.深圳市高新技术产业园区发展规划(1997 年 -2000 年产业规划 )(送审稿 )深圳市高新技术产业园区领导小组办公室深圳市高新技术产业园区产业规划组一九九七年三月前言发展深圳市高新技术产业，办好深圳市高新技术产业园区是把深圳市建设成为现代化国际性城市的需要，是实现深圳市发展战略目标的重要组成部分。
1996 年 9 月，深圳市政府根据全市高新技术产业发展的需要，决定将深圳高新技术产业园区(简称高新区 )扩大到 11.5 平方公里，实行“一区多园”的管理体制，并得到国家科委的批准。
高新区的建立和发展迫切要求进行新的统一规划。
根据深圳市高新技术产业园区领导小组的要求，在高新区规划领导小组的具体指导下，产业规划组从1996 年 10 月开始编制《深圳市高新技术产业园区发展规划 (1997 年～ 2000 年产业规划 )》。
本规划在大量调查研究的基础上，多次征求各方面的意见，力争做到高新区产业规划与深圳市的高新技术产业规划相吻合，与国内外高新技术产业的发展相吻合；做到规划是高起点、高标准、有特色，而且具有可操作性，对高新区产业的发展具有指导作用。
高新区产业规划是高新区总体规划的主要组成部分。
按照本规划，从现在起到2000 年，高新区将在高新技术产业方面有一个飞跃的发展。
为 2000 年以后的发展，打下坚实的基础，一个国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区将出现在深圳湾畔。
第一部分目的和依据一、规划的目的本规划是在《深圳市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划》和《深圳市高新技术产业“九五”计划和 2010 年发展规划》的基础上制订的，其目的在于：(一 )确立高新区的发展目标高新区的发展目标是建成国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区，成为我市高新技术产业发展的主要基地。
(二 )确立高新区在全市高新技术产业发展中的功能定位高新区应成为我市大规模、高效益的高新技术产业区；企业运行机制的试验区；科技成果的转化区；国内、国际经济技术的合作区；高层次人才的培养教育区。
(三 )确立高新区产业发展的重点高新区产业发展的重点是：电子信息、生物工程、新材料、光机电一体化等四大产业，其中电子信息产业是高新区的重点支柱产业。
二、高新区的现状深圳市高新技术产业园区位于深圳经济特区西部，北起广深高速公路，南到滨海大道，西临麒麟路、南油大道，东至沙河西路，面积 11.5 平方公里。
北环大道和深南大道横贯其中，将高新区自然分割为南、中、北三个区域。
(一 )北区北区位于广深高速公路和北环大道之间，包括第五工业区和松坪山生活区。
总面积 2.57 平方公里。
1.第五工业区该区面积 1.32 平方公里，区内已进驻或在建企业18 家， 1996 年实现工业总值 27.8 亿元。
区内从事食品、饮料生产的企业占区内企业总数的60% 以上。
近几年有泰丰电子公司、海王药业公司等几家高新技术企业进驻该区。
生产著名品牌“奥林巴斯”照相机的奥林巴斯(深圳 )工业有限公司参挥诟们凇?从整体上看，该区大部分企业的产业结构和产品档次不符合高新区产业发展要求，亟需调整和改造升级。
2.松坪山生活区松坪山生活区总面积 1.25 平方公里，该区包括两个区块，一块为市住宅局开发的松坪村住宅区，一块为市东部集团开发的第五工业区生活配套区。
(二 )中区中区位于北环大道和深南大道之间，包括科技工业园，麻雀岭工业区、大冲村、正大康地四个区块，占地面积 3.71 平方公里。
