关于开展农村“一户多宅”和“空心村”整治的

“空心村”现象成因及整治措施科学分析随着经济的迅速发展,农村的面貌也悄悄发生着转变,“空心村”成为我国农村结构的新形态。

“空心村”现象导致大量农宅空置,造成了农村土地资源的极大浪费。

这些资源的长期闲置,对农民扩大再生产和农村经济的持续快速发展都造成了极大的危害,并严重影响了农村的人居环境。

针对该现象,笔者运用经济学和社会学知识对其产生的原因和危害进行了分析,并由此提出了“空心村”整治的途径和方法——宅基地使用权流转,并结合十七届三中全会土地改革的有关精神对流转的方式和作用作了具体分析,并提出了详细的实施意见。

标签：空心村土地制度改革宅基地使用权流转“说村不是村,有院没有人,说地不是地,草有半人深。

”这就是“空心村”的真实写照。

农村住宅空心化是中国广大农村聚落空间结构形态发展到特定历史时期的一种特殊现象。

改革开放后,随着我国农村经济的迅速发展,农民建房选址多趋向于交通相对便利的公路干道附近,农村建设用地呈外延密集中心空置的趋势。

同时,随着城市化的不断发展,受到经济利益的驱使,大量农村劳动力涌入城市,但受到户籍制度等方面因素的约束,他们保留了原有的宅基地及住宅。

所以,“空心村”也被定义为“是在农村现代化过程中,由于农业经济和就业结构的转变造成村庄内部建设用地限制的一种聚落空间形态的异化现象”。

“空心村”现象已经是现当今农村普遍出现并严重阻碍农村经济及生活水平进一步发展的问题之一。

一、“空心村”的产生原因“空心村”现象形成的背后有其复杂而深刻的原因。

为寻找形成的原因,进行了大量的表格调查、实地考察、资料收集等,并对上述信息进行了分析,得出了以下原因。

首先,产业结构高度化的表现和中国二元经济结构下经济发展的产物。

从全球产业结构高度化演进的历程来看,“空心村”现象是伴随着产业结构高度化的进程而产生发展的。

从我国的基本国情来看,随着改革开放,农业产业结构不断调整,市场经济不断发展,而我国作为一个发展中国家,存在着由传统农业部门和现代商业构成的二元经济结构,处于弱势地位的农业由于利润和劳动边际生产率低,对高素质劳动力缺乏吸引力,而工业化程度较高的城市能提供给劳动力较为优厚的待遇,使得农村劳动力在利益的趋势下大量涌入城市,寻找更好的发展机会。

