下载文档原格式
对“仇和”的小评论颇有名声的官员仇和调任云南，任省委常委、昆明市委书记。
新官上任三把火，仇和就充分燃烧则燃烧了两把火把火：一是领导电话上报纸，干部问责出新规；二是开会瞌睡丢乌纱。
这两把火使仇和再次成为中外媒体关注的对象，使他成为网络上争议评论的热点人物之一。
仇和也经常占据网络新闻头条的位置，百度中关于“仇和”的搜索量迅速飙升，成为名副其实的网络名人。
对仇和评论有褒有贬，又对他的肯定也有对他表示担忧的。
对此，我个人认为仇和他这一人物的造成是我国经济社会国情所决定的，他的新政做法有值得我们肯定的，但也存在潜在的危险，无论是在制度上还是在经济发展状况上。
仇和在昆明推行的新政，其实带有个人从政史的强烈印记，最早可溯源至他主政江苏沭阳县的上世纪90年代中期。
从这一时期延续至2006年调任江苏省副省长，仇和在宿迁历任市长、市委书记等党政职务长达10余年。
职位在变，仇和式的施政风格始终不曾褪色，且不绝如缕。
大致包括：给教师下达招商任务，命令小偷在电视台宣读“忏悔书”，卖掉公办学校和医院，实行公推公选干部改革，要求农民义务疏通京杭运河，完不成招商任务的部门负责人一律免职……从仇和的铁腕政策和其“新政”各学者也有对其评价：北京大学中国经济研究中心教授姚洋在接受《中国新闻周刊》采访时说，“他在昆明完全是蛮干。
”中国社科院世界经济与政治研究所高恒研究员认为，不管仇和的动机和效果如何，他的言行本质上属于专制主义范畴。
他对于仇和模式的批评，更为根本的担心则在于，它对未来中国政治体制改革走向的影响。
高恒认为，人治、专制、“民可使由之”的英雄史观，不应该成为执政党的思维，任何改革都必须在法律规定的框架内进行，依靠建立制度和长效机制解决改革和发展过程中的问题，这是最优选择，也是我们体制变革的终极目标。
新华社江苏分社副总编辑包永辉，在其作品《仇和：政道十年》一书的序言中就写到，希望读者从“转型中国的宿迁实验”角度解读仇和他认为，反对者往往忽略了仇和在党内民主层面的实验，从而忽略了他对转型中国的民主化进程的价值。
“仇和式”干部辈出的政治生态作者：辛宇来源：《人民论坛》2009年第21期如果能变通地采用“徙木立信”的方式，大胆启用刘日、吕日周、张锦明、仇和等改革闯将，让他们在干群关系最紧张、改革最困难的地方去化解矛盾，凝聚人心，大胆创新，深化改革。
通过这种用人的案例导向，也能展示中央重用改革者的决心。
并在全国各地逐步形成良好的用人导向如何复制拷贝更多的勇于改革创新的“仇和式”干部昆明执政经验是仇和同志带领市委“一班人”，依靠人民群众，把中央改革开放、科学发展的大政方针落到实处的阶段性成果。
吕日周同志为组长的课题组，经过一年多的调查研究，所形成的长达75页44000多字的课题调研报告，详细地描述了昆明一年多的改革及变化。
应该说，选题敏感并重大，调查认真并广泛，研究比较深入，论证比较充分，从而使昆明的执政经验具有较高的价值和较好的说服力。
昆明执政经验调研，大体经历了三个阶段：一是听其言的听声阶段。
锣鼓听音，说话听声。
在此阶段，下面赞扬声，中间争议声，上面不吱声的“三声现象”，同时存在，相互作用，彼此影响，可圈可点。
二是观其行的检验阶段。
百闻不如一见。
仇和同志带领一班人，以改革创新的精神身体力行党的宗旨；以求真务实的态度只争朝夕为人民服务。
于是在老百姓中留传着“求天求地不如仇和”。
三是推其广的拷贝阶段。
深入接触昆明的父老乡亲，他们说，是党的脊梁，放在脊梁的位置不仅能维护稳定，而且能改革创新!如果将肋骨放在脊梁的位置，就不仅是错位，而且会夭折!在一线奋勇拼搏的改革者，既需要激励，更需要增援!在科学的制度尚未建立健全之际，最有效的激励是重用，最有用的增援是复制拷贝更多的勇于改革创新的“仇和式”干部。
