下载文档原格式
最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释法释〔2015〕1号《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》已于2014年12月8日由最高人民法院审判委员会第1631次会议通过，现予公布，自2015年1月7日起施行。
最高人民法院2015年1月6日最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释（2014年12月8日最高人民法院审判委员会第1631次会议通过自2015年1月7日起施行）为正确审理环境民事公益诉讼案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国环境保护法》等法律的规定，结合审判实践，制定本解释。
第一条法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。
第二条依照法律、法规的规定，在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以认定为环境保护法第五十八条规定的社会组织。
第三条设区的市，自治州、盟、地区，不设区的地级市，直辖市的区以上人民政府民政部门，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“设区的市级以上人民政府民政部门”。
第四条社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益，且从事环境保护公益活动的，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动”。
一、环境民事责任承担方式是什么在环境保护的实际工作过程中，承担环境民事责任通常最适用的就是赔偿相关的损失了，除此之外，还有排除相关环境污染的危害、恢复环境的原状等等。
如果造成的环境污染对其他人的人身安全和财产安全造成了侵害的话，被侵害的人还可以请求排污单位来承担相关的责任，如停止环境侵害、排除妨碍、消除污染环境的危险等等。
《民法通则》第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
二、环境民事责任的构成要件是什么1、在一般的民事侵权责任的基础上，还有重要的变化和发展，具体的表现有以下几个地方：在做出行为的人的主观方面，不管是不是无心做出这些侵害，当事人都要承担责任，在行为上，更注重是否对环境造成了损害来作为评判标准，而不是以违法作为前提，举个例子，比如说排放污染物没有超过标准，这是合法的，但对环境造成了损害的话，虽然合法，也一样要承担相应的民事责任。
2、根据我国的《民法通则》以及环境保护法律的相关规定，环境民事责任，主要的内容有停止侵害行为、排除妨碍和危害环境的行为或事物、消除危险和危害环境的后果、恢复环境的原状、赔偿因环境破坏所造成的损失等多种形式。
环境民事责任，一般是由人民法院依照相关的法定程序进行追击的，环保部门根据当事人的请求等，也是有权利去处理一部分的环境民事责任的。
三、环境民事责任的定义是什么环境民事责任，是指因违反环境保护法规污染破坏或损害环境而侵犯他人合法权益应承担的民事法律后果。
违反环境保护法规的民事责任，是特殊侵权责任的一种，其构成要件在一般民事侵权责任的基础上，已有重要发展和变化，主要表现为：在行为人主观方面，不以过错为原则，而实行无过错责任；在行为方面，不以违法性为必要前提，而更加注重损害事实的客观性，有些合法行为（如排放污染物没有超过标准但造成损害）也要承担民事责任；在因果关系的认定和举证责任的承担方面，放松了传统法律规定的要求，在国外和我国地方性环境立法中已经开始实行因果关系的推定和举证责任的转移。
环境司法救济的方式和类型环境司法救济是指公民、法人及其他组织通过诉讼途径，依法保护环境权益的一种方式。
根据不同的情况和要求，环境司法救济可以分为行政、刑事和民事三种类型。
行政环境司法救济是最常见的一种方式，主要是通过行政法院的诉讼程序，对环境污染、破坏等行为进行监督和追责。
行政环境司法救济的途径包括行政复议和行政诉讼两种。
