯坦至中国天然气管道可行性研究的协议》,将于2007年8月前完成中哈天然气管道建设项目的投资论证。
西气东输中文名称:西气东输英文名称:project of natural gas transmission from West to East China定义:中国西部地区天然气向东部地区输送,主要是新疆塔里木盆地的天然气输往长江三角洲地区。
输气管道西起新疆塔里木的轮南油田,向东最终到达上海,延至杭州。
途11省区,全长4000km。
设计年输气能力120亿立方米,最终输气能力200亿立方米。
2004年10月1日全线贯通并投产。
我国西部地区的塔里木、柴达木、陕甘宁和四川盆地蕴藏着26万亿立方米的天然气资源,约占全国陆上天然气资源的87%。
特别是新疆塔里木盆地,天然气资源量有8万多亿立方米,西气东输规划图占全国天然气资源总量的22%。
塔里木北部的库车地区的天然气资源量有2万多亿立方米,是塔里木盆地中天然气资源最富集的地区,具有形成世界级大气区的开发潜力。
塔里木盆地天然气的发现,使我国成为继俄罗斯、卡塔尔、沙特阿拉伯等国之后的天然气大国。
2000年2月国务院第一次会议批准启动“西气东输”工程,这是仅次于长江三峡工程的又一重大投资项目,是拉开西部大开发序幕的标志性建设工程。
规划中的“西气东输”管道工程,采取干支结合、配套建设方式进行,管道输气规模设计为每年120亿立方米。
项目第一期投资预测为1200亿元,上游气田开发、主干管道铺设和城市管网总投资超过3000亿元。
工程在2000-2001年内先后动工,将于2007年全部建成。
是中国目前距离最长、管径最大、投资最多、输气量最大、施工条件最复杂的天然气管道。
实施西气东输工程,有利于促进我国能源结构和产业结构调整,带动东、西部地区经济共同发展,改善长江三角洲及管道沿线地区人民生活质量,有效治理大气污染。
这一项目的实施,为西部大开发、将西部地区的资源优势变为经济优势创造了条件,对推动和加快新疆及西部地区的经济发展具有重大的战略意义。
编辑本段工程背景改革开放以来,中国能源工业发展迅速,但结构很不合理,煤炭在一次能源生产和消费中的比重均高达72%。
Journal of Oil and Gas Technology 石油天然气学报, 2019, 41(4), 81-84 Published Online August 2019 in Hans. http://www.hanspub.org/journal/jogt https://doi.org/10.12677/jogt.2019.414065
文章引用: 王红, 刘毅, 王安琪, 朱雅婷. 哈萨克斯坦与中国天然气管道管输费定价机制异同分析[J]. 石油天然气学报, 2019, 41(4): 81-84. DOI: 10.12677/jogt.2019.414065
Analysis of Pricing Mechanism of Natural Gas Pipeline Transportation Tariff between Kazakhstan and China
Hong Wang1, Yi Liu1, Anqi Wang2, Yating Zhu2 1China Petroleum Pipeline Engineering Co. Ltd., Langfang Hebei
2China Petroleum Pipeline Engineering Co. Ltd. International, Langfang Hebei
Received: Feb. 9th, 2019; accepted: Apr. 15th, 2019; published: Aug. 15th, 2019
Abstract There were many differences in the pricing mechanism of natural gas pipelines between Ka-zakhstan and China in terms of laws, regulations and calculation methods. This paper introduces the development of natural gas pipeline network in Kazakhstan and its pricing mechanism for pipeline transportation tariff, analyzes and compares the differences in calculation methods and results between Kazakhstan and China.
Keywords Natural Gas Pipeline, Transportation Price, Pricing Tariff Mechanism 王红 等
DOI: 10.12677/jogt.2019.414065 82 石油天然气学报
哈萨克斯坦与中国天然气管道管输费 定价机制异同分析
王 红1,刘 毅1,王安琪2,朱雅婷2 1中国石油管道局工程有限公司,河北 廊坊
2中国石油管道局工程有限公司国际事业部,河北 廊坊
作者简介:王红(1969-),女,高级工程师,现主要从事油气管道项目的技术经济工作。
收稿日期:2019年2月9日;录用日期:2019年4月15日;发布日期:2019年8月15日
摘 要 在天然气管道定价机制上,哈萨克斯坦与国内在法律、法规和计算方法等方面存在诸多差异。介绍了哈萨克斯坦天然气管网发展及其管输费定价机制,分析比较了其与国内管输费计算方法和结果上的不同之处。
关键词 天然气管道,管输费,定价机制
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1. 引言 石油天然气是哈萨克斯坦的重要经济支柱之一。随着哈萨克斯坦(以下简称“哈国”)大力发展油气产业,以及中国构建“上合组织”和建设“一带一路”所带来的巨大合作机遇,国内不少油气领域的企业和组织开始进入哈国市场,越来越多的国内技术人员参与到哈国的油气设计中。哈国的法律、法规和我国存在较大差异,且缺乏哈国天然气长输管道管输费定价机制的相关文献,使技术经济工作存在一定困难。通过介绍哈国天然气管网发展及管输费定价机制,分析对比了其与国内的异同,以期为在哈国从事油气管道设计的技术经济人员提供帮助和经验借鉴。