空心村治理方案第1篇空心村治理方案一、背景随着我国城市化进程的推进，农村地区出现了一定数量的空心村现象。

空心村不仅造成了土地资源的浪费，还对农村生态环境和社会稳定带来负面影响。

为贯彻落实乡村振兴战略，改善农村人居环境，提高农村土地利用效率，现就空心村治理提出以下方案。

二、目标1. 提高农村土地利用效率，实现土地资源的合理配置。

2. 改善农村生态环境，保障农村居民生产生活需求。

3. 促进农村经济发展，提高农民收入水平。

4. 优化农村社会管理，维护农村社会稳定。

三、治理措施（一）土地整治1. 对空心村范围内的闲置土地进行调查摸底，明确土地权属，为土地整治提供依据。

2. 结合当地实际，制定土地整治方案，合理规划土地用途，提高土地利用效率。

3. 对整治后的土地进行确权登记，保障农民土地权益。

（二）生态环境改善1. 加强农村基础设施建设，改善农村居民生活条件。

2. 推广节能减排技术和清洁能源，减少环境污染。

3. 实施绿化工程，提高村庄绿化覆盖率，改善生态环境。

（三）产业发展1. 结合当地资源优势，发展特色产业，提高农民收入。

2. 培育新型农业经营主体，推动农业现代化。

3. 加强职业技能培训，提高农民就业能力。

（四）社会管理1. 加强基层组织建设，提高村务管理水平。

2. 加强农村社会治安管理，维护农村社会稳定。

3. 开展文化活动，丰富农民精神文化生活。

四、实施步骤1. 组织专家团队，对空心村进行实地调查，了解基本情况。

2. 制定空心村治理方案，明确治理目标、措施、责任主体和时间表。

3. 报请上级政府审批，争取政策支持和资金扶持。

4. 组织实施，确保各项工作有序推进。

5. 定期对治理效果进行评估，及时调整方案。

五、保障措施1. 加强组织领导，成立专门领导小组，统筹协调各方力量。

2. 完善政策体系，制定相关政策措施，为空心村治理提供政策支持。

3. 加大资金投入，确保治理工作顺利进行。

4. 加强宣传引导，提高农民参与治理的积极性和主动性。

农村空心房整治实施方案一、背景分析农村空心房，顾名思义，就是农村中长时间无人居住、荒废的房屋。

这些房屋往往年久失修，破败不堪，既影响了农村的环境卫生，又存在安全隐患。

空心房还占用了大量的土地资源，不利于农村土地的合理利用。

二、整治目标1.确保农村土地资源的合理利用，提高土地使用效率。

2.改善农村环境，提升农村整体风貌。

3.消除安全隐患，保障农民生命财产安全。

4.促进农村经济发展，提高农民收入。

三、整治措施1.成立农村空心房整治工作领导小组，明确各部门职责，形成合力。

2.对农村空心房进行摸底排查，建立数据库，为整治工作提供数据支持。

3.制定优惠政策，鼓励农民主动参与空心房整治。

如：对拆除空心房的农民给予一定的补偿，或者提供政策性贷款支持农民重建新房。

4.加强对空心房的监管，防止新的空心房产生。

对长期无人居住的房屋，可采取强制措施进行整治。

5.对空心房进行合理利用，如改造成文化活动中心、民宿、仓库等，既解决了空心房问题，又为农村经济发展提供了新动力。

6.加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活质量，减少因生活不便导致的空心房现象。

7.引导农民发展产业，增加农民收入，使农民有能力改善居住条件，减少空心房的产生。

四、整治步骤1.调查研究：深入了解农村空心房的现状，分析原因，为整治工作提供依据。

2.制定方案：根据调查研究结果，制定具体的整治方案。

3.宣传发动：通过多种渠道宣传空心房整治的意义和措施，提高农民的认识度和参与度。

4.实施整治：按照方案，有序推进空心房整治工作。

5.监督验收：对整治工作进行监督，确保整治效果。

五、预期效果1.农村土地资源得到合理利用，提高土地使用效率。

2.农村环境得到改善，整体风貌焕然一新。

3.消除了安全隐患，保障了农民生命财产安全。

4.农村经济发展得到推动，农民收入得到提高。

5.农民的幸福感和获得感得到提升，农村社会和谐稳定。

六、后期跟进1.建立长效机制，防止新的空心房产生。

2.定期对整治成果进行评估，及时调整整治方案。

关于农村闲置宅基地和闲置住宅盘活工作方案模板嘿，大家好！今天我要给大家分享一份关于农村闲置宅基地和闲置住宅盘活的工作方案。

咱们就直接进入主题吧，别整那些虚头巴脑的。

我们得明确一下目标。

农村闲置宅基地和闲置住宅可是个大问题，这不仅浪费了资源，还影响了农村的发展。

所以，我们的目标就是盘活这些闲置资源，提高土地利用效率，促进农村经济发展。

一、现状分析1.闲置宅基地和闲置住宅数量庞大。

据统计，我国农村闲置宅基地和闲置住宅数量已达数千万套，这是一个惊人的数字。

2.闲置资源分布不均。

有些地区闲置宅基地和闲置住宅较多，而有些地区则相对较少。

3.闲置资源利用率低。

这些闲置宅基地和闲置住宅大多处于荒废状态，没有得到有效利用。

二、工作措施1.建立闲置宅基地和闲置住宅数据库。

我们要对农村闲置宅基地和闲置住宅进行摸底调查，建立详细的数据库，为后续工作提供数据支持。

2.制定相关政策。

政府要出台一系列政策措施，鼓励和引导农民主动退出闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用率。

