关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定
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中共山东省委山东省人民政府关于进一步加快高新技术产业发展的(精)
中共山东省委山东省人民政府关于进一步加快高新技术产业发展的决定为进一步加快我省高新技术产业化进程,推动国民经济持续快速健康发展,特作如下决定。
一、发展高新技术产业是实施科教兴鲁战略、加快现代化建设的迫切要求1·科学技术是第一生产力。
科技进步是经济发展的决定性因素,高新技术是经济社会发展最强大的推动力量,抓住了高新技术就抓住了科技进步的关键。
省委、省政府已就发展高新技术产业提出了要求,作出了部署,全省各地、各部门做了大量工作,高新技术产业发展取得了很大成绩。
但从总体上看,思想还不够解放,机制还不够灵活,发展环境还有待改善,高新技术产业总体水平与有些省市相比还有较大差距。
全省上下要坚持以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,认清我国加入世贸组织后的新形势,把发展高新技术产业作为促进经济发展、提高经济增长质量和效益的突出战略措施,进一步增强紧迫感、危机感和责任感,解放思想,更新观念,加大工作力度,扎实努力,千方百计实现高新技术产业化的跨越式发展,创造山东经济发展的新优势。
二、发展高新技术产业的指导思想和主要目标2.根据《山东省高新技术及产业发展纲要》,围绕全省经济结构战略性调整,坚持有所为有所不为原则,发挥优势,把握前沿、务求实效。
要以市场为导向,以企业为主体,以人才为根本,重点围绕信息技术、生物技术、新材料三大领域,突出传统产业改造、高新技术企业发展、高新技术产业开发区(以下筒称高新区建设三大任务,建立健全适应我省高新技术产业发展的科技创新体系,促进经济结构的战略性调整,推动我省经济进入良性发展的轨道。
3.2002年底,全省高新技术产业产值占工业总产值的比重比2001年提高2个百分点以上,2005年达到25%。
“十五”期间,高新区主要指标平均每年增长40%以上高新技术产品进出口总额占工业制成品进出口总额的比重达到20%;传统产业的信息化水平和企业技术创新能力、高新技术研究开发能力和具有自主知识产权的高新技术成果数量大幅度提高。
深圳市人民政府印发关于加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策措施的通知
深圳市人民政府印发关于加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2008.09.21•【字号】深府[2008]200号•【施行日期】2008.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文深圳市人民政府印发关于加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策措施的通知（深府〔2008〕200号）各区人民政府，市政府直属各单位：《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府二○○八年九月二十一日关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施为进一步增强自主创新能力，提升高新技术产业发展水平，促进产业结构优化升级，加快国家创新型城市建设，特制定本政策措施。
一、加强创新基础能力建设，实现产业可持续发展（一）鼓励企业、高等院校和科研机构承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要》重大专项、国家重大科技基础设施、国家高技术产业发展计划、国家科学中心、国家实验室等建设任务，凡在深圳建设实施的，予以配套支持。
企业、高等院校和科研机构承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程中心建设任务，并在深圳建设实施的，予以最高1500万元配套支持。
企业、高等院校和科研机构承担国家科技支撑计划、科技基础条件平台、企业技术中心、973和863等各类国家计划及项目，在深圳建设实施的，予以最高800万元配套支持；并支持企业、高等院校和科研机构承担各类广东省的科技计划及项目。