行政复议是指公民、法人或其他组织对环境行政行为不服，向有关行政机关提出申请，要求重新审查决定合法性的一种救济方式。
行政诉讼则是指当环境权益受到侵害，行政机关未能保护环境权益时，公民、法人或其他组织向行政法院提起诉讼，要求行政行为或不作为的合法性进行审判和裁决。
刑事环境司法救济主要是指环境犯罪行为的追究和处罚。
当有人故意或过失地破坏环境，造成严重后果时，公民、法人或其他组织有权向公安机关报案，要求依法追究犯罪责任。
公安机关会对案件进行立案侦查，依法追究犯罪分子的刑事责任，并判决相应的刑罚。
民事环境司法救济是指当环境权益受到侵害，导致损失时，公民、法人或其他组织采取诉讼制度维护自身权益。
民事环境司法救济可以通过提起环境侵权诉讼、环境重建诉讼、环境委托诉讼等方式实现。
环境侵权诉讼是指当他人的行为损害了环境或所在区域的生态环境，公民、法人或其他组织可以向法院提起相应的诉讼，要求赔偿经济损失和其他合理损失。
环境重建诉讼则是指当环境被破坏，公民、法人或其他组织可以向法院请求对环境进行修复和重建。
环境委托诉讼是指当环境组织或代表类似权益的人起诉时，公民、法人或其他组织可以委托环境组织代为诉讼，维护环境权益。
除了以上三种主要类型的环境司法救济，还有一些其他的方式和类型，如公益诉讼、集体诉讼和履行法。
公益诉讼是指行使公益诉讼权对破坏生态环境等行为加以制裁的一种民事法律行为。
公民、法人或其他组织可以通过公益诉讼维护全社会的环境利益。
集体诉讼是指有共同利益的两个或两个以上的公民、法人或其他组织与对环境、资源等权益造成损害的行为主体之间进行的诉讼。
《环境侵权与环境民事责任》xx年xx月xx日CATALOGUE目录•环境侵权概述•环境民事责任理论•环境侵权的救济途径•环境民事责任的具体实践•环境侵权与环境民事责任的立法与完善•环境侵权与环境民事责任研究的展望与发展趋势01环境侵权概述环境侵权是指因行为人污染或破坏环境，导致他人财产、人身及环境受到损害的行为。
定义环境侵权主要分为环境污染和生态破坏两类。
其中，环境污染包括大气污染、水污染、噪声污染、土壤污染等；生态破坏则包括自然资源破坏、生态平衡破坏等。
类型定义与类型环境侵权的构成要件行为人实施了污染或破坏环境的行为，且该行为违反了相关环境保护法律法规。
行为违法损害事实因果关系主观过错因行为人的行为导致他人财产、人身及环境受到实际损害，且该损害具有可确定性。
行为人的行为与损害事实之间存在直接的因果关系，即损害是由行为人的行为直接导致的。
行为人在主观上存在过错，包括故意和过失。
历史随着工业化和城市化的快速发展，环境侵权问题逐渐凸显。
各国在不断加强环境保护的同时，也逐步完善了环境侵权相关法律法规和民事责任制度。
现状目前，各国已经普遍重视环境保护，并加强了对环境侵权行为的打击力度。
同时，环境侵权民事责任制度也在不断完善，以更好地保障受害人的合法权益。
然而，在实际操作中，仍存在一些问题和挑战，如取证难、赔偿不足等。
环境侵权的历史与现状02环境民事责任理论环境民事责任是指因违反环境保护法律法规或因污染或破坏环境而对他人的环境权益造成损害时，依法应当承担的民事法律后果。
概念环境民事责任具有广泛性、多样性、严格性、强制性等特点。
广泛性表现在责任范围不仅包括财产损失，还包括人身健康、环境质量等；多样性表现在责任形式包括赔偿损失、排除妨碍、消除危险等；严格性表现在责任认定不考虑行为人的主观过错，只要有损害结果即可认定责任；强制性表现在责任承担方式的强制执行性。
特点环境民事责任的概念与特点无过错责任原则在环境民事责任中，无论行为人主观上是否有过错，只要行为人的行为或其管领下的物件对环境造成了污染或破坏，且对他人造成了损害，就应当承担民事责任。
环境民事公益诉讼的主要内容简介环境民事公益诉讼是指由符合法定条件的组织或个人作为原告，向人民法院提起的保护环境权益、防止环境污染和生态破坏的诉讼案件。
它是环境保护的一种重要手段，通过法律程序维护公众的环境权益，促进环境保护工作的开展。
本文将介绍环境民事公益诉讼的主要内容和其重要性。
环境民事公益诉讼的主要内容1.自然资源保护：环境民事公益诉讼的主要内容之一是保护自然资源。
自然资源是人类生存和发展的基础，包括水资源、土地资源、矿产资源等。
环境民事公益诉讼可以通过诉讼方式，要求违法使用自然资源的行为停止，并依法修复和补偿受损的生态环境。