（1）将闲置宅基地和闲置住宅改造成民宿、农家乐等旅游设施，吸引游客前来度假休闲。

（2）将闲置宅基地和闲置住宅改造成仓储设施，为农村电商、农产品加工等产业提供仓储服务。

（3）将闲置宅基地和闲置住宅改造成农村公共服务设施，如养老院、幼儿园等。

4.加强土地管理。

我们要加强对农村土地的管理，确保土地资源得到合理利用。

三、工作步骤1.调查摸底。

我们要对农村闲置宅基地和闲置住宅进行调查摸底，了解实际情况。

2.制定方案。

根据调查结果，制定详细的盘活方案，明确工作目标、任务、措施等。

3.宣传发动。

我们要加大宣传力度，让农民了解相关政策，积极参与闲置宅基地和闲置住宅的盘活工作。

4.实施方案。

按照方案要求，有序推进闲置宅基地和闲置住宅的盘活工作。

5.督导检查。

对盘活工作进行督导检查，确保各项工作落到实处。

四、预期效果1.提高土地利用效率。

通过盘活闲置宅基地和闲置住宅，提高农村土地利用效率，促进农村经济发展。

关于推进空心村整治的建议近年来，中国农村地区的空心化现象越来越明显，许多村庄出现了“空心村”的情况，即村庄人口流失、年轻人迁徙城市、留守老年人居多，基础设施、公共服务缺乏等现象。

这不仅影响了农村发展，也会加剧城乡差距，为解决这一问题，需要采取一些措施来推进空心村整治。

一、建立健全管理制度空心村整治需要建立健全管理制度，明确责任机制和协调机制。

地方政府应组织设立“空心村整治领导小组”，负责协调各方面资源，开展规划编制、政策制定、解决资金问题等工作。

同时，需要建立符合当地实际情况的空心村整治长效机制，加强对工作的监督和评估，确保整治工作的质量和效果。

二、推进农村基础设施建设农村基础设施是农村发展中的重要环节。

空心村整治需要加大对农村基础设施建设的投入力度，建设道路、桥梁、供水、供电、通讯等基础设施，改善农村交通、能源、水源等基本条件，提高农村的生产、生活和保障水平，促进农村现代化。

三、促进产业发展促进产业发展可以是空心村整治的重要手段。

通过引进优质产业，培育良好的产业链和发展模式，增加农村经济收入和财政收入。

政府可以为企业提供优惠政策，鼓励企业向空心村投资，增加就业机会，提高居民收入。

同时，发掘农村特色产业，推动农村旅游，促进农民增收并丰富农村生活。

四、提供公共服务加强公共服务的提供是空心村整治的重要任务。

政府应鼓励和支持农村医疗、教育等公共服务设施的建设，提高农村居民的福利水平，使留守老人、儿童能够得到更好的关注和照顾。

通过建立社区服务中心等机构，为农村居民提供更加便捷的服务，强化农村社区的组织建设，建立完善的社区管理制度，为整个空心村的改善提供基础。

五、推进农村人口流动管理农村人口流动是空心村形成的重要原因之一，因此，应该加强对农村人口流动的管理和引导。

政府可以为农民提供更多的就业机会和社会保障，鼓励他们留在家乡发展。

同时，政府还应该制定相关政策，引导城市人口向农村发展，带动农村经济发展，加快空心村整治进程。

2023年最新的关于农村空心村治理方案第1篇: 农村空心村治理方案为进一步改善农民的居住环境，提高节约集约利用土地水平，缓解土地供需矛盾，切实保护耕地，促进全县空心村整治工作实现新的突破，特制定本方案。

一、目的意义积极开展空心村整治，既可以有效缓解城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题，又可以有效解决农村宅基地使用中的不公平、不公正问题，进一步促进农村宅基地依法依规管理，提高整治村的土地利用效率，改善农民居住环境，改善村容村貌，培育新型农民，构建和谐、文明、美丽新村。