国家对本政策措施上述配套项目有特别规定的，按照国家规定予以配套支持。
（二）市级重点实验室建设予以最高500万元资助；市级工程（技术）研究中心建设予以300万元资助。
评估优秀的国家级、省级重点实验室、工程中心，予以最高1000万元的创新能力提升资助；评估优秀的市级重点实验室，予以最高500万元的创新能力提升资助；评估优秀的国家级企业技术中心、市级工程（技术）研究中心，予以最高200万元的创新能力提升资助。
浅谈推进自主创新加快产业发展的重要性
浅谈推进自主创新加快产业发展的重要性●许心辰张福弟改革开放30年来，中国制造型企业的技术发展取得了突出成就，现代化技术开发体系初步形成，高新技术装备与研发能力显著提升，技术创新水平跃上了新的台阶。
以落实科学发展观，把增强自主创新能力，加快产业发展作为企业发展的战略基点，加快技术转型升级，加速产品结构调整，实现技术新跨越。
自主创新是推进建设创新型国家的战略举措，也是制造型企业的本质属性和内在要求，是高新技术企业的生命线。
一、创新给企业发展提供动力自主创新包括三方面，一是不断进行原始创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是积极探索集成创新，加强集成创新，使各种相关技术有机地融合起来，形成有竞争力的产品或者产业；三是努力在引进、消化基础上的再创新。
从我们企业来讲，最重要的创新模式是引进-消化-吸收-再创新。
杰克韦尔奇说过一句话：合法合理的剽窃，非常重要。
自主创新，拿来主义也是非常重要的手段之一。
引进-消化-吸收-再创新，离不开合作创新，合作创新的意义在于它适合现阶段中国企业的发展实际，我们国家80%的技术还要靠引进，自主创新的不到5%，现在我们还必须以合作创新为主。
合作创新的重要性在于我们要大力提倡技术引进、技术消化、技术吸收，站在巨人的肩膀上，并非什么都要从零开始。
现阶段还必须是合作创新与自主创新并存，他们之间其实不矛盾，是一个相辅相成的有机统一体。
从创新的形式上讲，合作创新的形式有：产学研结合、企企合作、商企合作等等。
我们现在用产学研结合的形式比较多，产学研结合互补性明显，高校、科研单位是人才积聚的地方，他们中间孕育了非常强的创造力，企业有实现技术的转换能力，优势互补。
通过产学研结合的形式，我们实现了从光机仪器到电子仪器的产品升级。
创新对于一个企业来讲，不只是技术上的创新，不仅开发一个产品要创新，技术的全过程都应该包含创新的内容。
就是说从设计、开发、实验、试制、生产、销售、服务的全过程都应该有创新的内容。
大力推进科技自主创新 加快高新技术产业发展 为建设大而强 富而美的社会主义新山东而奋斗
大力推进科技自主创新加快高新技术产业发展为建设大而强富而美的社会主义新山东而奋斗作者：韩寓群来源：《科学与管理》2005年第05期一、正确认识我省科技自主创新和高新技术产业发展形势，切实增强责任感和紧迫感省委、省政府十分重视科技自主创新工作，把发展高新技术作为促进自主创新的重要途径，作为全省经济社会发展的“三个亮点”之一，采取有力措施，加快科技进步，多次召开了全省高新技术工作会议和全省科技大会，出台了《关于进一步加快高新技术产业发展的决定》和《关于加强科技创新体系建设进一步推进高新技术产业发展的决定》，进一步统一了全省对技术创新重大意义的认识，明确了高新技术产业发展的目标和工作措施。
经过全省上下的共同努力，我省科技自主创新工作进入了全面快速发展的新阶段。
一是高新技术产业快速发展．2004年，全省高新技术产业产值达到4672．3亿元，比上年增长37．6％，占规模以上工业总产值比重达到21．9％，连续三年每年实现了提高两个百分点的目标。
高新技术产业实现利润占规模以上工业制造业的比重达26．3％，高新技术产品出口总额同比增长62．1％，比全省出口平均增幅水平高27．1个百分点。
全省15个高新区快速发展，2004年实现技工贸总收入3738．6亿元，主要经济指标保持了年均40％以上的增长速度。
全省高新技术企业已达2822家。
二是科技自主创新能力明显提高。
2004年度共取得重要科技成果3028项，其中获得国家科技奖励21项，获奖成果总数居全国前列。
继上年李登海获得国家科技进步一等奖后，胜利油田和丛林集团又双双获得国家科技进步一等奖。
去年，全省共申请国内专利18388件，授权9733件，其中发明专利申请和授权数量分别达到323町牛和788件，均居全国前列。