2.环境污染治理：环境民事公益诉讼的另一个重要内容是治理环境污染。
环境污染是目前世界面临的重大环境问题之一，对人类健康和生态系统造成了严重威胁。
环境民事公益诉讼可以通过诉讼方式，要求责任人承担污染治理的责任，并追究其法律责任。
3.生态环境修复：环境民事公益诉讼的另一重要内容是修复生态环境。
生态环境是人类赖以生存的根基，但由于人类活动的不当，导致生态环境遭受破坏。
环境民事公益诉讼可以通过诉讼方式，要求责任人修复受损的生态环境，还原自然景观，保护生物多样性。
4.公众参与和信息公开：环境民事公益诉讼的一个重要内容是促进公众参与和信息公开。
环境民事公益诉讼案件不仅是组织或个人起诉侵害环境权益的行为，更是促进公众参与环境治理的机制。
公众可以通过参与环境民事公益诉讼案件，行使监督和维权的权利，保护自身的环境权益。
此外，环境民事公益诉讼案件的信息公开对于提高司法公正和透明度也至关重要。
环境民事公益诉讼的重要性环境民事公益诉讼对于保护生态环境和维护公众环境权益具有重要意义。
以下是环境民事公益诉讼的重要性：1.法律保障：环境民事公益诉讼是环境保护法律制度的重要组成部分，为环境保护提供了法律保障。
通过环境民事公益诉讼，把环境保护的责任落实到具体的个人和组织，使其依法承担环境保护责任，促进环境保护法律的有效实施。
生态损害赔偿若干问题研究----以环境民事公益诉讼责任承担方式为视角文章属性•【公布机关】上海市高级人民法院,上海市高级人民法院,上海市高级人民法院•【公布日期】2014.03.25•【分类】司法调研正文生态损害赔偿若干问题研究--以环境民事公益诉讼责任承担方式为视角金山江彧超、杨丹芳2014年03月25日引言环境污染行为对国家和社会公众的环境权益造成了损害，然而现实中，污染者往往被处以行政罚款或者相关责任人追究刑事责任后，损害公共利益的部分即对生态环境本身的损害，一直缺乏关注甚至被忽略。
2012年8月31日，最新修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）第55 条虽然首次以法律的形式确立了民事公益诉讼制度，但是该条款仍过于笼统而缺乏可操作性，民事公益诉讼制度的许多核心问题仍旧处于开放状态。
在司法实践中，生态损害赔偿在责任的认定、赔偿金额的确定、赔偿对象等诸多方面也遭遇难题。
一、生态损害赔偿之价值考量（一）缘起：实体法律的空白《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。
”由于损害赔偿是民事责任承担方式之一，因此该条是原则性地规定了环境侵权案件的损害赔偿。
但从该条“污染环境造成他人损害的”的表述来看，该条只适用于环境侵权私益诉讼，并未涉及公共利益。
同样的表述还见于《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）第41条。
值得注意的是《中华人民共和国海洋环境保护法》（以下简称《海洋环境保护法》）第90条第2款规定：“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。
”从该条规定的表述来看，其针对的是污染海洋生态环境及损害国家利益的行为，因此它保护和救济的民事法律客体应当包括生态法益，并将损害赔偿作为责任承担的方式。
我国环境侵权救济模式探索摘要：随着经济的快速发展，环境问题愈显突出。
而现实的尴尬却是，侵权行为已然发生，污染结果实际产生，但相关的救济手段却无法弥补侵权行为所造成的损失。
这是我们创建环境友好型、资源节约型社会中的不和谐音符。
本文以国内外几起污染案为切入点，剖析我国现行环境侵权救济模式的不足，探索重构我国环境侵权救济模式。
关键词：环境侵权救济模式公益诉讼引言环境权，是指人人都能享受特定环境利益的法律之力。
①环境侵权行为则是指由于人类活动所造成的环境污染与破坏，从而造成他人的财产或者身体健康方面的损害的一种特殊的侵权行为。
②环境侵权这一概念现在基本为各国所接受。
我国现行立法从《民法通则》到《环境保护法》再到《侵权责任法》均对环境侵权民事责任有所规定，已形成较为完备的环境侵权民事救济制度体系，但何以在环境侵权法网之下，环境污染事故依然频发，环境侵权问题日益严重？这不得不发人深思我国环境侵权救济模式是否完备?一、案件回放：国内外环境侵权救济之别（一）厦门集美”毒土”案上世纪七十年代，原告王清秋等四人分别对灌口镇上塘村林尾社村道边一荒地进行开荒，并在该土地上分别种植了一片龙眼树。
