第十章 空心村整治演变及判别标准

空心村治理方案背景中国是一个农村人口占总人口很大比例的发展中国家。

据统计，70%的中国人口居住在农村地区，其中大部分人属于农民阶层。

随着城乡发展不均衡的深入，一些地方出现了“空心村”现象。

所谓“空心村”，即是一个村庄管辖范围内，无人居住、荒芜一片，或者只有一小部分村民在居住。

这种现象既影响了当地的社会稳定，也阻碍了农村向城市化进程的推进。

为了解决空心村现象，中国政府提出了一系列治理方案，包括“人员引进”、“最优布局”、“集聚优势产业”等方面。

人员引进村庄人口的流失是造成“空心村”现象的主要原因之一。

农民们往城市寻找更好的收入，或是远走他乡谋求更宽广的发展机会。

在这种情况下，为了避免村庄的人口流失，政府可以通过引进人口来增加村庄的人口密度和活力。

这些引进的人口包括退休人员、优秀大学生、专业人才和千禧一代等。

政府可以通过宣传村庄的便捷交通和优越的自然环境，在国内外推广村庄为旅游景点、养生地、休闲区等，并为引进人口提供优惠政策和创业扶持，吸引更多人口前往村庄居住。

最优布局空心村治理的关键在于村庄的规划和布局。

为了提高村庄的吸引力和活力，政府可以通过重新规划、改造、建设道路等措施来进行治理。

首先，政府可以对村庄的规划进行改造，调整村庄的布局。

政府可以根据提高村庄的经济吸引力，增加村庄的人口密度，布局合理、有清晰的区域规划，提高村庄的发展潜力。

其次，政府还可以进行村庄的改造和提升。

包括整修、更新和设计村庄的入口标志、建议公共设施如村庄中心广场、停车场、健身步道等项目，以及修建其他需要的设施，来吸引更多民众前往村庄居住。

最后，政府还可以修建通往村庄的道路，以便于村庄之间的互相交流，还可减少因为地理条件限制而带来的贫穷和落后，使该村庄容易与城市交通联系，从而吸引更多的人前往村庄度假、居住，从而推动村庄沿着可持续的发展道路前行。

