创新国土资源执法监管机制的思考

国土资源行政执法监察存在问题及对策摘要：国土资源作为生产和生存的根本，对社会进步和人民生活具有重要价值。

随着国土资源监管体制改革的不断深入，地方行政机关必须控制国土监管，按照有关法律、行政法规的规定，增强对国内的国土资源使用和相关的监管，创造出和谐可持续发展的社会环境，此背景下，国土资源在行政执法监察过程中也存在着一些不足，本文针对国土资源行政执法监察存在问题进行了分析并提出了一些改进措施，希望可以进一步提升国土资源行政执法工作成效。

关键词：国土资源；行政执法监察；问题；对策引言国土资源是一个国家赖以生存和发展的组成部分。

国土资源监管具有区域分散、监管关系复杂的特点，我国国土利用资源监管效率低、关系复杂，干预和不鼓励居民使用国土资源，否则将影响国家政策和国土监管的正常发展。

造成这种情况的主要原因是政策变化不够，执法过度，过程不公平公正。

基于此，有必要加强对这些问题的监管。

1、国土资源行政执法监察工作存在的问题1.1监管执法体制不完善在基层的国土体制做出改革之后，国内的资源监管实施了垂直监管，这有助于国土资源的监管可以自主并且独立地进行工作。

但是在改革之后，国内的基础监管仍然处在双重监管的模式之下，国土相关的监管部门除去对上级所赋予的辖区内所有权负责之外，还应该对在整个辖区之内所计划的资源承担着其他相关责任，这一因素也致使相关工作出现很大的困难，这是在监管过程中出现了更多的失误。

1.2监管执法力度不够现阶段国土资源管理的经济法律制度不完善，执法难度大，执法力度不够，体现在以下几个方面：一是行政执法问题比较复杂，很多部门和机构都有权力。

二是执法质量不高，成员滥用职权随意批改国土，执法不规范，无助于提高执法的声誉和效力。

三是国土信息化人员素质低下，地方保护主义思想强，将国土资源视为人情。

四是执法能力有待提高，一些国土资源局缺乏独立性、信息匮乏、执法机构不足，不利于提高执法机构的流动。

加之，严厉执法导致干部群众关系紧张，导致部分地区无法容纳公示批评、追加诉讼等方式。

随着党的十八大以来土地制度改革的逐步推进，如何在新形势下贯彻中央关于严防死守耕地红线的总体要求成为基层国土资源部门面临的一个全新课题，创新基层国土资源执法监察动态巡查方法模式已势在必行。

近期，我们组织调研，对浙江省基层国土资源执法监察工作主要模式、存在的问题及改进的对策作了粗浅的探析，以期对加强和改进浙江省基层国土资源执法监察动态巡查工作有所裨益。

国土资源动态巡查作为国土资源执法监察中唯一的主动执法措施，在预防和制止国土资源违法行为的发生、减少当事人经济损失、降低违法建筑物处置难度等方面具有明显优势。

近年来，浙江省坚持“预防为主、预防和查处相结合”的工作方针，以建立科学完善的土地矿产监管长效机制为目标，在强化各级国土资源动态巡查责任方面做出了大量努力，取得了一定成效。

目前，浙江省国土资源厅执法监察总队每年组织对11个地市国土资源动态巡查情况和效果进行例行巡查，每个地市抽查2个县（市、区），依托GPS定位和遥感监测技术对基层动态巡查责任制落实情况进行检查、指导。

全省绝大部分市级国土资源部门建立了覆盖所辖各县（市、区）的巡回检查制度，各县（市、区）普遍建立了县(市、区)、乡（镇、街道）、村（社区）三级巡查网络。

在推动落实动态巡查责任的工作实践中，浙江省部分地区结合各自实际开展了许多有益的尝试，形成了一些颇具特色的经验做法，其中尤以嘉兴市实行的以网格化、网络化为基础的土地执法“两网化”管理机制和台州市实行的制止违法用地快速反应机制成效较为明显。

一、基层国土资源动态巡查工作现状（一）基本情况浙江省基层国土资源执法监察动态巡查工作的现状及思考浙江省国土资源执法监察总队 潘俊国 徐 良探索研究（二）存在问题1.工作开展不平衡，不同区域差别大二、基层动态巡查主要模式及样本分析（一）以国土资源部门为主的传统巡查模式1.模式样本2.执法力量不稳固，人员装备缺口大3.联动处置不到位，制止违法难度大2.特点分析4.履职标准不明晰，失职渎职风险大（二）以基层乡镇政府为主的联合巡查模式1.模式样本求，这些相关履职标准还需得到各级纪检监察部门和检察院、法院的认可，这样才能准确指导基层国土资从调研情况看，当前省基层国土资源动态巡查工作源动态巡查工作，有效防止基层国土资源执法巡查人中存在着一些共性问题，主要体现在以下四个方面：员的岗位风险。

