当今中国社会腐败的另一种形式
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一当前中国反腐背景近年来,腐败现象迅速滋生和蔓延,引起了广大人民群众的强烈不满。
腐败至少导致三方面问题:首先是政府公信力、执行力的下降,腐败问题将严重阻碍政策、法律的执行;其次是社会投资环境的恶化;,影响经济社会的发展.再次是影响社会公正,激化社会矛盾。
党的十八大报告明确指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。
这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。
”二中国前腐败现象的成因首先,人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。
当前,在社会转型期,道德行为的失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。
其次,对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。
改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”。
再次,未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。
由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。
三中国腐败问题对策(一)建立健全权力运行制约和监督体系党的十八大报告明确提出要“建立健全权力运行制约和监督体系。
首次完整提出加强“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”。
提出“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”,“完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”,等等。
这些重要论述表明了我党建立健全权力运行制约和监督体系的决心,为我们进一步从严治党指明了方向。
而当前最重要、最紧迫的是要抓住关键领域、关键环节和关键手段的监督。
中国腐败问题的探讨作者:马俊海来源:《商品与质量·学术观察》2013年第10期中国腐败问题的探讨马俊海湖南省湘西自治州妇幼保健院湖南吉首 416000摘要:本文首先对“腐败”一词定义进行诠释,然后探究了腐败滋生的根源,并列举出了当今中国腐败的几种表现形式,最后提出了解决腐败问题的几点措施。
关键词:中国腐败问题探讨1. 什么是腐败对于“腐败”这个词,我们并不陌生。
无论是在工作中还是生活中,身边常伴有与此相关的耳闻或目睹。
所谓腐败,简单的说就是利用个人所能控制的公共资源,为自己或是亲朋友好友及一些利益团体牟取私利的行为。
当今的腐败可以说无处不在,已不只表现在行政官员的职权滥用,它还涵括了公司、企业、团体等非政府的职权滥用以及在职人员工作岗位的不尽职、不作为等一切违纪、违规、违法的行为。
2. 腐败产生的根源2.1 法制的不健全。
国家机器的正常运转,健康社会秩序的建立都离不开健全的法制。
同样治理腐败必须依赖法制。
如果法制不健全,当权者便可利用法律的盲点和手中的权力牟取私利,产生腐败。
2.2 监督的滞后性。
这主要是指监督制度及行为的滞后性。
在经济体制转变过程中,各种管理体制,监督体制不完善,政治、经济及行政这三者的行为关系并没有完全定位和成形,进而给监督体制及行为职责的界定造成了一定的重合和盲区;同时,制度和行为关系上的不完善,也造成监督部门的惰性和依赖性。
很多时候,监督部门并不是主动执法,去查找违法和腐败行为,而是被动等到东窗事发或是被动依赖于群众举报或是新闻媒体曝光,接到一起,查处一起。
而更多的问题却是在监督部门的无为中滋生和蔓延。
2.3 思想政治教育工作不重视,流于表面。
首先,最普遍的现象就是从领导到下属再到职员,把思想政治工作看成是可有可无的点缀,因此,教育的针对性不强,通常都是“一堂课”、“一刀切”,完全就是为了完成任务性质的形式主义;同时,教育内容不丰富,并且陈旧、古板,不贴近现实生活,空洞的口号性的东西多;三是教育形式单一,对被教育者缺乏针对性。