集聚优势产业空心村治理的另一个重要点是集聚优势产业。

通过开发适合村庄的产业就能够让村庄吸引到更多的人口和资源。

整治空心村实施方案一、背景分析。

空心村是指因人口外流、资源荒废等原因导致村庄发展停滞、空心化现象严重的村落。

在我国农村发展中，空心村问题已成为一个亟待解决的难题。

为了推动农村振兴，必须采取有效措施整治空心村，振兴农村经济，改善农民生活。

二、整治目标。

1. 使空心村实现人口回流，重建村庄活力；2. 促进农村产业发展，增加农民收入；3. 改善农村基础设施，提高村庄生活品质。

三、整治措施。

1. 制定政策支持。

加大对空心村整治的政策倾斜，提供财政资金支持、税收减免等政策，鼓励企业、社会组织参与空心村振兴。

2. 发展特色产业。

根据空心村的资源禀赋和区位优势，选择适宜的特色产业进行培育，如农产品加工、乡村旅游等，带动农民就业，增加收入。

3. 完善基础设施。

加大对空心村基础设施建设的投入，改善道路、供水、供电等基础设施，提高村庄生活品质。

4. 引导人口返乡。

通过发放购房补贴、提供就业机会等方式，吸引外出务工人员返乡创业，增加村庄人口。

5. 加强宣传引导。

通过开展宣传教育活动，引导农民树立振兴空心村的信心，增强他们的参与意识和自我发展动力。

四、实施步骤。

1. 调查摸底。

对空心村的人口、资源、产业等情况进行全面摸底调查，为后续整治工作提供数据支持。

2. 制定整治方案。

根据调查结果，结合政策支持和实际情况，制定针对性的整治方案，明确整治目标、措施和时间表。

3. 落实政策支持。

各级政府要落实好对空心村整治的政策支持，确保资金到位、政策落实。

4. 推进产业发展。

发挥村庄资源优势，引导农民发展特色产业，增加收入。

5. 完善基础设施。

加大基础设施建设力度，改善村庄生活条件。

6. 引导人口返乡。

通过政策引导和就业创业扶持，吸引外出务工人员返乡创业。

7. 加强宣传引导。

通过宣传教育活动，提高农民的整治意识和参与积极性。

五、整治效果评估。

1. 人口回流情况。

通过统计数据和实地调查，评估空心村整治后的人口回流情况。

2. 产业发展情况。

空心村形成的原因及农村土地资源综合整治措施空心村是指人口过少、房屋破败、村里设施落后、没有产业支撑的村庄，产生空心化现象。

空心村形成的原因有以下几个方面：1. 人口流失。

人口流失是导致空心村形成的重要原因，由于农村劳动力不断外流，导致村庄人口锐减。

同时，农村老龄化问题也加速了人口外流趋势。

2. 土地流转。

农村土地流转导致土地被少数人掌控，导致农村劳动力没有劳动收入来源，不愿意留在村庄。

3. 基础设施不完善。

由于缺乏基础设施，农村人口无法享受城市便利的生活条件，导致外出或迁往城市居住。

针对空心村现象，农村土地资源综合整治措施包括以下几个方面：1. 加强基础设施建设。

农村基础设施建设可以为农村人口提供更好的生活条件，使得人们愿意留在村庄生活。

2. 实行土地流转政策。

土地流转政策可以让大规模经营者在此地种植或经营，达到资源最大化的利用。

3. 优化农业产业结构。

优化农业产业结构可以促进乡村经济发展，为农村提供更多的就业机会。

4. 发挥旅游业发展的作用。

通过旅游业的发展，可以吸引更多的游客来到乡村旅游，提高当地经济效益。

5. 重视教育、医疗等公共服务。

提高教育、医疗等公共服务水平，让农村人口享受到城市公共服务，提高农村对外的影响力。

综上所述，空心村现象的产生是多方面因素导致的，综合整治才是解决农村空心化问题的根本途径。

通过加强基础设施建设、实行土地流转政策、优化农业产业结构、发挥旅游业发展的作用、重视教育、医疗等公共服务等综合整治措施，可以让农村经济逐渐发展壮大，空心村得以逐渐解决。

“空心村”现象的科学认识及治理1 什么是空心村“空心村”具有双重含义:第一,是经济意义上的“空心村”,主要是指在城市化进程的快速推进中,大批文化素质相对较高的青壮年农民进城务工,致使原有村庄剩下的基本上是老弱病残和妇女儿童,这是一种由于劳动力转移而成现的“空心”;第二,是一种地理意义的“空心”,大量的外出务工者在城镇打工挣钱后回到农村,由于新婚、分户以及考虑到区位等原因在新建住宅过程中,由于没有科学合理的村庄规划、基础设施不配套等原因,新建住宅大部分集中在村庄外围尤其是公路沿线,而村庄内却存在大量空闲宅基地和闲置土地,形成一种地理意义上的“空心”,两种现象交织的空心村现象在我国农村普遍存在。

时至21世纪,中国的现代化进程,尤其工业化进程不可避免。

但是,由于我国的社会主义性质,我国在从农业社会向现代工业社会转化过程中,不可能形成英国等“羊吃人”的现代化过程,因此,只能以这种劳动力的缓慢而大规模的转移来实现。

青壮年作为社会成员的主体,其生活和工作的分离,使农村之“心”空去。

因此,从社会学角度来讲,空心村是旧农业社会在当代中国的最后一瞥。

2 “空心村”的危害1/ 8认清“空心村”存在的危害是治理“空心村”的前提。

农村“空心村”的存在浪费了国家有限的土地资源,恶化了农民的生活环境,影响了农村经济的发展,在农村存在巨大的危害:1)土地浪费严重。

“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地资源的极大浪费;2)破坏农村整体规划,影响建设布局合理、村容整洁的新农村。