构建土地执法共同监管责任新机制土地执法是国家对土地资源进行管理和保护的重要举措，确保土地资源的合理利用和可持续发展。

然而，在现实中，由于各种原因，包括执法力量不足、执法水平参差不齐、监管机制不健全等问题，导致土地执法工作存在一定的难点和挑战。

为了解决这些问题，构建土地执法共同监管责任新机制是十分必要的。

这种新机制将强化土地执法主体责任，明确各相关部门的执法职责和监管责任，促进信息共享和协作合作，提升土地执法的效率和质量。

首先，构建土地执法共同监管责任新机制需要明确政府的主导作用。

政府作为土地执法的主体，应当负起相关责任，加强组织领导和政策指导，推动执法工作的落实。

政府应当建立完善的工作机制，加强对土地执法工作的监督与调度，确保工作的协调和统一性。

其次，构建土地执法共同监管责任新机制需要强化各相关部门的监管职责。

土地资源的管理涉及多个部门，如国土资源部门、环境保护部门、农业部门等。

这些部门应当在自己的职责范围内，加强对土地执法的监管，发挥各自的优势和专业知识，形成合力，推进土地执法工作的全面落实。

另外，构建土地执法共同监管责任新机制需要加强信息共享和协作合作。

各执法部门应当建立起信息共享的平台，及时传递各种相关信息，提高执法行动的准确性和效率。

此外，各部门之间还应当加强交流和协作，共同研究解决土地执法中存在的难题和挑战，形成合力，推进土地执法的规范化和科学化。

最后，构建土地执法共同监管责任新机制需要加强执法力量的建设和培养。

土地执法是一项需要专业知识和技能的工作，各执法部门应当注重人才培养和队伍建设，提高执法人员的专业素质和操作水平。

同时，还应当加强对执法工作的培训和督导，确保执法工作的规范和公正。

总之，构建土地执法共同监管责任新机制是推进土地资源管理和保护的重要举措。

通过明确各相关部门的监管职责和加强信息共享和协作合作，可以提升土地执法工作的效率和质量，促进土地资源的合理利用和可持续发展。

同时，还需要加强执法力量的建设和培养，确保执法工作的规范和公正。

国土资源国土资源LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES12工巡查、视频监控、无人机等，手段越来越先进，随之发现率也越来越高。

“发现在初始”的更高要求在于未雨绸缪，在于发现违法的苗头性、倾向性东西。

基层国土干部要深入田间地头，深入群众家中，深入企业车间，经常性保持与当地政府、村委会的沟通交流，宣传好政策，共享好信息，第一时间掌握政府及群众的用地需求与动态，做好源头防控，尽可能减少违法用地的发生。

“解决在萌芽”关键是有效制止。

违法行为发现得越早，就越能有效制止，越容易消除违法状态。

而有效制止的关键是压实责任，依法履职。

日常发现的违法行为，当地政府应按照“三改一拆”的要求，根据《城乡规划法》《浙江省违章建筑处置规定》等法律法规，对违章建筑做到即查即拆。

如果违法行为发现得晚或瞒报、漏报，加之又不能有效制止，导致违法用地既成事实的，应依法立案查处。

通过该闭路循环，虽然属地政府仍为执行主体，却极大增加了执法成本，执法威慑力也大打折扣，国土资源部门还可能面临因未能穷尽手段而被追究失职渎职的风险。

“发现在初始、解决在萌芽”既可以减少行政成本，又可以提升执法效能。

但根据现行法律法规，国土资源部门仅有权责令停止违法行为，很难及时有效消除违法行为。

这就要解决“谁来发现、怎么制止、如何处置”的问题。

结合当前形势，应着重抓好以下四个方面的工作。

一是抓制度落实。

进一步建立和完善共同责任机制，关键是抓好已有制度的执行，比如《中共湖州市委办公室 湖州市人民政府办公室关于进一步加强国土资源执法监察工作的意见》规定的“党政同责”等十条的真正落实到位。