二、基本原则（一）坚持政府引导、理事会主导、群众主体、社会支持相结合的原则。

要注重通过政策引导、项目推动、资金扶持等方法措施，充分调动群众的积极性，引导农民积极支持并自觉投身参与空心村整治活动。

各乡镇要立足实际，深入研究，制定切实可行的工作方案，增强整治工作的科学性和指导性，在空心村整治项目申报前，要及时召开村民（代表）大会，广泛征求村民的意见，协调处理各方利益，着力消除工作阻力。

列入整治计划的空心村均要成立由村民代表组成的空心村整治理事会，从各项政策的制定到具体工作的开展都由村民代表全程参与，规范操作程序，全程阳光操作，接受群众监督。

同时，注重发挥在外成功人士及在外务工同乡会等社会力量的作用，推动空心村整治工作顺利开展。

（二）坚持典型示范与全面推进相结合的原则。

各乡镇要按照抓点带面、示范引导、逐步实施、统筹推进的方法，先摸清辖区内现有村庄和农村居民点的区位、规模、土地利用现状及分布情况，然后选择村组干部工作能力强、群众积极性高的村庄建立空心村整治示范点，合理确定数量、布局和规模，聚集力量，整合要素，先行试点，在试点成功的基础上，按照先易后难的工作思路，逐步实施，全面推开。

（三）坚持集中整治与分散整治相结合的原则。

各乡镇要统筹规划、科学实施，对集中连片、规模较大的空心村，由乡镇政府采取集中整治的方式组织实施。

对相对分散、规模较小的空心村，由乡镇政府采取分散整治的方式，组织村组进行整治。

潍坊市人民政府办公室关于开展农村宅基地使用专项整治活动和“空心村”改造试点工作的通知文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府•【公布日期】2008.06.16•【字号】潍政办字[2008]95号•【施行日期】2008.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文潍坊市人民政府办公室关于开展农村宅基地使用专项整治活动和“空心村”改造试点工作的通知（潍政办字〔2008〕95号）各县市区人民政府，市属开发区管委会，市直有关部门：为深入贯彻落实国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）精神，切实加强农村宅基地管理，促进集体建设用地节约集约利用，推动社会主义新农村建设，市政府决定，在全市开展农村宅基地使用专项整治活动和“空心村”改造试点工作。

现将有关事项通知如下：一、认真调查，摸清现状从现在开始到9月底，在全市开展农村宅基地使用情况调查，对所有行政村的宅基地逐宗进行清理清查，摸清我市农村宅基地使用现状。

重点调查“一户多宅”、“空置宅基地”、非本村户口人员占用宅基地、村内空闲地、村内低效利用的企业用地以及违法建设用地等情况。

乡镇政府（街办）为农村宅基地调查的责任人，具体负责组织实施，在详细清理清查的基础上，填写《农村宅基地使用情况调查表》（见附表），各县市区人民政府、市属各开发区管委会进行统一汇总，并形成农村宅基地使用情况调查报告，于9月底前报送市国土资源局。

二、因地制宜，规范整治各县市区政府、各市属开发区管委会要针对农村宅基地调查情况，依据国家的法律法规和政策，结合当地实际，积极稳妥地开展农村宅基地使用专项整治工作。

要研究制定整治和有效利用的政策措施，促进整治活动有效开展，确保于年底前完成。

各地要注意总结经验，探索创新，制定落实奖励和优惠政策，鼓励村民腾退多余的宅基地，将空闲住宅转让给符合条件的村民，使空宅在本村村民间得到流转，尤其要鼓励进城务工的人员腾退农村的宅基地，到城市买房安居。

国土资源LAND&RESOURCES51JICENGCHUANZHEN基层传真遂昌地处浙西南山区，“九山半水半分田”，土地资源十分紧缺，近年来，随着城乡一体化建设进程不断加快，“一户多宅”现象日益突出，不仅造成土地资源的大量浪费，也引发诸多基层治理难题。