1.科技工业园科技工业园占地面积 1.02 平方公里，是我国最早进行建设和开发的高新技术产业开发区。
它成立于1985 年，由中国科学院、深圳市政府、广东国际信托投资公司共同创办。
园内现有企业150 余家， 1996 年实现工业总产值63 亿元。
目前科技工业园已形成了以电子信息、新材料、生物工程产业为主的产业体系。
拥有长城、华为、粤海、海曼、康泰、科兴、长园、金科等一批著名企业和金长城微机、C&C08程控交换机、α1b干扰素、基因工程乙肝疫苗等一批名牌产品。
由于历史原因，科技工业园大部分企业规模偏小，部分企业产业类别与产品档次不符合产业发展方向，需进行部分调整和升级改造。
2.正大康地片区正大康地片区总面积 1.6 平方公里，其中正大康地公司占地0.59 平方公里，由泰国正大国际投资有限公司和美国大陆谷物有限公司共同投资建设。
用地租期 30 年(1981 年— 2011 年 )。
目前从事畜牧业(饲料加工、家畜饲养 )生产， 1996年实现产值7.9 亿元。
其产业与高新区产业发展方向相背离，亟需进行产业改造或迁移。
3.麻雀岭工业区该区占地 0.2 平方公里，始建于 80 年代初，原系用于扶持南山区工业发展的划拨用地，并建有深海排污设施。
区内企业以印染、印刷电路板生产等企业为主， 1996 年工业总产值 1.1 亿元。
该区企业规模小、产品档次低，改造任务十分艰巨。
同时由于历史原因，区内用地产权关系复杂，管理较为混乱。
4.大冲村大冲村占地0.9 平方公里，主要为村民居住区。
缺乏统一规划，建筑布局零乱。
村内虽有个别企业，但工业基础薄弱。
(三 )南区南区位于深南大道和建设之中的滨海大道之间，包括南区北片、深圳大学和填海区三个区块，占地面积 5.23 平方公里。
1.南区北片南区北片规划面积 1.24 平方公里，目前，该区正处于开发建设阶段，现已完成建筑面积14.7 万平方米的厂房建设，市政基础设施将于1997 年 7 月完成。
现已进区的开发单位和企业有深圳市高新技术工业村、中国科技开发院、国家电子工试中心、深圳清华大学研究院、京山民间科技工业村等13 家。
其中深圳市高新技术工业村内已有20 余家企业开始陆续进村。
从产业结构看，区内企业大多属电子信息产业。
区内生活配套区占地18 万平方米，首期建筑面积 5 万平方米，计划 1997 年 6 月交付使用。
2.深圳大学深圳大学成立于1983 年，是深圳市目前唯一一所综合大学。
现拥有校办工业企业近10 家，年工业产值近5000 万元，并预留有 4 万平方米的高新技术产业用地。
3.填海区填海区规划面积 2.26 平方公里，位于后海大道与滨海大道之间。
填海工程已经开始进行。
三、高新区产业发展的优势高新区产业发展，除具备深圳经济特区所具有的各种有利因素和我市高新技术产业发展所积累的产业基础及形成的优势外，还具有以下独特的有利条件：(一 )有市委市政府的高度重视为实现我市“二次创业”，市委、市政府提出了“以高新技术为先导”的战略方针。
市政府为加强高新区的管理，加快高新区的建设和发展，成立了“深圳市高新技术产业园区领导小组”及其办公室，对高新区实行统一领导、统一规划、统一政策、统一管理，加大了政府对高新区管理的力度。
高新区用地及产业现状(二 )有较高的研究和开发能力高新区是深圳市高新技术企业和开发机构较为密集的区域。
目前高新区已初步形成以企业为主体的技术开发体制，拥有华为、长城、科兴等一批具有自主开发能力的高新技术企业，拥有深圳大学和一批进区合作的大专院校、科研单位，为高新技术产业在高新区的发展提供了良好的基础。
