论国有大中型企业加强战略管理的思路

论国有大中型企业加强战略管理的思路
辛耀旭
近几年来,我国政府对国有大中型企业的发展给予高度重视,积极实施和推动大集团发展战略,并已取得初步成效,但仍有许多工作需要完善,仍有不少问题需要深入研究。

比如,不同行业和企业如何根据自身情况实施这一战略?相关大中型企业要组建成大集团,还是各自应独立发展?组建方式是通过政府行政重组,还是采用市场机制?政府如何在大集团建设中发挥作用?等等。

笔者认为,对组建大集团的目标、模式和手段等问题,需根据各行业及企业的特殊情况进行系统和深入的研究,具体问题具体分析,而不能强求一律,生搬硬套。

一、国有大中型企业加强战略管理的必要性
11企业所处的外部环境已经并将继续发生很大的变化。

改革开放20多年来,国有大中型企业所处的外部环境已发生很大的变化,对企业经营和发展产生全方位、多层次和持久性的影响,必须从战略高度全面应对。

①宏观上,我国经济体制处于由传统的计划经济向社会主义市场经济的转轨期,企业由政府决定型向市场主体型的方向转变。

在计划经济体制下,企业自主权受到一定程度的限制,企业实际上是政府部门管理的一个车间,并不是真正意义上的企业。

经过一系列改革,政企分开,企业的市场主体地位已经基本确立,并将随着我国经济市场化程度的提高进一步完善。

企业将越来越多地依靠自身素质和整体实力,在市场竞争中谋求发展,政府的作用将进一步受到限制,对企业的直接干预将越来越少。

②市场供求关系发生很大变化,已由短缺状态过渡到基本平衡状态,一些产品已出现相对过剩的局面,市场竞争日趋激烈,企业的竞争方式和竞争手段已呈现多样化趋势。

因此,国有大中型企业必须明确其市场定位,真正转变成市场趋动型组织,积极参与竞争,讲究发展策略,不断提高为客户创造价值的能力,不断积累和培养区别于竞争对手的竞争优势。

③全球经济一体化影响的效应将逐步显现。

随着我国加入世界贸易组织,国内市场将由与国际市场相对分隔,逐步融为一体,呈现国内竞争国际化,国际竞争国内化的局面。

这对我国企业来说是一把双刃剑,既是机遇,也是挑战。

要求大中型企业必须拓宽视野,放眼竞争性的全球市场,充分认识世界经济、技术、管理等方面发展的新趋势,从更长远的战略高度和更广阔的视角,来研究和认识企业自身的发展问题。

21国有大中型企业竞争力还不强,仍然存在许多问题。

①竞争力不强。

在发展过程中,国有大中型企业必须面对国内外企业的多层次、多方面的竞争,特别是受国外大型跨国公司和国内民营企业的双重夹击。

与大型跨国公司相比,我国许多国有大中型企业明显处于劣势,企业整体实力弱,技术创新能力低,国际化经营能力不强,管理水平尚有较大差距;而与国内民营企业相比,在管理体制、竞争意识、发展动力和内部管理等方面,也不占优。

②企业内部存在很多问题,这些问题不同程度地影响到企业竞争力的提高。

传统国有企业制度和机制方面的弊端依然存在,所有权与经营权混为一谈,企业激励与约束机制不完善,效率不高;不少企业主业不突出,经营范围过宽,业务规模小,没有竞争力;产品的科技含量低,附加值不高;历史遗留问题,如企业办社会、富余人员较多等问题依然存在;经营观念还需创新,管理方法仍待改进,等等。

31国有大中型企业战略管理水平亟待提高。

战略管理水平的高低对企业的发展至关重要。

加强战略管理,企业发展就会循序渐进,最终实现其战略目标;否则,目标不清晰,动力就不足,发展就得不到保障,企业未来发展就会处于失控和游
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离状态。

我国绝大多数国有大中型企业,在计划经济条件下以及转轨过程中,对企业未来发展的具体管理方法是制定中长期发展规划。

但这些规划与战略管理相比还有一定的差距,还不能适应企业发展的要求,如在内容上,一般认为企业内外部环境处于比较稳定的状态,更重视企业内部经营管理和政府的有关政策,而对市场变化趋势和市场竞争策略关注不够;在方法上,对问题的分析和研究,缺乏科学的分析方法和理论体系的支撑,许多问题研究不深,企业特色不足,因而,难以制订出区别于竞争对手的差异化发展战略,并形成企业的独特优势。