“空心村”现象破坏了农村整体布局,使道路管网、排水系统等基础设施难以按规划实施,延缓了农村经济的进一步发展;3)影响环境卫生。

“空心村”的废弃房屋由于无人居住,所以也无人修缮,有些已经倒塌;4)潜伏矛盾纠纷。

由于“空心村”内的废弃宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,邻居之间的土地界限必然会有些模糊;5)对农村的安全构成隐患——“空心村”中遗留下来的旧房子大多为土木结构,成为火灾的主要源头。

空心村治理指导方案随着城市的快速发展，农村地区逐渐出现了“空心村”的现象，这种情况在一些经济欠发达地区尤为严重。

空心村指的是村庄空心化，即原本居住在村庄的人口纷纷向城市、外地迁移，留在村庄内的居民数量减少，以至于村庄形成了一个“空心”的状态，空间资源得不到充分利用，村庄经济社会发展不平衡，甚至产生了“荒村、崩村、废村”的现象。

要想治理空心村，就需要有一套完整的空心村治理指导方案。

下面就对空心村治理指导方案的主要内容及实施细节进行详细说明。

一、空心村治理指导方案的主要内容1.评估空心村现状。

对村庄的历史、现状、基础设施、人口、产业发展情况进行全面的评估，开展文化、信仰、社会心理等方面的调查和分析。

2.制定发展和治理规划。

根据评估结果，制定一份符合该村实际情况的发展和治理规划。

规划要做到系统性、全面性、实用性、可持续性和妥善性等，要重视村庄的可持续发展，注重人文关怀和社区合作。

3.合理开发村庄空间资源。

空心村最大的问题就是空间资源未得到利用，治理空心村的关键就是要加强村庄的发展与规划，按照规划和开发方案，合理规划和开发村庄空间资源。

同时，可以通过引进先进技术和先进理念，将村庄空间资源转化成生态旅游等新产业形态。

4.改善村庄环境和公共设施。

空心村防治工作也需要注重环境和公共设施的改善，包括加强污染治理、加强水利设施和土地整治等。

5.改善村庄居住条件。

在村庄空间资源的改善之外，还有一项不能忽视的内容，那就是改善村庄居住条件。

可以依托地方政府的力量，加强村庄房屋改造和标准建造，增加庭院绿化、温馨的居住环境和完善的基础设施，让村庄更加宜居。

二、空心村治理指导方案的实施细节1.制定计划。

对于每个空心村的治理工作，要制定详细的计划，包括治理方向、治理目标、工作重点、指导方针和政策措施等。

2.落实任务。

根据计划要求，分阶段、分任务、分部门、分责任，明确具体管理人员和责任，落实治理任务。

3.动员群众。

空心村治理不仅是行政部门的事情，更是广大农民的事情，要积极发动群众，注重宣传和普及空心村治理知识。

空心村形成的原因及农村土地资源综合整治措施空心村，通俗地说就是“村无人、田无主、房无人住、路无人走”的现象。