浅谈腐败现象的成因与防治[摘要] 腐败现象由来已久,自从私有制出现了以后,便产生了腐败现象。
在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象,对社会产生了恶劣的影响,在社会中也引起了广泛关注与谈论。
正确分析腐败现象产生、存在和发展的主要原因, 探讨腐败现象的根源、实质,对于深人进行反腐败斗争, 具有重要的现实意义。
本文主要论述谈对对腐败现象的认识,简要提出一些对我国现阶段治理腐败现象的对策。
[关键词] 腐败现象权力监督一、腐败现象改革开放之后,我国经济得到了迅速的发展,尤其是在最近几年,经济发展尤为迅速。
但是,经济的快速增长会使得社会上人与人之间的竞争也变得越来越激烈,如果竞争变得越来越激烈,腐败现象的发生也会变得越来越频繁。
腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。
国际货币基金组织将腐败定义为:“滥用公共权力以谋取私人的利益”。
世界银行的定义与此类似,即腐败是“为了达到个人目的而滥用权力”。
国际透明组织将腐败定义为“公共部门中官员的行为,无论是从事政治事务的官员,还是从事行政管理事务的公务员,他们通过错误地使用公众委托给他们的权力,使他们自己或亲近于他们的人不正当地、非法地富裕起来”。
而权力是指特定主体强加给其他主体,比如个人、集体、民族等,使之产生压力继而产生顺从的能力。
权力与财富的交换是腐败行为的主要特点,在商人和各种职业群体中也广泛存在着不同形式的腐败。
因此,凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力(政治权力、行政权力、职业权力、学术权力)和公共资源等谋取私利的行为,都可以称为腐败。
社会上的腐败现象很多,根据公权力的不同性质,腐败现象主要分为以下几种类型:一是党政领导机关官员的腐败,比如行政监督部门和执法部门的工作人员损公肥私、权钱交易、贪污受贿、以权谋私、部门的领到行贿卖官、学术造假、挥霍浪费、腐败堕落等等。
二是司法机关工作人员的腐败,比如司法机关徇私舞弊、贪赃枉法,办“人情案”,在案件审理中收取利益等。
中国的反腐败问题腐败是一种伴随着私有制、阶级、国家、公共权力产生而产生的复杂社会历史现象,任何国家、任何朝代都不同程度地存在腐败现象。
早在19世纪,英国的阿克顿勋爵就说过一句名言:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。
”而且它也是一个世界性的焦点,各国都普遍存在这一问题。
腐败问题原因(一)制度不完善是腐败产生的根本原因在社会主义市场经济体制尚未完全建立起来、旧体制的某些做法还在起作用的情况下,经济活动在一定程度上容易受到权力的左右,这样就给权钱交易打开了方便之门。
在制度建设方面,当前我国正处于初级阶段,在传统的政体中,人治的色彩很浓,家长制的作风占主导地位。
(二)权力缺乏监督是腐败产生的直接原因孟德斯鸠在《论法的精神》里说的:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验……从事物的性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。
”从我国这些年的反腐败实践看,腐败现象的产生存在这样的“三个基本”现象:事前基本没有监督,事中基本缺乏监督,事后基本不是监督。
领导班子的内部监督流于形式,特别是对主要的领导干部,同级党委不敢监督,同级纪委也不敢监督。
人民群众形象地描述对“一把手”的监督现状:上级监督太远,同级监督太软,媒体监督太险,下级监督不敢。
(三)社会转型期的思想教育缺失改革开放以后,对外交流不断加深,社会文化环境得到了发展,但也也使得拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想有所滋长,使一些意志薄弱的党员干部权力观发生了变化,经受不住权力、金钱、美色的诱惑,跌入了腐败的泥潭。
此外,我国经历两千多年的封建统治,官僚主义、等级观念、特权意识、官本位思想等封建社会的固有思想仍然根深蒂固,成为滋生腐败的主要土壤。
腐败解决措施(一)进一步完善反腐倡廉制度体系,加强制度执行力建设依法反腐是国际反腐败经验的重要总结,我国的反腐倡廉也要多加完善具有较强执行力的法律制度,避免假、大、空的政策性规定。