十七届四中全会指出：“一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止”。
30年来，在一些地方和单位，那些勇于创新的改革者常常流汗流血又流泪。
这也严重影响了来自基层的改革动力。
所以，笔者更感兴趣的是，仇和这一改革先锋，还能继续在改革的路上向前冲多远，走多久?还能否带动更多的人在改革之路上“敢闯、敢试、敢冒风险”?在我看来，课题报告最具价值还不是昆明执政经验的分析归纳总结，而是提出了一个十分敏感却又非常重要的问题：“如何营造改革者群体辈出的生动局面?”30年来改革的动力来自哪纵观改革开放三十年，就动力的来源而言，大致可分为三个阶段。
仇和模式：落后地区实现超越式发展的秘诀胡长顺博士（后）在北京开往徐州的K107次火车15车厢，我发现列车员始终态度和蔼、面带微笑服务，快到徐州了，与她聊天，才知道她是沭阳人，我便问她知不知道仇和，她说在所有的县委书记中她只知道仇和，仇和在沭阳当县委书记时，她还在上初中，她是铁路专科学校毕业的，刚工作2个月。
其实，我以前也不知道仇和是什么人，宿迁和沭阳在哪里？数月前到云南昆明出差，车堵得厉害，当地人解释说来了个仇和书记，大力发展交通，说暂时堵两年，要让昆明交通彻底改观。
这次，我是想专门研究一下“仇和模式”（仇和如何使落后地区迅速发展的模式），慕名去他走过的地方宿迁和沭阳调研的，去之前，我从网上收集了与仇和有关的资料400多页，还专门从当当网上买了《仇和十年》的书，并把这些资料和书浏览了一遍。
从这个沭阳出来的列车员身上，我第一感觉是“仇和模式”可能影响了当地一代人的精神面貌。
到了宿迁和沭阳，才知道宿迁是西楚霸王项羽的故里，沭阳是其夫人虞姬的出生地，不禁自叹历史地理知识的贫乏。
我在宿迁和沭阳开展了认真的调研，找有关部门座谈，走访政策的制定者和经历者，到被招商来的企业与负责人座谈，和老百姓聊天。
我深深地感觉到，这里是投资者的天堂，投资软环境破坏者的“地狱”。
说“投资软环境破坏者”可能太重了，因为这里人人都是投资软环境的建设和维护者，基本上找不到能够达到“破坏者”程度的人和事，我因为找不到对应的词，才用了这句话。
“招商引资”和“投资软环境建设”就象两个巨大的引擎一样，强力地推动着宿迁和沭阳超越式地发展。
这也是我调研的重点。
一、招商引资是仇和模式最重要的特点仇和是最早站在“招商引资是第一政绩”的高度看问题的政府官员之一。
也是其自始自终最看重的一件事，因为这是“社会主义市场经济体制下落后地区实现洼地崛起的必由之路和终南捷径”。
是发展就是硬道理和发展是第一要务的基层实践。
宿迁市是1996年7月经国务院批准设立的地级市。
从“仇和新政”中看变革型行政领导摘要：2007年12月走马上任昆明市委书记以来，仇和就大刀阔斧地对昆明实施一系列改革。
在2011年8月11日中共昆明市第十届委员会第一次全体会议上，“个性官员”仇和再次当选昆明市市委书记。
而此次仇和的连任，无疑也证明他在昆明推行的改革是成功的。
不管是在宿迁，还是昆明，仇和和他“旋风般”的改革总是引来许多人的关注，而生活中的仇和热爱运动、喜欢写文章，是一个很“温情”的人，正是生活中的温情和工作中的强硬，构成了一个立体丰满的仇和。
这也是人们关注仇和、关注仇和改造下的昆明的理由。
关键词：仇和；新政；变革；行政领导1、主政宿迁--变革的开始2000年，仇和出任宿迁市市长。
上任时，省领导问他：“宿迁市是江苏省最穷的市，你想要什么帮助？”，仇和想了半天，回答道：“我不要钱、不要物，我就要个政策。
”2001年，江苏省委省政府联合发出第12号文件，文件中表明：“允许和扶持宿迁市在不违背国家政策法规的前提下，采取更灵活的政策和做法，探索加快发展的新路子。