根据对1135家企业去年14819项专利实施情况的统计，共实现产值995．39亿元，利税85．39亿元，创汇15．5亿元。
一批具有自主知识产权的高新技术及产业化项目取得了重大突破，涌现出一批以海信集团、东岳集团为代表的原始创新，以济钢集团、兖矿集团为代表的集成创新和以重汽集团、万华集团为代表的引进、消化吸收再创新的新典型，企业自主创新能力不断增强，全省国家级企业技术中心达到40家，居全国第一位。
展望花都“十二五”科技工作新发展——花都区政府林中坚区长答本刊记者问
设 ，着 力 培 育 电动 汽 车 市 场 。
２ 、推动空港 经 济提 速 发展 。我 国将 逐 步开 放 １０ ０ ０米 以下 的空 域 ，
允 许 轻 型 固定 翼 飞 机 和 直 升 机 等小 型 飞 机 飞行 。 白云 机 场 是 首 批 试 点 机
场之 一 。花都将 以此为 契机 ，重 点发展航 空 总部经 济 、航 空制 造业 和光 电子 产业 ，形成珠 三角一体 化框架 下具有 明显 特色 和竞争 力 的空港高 端
规划。
一
、
“ 二 五 ＂ 科 技 发 展 目标 十
“ 十二五 ” 计划 期 间 ，花都 区要 按 照建设 创新 型花都 的要求 ，构 建
和完 善开放式 的技术创新 网络 ，建立花都 主要 产业 的技术 支撑 系统 ，建
立 和完善社会发展科 技服务 系统 ，改善 自主创新 环境 ，提高科 技管 理 的
构 和长效机制 。三是宣传 教 育 深 入 开展 。每 年 的 ４ ２ ． ６知识 产 权 宣 传 活
动声势 浩大 ，企业 培训 、中小 学知识 产权教 育也 有声 有色 ，尊重 和保护 知识产权 的 良好社会 氛 围逐步形 成 。 四是工 作方 法不 断创新 。企业 知识 产权 试点 、顾 问计 划 实施 、专 利 申请 “ 零 倍 增 ” 计 划 、狮 岭 专 业 镇 灭 和皮 革皮具产 业知识产权 保护 等创新工作方 法都取 得显著成绩 。 今后我 区将 按照 “ 激励创造 、有效应 用 、依 法保护 和科 学管理 ” 的 原则 ，在认 真落实 知识产权 战略 的基 础上 ，结合 广东 省专利 条例 和 国家
中大 国光 电子 研究 院 。 “ 一 五 ” 期 间 ，我 区 还 投 入 ２ ０ 十 ０ ０多 万 元 支 持 ３ ８
２ 、推动空港 经 济提 速 发展 。我 国将 逐 步开 放 １０ ０ ０米 以下 的空 域 ，
允 许 轻 型 固定 翼 飞 机 和 直 升 机 等小 型 飞 机 飞行 。 白云 机 场 是 首 批 试 点 机
场之 一 。花都将 以此为 契机 ，重 点发展航 空 总部经 济 、航 空制 造业 和光 电子 产业 ，形成珠 三角一体 化框架 下具有 明显 特色 和竞争 力 的空港高 端
规划。
一
、
“ 二 五 ＂ 科 技 发 展 目标 十
“ 十二五 ” 计划 期 间 ，花都 区要 按 照建设 创新 型花都 的要求 ，构 建
和完 善开放式 的技术创新 网络 ，建立花都 主要 产业 的技术 支撑 系统 ，建
立 和完善社会发展科 技服务 系统 ，改善 自主创新 环境 ，提高科 技管 理 的
构 和长效机制 。三是宣传 教 育 深 入 开展 。每 年 的 ４ ２ ． ６知识 产 权 宣 传 活
动声势 浩大 ，企业 培训 、中小 学知识 产权教 育也 有声 有色 ，尊重 和保护 知识产权 的 良好社会 氛 围逐步形 成 。 四是工 作方 法不 断创新 。企业 知识 产权 试点 、顾 问计 划 实施 、专 利 申请 “ 零 倍 增 ” 计 划 、狮 岭 专 业 镇 灭 和皮 革皮具产 业知识产权 保护 等创新工作方 法都取 得显著成绩 。 今后我 区将 按照 “ 激励创造 、有效应 用 、依 法保护 和科 学管理 ” 的 原则 ，在认 真落实 知识产权 战略 的基 础上 ，结合 广东 省专利 条例 和 国家
中大 国光 电子 研究 院 。 “ 一 五 ” 期 间 ，我 区 还 投 入 ２ ０ 十 ０ ０多 万 元 支 持 ３ ８
关于加快推进全省高新技术产业开发区发展进一步增强自主创新能力的意见
量赋 予高 新区“ 市一级” 管理权限 ， 争取建 立一级财政 ， 完善 精简高效 的管理机构 。使高新 区在建设 、土地 （ 不含 审批
维普资讯
专 刊
关于加快推进全省高新技术产 业开发 区发展 进一步增强 自主创 新能力的意见
