财税改革课件

深化财税体制改革
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

改进预算管理制度。

实施全面规范、公开透明的预算制度。

审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。

清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。

建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。

完善税收制度。

深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。

推进增值税改革，适当简化税率。

调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。

逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。

加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

建立事权和支出责任相适应的制度。

适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；
区域性公共服务作为地方事权。

中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。

中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。

对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。

中国财税史十六讲原文第一讲: 古代财税制度的形成与发展古代中国的财税制度起源于商周时期，经历了秦汉、唐宋、明清等朝代的演变与发展。

这一制度的形成与发展，不仅反映了中国古代社会经济的发展变迁，也对后世的财税制度产生了深远的影响。

第二讲: 封建社会的财税体制封建社会的财税体制以地主阶级的财产征税为主，形成了以赋税、租税和商税为核心的财政体系。

这一体制在维持封建社会秩序的同时，也加重了农民的负担，导致了社会矛盾的加剧。

第三讲: 清朝的财税改革与现代化进程清朝时期，财税改革成为推动国家现代化进程的重要一环。

康乾盛世期间，实行了一系列的财税改革措施，如增设关税、开办官办企业等，为后来的现代化建设奠定了基础。

第四讲: 民国时期的财政改革与挑战民国时期，中国面临着政治动荡和经济困难。

为了应对这些挑战，国民政府进行了财政改革，如推行货币改革、建立税务机构等，但由于内外因素的影响，改革进展缓慢。

第五讲: 新中国成立后的财税体制建设新中国成立后，财税体制建设成为国家发展的重中之重。

通过实行计划经济、建立统一的税制、加强税收管理等举措，中国逐渐建立了一套完善的财税体系。

第六讲: 改革开放与财税制度创新改革开放以后，中国财税制度迎来了新的变革。

通过引入市场机制、完善税制体系、加强税收征管等措施，中国财税制度逐渐与国际接轨，为经济发展提供了有力支撑。

第七讲: 财税制度与社会公平财税制度对社会公平的影响不可忽视。

通过合理调节税收政策、加强财政支出的公共服务等措施，中国致力于实现税收的公平合理，促进社会公平的实现。

第八讲: 财税制度与经济发展财税制度在经济发展中起到重要的支持作用。

通过优化税收结构、减轻企业税负、加大财政支出等措施，中国积极推动经济的发展，实现了良性循环。

第九讲: 财税制度与环境保护财税制度对环境保护的作用日益凸显。

通过制定环境税收政策、加大对环境污染的处罚力度等措施，中国致力于推动绿色发展，构建生态文明。

第十讲: 财税制度与国际合作财税制度在国际合作中发挥着重要作用。

1994年前后的中国财税体制改革刘克崮始于1978年的改革开放,开辟了中国历史的新纪元。

在财税、金融、计划、投资、外贸、外汇等宏观经济领域的各项改革中,财税体制改革居于中心地位。

1994年前后进行的财税体制改革是制度性和历史性的重大改革,它理顺了国家与企业、中央与地方的分配关系,建立了适应中国特色社会主义市场经济发展的财税制度体系框架,形成了持续规范的财政增收机制,推动了全国统一市场的形成,促进了经济结构调整、地区协调发展和现代企业制度的建立,因此是制度性的奠基。

它是30年财税改革的高峰,是建立制度体系的分水岭,此次改革之前是/探索0,之后是/补充、完善0,因此是历史性的变革。

它暂时放弃了一些局部和细节的问题,集中解决了基础性和主干性的问题,因此又是框架性的改革。

1990年初至1996年末,我在国家财政部工作,先后任财税体制改革司副司长和税政司司长,直接参与了1993年准备、1994年进行的国家与企业分配关系改革、工商税制改革和分税制财政体制改革,以及1995年准备、1996年实行的关税和进出口税制改革的全过程。

改革的背景:艰难探索,路在何方1978年改革之前,我国实行/大一统0的财政体制和统收统支的国有企业财务制度,这主要是为了适应当时的生产力发展水平和特殊的国际国内形势。

但随着经济社会发展,这种体制/集中过多,统得过死0的缺陷暴露出来了。

中共十一届三中全会以后至1992年,为适应经济体制转轨的需要,以对地方和企业放权、让利、搞活为主线,形成了两个包干体制:一是企业承包制,国家与企业的分配关系改革;二是财政包干制,中央与地方的分配关系改革。

实行企业承包制,放权让利,增强了企业活力,加快了企业发展,但也出现了诸多负面作用,主要有:一4是不规范,不利于企业转换经营机制;二是不公平,不利于企业平等竞争;三是不稳定,不利于兼顾国家、企业和个人利益关系,调动三者的积极性。

产生这些问题的根本原因是人们对国家的双重身份和双重管理职能认识不清,即国家既以社会管理者的身份行使社会经济管理职能,同时又以国有企业财产所有者身份行使国有资产管理职能。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。