2007年9月，被告林仕聪未经许可擅自将污泥运到原告开荒的该土地上进行倾倒，从而导致该土地被严重污染，并造成原告种植的龙眼树枯死及该区域的地下水严重污染。
经厦门市集美区城市管理行政执法局灌口中队等相关调查，该污泥来源于被告中环公司。
该污泥由中环公司通过签订合同书承包给被告顺贤公司处理。
顺贤公司通过被告林仕聪的引进，将该污泥运输到原告种植的龙眼林里进行倾倒，并由被告王三民实际实施倾倒行为。
四位村民将污水处理公司、运输公司及林某、王某等两责任人告上法庭，要求四被告连带赔偿龙眼树损失及废土的清理费、土地污染治理费等共计16万余元。
2010年8月16日，福建省厦门市集美区人民法院判处污水处理公司等四个被告连带赔偿龙眼树损失43920元，同时支付污泥清理费5376元。
第1篇致：[当事人姓名或单位名称]日期：[日期]尊敬的[当事人姓名或单位名称]：我单位接受[委托人姓名或单位名称]的委托，就[环境污染案件名称]一案，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规，结合案件事实和法律规定，现提出以下法律意见：一、案件背景[简要介绍案件背景，包括污染事故发生的时间、地点、污染源、污染物种类、污染程度、受害者情况等。
]二、案件事实1. 污染事故发生的时间：[具体时间]。
2. 污染事故发生的地点：[具体地点]。
3. 污染源：[具体污染源，如化工厂、污水处理厂等]。
4. 污染物种类：[具体污染物种类，如重金属、化学物质等]。
5. 污染程度：[根据监测数据，说明污染程度，如超标倍数、影响范围等]。
6. 受害者情况：[说明受害者的人数、受害程度等]。
三、法律责任分析1. 污染单位的责任：根据《中华人民共和国环境保护法》第四十二条的规定，污染单位应当采取必要措施，防止污染事故的发生，并承担相应的法律责任。
具体分析如下：（1）污染单位有义务对污染源进行监管，确保其排放的污染物符合国家或者地方规定的排放标准。
（2）污染单位有义务建立健全环境保护管理制度，对污染事故进行预防和处理。
（3）污染单位在发生污染事故后，应当立即采取有效措施，减少对环境的影响，并依法承担赔偿责任。
2. 受害者的权利：根据《中华人民共和国侵权责任法》第四十三条的规定，因污染环境造成他人损害的，污染者应当承担侵权责任。
具体分析如下：（1）受害者在污染事故中遭受财产损失，有权要求污染者赔偿。
（2）受害者在污染事故中遭受人身伤害，有权要求污染者赔偿医疗费、误工费、护理费等。
（3）受害者在污染事故中遭受精神损害，有权要求污染者赔偿精神损害抚慰金。
四、法律意见1. 污染单位应承担的责任：（1）污染单位应立即停止排放污染物，采取有效措施，防止污染事故的扩大。
（2）污染单位应委托有资质的机构对污染事故进行调查，查明污染原因和污染程度。
环境民事责任环境污染是当今社会面临的重要问题之一，保护环境已经成为全球各国的共同责任。
在这种背景下，环境民事责任作为一种法律制度，对于保护环境、维护公共利益具有重要意义。
本文将从环境民事责任的概念、法律规定、适合范围、赔偿标准和实施机制等方面进行详细阐述。
一、环境民事责任的概念1.1 环境民事责任的定义环境民事责任是指个人或者组织因为其行为或者不作为导致环境污染或者破坏，而应当承担的法律责任。
1.2 环境民事责任的特点环境民事责任具有公益性、预防性、补偿性和惩罚性等特点。
1.3 环境民事责任的目的环境民事责任的根本目的是保护环境、维护公共利益，促进可持续发展。
二、环境民事责任的法律规定2.1 法律依据我国《环境保护法》、《侵权责任法》等法律法规对环境民事责任作出了规定。
2.2 法律责任主体环境民事责任的主体包括个人、法人和其他组织。
2.3 法律责任范围环境民事责任范围涵盖环境污染、生态破坏、资源浪费等环境问题。
三、环境民事责任的适合范围3.1 适合对象环境民事责任适合于任何可能导致环境污染或者破坏的行为。
3.2 适合条件环境民事责任的适合条件包括行为人的过错、环境污染的实质性伤害、因果关系等。
3.3 适合方式环境民事责任的适合方式主要包括赔偿损失、恢复环境、承担法律责任等。