口 省 科技 厅 省 发 改委 、 经 贸 委 、 省 省教 育厅 、 国土 资 源厅 、 省 省建 设 厅 、 省 外经 贸厅 、 环 保局 、 质 监 局 、 省 省 省知 识 产权 局 、 侨 务 办公 室 、 省 省金 融服务 办公 室、 出入 境检 验检疫 局 省
力薄 弱、 支撑发展能力有待大幅提高等问题。因此 ， 我省各 相 关部门将进 一步形成合力 ， 通过 联合推进 ， 下联动 ， 上 使
创新资源和力量集 中投入到高新 区，切实解决高新区发展 中的 困难和问题 ， 推动高新 区快速发展。
的若干意见》 现提出加快推进我省高新 区发展的意 见。 ，
优化 升级 的重 要 推动 力和 经济 发 展的 主要 增长 点 ，成 为我省 自 主创 新 的重 要基 地 ， 为 我省 利用 外 资 、 成 引进 国际先 进 技术 和管
经 、 国产 转 啡动 新 术 业 的 要地 验承 际 业 褂 高 技 产 化 重 基 。 接 Ｊ
大而全 、 小而全 向集 中优势发展特 色产业 、 主导产 业转变 ；
一
、
背 景 和意 义
二、 指导思想 、 目标和原则
建立高新区是 党中央 、国务院为发展我国高新技术产 业 ， 整产业结构 ， 调 推动传统产业改造 ， 增强国际竞争 力作
出的重大战略部署 。广东省省委、 省政府 高度 重视 ， 大力推
进 ， 后建立 了 １ 先 ６个 高 新 区 ， 中 国 家 级 高 新 区 ６个 ， 其 省
关于深化高新技术产业开发区改革，推进高新技术产业发展的决定
关于深化高新技术产业开发区改革，推进高新技术产业发展的决定文章属性•【制定机关】科学技术委员会(已更名)•【公布日期】1991.10.07•【文号】•【施行日期】1991.10.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文国家科委国家体改委关于深化高新技术产业开发区改革推进高新技术产业发展的决定（１９９１年１０月７日）发展高科技，实现产业化，使更多的科学技术成果转化为现实生产能力，对我国产业结构的调整和综合国力的提高，实现经济发展的第二步、第三步目标，具有十分重大的战略意义。
为了贯彻国务院关于建立国家高新技术产业开发区，推进高新技术产业发展的战略决策，特作如下决定：一、从一九九一年起，在国家高新技术产业开发区，坚决地、有步骤地推进综合改革改革的目标是根据发展社会主义有计划商品经济的要求，促进计划经济与市场调节相结合，在开发区内建立起符合商品经济运行规律，适应高新技术产业发展要求和国际惯例的体制、机制和环境条件，以最大限度地解放科技生产力，促进经济繁荣昌盛。
企业制度、管理体制、劳动人事制度、社会化支撑服务体系以及社会保障体系等方面的改革，都要围绕这个目标来开展。
改革的重点是：在生产资料所有制方面，探索如何做到坚持以社会主义公有制为主体的多程经济成分共同发展；在分配制度方面，如何做到以按劳分配为主体，既能克服平均主义，又能防止两极分化；在计划经济与市场调节相结合方面，探索将计划与市场两者长处相结合、相辅相成的具体政策、措施和形式。
改革中要充分利用多年来我国科技进步创造的有利条件，认真贯彻国家鼓励开发区发展的各项政策，吸取经济特区和经济技术开发区的成功经验，借鉴国外高技术园区的一些有益做法，努力把开发区建成高新技术成果商品化、产业化的基地，高新技术向传统产业渗透的辐射源，对外开放的窗口，深化改革的试验区和示范区，优化小环境，形成大气候，促进我国高新技术成果的商品化、产业化和国际化。
中共四川省委、四川省人民政府关于加强技术创新发展高科技实现产业化的实施意见-川委发[2000]3号
中共四川省委、四川省人民政府关于加强技术创新发展高科技实现产业化的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共四川省委四川省人民政府关于加强技术创新发展高科技实现产业化的实施意见（二０００年一月二十六日川委发〔２０００〕３号）为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔１９９９〕１４号），大力实施“科教兴川”战略，促进我省经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，现提出以下实施意见：一、加强技术创新，发展高科技，实现产业化，推动跨越式发展（一）加强技术创新，发展高科技，实现产业化，是经济和社会发展的迫切要求和必由之路。