只有通过推动市、县、乡各级共管机制的真正落实，层层传递压力，才能形成大家管、大家用的氛围，才能最终做到“发现在初始、解决在萌芽”。

二是抓平台推进。

省委、省政府提出基层治理体系“四个平台”建设，通过加强全科网格队伍建设，强化部门派驻人员属地管理，以期整合资源、权责一致、运行高效、形成合力。

浅谈加强国土资源系统行政监督的思考摘要：国土资源是我国国有资产的一个重要组成成分，而其合理规划以及分配在很大程度上影响着我国经济的发展与社会的进步。

为了让国土资源管理更加公平、公正、合理，我国政府公共管理的行政监督对其进行了严格控制，从而有效杜绝商业贿赂现象。

然而，现在政府部门的行政监督体制、权限以及方式都存在一定程度的缺陷，没有形成一套完善具体的法律制度，降低了行政监督的效能。

本文将结合基层的工作经验，探讨如何通过加强国土资源系统行政监督而维持国土资源市场秩序。

关键词：国土资源行政监督思考行政监督是我国政府公共管理机构的一个重要组成成分，对于防范和杜绝商业贿赂现象起着关键作用。

但是，现在的行政监督不管是在制度上还是执行上都存在一定的缺陷，从而降低了它的职能功效，特别是在国土资源系统上尤为显著。

目前国土资源系统的行政监督尚属于事后监督，不能够从根源上杜绝违法犯罪行为的发生。

同时行政监督部门在行使相关职责时会受到许多因素的干扰，比如条件限制等，从而影响了行政家督部门的独立性。

显然，加强国土资源系统的行政监督管理是远远不够的，还需要从多个方面着手，协调控制，针对国土资源领域的违法犯罪行为特点采取有效措施。

1、国土资源系统在行政监督上存在的问题第一，行政监督的相关法律法规还未完善行政监督部门行使相关职责时是完全依照相关规章制度而执行的，因而如果没有较为完善的规章制度，那么行政监督部门的职责并不能够完全发挥。

同时对国土资源系统的行政监督更是缺乏针对性的规定，不能够完全反映出国土资源商业贿赂的特点，从而影响到了刑侦监督部门的可操作性以及明确性。

除此之外，一些不法分子利用相关制度上的漏洞破坏国家利益，而行政监督部门却只能够“望洋兴叹”。

第二，国土资源系统内部行政监督缺乏较为完善的制约机制国土资源系统内部的行政监督是对国土资源管理的各个环节进行监控的，但是由于缺乏相关完整的法律体系，从而使得该监控的作用得不到充分的发挥。

创新国土资源管理机制的几点思考摘要:当前,我国国土资源管理工作中最大的问题,就是如何创新国土资源管理机制,做到保障发展与保护资源两不误,使之更有利于加快区域经济发展。

本文从进一步提高加强土地管理的认识;积极推进国土资源管理改革;加强监督管理,严格用途管制;加强地质灾害防治,保护人民生命财产安全;以队伍建设为重点,不断优化国土人员结构等方面就如何有效创新国土资源管理机制进行了深入的探讨,具有一定的参考价值。

关键词:国土资源管理机制1 引言土地,是人类赖以生存和发展的基础。

它襟怀磊落,坦荡无私。

它以静谧而质朴、博大而雄浑的身躯,孕育和滋养着万千生灵,生生不息,因而有效管理和合理利用土地资源其意义深刻,影响深远。

当前,我国国土资源管理工作中最大的问题,就是如何创新国土资源管理机制,做到保障发展与保护资源两不误,使之更有利于加快区域经济发展。

这就要求我们要继续解放思想,坚持科学发展观,加快构建保障科学发展新机制。

2 如何有效创新国土资源管理机制（1）进一步提高加强土地管理的认识。

要从讲政治、讲大局、全面贯彻落实科学发展观的高度,以对人民高度负责的态度,提高加强土地管理的自觉性,全面落实最严格的耕地保护制度。

同时,要进一步完善土地监管责任制度。

要认真落实“上下联动、分块包干、属地管理、责任到人、常态监管、责任追究”机制,积极采取措施,强化资源保护,合理利用资源,及时制止和查处违法违规占地建设行为。

任何单位和个人使用划拨国有土地的,必须按照批准用途使用土地,不得擅自改变土地用途和使用条件,不经国土部门批准,不得转让、出租、抵押划拨土地使用权,对擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的,国土部门依法没收其非法收入,并根据情节处以罚款。