”仇和获得了一把“尚方宝剑”。
在仇和推出的一系列改革措施中，当属经济改革涉及面最广，争议也最大。
他的改革方向，从一开始的出售国有单位门面房，到所有国企改制—“能卖不股，能股不租，以卖为主”，再到拍卖乡镇卫生院、医院，再到出售学校，“一卖到底”。
从2001年开始，宿迁全市537家幼儿园、122家乡镇卫生院，相继变为民营，11家县以上医院9家改制。
这一系列动作掀起了轩然大波。
2003年7月12日，央视《焦点访谈》以“改制还是甩卖”为题，对幼儿园改制中出现的问题提出质疑。
宿迁医改不仅引起了媒体的广泛关注，江苏省卫生厅、国家卫生部也相继前往调研。
仇和对此回应道：“对新闻媒体指出的问题，要坚决纠正，但改革的方向没错，继续坚持。
”同时他还说：“我不办穷人医院、穷人学校”，“政府包办的后果，事实上穷人受损、富人得益、官僚得利，这种情况，其实只有让市场来发挥功能，政府的作用应该是直接给穷人发补贴”。
铁腕仇和的谋与策作者：王运宝来源：《记者观察》2012年第03期被称为“官场另类”的仇和，一路走来无时无刻不处在争议的漩涡中，但又一路升迁：从中共宿迁市委书记，到江苏省副省长，到中共云南省委常委、昆明市委书记，2011年12月3日，又升任中共云南省委副书记。
素有“铁嘴学者”之称的云南大学中文系教授石鹏飞，2008年首次提出“仇和新政”的概念，后被学术界和媒体广泛采用。
“仇和新政”包括了一整套重大改革措施：整顿吏治，打造班底；开展城市综合治理，滇池水系、交通拥堵、城市绿化得到全面整治；强力拆迁，推动城中村改造；招商引资，力促跨越式、压缩化、超常规发展等。
硬：铁腕治吏对于仇和“旋风式”的执政风格，曾有人生动地比喻说：“昆明是一个温吞水、慢悠悠、与世无争的城市，官员作风当然就更加懒、庸、散。
仇和应用了管理学上著名的鲶鱼效应，冲进昆明这个昏昏欲睡的沙丁鱼池里，冲击着所有的沙丁鱼变了个活法。
”这也是对仇和领导谋略的一种表述。
问1000个昆明人，1000个人都会异口同声地回答：在所有“新政”中，仇和做得最好的，是“铁腕治吏”。
对仇和2008年一连串暴风骤雨般地整顿官场行动，昆明人至今津津乐道：2008年1月28日，仇和要求昆明市委九届四次全体(扩大)会议进行现场直播，让官员们开会再不敢走过场；1月31日，仇和主张面向全国公选后备干部，40名博士来到昆明挂职，“外来的和尚会念经”，让昆明本地官员再不敢懈怠；2月4日，仇和在《昆明日报》上公布各县(市区)、各部门、各单位“一把手”联系电话，包括他自己和时任昆明市长的电话，一时“昆明纸贵”，连版加印还是全城抢购；2月19日，仇和又公布自己和市长下班后的联系电话，要求全市公务员24小时做到“办公电话、家庭电话和手机，三通必须有一通”，“周六保证不休息，周日休息不保证”等，昆明官场的神经绷到了极点。
在这种背景下，“瞌睡门”事件发生。
2月20日，在招商引资专题讲座上，第一排一名官员打瞌睡，长时间没醒。
白恩培把刘汉介绍给仇和仇和：我帮不上忙2015-04-02 07:33:54核心提示：《南方人物周刊》“孤独仇和”一文中提到，今年云南“两会”期间，在一次分组讨论会上，仇和曾对时下的反腐表示了赞成，他告诉在座的代表，“反腐好，只要按程序办，就不会出事，像我，就好好的。
”他讲了一个故事来证明自己的按章办事。
刘汉在出事前，相关公司股票走势联络互动141.90+0.000.00% 想在昆明搞房地产开发，便找到白恩培。
白恩培把刘汉介绍给了仇和，仇和礼节性地请刘汉在昆明吃了一餐饭，然后告诉刘汉，一切还是要按程序办，他无能为力，帮不上忙。
原标题：孤独仇和对云南官场来讲，仇和是一个突降的外来者；于昆明民间而言，仇和是一个野蛮的拆迁者；但对他自己来说，他觉得是一个施政理念不被理解的孤独者。