新中国成立５０年来，特别是改革开放以来，我省科技事业取得了巨大成就，为推动全省经济、社会发展发挥了重要作用，广大科技人员为现代化建设作出了突出贡献。
但是，从总体来看，目前我省国民经济整体素质不高，经济结构、传统的产业结构、产品结构越来越不适应市场变化和人民生活改善的需要，技术创新和科技成果产业化的总体水平较低，自主创新能力较弱，科技与经济脱节的问题还没有得到根本好转。
要解决这些问题，必须强化“科学技术是第一生产力”的意识，加大实施“科教兴川”战略的力度，抓住西部大开发这一历史机遇，将科技进步、技术创新同经济和社会发展紧密结合起来，发展高科技，实现产业化，促进经济结构的优化，实现经济和社会的跨越式发展。
（二）加强技术创新，发展高科技，实现产业化的发展目标。
到２００５年，初步形成以企业为主体，适应社会主义市场经济体制和现代科技发展规律的技术创新体系及有效运行机制。
办好５个高新技术产业开发区、５个高校科技园区，构建成都－－德阳－－绵阳（以下简称成德绵）高新技术产业带，发展一大批拥有自主知识产权、市场竞争力强、支撑和带动我省经济发展的高新技术企业或企业集团。
郑州市人民政府关于加快推进城区科技自主创新和高新技术产业发展的意见
郑州市人民政府关于加快推进城区科技自主创新和高新技术产业发展的意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2007.12.27•【字号】郑政[2007]32号•【施行日期】2007.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文郑州市人民政府关于加快推进城区科技自主创新和高新技术产业发展的意见（郑政〔2007〕32号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为深入贯彻落实十七大精神，全面落实科学发展观，提高我市城区科技自主创新能力，推动城区高新技术产业发展，结合郑州实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕郑州跨越式发展主题，把自主创新作为城市发展的主导战略，强化创新主体，加速推进高新技术产业化，不断提高高新技术产业规模、水平和效益，大幅度提高高新技术产业在全市产业结构中的比重，使城区高新技术产业成为引领全市经济、社会跨越式发展的重要增长极。
二、发展目标自主创新能力明显增强，高新技术产业核心竞争力显著提高；以企业为主体、产学研结合的技术创新体系不断完善，技术转移与成果转化步伐明显加快，实现城区高新技术产业突破性发展；到2010年，使城区成为我市重要的、具有较强辐射、带动力的自主创新高地和高新技术产业化基地，科技自主创新和高新技术产业发展处在中西部城市前列。
1.力争实现城区高新技术产业总产值1100亿元，平均每年递增33%以上；力争实现城区高新技术产业工业增加值平均每年递增30%以上，占城区规模以上工业增加值的比重达到70%左右。
2.全社会R&D投入占GDP的比重达到2.0%以上。
3.年专利申请量突破4000件。
4.高新技术企业销售收入超亿元达60家，超10亿元企业10家，超50亿元企业5家，超百亿元企业力争达到3家。
5.科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上。
三、主要任务及重点领域加大科技自主创新资金投入力度，打造创新型人才高地，构建加强城区科技自主创新和高新技术产业发展的公共平台，提升科技自主创新能力。
上海市人民政府印发《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》的通知
上海市人民政府印发《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2009.05.16•【字号】沪府发[2009]26号•【施行日期】2009.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文上海市人民政府印发《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》的通知（沪府发〔2009〕26号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市人民政府二○○九年五月十六日关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见为了深入贯彻中央经济工作会议和市委九届七次全会精神，落实国家重点产业调整振兴规划和市委“推进科技创新，增强发展能力”重大课题研究成果，积极应对国际金融危机，增强上海产业综合竞争力，确保经济平稳较快发展，现就加快推进上海高新技术产业化提出如下实施意见：一、加快推进上海高新技术产业化的重要性（一）加快推进高新技术产业化是增强先进制造业发展后劲的需要改革开放以来，上海制造业经历“调整中发展”、“发展中调整”、“发展调整中提升”三个阶段，汽车、电子信息、成套装备、船舶、钢铁和石化等产业在国内已占据重要地位。