对不论什么原因造成停止使用土地的,原土地使用者应向国土部门申请,由国土部门启动收回或收购土地程序,避免土地闲置浪费。

对因土地使用者不申请停止使用,而闲置土地的,要依法收取土地闲置费。

关于建立健全国土资源执法监管共同责任机制的意见近年来，我国国土资源遭受了严重的破坏和浪费，这不仅对生态环境造成了严重污染和破坏，同时也损害了国家和人民的利益。

为了解决这一问题，加强国土资源的保护和管理成为当前亟待解决的任务。

为此，建立健全国土资源执法监管共同责任机制显得十分迫切和重要。

首先，建立健全国土资源执法监管共同责任机制对于推动国土资源管理工作的顺利进行具有重要意义。

国土资源作为一项重要的自然资源，其管理工作必须要有清晰的责任分工和有效的监管机制。

只有通过建立健全共同责任机制，才能实现各级政府、相关部门和社会各界的通力合作，共同推进国土资源管理工作。

其次，建立健全国土资源执法监管共同责任机制对于提高国土资源管理的效能和水平具有重要作用。

目前，我国在国土资源管理方面存在着不少问题，如重复审批、违法建设等。

这些问题的存在，不仅造成了资源的浪费和损失，还导致了环境的破坏和生态的恶化。

只有通过建立健全共同责任机制，才能确保国土资源管理的科学性、规范性和高效性，进一步提升我国国土资源管理的水平和效益。

此外，建立健全国土资源执法监管共同责任机制对于保障人民群众的合法权益和公平竞争具有重要保障作用。

目前，一些不法商人通过不正当手段侵占、侵害他人的土地资源，造成了很多人民群众的利益受损。

只有通过建立健全共同责任机制，才能实现公平竞争的目标，保障人民群众的合法权益。

为了建立健全国土资源执法监管共同责任机制，可以从以下几个方面进行思考和措施设计：第一，加强相关法律法规的制定和完善。

目前，我国在国土资源管理方面已经存在一些法律法规，但仍然存在一定的不足和问题。

因此，需要进一步完善和修改现有的法律法规，确保其适应当前的管理需求和实际情况。

第二，明确责任主体和责任分工。

建立健全国土资源执法监管共同责任机制，需要明确各级政府、相关部门和社会各界的责任主体和责任分工。

只有通过明确责任主体和责任分工，才能确保各方的责任意识和行动。

国土资源管理工作个人体会国土资源管理工作个人体会精选3篇（一）作为国土资源管理工作的从业者，我个人的体会是这项工作具有非常重要的意义和责任。

首先，国土资源是国家的重要资产和基础资源。

保护和合理利用国土资源不仅关乎经济发展和国家富强，还关系到人民的福祉和生活环境。

国土资源管理工作应该始终坚持以人民为中心的发展思想，注重保障人民的生存权、发展权和环境权。

其次，国土资源是有限的。

在资源匮乏的情况下，如何平衡各方利益、科学合理规划和利用资源，是国土资源管理工作的重要挑战。

我在工作中深切感受到需要综合考虑各种因素，做出权衡和决策。

这不仅需要具备扎实的专业知识，还需要具有较强的协调能力和决策能力。

另外，国土资源管理工作需要与各方合作。

国土资源涉及多个领域和多个部门，需要与相关部门密切配合，形成合力。

我在工作中体会到了与其他部门沟通和协作的重要性，只有加强合作，才能更好地解决问题和推动工作的开展。

最后，国土资源管理工作需要不断学习和创新。

国土资源管理工作涉及的技术和政策都在不断发展和变化，需要不断学习新知识，掌握新技术，才能适应新形势。

同时，也需要在实践中不断总结经验，提出创新的解决方案，推动工作的不断改进。

总之，国土资源管理工作是一项充满挑战和责任的工作，但也是一项充满意义和成就感的工作。

作为从业者，我们应该牢记自己的使命，不断提高自己的素质和能力，为保护和合理利用国土资源做出自己的贡献。

国土资源管理工作个人体会精选3篇（二）在参与国土资源管理工作的过程中，我个人有以下一些心得体会：1. 寻找平衡点：国土资源管理的目标是平衡经济发展和环境保护，这就需要我们在工作中不断寻找平衡点，在满足经济发展需求的同时，尽量减少对环境的破坏和资源的浪费。