在这三者之间，仇和始终都没有学会妥协合作。
在政治岁月的最后，他本想寻找中庸之道，可终究一切已来不及。
孤独，成了他最终的宿命熊思远为仇和震惊了两次，头尾伴随着仇和在云南的开始和结束。
他是云南大学的一名教授。
3月15日，熊思远想早点回家看李克强总理的记者招待会，便在头一天通知学生早一点下课。
当他匆匆赶到家时，记者招待会已近尾声。
“并没有我们期待要宣布某些‘你懂的’的消息。
”自2012年温家宝在他总理任期最后一年的记者报告会上捅破薄熙来事件后，他对每年的总理记者招待会都充满了期待。
他关掉电视，准备休息一会儿，但还没躺下，手机就响了。
朋友转给他的一条中纪委刚刚宣布的消息显示：云南省委副书记仇和因涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。
“脑子里立马有3个大问号，接着3个大惊叹号。
”熊思远说，“等到了大消息，却是我不想看到的。
”最后，他再三强调，要求加上一句，“支持中央的决定。
”此时，他想起了刚到昆明时的仇和。
在一次会议上，一个老朋友用昆明本地话告诉他，仇和要来昆明了。
他一时没听懂，回问朋友“哪个球和”。
当朋友告诉他是明星官员仇和时，他震惊了一下，觉得，“昆明有希望了。
仇和感想刚到昆明时，仇和说:“我到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；所以，工作一定能无恃无畏。
”——“八无”感言。
“周六保证不休息，周日休息不保证”……参加了全国“两会”的仇和，没能回去。
“两会”上，李克强总理在谈到简政放权时说，“大道至简，有权不可任性。
”3月15日，总理记者会结束后不到20分钟，有“任性官员”之称的云南省委副书记仇和因涉嫌严重违纪违法被查，3天后被免职。
从县委书记到省会书记，从江苏到云南，仇和一路升迁，同时也伴随着争议，就连他自己也曾对媒体说过，“被一路举报，但仕途一路惊喜”。
仇和落马后，记者回访他曾主政过的昆明，探寻他在这里留下的争议。
意外？不意外？对于“明星官员”仇和的落马，不少人感觉有些意外。
但对于云南著名反腐老干部、云南省政协原副主席杨维骏和在仇和时期被征地拆迁的村民而言，毫不意外。
仇和在任昆明市委书记时，杨维骏曾向本刊记者表达，对仇和的“全域城镇化”持反对意见。
仇和铁腕推行的城中村改造，即使被不少当地人认为雷厉风行并成效显著，但其拆迁改造中，已经夹杂了私货，譬如随意扩大改造范围。
杨维骏又给参会的几名省领导分别送了材料。
会议结束时，一名时任省委副书记将材料递给白恩培，白将此事交由这名副书记处理。
这名副书记当即将仇和叫来，说省委领导要求他停止对材料中反映的几处地方进行拆迁。
据当地媒体报道，2010年1月20日，在参加昆明市人代会分组讨论时，仇和对涉地腐败及官商关系进行了怒斥：“在我们城市，有些老板去绑架领导，去演皮影戏，领导是皮影，老板就是那个拉线人，领导是棋子，老板是棋手，这就是严重的腐败！”如今仇和落马，回顾这些“怒斥”，格外讽刺。
落马3天前，在“两会”云南团的小组讨论会上，他还说：“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政的。
”仇和的江浙“亲友团”刚到昆明时，仇和说自己在昆明“无亲无故，一定能无私无畏”。
仇和被查，哪四类官员更危险了据人民日报报道，3月18日，关于云南官员的消息接二连三登上各大媒体：云南省委副书记仇和被免去领导职务；昆明市委常委、副市长谢新松接受组织调查；云南省委宣传部原常务副部长尹欣接受有关部门调查……据知情人士透露，谢新松是仇和在沭阳时的秘书，对仇和的执政思路非常熟悉，悟性很强。