随着城市化进程的加快，越来越多的农民离开农村进入城市谋生，导致一些农村地区出现空心化现象，这也成为当今中国农村面临的一个严峻问题。

空心村形成的原因主要有以下几个方面：1.人口外流。

随着城市化进程的加速，越来越多的农村人口选择到城市发展。

农村地区缺乏职业发展机会，不足以吸引年轻人留下来。

2.土地利用不当。

许多农村出现土地的过度利用或者滥用的情况，导致土地质量下降，最终导致土地无法利用，出现了“荒地”和“田地无主”的现象。

3.建筑物老化。

一些老年人逝世后，房子变得空无一人，经年累月没有人打理房屋，建筑物日渐老化，成为了“房无人住”的现象。

针对上述问题，应该从以下几个方面进行综合整治：1.合理利用土地资源。

保护农村土地，防止滥用和过度使用，绿化农村地区，提高土地生产率，最大限度支持农业发展。

2.优化农村公共服务设施。

为农村居民提供多样化的公共服务设施，如医疗卫生、教育、交通等，提高农村居民的生活质量。

3.鼓励创业就业。

政府应该支持农村居民开展各类经济活动，鼓励他们发展特色农业，发展农村旅游业等，促进农村经济的繁荣。

4.加大城乡交流。

提高城乡互动，促进城乡交流与合作，让更多的城市民众了解农村文化，增强他们与农村的联系感，吸引城市人口来到农村。

当然，这样的整治需要全社会的共同努力，需要政府、企业和广大公民的支持和配合。

只有坚定不移地进行综合整治，才能彻底解决空心村问题，实现农村社会的和谐、美丽、繁荣。

空心村治理方案背景空心村是指由于年轻人外出打工或者迁居他处，导致村庄中没有人居住或者只有老人居住的现象。

在中国农村，空心村已经成为一个普遍存在的问题。

空心村的存在会导致村庄基础设施的破败，文化和传统的消失以及生态环境的恶化等问题。

因此，空心村治理需要引起重视。

原因空心村的存在与现代化和城市化进程的发展有关，但主要原因是农村人口的老化和外出务工、求学等因素。

当然，也有一些地方是因为资源枯竭、环境恶劣和经济衰退等原因导致了空心化现象的发生。

空心村治理方案一、村庄整体规划村庄整体规划是治理空心村的重要措施。

在规划中，要注重村庄环境、生态保护和农村特色文化的保留。

同时，规划要根据当地的实际情况进行，不应一概而论。

规划可以包括以下方面：1.1 基础设施的建设改善基础设施是治理空心村的重要措施。

包括道路、桥梁、水电、通讯、互联网等设施的修建。

这些设施不仅可以提高村庄内部的交通和生活质量，还可以吸引外来投资和产业的发展。

1.2 环境和生态保护环境和生态保护是治理空心村的另一重要措施。

要求村民根据环境和生态的特点，按照村庄规划要求，采取有效的生态环境保护措施，使村庄环境清新，水源清澈，天空湛蓝，生态环境得到有效的保护，以便吸引外来资本和产业的发展。