另外,由于国有大中型企业在企业制度建设、经营者考核与激励机制以及外部市场竞争环境方面存在许多问题,客观上造成许多企业更多地注重短期利益,而忽视长远利益的状况。

二、国有大中型企业加强战略管理的思路
11要从战略高度认识国有大中型企业的发展问题。

“凡事预则立,不预则废”,企业的发展更是如此。

研究和解决国有大中型企业的发展问题,最重要的是在思路上有新的突破。

我国大多数企业,参与市场竞争的时间还不长,对企业发展规律的认识还不够深刻,因而在企业发展的问题上,普遍存在一定程度的盲目性,发展目标不明确,措施不具体。

因此,必须高度重视国有大中型企业发展的战略问题。

战略是方向,是指引企业全部工作的重心,是处理企业的眼前利益和长远利益,局部工作与整体工作的具体原则,是建立企业自身竞争优势的重要手段。

国有大中型企业在未来的发展中,要紧紧抓住我国经济发展的重要战略机遇期,用创新代替僵化,用大胆探索代替因循守旧,从战略的高度认识改革和发展中存在的各种矛盾,用战略思维研究和处理日常经营工作中存在的问题,以进一步提高企业的竞争力,保障企业的长远发展。

21国有大中型企业要制定明确的企业发展战略。

①全面分析和研究企业的内外部环境。

对企业所在行业的国内外发展趋势、市场竞争环境,特别是企业主要竞争对手的发展战略进行认真的分析和研究,对企业内部因素和自身实力进行全面评价,明确企业的优势和劣势,以及外部存在的机遇和威胁,确定企业的发展目标、发展思路和发展模式。

②明确业务发展战略。

一要确定企业的核心业务。

核心业务在企业经营中居于主导地位,对企业的发展有重要影响。

要对核心业务的经营状况、未来发展空间、盈利模式及成功关键因素等方面进行深入研究,集中力量提高核心业务的竞争力。

有条件的企业应积极制定和实施跨国经营战略。

二要处理好企业核心业务和其他业务发展的协调问题,确定企业内各业务发展的优先顺序,根据企业自身实际情况;采取“有进有退”、“有所为有所不为”的思路,在不具备竞争优势以及没有发展前途的领域,采取多种方式,抓住机会退出。

③要建立业务发展战略的配套体系。

全面加强企业在市场营销、研究与开发、人力资源、生产组织等方面配套战略的工作;同时,要充分利用企业外部的各种资源和市场,加强企业发展的战略布局,优化内部资源配置;在资本经营、科技开发等方面加强与其它企业包括大型跨国公司的合作,建立各种形式的战略联盟。

31加强战略的实施和控制,建立健全战略管理体系。

①精心部署,做好战略实施工作。

实施战略,常会带来企业内部的根本变革,引起企业在流程、组织、人员以及资源等多方面的重新配置,对此,要分清先后顺序,根据各种战略的内容和要点,大处着眼,细处着手,确保战略的顺利实施。

应充分重视文化和制度在企业发展中,尤其是在战略实施过程中的作用,善于依靠文化和制度,对企业进行战略管理。

②加强管理,使战略评价工作制度化。

评价既是对工作的考核和监控,也是企业工作的重要导向。

任何一项工作,如果没有正确的评价标准和考核办法,就不可能做好。

要密切跟踪企业战略的实施情况,重视对战略问题的研究,逐步完善企业发展战略。

要建立战略管理工作的评价体系,形成企业战略业绩评价制度。

③落实企业战略管理的组织责任。

各级国有资产管理机构应对国有大中型企业战略管理的状况实施监督,同时,要根据具体情况,积极推进国有大中型企业之间的战略性重组,特别是同行业以及上下游企业之间的优化重组和配置。

国有大中型企业应明确相应的高层机构,全面负责企业的战略管理工作;同时,也应设立战略管理的研究机构,执行战略管理的有关具体任务,推广国内外企业战略管理方面的先进经验,负责对本企业发展的重大战略问题进行研究。

(作者单位:中国煤炭工业进出口集团公司)
(责任编辑:庄　笛)
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