同时,还要加大监督检查力度,切实保证已有反腐败法律的执行力,促使国家各项廉政措施真正得以贯彻落实。
中国当今腐败问题产生的原因及对策腐败问题是中国社会面临的严重挑战之一。
这一问题的产生有着多方面的原因,然而,通过制定一系列的对策,可以帮助中国解决这一长期存在的问题。
从根本上来说,腐败问题的原因可以追溯到中国的政治和经济体制。
首先,政府官员的权力过大,缺乏有效的监督机制,从而滋生了腐败。
由于权力过分集中在少数官员手中,他们往往能够滥用职权,谋取个人私利。
其次,中国的经济飞速增长也为腐败问题提供了土壤。
高速的经济发展使得政府资源配置变得庞大而复杂,容易产生腐败现象。
再者,道德观念的淡漠和法律意识的薄弱也是腐败问题的重要原因。
在中国的传统文化中,“关系”文化一直占据主导地位,人们更注重个人和集体之间的利益关系,而忽略了道德和法律的约束。
要解决腐败问题,首要的一步是进行政治体制改革。
政府应当建立更加有效的监督机制,加强对公务员的培训和教育,以提高他们的道德修养和法律意识。
另外,政府官员的权力应当进行有效的分散,避免权力过度集中。
此外,建立独立的反腐败机构也是解决腐败问题的重要途径之一。
这样的机构应当具有独立的调查权力,并公正地处理腐败案件。
除了政治体制改革,经济体制改革也是解决腐败问题的关键。
政府应当进一步深化市场经济改革,减少政府在经济活动中的干预,降低行政审批的难度以及涉及的不透明度。
这样可以减少政府官员谋取私利的机会。
同时,政府应当加强对市场经济秩序的监管,建立健全的市场监管体系,减少市场上的不公正交易,提高企业和公民对法律的遵守意识。
另外,加强对公众舆论监督也是解决腐败问题的重要途径。
政府官员的行为应当公开透明,接受公众的监督。
政府应当建立更加开放和透明的信息发布机制,向公众提供更多的信息,让公众成为监督的主体。
同时,加强媒体的监管,确保媒体的独立性,使媒体能够对腐败问题进行公正、客观的报道,发挥舆论监督的作用。
最后,教育也是解决腐败问题的重要途径之一。
培养公民的道德意识和法律意识,提高他们的职业道德,可以有效地减少腐败问题的发生。
改革开放遗留下来的社会问题——贪污腐败改革开放30年,中华大地上发生的沧桑巨变,深远地影响了中华民族的命运。
在这30年利,社会经济高速发展,人民生活水平大为改善,国家综合实力显著增强,改革开放所取得的成就可谓有目共睹。
但是由于这场变革利益调整的层次较深、力度较大、涉及面较广,也出现了一些深层次的矛盾和问题。
因此对于30年的改革开放,我们既要看到成绩也要看到问题。
十一届三中全会以来,我国的改革开放取得了举世公认的辉煌成就。
经济上,中国人均GDP在几年前就已突破了1000美元,在总体上达到了较低水平的小康社会。
然而,在高速经济发展的背后,同样带来了不容忽视的问题。
改革开放逐渐终结了生产效率低下的计划经济体制,开始逐步实行市场经济体制。
同时确定了让一部分人先富起来,先富带动后富的发展方针,以及一切以经济发展为中心的发展策略。
开放特区,开放沿海城市等...借着一系列政策的实施,中国经济有了飞速的发展,一部分人先富了起来。
与此同时,改革进入了攻坚阶段,各种深层次的矛盾逐步显露出来,伴随着改革开放政策的深入,出现了各种各样的社会问题,比如自然环境破坏,环境污染日益严重,科技含量低下的低水平重复建设导致资源浪费严重,社会贫富差距日益拉大,社会矛盾不断激化,权利寻租,贪污腐败不断恶化等...造成这些问题的原因就是随着经济的发展,政治改革不能跟上经济改革的步伐,市场经济相关的法律法规体系不健全,市场经济体制还不完善等。
其中,贪污腐败问题便是致命的毒瘤。
据研究显示,我国目前存在的贪污腐败问题数不胜数。
中国农业银行琼山市支行白石溪营业所原会计韩新因贪污公款1497万余元,被海南中级法院一审判处死刑。
韩新不服,提起上诉,海南省高级法院维持原判后,经最高人民法院核准,已于2000年3月10日伏法;1991年6月至1995年2月间,韩新利用职务之便,采取制作虚假报单、自制空头付款凭证等多种手段,连续作案16次,贪污中国农业银行琼山市支行资金1497万余元,用于投资炒股票、炒期货,包养情妇。
试论述中国当前腐败问题产生的原因及防治对策腐败问题是各国都存在的通病,而我国腐败现象的发展势头迅猛,既危及和破坏法律的权威性和有效实施,又破坏我国社会主义的经济基础,动摇着我国社会的政治基础。