2. 综合考虑：国土资源管理涉及到土地利用、规划、环境保护等方面，因此在工作中需要全面综合地考虑各个因素。

不能单一地追求经济效益或环境效益，而是要在整体上进行权衡，找到最合适的方案。

国土资源执法监察工作面临的问题及对策【摘要】目前我国国土资源执法检查工作仍然存在着许多的问题，主要体现在违法违规等方面，其中最大的问题就是管理方式有待提升。

为了改善这一情况应当通过改善执法环境以及执法方式。

通过加强国土资源执法相关的宣传，给国土资源管理监察工作给予更高的执法权力等来提高国土资源的监察管理工作，从而推动社会的可持续发展。

【关键词】国土资源；执法检查；对策文/李昌龙 横县自然资源局 广西南宁 530300国土执法监察工作是国土资源管理中的重要工作内容，与社会群众的生活、利益等方面息息相关，更是在社会发展建设过程中起到至关重要的作用。

随着近些年对国土资源管理工作的重视程度提升，国土资源执法监察的工作力度得到提升，工作效率也随之提升。

但是在目前国土资源执法监察工作中仍然存在许多问题有待解决。

1、国土资源执法监察面临的问题国土资源执法工作的目的是为了给土地管理工作提供便利，因此对其展开严格的执法监察能够起到至关重要的作用。

根据目前土地资源执法监察工作的发展情况来看，还存在许多问题有待解决。

土地资源执法监察的工作过程较为复杂、繁琐，并且很容易受到经济和自然环境等方面的因素影响。

以往许多国土资源监察部门所采用的粗放式管理方式，已经严重影响到了检查工作的质量，并为国土资源执法监察带来了许多的负面影响。

1.1职责划分不明确虽然不同部门都有着属于自己的监察队伍，但是在实际的国土资源执法过程中很容易出现职权重复的情况，也就是造成交叉执法或分散执法的情况。

前者是重复展开执法工作，后者则是很容易出现监察漏洞。

尤其是在国土资源监察部门中的监察队伍，有部分执法队伍是通过政府审批成立的，还有部分是由管理者审批成立的，因此不同的监察队伍所拥有的工作职责和权利是不相同的，但这样的形式造成了国土资源执法的困难程度，并在一定程度上降低了执法的工作效率。

1.2对工作职能认知不清晰国土资源执法部门对自身的工作概念和职责认知并不十分明确。

对建立健全国土资源执法监察长效机制的思考朱君;张福生【期刊名称】《国土资源》【年(卷),期】2015(000)011【总页数】2页(P54-55)【作者】朱君;张福生【作者单位】铁岭县国土资源局;铁岭县国土资源局【正文语种】中文近年来，辽宁省铁岭县经济快速发展，土地、矿产资源的开发和利用为经济的发展提供了有力的保障，与此同时，伴随着土地、矿产的开发和利用，各类国土资源违法案件也不断呈现。

土地违法行为。

包括：出现一些以设施农业为名非法占地行为；国家、省级重点道路工程边报边用，未及时办理临时用地手续等；部分基础设施建设未及时办理合法用地手续的行为；农村宅基地未经批准私自建设；其他类别土地违法。

矿产资源违法行为。

包括：无证开采、盗采矿产资源行为，主要表现，部分矿山企业存在越界开采行为，部分国家重点道路工程开工建设，沿线出现了一些盗采矿产资源行为；部分矿产资源审批进程慢，客观上也造成了违法行为的发生（如临时取土场）。

执法难度大。

目前执行难已成了办案的一大阻力，违法主体一般要在受到行政处分或被依法追究刑事责任之后，才有强烈的震慑力，而国土资源执法没有更有力的执法职权和手段。

另一方面，大量的违法建设清理工作主要依靠国土执法部门，在执法力量上显然是势单力薄，导致执法监察工作难以有效开展或达到预期目标。

执行不顺畅。

国土资源共同管理责任机制未形成执法合力，对已经做处罚决定的案件必须根据《土地管理法》规定申请人民法院强制执行。

而行政执行案件传递过程中受到诸多因素的影响，加上违法处理法律周期长，导致部分案件时间拖延，依据有关法规无法追究，有时甚至不了了之。

很大程度上影响了《土地管理法》的贯彻执行和权威性。

执法程序过于烦琐。

一本完整的执法卷宗依照《行政处罚法》从违法案件的调查取证到处罚决定的作出，时间长，环节多，加之制止无强制手段，当程序到位，环节走完，发出处罚决定时，当事人的违法占地行为已经结束，非法建筑物已经形成。