2. 哈萨克斯坦天然气管网发展 哈国作为世界最古老的油气储藏地区之一,天然气资源非常丰富,已探明储藏量约为(6~8) × 1012 m3。近年来,哈国政府为了提高能源安全水平和经济水平,扩大了天然气输配管网的建设,国家燃气化总体水平已经得到大幅提升。已建的高、中、低压天然气管道总长约2.86 × 104 km,其中长输干线总长度约
1.6 × 104 km,主要包括南北走向的中亚–中央天然气管道、布哈拉–乌拉尔天然气管道和东西走向的中
亚天然气管道A/B/C线、别依涅乌–巴佐伊–奇姆肯特天然气管道、加兹利–奇姆肯特天然气管道、BGR-TBA管道、奥伦堡–诺沃普斯科夫天然气管道等[1]。 哈萨克斯坦与中国天然气管道管输费定价机制异同分析 DOI: 10.12677/jogt.2019.414065 83 石油天然气学报
3. 哈萨克斯坦天然气管输费定价机制 根据哈国的法律法规,天然气管道运输实体属于自然垄断主体,管输费的制定和调整受到该国反垄断政策国家委员会的监管,管输费定价的法律依据主要包括哈国1998年7月9日第272-I号《自然垄断法》、哈国反垄断政策国家委员会2014年1月20日第13-ОД号主席令《自然垄断主体经干线管道输送天然气收费标准的无差别计算办法》和2005年9月29日第286-ОД号主席令《自然垄断主体经干线管道输送天然气资产利润率计算说明》等[2]。 天然气垄断实体主要通过天然气管道提供商业性天然气运输服务,出口天然气运输服务和过境天然气运输服务,管输单价计算公式为:
=营业收入管输单价
年周转量 (1)
1=−+准许收益营业收
企入业总成本费用
所得税率 (2)
=×准许收益监管资产基础准许收益率 (3) 监管资产基础包括当年的固定资产净值、无形资产及其他资产净值和流动资金。利润率采用加权平均资本成本法确定,计算公式为:
()1=×−×+×
债务资本股权资本利润率债务成本企业所得税率股权成本
资本总额资本总额 (4)
债务成本按债务资本加权平均实际成本计算,并考虑折价或溢价、债务资本筹集或再融资费用。在项目前期可以根据银行间同业拆借利率和通胀率等参数预测或假设:
()1
1
1
1
++×++−=债务成本银行间同业拆借利率利差哈国通胀率
美国通胀率 (5)
股权成本一般在油气行业平均收益率基础上考虑国家风险溢价等其他成本进行预测: ()1111=+++×−
+股权成本行业收益率国家风险溢价
哈国通胀率
美国通胀率 (6)
行业收益率可以采用若干家美国从业公司的股票回报率及其增长率的平均值确定;也可以选用长期美国国债收益率作为无风险收益率,加上美国管输行业风险溢价来确定。国家风险溢价一般以美国股票市场的风险溢价为基准,哈国风险溢价就是哈国相对于美国股票市场的风险溢价数值,依据美国金融分析公司Moody’s Investors Service所统计的国家金融等级排名及其波动程度和美国金融学家Aswath Da-modaran所统计的国家市场风险溢价水平确定。近年来哈国天然气管道运输实体监管资产的利润率一般在10%左右。
4. 中国天然气管输费定价机制 经过20多年的发展,中国开始对管输费定价机制进行改革。2016年10月9日,国家发改委发布了新的天然气管输定价办法,在跨省天然气管道领域试行《天然气管道运输价格管理办法》和《天然气管道运输定价成本监审办法》,标志着管输费定价方法由经营期评价法转为服务成本法,国家对管输费的监管由投资项目效益指标转向管输经营企业效益指标[3]。 根据新的天然气管输定价办法,在项目达到可行性研究报告设计的达产期前,采用经营期评价法确定管道运输试行价格;待达到达产期后,调整为按“准许成本加合理收益”原则核定管道运输价格,每王红 等 DOI: 10.12677/jogt.2019.414065 84 石油天然气学报
3年核价调整。管输单价计算公式为: =年度准许总收入年度管道运价率总周转量 (8)
=++年度准许总收入准许成本准许收益税费 (9) =++准许成本运行维护费折旧摊销 (10) =×准许收益有效资产准许收益率 (11) =++有效资产固定资产净值无形资产净值营运资本 (12) 20%=×营运资本运行维护费 (13)
()11=×−×
−所得税准许收益资产负债所税率率
得
所得税率 (14)
准许收益率的确定根据《天然气管道运输价格管理办法》,“按管道负荷率(实际输气量除以设计输气能力)不低于75%取得税后全投资收益率8%的原则确定”。目前准许收益率按8%计取,负荷率因素仅在确定准许收入后计算管输价格时使用。
5. 中、哈管输费定价机制异同分析 在管输费定价机制改革前,中国管输费计算是根据基准财务内部收益率反算评价期内的平均管输费,属于融资前财务分析的范畴。由于没有考虑项目融资结构,因此只能在项目前期进行方案比选,以满足国内建设项目投资决策、立项报批的需要。按照上述方法确定的管输费前期较低,不能保证项目运行初期正常的生产经营活动,可能需要短期贷款来弥补现金流不足所带来的资金短缺,而且预测的参数较多,不确定性较大,在实际定价工作中的可操作性不强。 在国内管输费定价机制改革后,管输费定价方法看似与哈国接近了,但实际无论在方法的细节还是机制的理念上仍有较大差别。例如,在构成年度准许收入的成本方面,哈国采用总成本费用,中国采用运行维护费加上折旧和摊销,成本口径存在较大差别;准许收益率的确定方法和取值水平也都有所不同。此外,国内管输费定价机制的改革不仅仅停留在价格形成和定价方法方面,管理对象也有明显转变。对于新投资建设的跨省天然气长输管道来说,管道运输实体不再以新建一条、报批一条、核准一条的方式向发改委申请核准管输费,而是将新建管道纳入所属管道运输实体,由该实体对所辖运营管道的总周转量、总运营成本和总资产等进行综合测算和申报核准,即由原来的“一线一价”转变为“一企一率”。