为加强城乡规划建设和土地管理，强化农民建房风貌管控，2019年9月，遂昌县在全市率先启动“一户多宅”清理整治专项行动。

截至目前，全县已拆除4305宗建（构）筑物，占地面积32.2万平方米，腾出了发展新空间，整出了农村新风貌，在推动基层治理能力现代化方面成效显著。

一、坚持以“实”为先，推动清理整治高效化（一）充实组织领导遂昌县坚持压紧压实责任，组建高规格的组织领导机构，县、乡两级均成立“一户多宅”集中整治工作领导小组和工作专班。

县级层面，成立了以县委、县政府主要领导为组长，分管自然资源和规划、农业农村、行政执法县领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的清理整治工作领导小组，并抽调了6名工作人员开展集中办公。

乡镇层面，均成立了相应的组织领导机构，建立完善了“主要领导联系督办，分管领导具体负责，工作人员联系落实”的工作推进机制。

（二）夯实政策引导该县出台《遂昌县农村集体土地“一户多宅”清理整治方案》《遂昌县农村集体土地“一户多宅”分类处置指导意见（试行）》，明确了清理整治工作原则、目标任务、清理范围和认定标准，为全县“一户多宅”清理整治提供了统一遵循。

修订完善《遂昌县农村土地整治实施办法》《遂昌县农村住房建设管理办法（试行）》等政策，并印发《关于严明遂昌县农村集体土地“一户多宅”清理整治工作纪律》，为推进“一户多宅”清理整治工作提供了政策和组织保障。

同时加强宣传引导，发放政策解读问答小册子4000余本，悬挂宣传横幅300余条，并借助媒体宣传造势，引导农户自觉配合和支持集中清理整治工作。

（三）做实督查考核遂昌县委、县政府将“一户多宅”清理整治纳入重点工作，并实行乡镇部门联动考核。

山东空心村整治实施方案一、背景介绍近年来，随着城市化进程的加快，农村地区出现了大量的空心村现象。

山东省作为我国农业大省之一，也面临着空心村问题的严重挑战。

为了改善农村地区的发展状况，提升农民的生活质量，山东省制定了空心村整治实施方案。

二、整治目标1. 恢复农村地区的人口规模和活力，实现农村人口的稳定增长。

2. 提升农村地区的基础设施建设水平，改善农村居民的生活条件。

3. 促进农村产业发展，增加农民的收入来源。

4. 加强农村社会服务体系建设，提供更好的教育、医疗、文化等公共服务。

三、整治措施1. 人口引导和分布调整通过引导农村人口向县城和城市周边地区集聚，合理调整农村人口分布，减少空心村现象。

同时，加强农村人口管理，推动农村人口的稳定增长。

2. 基础设施建设加大对农村基础设施建设的投入力度，包括道路、供电、供水、通讯等方面。

改善农村交通条件，提升农村供水和供电能力，保障农村居民基本生活需求。

3. 农村产业发展加强对农村产业的扶持和引导，推动农业现代化和农村产业多元化发展。

鼓励农民发展特色农业、农村旅游、农村电商等新型产业，增加农民收入来源。

4. 农村社会服务体系建设加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施的建设，提高农村居民的生活质量。

加强农村学校、卫生院、图书馆等设施建设，提供更好的教育和医疗服务。

同时，加大对农村文化活动的支持，丰富农村居民的文化生活。

四、实施步骤1. 制定详细的整治方案，明确整治目标和措施，并制定实施时间表和路线图。

2. 加大政策支持力度，包括财政补贴、税收优惠等方面，鼓励各方参与空心村整治工作。

3. 加强组织领导和协调，建立健全空心村整治工作机制，明确责任分工，确保整治工作的顺利推进。

4. 加强宣传和动员，提高农村居民的整治意识，积极参与整治工作，共同营造良好的农村发展环境。

5. 加强监督和评估，及时发现问题，及时调整整治措施，确保整治工作的质量和效果。

五、预期效果通过空心村整治实施方案的实施，山东省农村地区将实现人口规模和活力的恢复，基础设施建设水平的提升，农村产业发展的加快，农村社会服务体系的完善。