进入“十一五”时期，自主创新和产业结构升级以及经济社会发展迈入了新阶段，随着竞争的加剧，以及各类资源要素刚性约束所带来的外部环境变化，上海制造业资本驱动力日趋弱化，产业能级提升、结构调整遇到压力。
上海已到了高新技术产业化发展的关键时期，必须充分利用当前高端产业增长空间放大的重要契机，立足长期打造的高新技术产业基础，结合国际高新技术产业发展的特点和趋势，大力推进高新技术产业化。
（二）加快推进高新技术产业化是新一轮产业结构调整的需要当前，上海先进制造业发展已进入新型产业体系的构建阶段，产业结构趋向高度化。
新一轮产业结构调整，要求上海加快形成以服务经济为主的产业结构，从产业竞争力的提升转变为综合竞争力的提升、从传统制造业生产转变为大力发展以高新技术和新兴产业为主导的先进制造业，推动产业资源的有效配置，实现支柱产业、装备产业、战略产业发展的重点突破。
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关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定中共广州市委文件穗字〔2008〕1号中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定(2008年1月4日)为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展，努力建设国家创新型城市，现就我市大力推进自主创新、加快高新技术产业发展作出如下决定。
一、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是推动广州实现科学发展的重大战略举措1．深刻认识推进自主创新、加快高新技术产业发展的战略意义。
大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是主导广州全局和长远发展的优先战略，是提高中心城市综合竞争力的核心基点和转变经济发展方式的中心环节。
自主创新是高新技术产业健康快速可持续发展的基础和强大推力，高新技术产业发展是自主创新的主要着力点和集中体现。
以自主创新作为发展的生命线和灵魂，把广州建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地，是关系经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务，是城市未来可持续发展的关键所在。
必须把大力推进自主创新贯彻到现代化建设的各个方面，把加快高新技术产业发展摆在重要战略位置。
2．进一步明确总体思路。
把大力推进自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以加快高新技术产业发展和传统产业改造升级为重点，以体制机制创新为动力，以优化创新创业环境为支撑，以建设创新人才队伍为根本，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化创新资源配置，进一步完善鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施、激励机制、市场环境，强化区域科技中心城市的功能和作用，形成具体强大创新能力和辐射带动功能的区域创新体系，培育龙头企业和产业集群，力争在若干高新技术重点领域实现重大突破，整体提升产业竞争力。
3．进一步明确发展目标和重点领域。
(1)发展目标。
自主创新能力显着增强，高新技术产业实现跨越式发展，广州作为区域科技中心城市的功能和作用进一步强化，科技综合实力位居国内大城市前列，率先成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地、高新技术产品出口基地。