1.3 农村特色文化的保留农村文化是我国传统文化的重要组成部分。

在治理空心村中要保留当地特色的习俗和传统文化，不断提高居民的文化意识和文化素质，推进文化传承和发展。

二、村庄产业发展在整体规划的基础上，村庄需要通过产业发展吸引人才和资本的流入。

村庄产业发展可以从以下几个方面着手：2.1 开发旅游产业村庄的自然环境、民俗风情等都可以成为旅游的资源，村庄可以通过开发旅游产业来吸引外来资本和人才的流入。

2.2 发展特色种植业发展特色种植业是运用村庄自有的社会资源，通过调整农民的产业结构，切换经营模式，实现农村经济转型升级。

2.3 发展特色工业以当地建材行业、石材行业和制造业等为基础，逐步采取多元化发展的方式，推动村庄的产业化进程，吸引外来资本的投入。

山东空心村整治实施方案一、背景介绍近年来，随着城市化进程的加快，农村地区出现了大量的空心村现象。

山东省作为我国农业大省之一，也面临着空心村问题的严重挑战。

为了改善农村地区的发展状况，提升农民的生活质量，山东省制定了空心村整治实施方案。

二、整治目标1. 恢复农村地区的人口规模和活力，实现农村人口的稳定增长。

2. 提升农村地区的基础设施建设水平，改善农村居民的生活条件。

3. 促进农村产业发展，增加农民的收入来源。

4. 加强农村社会服务体系建设，提供更好的教育、医疗、文化等公共服务。

三、整治措施1. 人口引导和分布调整通过引导农村人口向县城和城市周边地区集聚，合理调整农村人口分布，减少空心村现象。

同时，加强农村人口管理，推动农村人口的稳定增长。

2. 基础设施建设加大对农村基础设施建设的投入力度，包括道路、供电、供水、通讯等方面。

改善农村交通条件，提升农村供水和供电能力，保障农村居民基本生活需求。

3. 农村产业发展加强对农村产业的扶持和引导，推动农业现代化和农村产业多元化发展。

鼓励农民发展特色农业、农村旅游、农村电商等新型产业，增加农民收入来源。

4. 农村社会服务体系建设加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施的建设，提高农村居民的生活质量。

加强农村学校、卫生院、图书馆等设施建设，提供更好的教育和医疗服务。

同时，加大对农村文化活动的支持，丰富农村居民的文化生活。

四、实施步骤1. 制定详细的整治方案，明确整治目标和措施，并制定实施时间表和路线图。

2. 加大政策支持力度，包括财政补贴、税收优惠等方面，鼓励各方参与空心村整治工作。

3. 加强组织领导和协调，建立健全空心村整治工作机制，明确责任分工，确保整治工作的顺利推进。

4. 加强宣传和动员，提高农村居民的整治意识，积极参与整治工作，共同营造良好的农村发展环境。

5. 加强监督和评估，及时发现问题，及时调整整治措施，确保整治工作的质量和效果。

五、预期效果通过空心村整治实施方案的实施，山东省农村地区将实现人口规模和活力的恢复，基础设施建设水平的提升，农村产业发展的加快，农村社会服务体系的完善。

农村“空心化”问题与对策1. 引言1.1 农村“空心化”问题的现状农村“空心化”问题是指农村地区因为经济发展不均衡、人口外流等原因，导致部分农村地区人口减少、村庄衰落、基础设施老化等现象。

目前，我国农村空心化问题呈现出以下几个方面的现状：农村人口外流严重。

由于工业化和城镇化的发展，许多农村劳动力选择外出打工或者进城就业，导致农村人口大量减少。

农村基础设施滞后。

受限于资金和资源，许多农村地区的基础设施建设滞后，道路、水电、通讯等设施不健全，影响了农村地区的发展。

农村产业结构单一。

许多农村地区依靠传统的农业生产，缺乏多样性的产业支撑，难以吸引年轻人回乡创业，导致农村经济发展滞后。

农村医疗教育资源匮乏。

许多农村地区缺乏医疗和教育资源，居民就医和子女上学难度较大，也是农村空心化问题的表现之一。

1.2 农村“空心化”问题的影响1. 人口流失问题：由于农村“空心化”，导致大量的农村人口向城市转移，造成农村人口流失严重，农村劳动力不足，影响农村经济发展和农业生产。

2. 农业产能下降：农村“空心化”问题导致农村资源不足，农业生产面临困难，农产品供应减少，农村经济收入降低，农村面临农业产能下降的风险。

3. 社会结构失衡：农村“空心化”导致农村社会结构失衡，农村人口老龄化严重，缺乏年轻劳动力，社会服务供给不足，农村社会问题增多，影响社会和谐稳定。

4. 农村文化传承困难：农村“空心化”导致农村文化传承受阻，传统技艺和习俗面临失传的危险，农村文化资源流失严重，影响农村文化繁荣和发展。

农村“空心化”问题的影响是多方面的，需要采取有效的对策和措施来解决这一问题，促进农村经济发展和社会进步。

2. 正文2.1 农村“空心化”问题的原因1. 农业生产结构不合理。

传统农业模式下，农民生产主要以粮食、棉花等粮油作物为主，农业生产单一，缺乏多样化经营，导致农村经济发展缓慢，农民收入增长有限，无法吸引年轻人留在农村。

2. 城镇化进程加快。