四、环境民事责任的赔偿标准4.1 赔偿范围环境民事责任的赔偿范围包括直接经济损失、生态修复费用、公益赔偿等。
4.2 赔偿责任环境民事责任的赔偿责任主要由污染者承担，但也可追究其他相关责任人的赔偿责任。
4.3 赔偿标准环境民事责任的赔偿标准应当综合考虑环境伤害的程度、赔偿的合理性、社会公平等因素。
五、环境民事责任的实施机制5.1 立法机制完善环境民事责任法律体系，加强环境民事责任的立法工作。
5.2 执法机制建立健全环境民事责任的执法机制，加强对环境违法行为的监督和处罚。
5.3 审判机制建立专门的环境民事责任审判机构，加强对环境民事责任案件的审理和判决。
56中画栓塞呢THE CHINESE PR(X ：l RATORS公益诉讼检察责任编辑迟晓燕利益救济视域下环境民事公益诉讼责任承担方式•陈为永* **赵岩"/文*山东省日照市人民检察院检委会专职委员[276800]**山东省日照市东港区人民检察院助理检察员[276800]摘 要：环境民事公益诉讼的责任承担方式是检察机关提起环境民事公益诉讼的核心内容，直接影响到环境民事公益诉讼的法律效果能否实现在相关法律和司法解释没有明确规定的背景下，研究环境民事公益诉讼责任承担方式的适用对于指导检察实践具有重大的理论价值和现实意义关键词：利益救济 环境民事公益诉讼 责任承担方式在环境民事公益诉讼中，责任承担方式以实现与 牛.态环境相关的社会公共利益法律上的救济效果为目 的，被告承担怎样的责任直接影响着诉讼功能的实现 效果，最终也影响着对社会公共利益的救济程度0笔 者结合我国检察机关提起环境民事公益诉讼实践.从环境公益救济的角度出发，对环境民事公益诉讼中责 任承担方式适用的几个问题作以探讨一、环境民事公益诉讼所保护的利益权利的存在是救济实现的前提.合法的权利是救济 得以发展和延续的必备条件。
J !只有在承认权利存在的 前提下，才能说“没有救济，就没有权利”。
根据《民 事讼诉法》第55条的规定，环境民事公益诉讼保护的是社会公共利益，而社会公共利益没有明确的概念和定 义，其范围比较广泛，涉及经济学、社会学、法学、公 共管理学等多个领域的问题公共利益与国家利益、个人利益均有不同，公共利益与国家利益有重合部分但又 有所不同2公共利益也不完全是个人利益的叠加，与个人利益既有矛盾也有协调。
具体来说.环境民事公益 诉讼所保护的应当是与生态环境相关的社会公共利益，可以称之为公共环境利益或者环境公共利益。
（一）公共环境利益主体的多重性人与环境共存共生.人对环境的尊重不仅是对社会公共利益的尊重，其实是对人类口我的尊重。
总的来讲.环境权是“人”的权益不但公民个人、法人和其他组织、 国家等当代人，后代人也应当是环境权益的主体美国国际法学者爱迪"B •维丝最早提出了 “代际公平”理论,是指当代人类要为后代人类的利益保存好自然资源，当代人冇责任保护好地球环境并将它完好地交给后代人- 习近平总书记亦多次强调.“为子孙后代留下天蓝、地绿、 水清的生产生活环境” :4环境权益具有整体性、共享性、永久性的特点，因此环境权应由当代和后代的人类共享. 从而表现出主体多重性的特点（二）公共环境利益权利的特殊性就权利形态在西方的历史来看，最早进入权利理论视野的是个人权利，是在与神权和国家权力的对抗下产生的.从而形成了传统的“公法-私法”二元法结构，这一阶段是和自由资本主义的发展相一致的 等到资本主义自由竞争阶段进入到垄断阶段，国家对市民社会的干预大大加强，从而公法得到了极大的扩 张，国家传统的守夜人角色发生了变化，开始转变为 福利国家，但是，由于是以公民个人权利为重心，因此上述社会形态的变化导致了二元法结构的不协调.最终发生了公民权利社会化和国家权力社会化的双重 运动基于上述社会变革，在传统的公权和私权之外.Till ： CHINESE PHOCI RAT()KS中画捲泪貳57I 公益诉讼检察I 责任编辑・迟晓魏产生了一种介于两者之间的新权利类型.即社会权 从法律分类上说，就是在公法和私法之外产生了兼具 公法和私法性质的社会法从而，法律的社会化浪潮 使得传统的二元法结构转化为“私法-社会法-公法”的三元法结构环境权就是这样的一种介于公权与私 权之间的权利，不仅体现了社会个体的利益和国家的 利益，而冃.体现了社会的公共利益。