(三 )有良好投资环境和运行机制深圳经济特区经过16 年的建设，在建设市场经济方面，有灵活多样的政策手段和运行机制，形成了较为健全的市场体系和较强的综合配套能力，有利于高新技术产业的发展，为高新技术产业园区的建设提供了良好的社会环境。
(四 )有优越的地理位置高新区地处深圳市南山区，其中北环大道、广深高速公路、深南大道和即将开通的滨海大道横贯东西，陆路运输网四通八达，交通十分便利。
由蛇口港、赤湾港和东角头港所形成的优良港口群，也为高新技术产业的国际化提供了有利条件。
规划中的深港西部通道建设的实施，将为高新区的发展提供更加有利的地理环境。
四、高新区产业发展存在的问题高新区经过十余年的发展，取得了一定的经济效益和社会效益，为其进一步发展打下了良好的基础。
但在其发展过程中，也存在一些亟待解决的问题。
(一 )高新区管理缺乏有效的宏观调控由于历史原因，高新区已形成了“一区多园”的格局。
由于各区块隶属关系不同并处于不同的发展阶段，缺乏宏观调控。
在产业选择和项目建设上、存在缺乏统一规划、多头管理、各自为政的问题。
(二 )高新区产业发展缺乏优惠政策随着全国众多城市高新技术开发区的兴起，对高新技术产业的重视日益增强，使高新区产业发展面临着严峻的挑战。
而对于如何扶持我市高新区内的企业，目前尚缺乏必要的优惠政策。
(三 )高新区内缺乏完善的投资机制“八五”期间，政策加大了科技投入、开辟了多种筹资渠道和途径。
但由于高新技术产业高风险、高投入的特点，仍使高新区内众多企业面临着资金不足的困境。
资金问题成为影响高新技术产业发展的重要因素。
(四 )高新区产业发展存在用地不足和土地闲置的矛盾高新区规划面积虽为11.5 平方公里，但实际工业用地仅为 2.8 平方公里，可利用发展高新技术产业的土地不多。
高新区建设，特别是南区的建设，表面上是资金问题，实质上是项目问题。
一方面许多用地单位由于没有好的项目而使土地闲置，另一方面许多有项目的单位却因土地紧张而无法进入高新区。
高新区的工业用地亟待重新审查和清理。
(五 )高新区内传统产业的改造任务繁重由于历史的原因，高新区内第五工业区、麻雀岭工业区、大冲村、正大康地等区块内，产业结构是以劳动力密集型的传统工业为主，并在高新区占有相当的比重，这与整个高新区产业发展方向极不协调，必须用高新技术对它们进行改造，或经过土地清理予以迁出。
第二部分指导思想和战略目标一、指导思想坚持以自主开发为主导，自主开发与引进相结合的方针；坚持产业发展既要符合技术发展规律，又要符合经济发展规律的原则。
切实贯彻市委、市政府“以高新技术为先导”和“三个一批”发展战略，强化政府宏观调控职能，发挥高新区综合优势，吸引国内外资金与技术。
积极建立高新区自身科技开发队伍，加速高新技术成果的商品化、产业化、国际化，使高新区成为我市高新技术产业的主要基地。
为优化我市产业结构、为深圳“二次创业”作出应有的贡献。
二、战略目标到2000 年高新区产业发展的战略目标是(列表见附录二 )：○工业总产值： 370 亿元亿人民币○高新技术产品年产值： 300 亿元人民币，占全市高新技术产品年产值的36% 以上○高新技术产品出口额：12亿美元，占高新区高新技术产品年产值的33%○高新技术企业人均年产值：120万元人民币；人均年利税15 万元○高新技术产品年利税总额37.5 亿元人民币○从业人员总数： 3.4 万人，其中高新技术企业从业人员总数为 2.5 万人○ 高新技术企业中，大专以上从业人员占高新区员工总数的比例为35%○争创：年产值超 100 亿元的企业 1 家年产值超 20 亿元的企业 5 家年产值超 1 亿元的企业20 家以上○争取建立 1 个国家级工程技术开发中心争取建立 3 个省级工程技术开发中心第三部分产业规划一、产业发展的原则1.坚持以市场为导向、效益为中心、高新技术为重点的原则。