形成一批布局合理、核心竞争力强的高新技术产业集群，培育一批拥有自主知识产权、有较强国家竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。
至2010年，全市专利授权量达到10000件，科技进步对工业经济增长的贡献率超过55%;高新技术产品产值超过4000亿元，占工业总产值的比重超过33%。
(2)高新技术产业发展重点领域。
重点发展电子信息制造和软件产业、生物产业、信息服务和创意产业、数控装备制造业;着力发展新材料产业、环保和新能源产业，大力推进数字家庭建设，使之成为新的经济增长点;以高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，鼓励重点产业加快高新技术的引进消化吸收再创新。
4．进一步制定和完善高新技术重点产业发展规划。
在《广州市科学技术和高新技术产业发展第十一个五年规划》基础上，完善和实施大力推进自主创新、加快发展高新技术产业的指导性意见。
抓紧编制和实施若干重点行业、产业发展规划和重大专项计划，形成推进名牌战略、专利战略和标准战略的总体实施方案。
规划协调重大高新技术产业项目，推动重点高新技术产业加快发展。
(本部分工作由市发改委牵头，市科技局、市经贸委、市信息办、市知识产权局、市质监局等部门参与)5．进一步优化高新技术产业发展布局。
按照“一核三极多个特色功能区”(以广州科学城、天河软件园、广州国际生物岛为中心，以电子信息和生物产业为龙头的高新技术产业核心区;城市中心区信息服务产业集聚区、南部临港高新技术产业集聚区、北部空港与物流相关的高新技术产业集聚区三个增长极;多个以各类国家、省、市高新技术产业基地为依托的高新技术产业特色功能区域)的产业总体布局，加强高新技术产业园区建设。
充分发挥国家级产业基地带动作用，加快推进国家电子信息产业基地、国家软件产业基地、国家网游动漫产业基地、国家生物产业基地、国家汽车及零部件出口基地和国家医药出口基地建设，积极申报建设国家特色新材料产业基地、国家服务外包基地城市和国家数字家庭产业基地。
拓展完善我市各类国家级产业基地空间布局。
积极做好高新技术产业基地土地储备。
在加强全市统筹的基础上，积极引导各区、县级市根据自身特色和优势，做好本地域高新技术产业发展规划，建设各具特色的高新技术产业园区，形成市、区(县级市)两级互相衔接的产业布局。
以龙头企业为核心，延伸产业链条，促进产业集聚，形成优势明显、布局合理的产业集群。
(本部分工作由市发改委牵头，市科技局、市经贸委、市外经贸局、市规划局、市国土房管局、市新闻出版和广电局、市信息办、高新区管委会等部门参与)二、大力推动企业技术创新，强化企业在推动自主创新和发展高新技术产业中的主体地位6．全面支持企业加强创新能力建设。
推动创新要素向企业集聚，使企业成为研发和成果转化的主体。
完善创新链条，加强研发、成果转化和产业化等环节的对接。
加大财政投入对企业自主创新的引导和支持，通过直接投入、财政补助、贷款贴息、落实税收优惠等多种方式，鼓励企业加大研发和技改投入，建立研发机构，开展技术创新。
对依托企业建立、经认定的市级以上技术中心、工程中心和国家工程实验室，给予相应的财政资金支持。
大力支持企业科技难题招标和招贤工作，对立项项目给予资金配套或经费补助。
(本部分工作由市科技局牵头，市经贸委、市财政局等部门参与)7．着力推动拥有自主知识产权的高新技术成果产业化。
大力支持高新技术产业重点领域技术成果的产业化。
加大运用先进技术改造传统产业和产品的扶持力度。
对我市高新技术成果产业化成效突出的企业给予奖励。
建立重大项目的知识产权审议认证制度，对拥有自主知识产权的重大高新技术成果产业化项目，优先列入市重点建设项目计划，享受绿色通道便利。
(本部分工作由市发改委、市经贸委牵头，市科技局、市财政局、市知识产权局等部门参与)8．切实增强国有企业创新活力。
激发大中型国有企业创新活力，加强技术创新、产品创新和管理创新。
加大国有企业研发和技改投入。
支持国有企业通过技术创新和改造发展高新技术产业。
加大国有企业股份制改造力度。
完善国有企业薪酬分配和激励机制，采取股权(份)奖励、期权分配、技术入股等方式对企业技术人员和经营管理人员予以激励。
完善国有企业考核体系，建立对国有企业及其经营班子在科技投入和技术进步方面的评价、考核和奖罚制度。
(本部分工作由市国资委牵头，市经贸委、市科技局、市信息办等部门参与)9．鼓励支持科技创业和发展。