一、中国腐败问题现状与历史回顾“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国”习近平总书记如是说。
当前,中国腐败问题越来越严重,表现为公款性奢侈消费、经济类犯罪、以权谋私、腐化堕落等行为屡见不鲜,从腐败官员层级来看,呈现由基层到中层再到高层发展发展趋势,涉及经济管理部门、党政领导机关、行政执法机关、司法机关、学术教育界等多个领域、多个部门,腐败官员的数量也越来越多。
回顾历史,我国历史上曾经存在几个政治清明、腐败问题较少的极端典型例子,可以为我们今天解决和防治腐败问题提供借鉴,例如“贞观盛世”、“商鞅变法”时期。
贞观年间,当时国家正处在相对和平时期,综合国力积累上升,国家领导者思想开明、国民思想较为自由开放、政治管理体制分权制衡、重视民主等因素,使得当时国家政治清明、腐败问题极少;此外,战国时期秦国的商鞅变法时期,秦国的腐败问题也是基本绝迹的,其原因在于,商鞅变法,厉行“法制”,采用严刑峻法的手段规治吏治,对腐败问题的监察和惩治力度极大。
一经查出,当事人非死即残,以致吏治严整、官风正直,腐败问题较少。
二、中国当前腐败问题产生的原因(一)权力过于集中当代中国政治体制实行的是人民代表大会制度,以民主集中制为组织原则,实行党的一元化领导,在这种政治体制下,国家权力有相当大的部分集中在党员领导干部手中,导致权力过于集中。
“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”,过于集权是产生腐败的直接诱因和根本原因。
(二)长期行之有效的监督检查奖惩制度缺失权力集中,同时又缺乏有效监督,必然导致腐败,这是颠扑不破的真理,而中国当前现实恰是如此。
当前,政府教育我们,政府监督有内部监督、外部监督、司法监督、社会舆论监督等形式,但是仔细分析之,可以发现没有一种监督形式同时做到持久监督和有效监控,所以,制度缺失、监察不力是产生腐败的主要原因。
当今中国社会腐败的另一种形式——吃空饷
贺立言
当今中国社会腐败现象可谓是五花八门,各行业、各部门打着合法、合理的旗号,靠山吃山、靠水吃水。
从事行政、事业的官员们利用手中的特权为自己的亲属、子女大捞其“国编”,吃空饷是一种极其普遍的腐败现象。
他们不劳而食,堪称国库“硕鼠”。
他们是不折不扣的“吸血虫”,是吸民脂民膏的魑魅魍魉。
犹如扩散的癌细胞一样腐蚀着国家这一庞大的躯体。
我作为共和国公民的一员,对此吃空饷的既的利益阶层的“硕鼠”痛恨至极。
吃空饷的成因
改革开放以后,有一大批国家工作人员退休。
从中央到地方实施干部、工人“顶班”机制,一个人退下来,一个子女或数个子女顶父母的班。
变相的世袭制度让一些庸人、傻瓜甚至精神病人纳入“国编”,食皇粮、吃空饷。
某学者列举了吃空饷的17种现象,除干部外,中小学老师中也很普遍。
凡有“国编”者,都有可能钻空子吃到空饷。
在全国各地上上下下,各行各业都有,有很多国编人员停职留薪。
20多年来不但未作清理,而且形成了惯例,其后更不断的出现在新的保编者,凡能保有“国编”不干事也可以拿工资,造成冗官无数。
例举湖南省桑植县这一国家级的贫困县,吃空饷的“国编”工作人员到达空前绝后的创举。
以管窥之见,全国其它富裕省、市、县吃空饷的人员将无法统计。
该县各大局,如农业局、水电局、教育局等,吃空饷有三分之一之多。
20多年前该县某局办公室主任将自己患有精神病的女儿招进他所管辖的部门,一天班未上,在家唱唱跳跳,悠哉优哉,工资照月领。
很多老师退休时将自己初中尚未毕业成绩差的子女顶班纳入“国编”,近三十年来,他们这一批智商的低能儿,讲台没上一天,不知“传道、授业、解惑”为何物。
有的部门祖孙三代吃空饷,他们吹嘘自己的命好,是吃皇粮的富贵命。
吃纳税人的血汗钱,不知耻,不汗颜。
吃空饷的形式还有很多,大大小小都与官僚特权有关系,造成冗官冗费。
除此之外,还有巨大数目的庸吏,看似不是贪官污吏,实则是十足的国库“硕鼠”。
他们不劳而食,而且人员数目巨大,事业和行政单位的干部编制到底有几千万人,一直是个未知数,财政上是无底洞。
吃空饷不仅本身与贪污性质无异,而且因其人数太多形成庞大的既得利益阶层。
像蝗虫一样吃光社会积蓄,像硕鼠一样吃光国库粮食。
腐败高官如前铁道部长等贪污受贿数额可达上亿元甚至更多,但还只是显性的腐败。
而隐性的体制性腐败如豢养千百万庸吏,又要国家财政拿出多少钱来填补呢?