落马官员如此之密集，也许云南的塌方式腐败才刚刚开始。
仇和，一个标签繁多的争议官员。
他是改革强人，是政坛能吏，是官场明星，也是落马的省委副书记。
注定要留给人们更多的反思和追问。
从他的身上，可以发现一些鲜明的特征，而正是这些特征，也警示着一些官员，需要深刻反思自己的执政方式和施政动机。
当仇和落马之后，有四类官员应该深刻警醒，需知危机可能就在你的身边：1、喜欢折腾的一把手。
不折腾，这是一种对人、事、信仰的坚持，是一种坚定不移的精神。
胡锦涛主席在纪念中国共产党的十一届三中全会召开30周年大会上，用北方方言“不折腾”来表明中国坚持“社会主义”的决心。
之所以提出“不折腾”，就是因为现在有不少的官员喜欢折腾，尤其是大权在握的一些“一把手”们。
他们总是按照个人意志来行事，不守规矩，不按规则，想怎么出牌就怎么出牌，似乎那个地方那个单位就是他个人的“一亩三分地”。
观察仇和的仕途，发现一个有趣的现象：那就是当“正职就折腾，副职就消停”：任沭阳县委书记，折腾；任宿迁市委书记，折腾；任江苏副省长，安静；昆明市委书记，折腾，云南副书记，又安静了。
仇和名满天下的几次改革，都是在当一把手，担任副职时则相对消停。
媒体曾这么报道仇和担任县委书记时的反腐：仇和从外县调入一名纪委书记，一位检察长；媒体还这么报道他的改革：任宿迁市委书记期间，他卖学校、卖医院，“一卖到底”。
这就是中国现实中的一把手，虽然级别不高，但人权财权全部集中在一人手中，可以随意调配干部，还可以随意给经济发展定方向，几乎是全才。
当一把手，不管是对老百姓还是对手下官员，仇和都很“仇”，变成副职后，他就变“和”了。
仇和离任讲话集资料仇和曾作为云南省委副书记vei被任免职务，在离任讲话中，他深情回顾自己主政昆明四年间的工作情况和点滴感受，也坦率地谈到了工作中的一些不足和遗憾。
言语真挚，有感而发，令人印象深刻。
仇和离任讲话集资料一情系昆明造福人民——仇和离任时在全市领导干部大会上的讲话各位领导、同志们：刚才，维佳部长宣布了省委对市委主要领导调整的决定。
我完全赞同、衷心拥护、坚决服从。
田欣同志政治立场坚定、政策理论水平高、思想作风过硬、基层工作经验丰富，具有很强的组织领导能力，由他担任昆明市委书记是合适的。
纪恒代省长作了重要讲话，对昆明工作给予了充分肯定，对昆明领导班子寄予了殷切期望，对昆明未来发展提出了新的更高要求，希望大家深刻学习领会、认真贯彻落实。
2007年12月，中央和省委调我到从未来过的云南昆明工作，转眼已过去四年时间。
省党代会期间，忙里得闲之时，我就独自到海埂大堤上，去看不远万里而来的红嘴鸥，看空阔无边的滇池，看睡美人般的西山，看蓝蓝的天、悠然的云，看树荫下、花丛中与海鸥同乐的人们。
而这个季节，北国风光更多的则是千里冰封、万里雪飘，东部沿海也是冬意渐浓、寒风阵阵。
我庆幸自己，能够赶上改革开放的大机遇、好时代。
特别是来到昆明这四年，正当世界处在大发展大变革大调整之际，正值我国加快建设全面小康社会之时，正逢云南着力推进现代新昆明建设之机，天时、地利、人和共同构建了难得的干事创业环境。
昆明作为享誉世界的春城，又是我国面向西南开放的门户型、枢纽型城市，拥有得天独厚的历史文化之美、高原风光之美、民族风情之美、都市时尚之美和边境异域之美。
在昆明工作四年，时间虽然不长，却是我人生中最难忘的一段岁月，是我成长中最宝贵的一段时光，是我工作中最充实的一段经历。
伴随着调离日子的临近，我的心情也越来越难以平静。
连日来，昆明的山山水水，昆明的父老乡亲，昆明的广大干部和一起奋斗的事业，时刻萦绕在心头、浮现在眼前，一幅幅画卷、一幕幕场景，是那么清晰、那么鲜活，令人难忘、令人感动、令人眷恋。