放宽市场准入条件，鼓励市内外各类法人和科技人员以技术等生产要素作价出资，或以收购、兼并、参股等形式对本市企业实施资产重组，创办各类科技型企业。
加大对科技中小型企业、特别是初创期科技型企业的支持力度，加快企业成长壮大。
加大对民营科技型企业扶持力度。
(本部分工作由市科技局牵头，市经贸委、市国资委、市工商局、市财政局、市金融办等部门参与)10．做大做强高新技术企业。
鼓励高新技术企业的合作、并购与重组。
根据高新技术企业发展的不同阶段、水平和层次的需求，分门别类、有针对性地解决企业发展中的实际困难。
大力实施创新型企业示范工程。
创新型企业应具有自主知识产权或预期的知识产权。
设立创新型企业示范资金，引导企业加大自主创新投入和加强创新能力建设，培育一批规模大、掌握核心技术与自主知识产权、竞争力强的创新型龙头企业。
对经评估认定的市级以上创新型示范企业和国家级创新型企业给予资助，重点加大对示范企业研究开发、产学研合作及人才队伍建设的支持力度，并在融资等方面予以优先安排。
(本部分工作由市科技局牵头，市财政局等部门参与)11．鼓励和支持引进消化吸收再创新。
安排专项资金实施引进消化吸收再创新示范工程。
加强对技术引进消化吸收再创新的统筹指导，对具有全局性、战略性意义的重大技术或装备引进消化吸收再创新项目给予重点扶持。
创新利用方式，优化引进结构，提高引进质量，鼓励企业对引进技术进行开发和创新，形成自主知识产权。
重视引进消化吸收再创新与自主品牌建设的联动，突出抓好名牌带动的自主创新。
(本部分工作由市经贸委牵头，市外经贸局、广州海关、黄埔海关等部门参与)12．加大政府采购促进自主创新的力度。
优先购买自主创新产品。
由科技部门会同综合经济部门做好本市企业自主创新产品认定和上报的有关工作。
财政部门会同有关部门根据国家颁布的自主创新产品目录定期编制《广州市政府采购自主创新产品目录》，拟订政府采购自主创新产品的有关政策和操作办法。
预算优先安排购买自主创新产品。
建立激励自主创新的政府首购和订购制度。
制定有利于自主创新的政府采购招标文件指引和评审方法。
(本部分工作由市财政局牵头，市科技局、市经贸委、市信息办等部门参与)三、加大科技投入力度，健全多元化的创新投融资体系13．加大财政科技投入。
市和区(县级市)政府要把科技投入作为预算保障的重点，确保财政科技投入稳定增长，全市财政科技投入占财政总支出的比例逐年提高。
统筹协调市本级各类科技专项资金，实施若干重大专项，重点扶持自主创新能力建设和高新技术产业发展项目。
自2008年起连续3年，市本级财政每年投入10亿元以上，用于推进自主创新和加快高新技术产业发展。
强化财政投入导向作用，以财政资金引导和带动全社会对科技的投入，力争到2010年全社会的研究发展投入占地区生产总值的比例超过2%。
(本部分工作由市财政局牵头，市发改委、市科技局等部门参与)14．落实税收激励政策。
依据财政部和国家税务总局制定的税收优惠政策，贯彻落实国务院《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉(2006―2020)若干配套政策》(国发〔2006〕6号)关于税收激励的有关规定。
加快实施激励企业自主创新税收政策。
落实促进高新技术企业发展、扶持科技中介服务机构、鼓励创业投资和社会资金支持自主创新活动等税收优惠政策。
对在本市设立的具有一定规模、在同行业中影响较大或对相关产业发展有较大带动作用的创意企业总部，其境外管理服务、研究开发、投资和资产处置所获得收益的所得税本市留成部分，财政资金予以支持。
(本部分工作由市科技局牵头，市地税局、市国税局、市财政局、市经贸委、市新闻出版和广电局等部门参与)15．加强金融支持服务。
积极推动科技资本市场建设，加大对自主创新与高新技术产业化的支持力度。
争取国家有关政策性金融机构向广州高新技术企业、科技型创业投资企业发放软贷款用于项目的参股投资，对广州高新技术企业发展所需核心技术和关键设备的引进提供融资支持，对广州重大农业科技专项、农业科技成果转化和产业化提供资金支持。
利用专项资金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构对市级以上立项的高新技术项目积极给予信贷支持。
鼓励政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权质押业务。