为了保既得利益,冗官庸吏不仅拼命反对改革,而且因体制成为腐败的土壤,造成顽固的制度性腐败。
三十多年从中央到地方虽有过十多次机构改革,却连保编、坐吃空饷这样明显的弊政也革除不了,不是精兵简政,而是机构臃肿。
寄生虫没方法消除,“硕鼠”们在国库里大吃大喝,以至于积重难返。
以上陈述只是冰山一角。
用纳税人的钱豢养冗官庸吏不符合公平正义原则,是一种恶劣的隐性腐败。
干部既由国家财政供养,就应公开透明。
不劳而食的寄生虫、硕鼠们,中央应出台政策,从速从严统统来一次彻底的清理。
据资料说明,中国餐桌的浪费可以解决二亿人一年的口粮,而吃空饷的冗官庸吏所侵吞国家财政的支出是一个举世震惊的大数目。
有一位经济学家作了初步统计,用这些国库“硕鼠”吃空饷的资金可以重建一条十里长安街。
这本是行政改革的基本要义,是早就该做的事。
所以,要进一步深入改革,加强编制管理,强化考勤考核、财务、政务要进一步公开。
在完善社会保障体系的前提下,对各单位各类吃空饷的人员一次彻底清理。
当然,治本之道是深入推行政治体制改革。
许多冠以“事业单位”或“群众组织”名义单位,应剔除“国编”,破除冗官庸吏吃冤枉的寄生虫单位,真正建立起廉价政府和服务型政府。
所以,李克强总理重申当今最大危险在于腐败,确实是说到了点子上。
“国之命在人心”,腐败不除,国无宁日。
既要反贪官污吏,也要反冗官庸吏,既要反显性的腐败,更要反隐性的腐败。
反腐败要从体制上突破。
“消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。
”
吃空饷所带来的社会隐患
中国有13亿人口,是世界上典型的农业国家,而人均只有一亩三分地赖以生存。
农民一亩三分地一年的产出,除去化肥、农药、种子〔国家
财政补贴〕只有一千元左右的收入。
中国中部省份的干部工资月薪是2400元左右。
吃空饷的“硕鼠”一年吃财政拨款28800多元,是一个农民收入的28倍。
他们不劳而获,吃空饷的官员一年所侵占的是41亩田地的收入,比解放前大地主所霸占的土地份额还要多。
官员与农民的收入是28:1,农民的一亩三分赖以生存的的土地再也无法耕种下去了。
吃空饷阶层的大多数都有双份收入,在编单位工资照月领,他们的第二产业或当保安或受顾于公安干警执法人员〔城管〕、企业营销。
总之他们这一群硕鼠在国库里越养越肥,腆着大肚皮在大道彳亍而行,道貌岸然,不可一世。
明智人一眼便瞧准他们都是中国和谐社会所盛行的“寄生虫”、“吸血鬼”。
更有胆大的“硕鼠”们,以在编工资作抵押,肆意借巨额贷款办企业,办厂、矿、场。
如果所属的银监局失控,银行所借出的巨额代款将是血本无归。
桑植县属国家级贫困县,借巨额贷款分文未归还的“硕鼠”不胜枚举,在这里笔者不必一一赘述。
壮士断腕进行一次严厉的吏治改革
中国国务院重视“三农”作为13亿人口吃饭的大事来抓,但是事与愿违,国家惠及“三农”的补助农民照单全收,而实际上大片大片的农田荒芜,现行的惠农政策已激不起农民踊跃种粮的积极性,农村的土地集约经营已迫在眉睫。
中国有五千年的文明史,自古以来都是货币流通与粮食生产双轨并行,而现在农村普遍存在重钱轻粮,金钱万能的思维是一种逆向思维,如
果农村、农业、农民这“三农”不生产粮食,将会生出米如珍珠的局面。
调整农村“三农”现行政策,不是“亡羊补牢”而是“时不我待”。
千里长堤毁于蚁穴。
树大中空,防患于未然势在必行。
李克强总理在接见新闻记者时坦言“吃财政人员只减不增”。
上述这些吃空饷的“硕鼠”不清除,中国国库的积蓄将会被他们吞噬殆尽。
敬请中央拿出铁腕手段一级一级清查到底,消除隐性腐败,我们将翘首以盼。
二零一三年四月二十日。