环境权的出现改 变了传统权利体系的实质性内容及内在关系，环境权尤其是其小的实体性权利，其本身具有公权与私权的 双重属性'有学者指出.环境污染侵权的对象应当是特定民事主体所享有的权益.由于环境权不属于民 事权益的范畴，而是公法上的权利，因此其不应当作为环境污染侵权的对象6故民事公益诉讼制度的建立. 突破了传统民法的调整范围，社会公共的生态环境利益无论是定义为具有公法性质的私法权利，还是社会 权，民法都将在民法商法化之外，又将朝着民法公益化方向发展：（三）公共环境利益内容的多层次性公共环境利益当然具有环境权的基本特征，环境 法学界对环境权已进行了多年研究，其基本理论成果可以借鉴1. 环境权的初级层次是与人的动物性相对应的生命性环境权益：人的存在首先是肉体的存在。
从功利主义原理及利益衡量出发.在环境侵权问题上，作为一切个人利益和公共利益的载体，人的生命权、身体 权或健康权具有质上价值优先性，高于财产性利益：2. 环境权益的高级层次是与人的理性相对应的理性环境权益：解决了人的动物性存在的问题之后，将环境当作社会公共的财产来对待和拥有发挥了人的理 性能力从经济学的角度而言，环境资源是-•种综合 性的财产，应为社会公众所共享。
3. 精神性环境权益是与人的人格性向对应的最高层次，优良的环境可以成为人的精神活动的对象，具有美学价值：7在这个层次上，环境对人的意义达到了精神活动的高度.承认这一层次的环境权益从根本 上展现了人的本质和能力.体现了人的自由意志，直指人的绝对责任，从而维护人的绝对尊严；*对环境 权益的精神性层次进行肯定的立法例比较典型的是美 国的《国家环境政策法》，该法设定了六项国家环境目标，其中第二项即为全体国民创造安全、健康、富有生命力并符合美学和文化上的优美环境9国际上已 对精神性环境权益逐渐重视起来，如旨在专门保护对人类具有重大价值的文化遗产的联合国《保护世界文 化和自然遗产公约》就体现了对环境精神美感的保护，二、我国环境民事公益诉讼责任承担方式的多元 类型新修订的《环境保护法》于2015年施行后，最高 人民法院发布《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，该解释第18条规定：“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损 害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告 承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任•”（一） 排除危害生态环境污染破坏所造成的生态环境损害具有不 可逆性或者治理修复的难度较大、成本较高，如果能对有生态环境损害发生之极大风险的行为及早采取未 雨绸缪之预防措施，把损害危睑消除在尚未发生之际， 那将使社会公共利益得到最大程度的救济维护排除危害实际包含停止侵害、排除妨碍和消除危 险的民事责任承担方式，停止侵害与排除妨碍的提出在环境民事公益诉讼中针对已经发生的社会公共利益损害，而消除危险的提出是针对具有重大发生风险的 社会公共利益损害。
实践中，停止侵害、排除妨碍、消除危险的责任承担方式一般结合具体的污染环境、 破坏生态行为而提出，并根据具体案件诉讼目的的需 要，来确定“停止侵害、排除妨碍、消除危险”的具体责任内容。
（二） 恢复原状恢复原状，乂称为回复原状.是一种恢复性责任 承担方式，是指使受损的权益恢复到受损害之前的状 态，使其如同未受到损害一样:在环境民事公益诉讼 案件中.恢复原状的诉求多表示为生态修复或恢复环境原状.其目的是通过被告自己的修复行为或考由政58中画卷毅蒼THE CHINESE PROCURATORS公益诉讼检察责f fStt ifiiSSsR府相关部门或者具有修复主体资格的第三方代为修复，确保被侵害的生态环境恢复到原来的功能状态，补救而不是惩罚被告给生态环境公共利益已经造成的损害，以达到恢复生态环境的原有功能。
"（三）赔礼道歉赔礼道歉是否可以在环境民事公益诉讼案件中被提出，仍存在不同的声音。
反对者认为生态环境损害不同于人身权损害并不会涉及到人格权益损害，而且公益诉讼解决的是社会公共利益问题，赔礼道歉所弥补的公众精神情感利益并不属于社会公共利益范畴。
笔者认为，在环境民事公益诉讼中可以提出人性化的“赔礼道歉”的诉讼请求。
赔礼道歉制度的目的在于责令生态环境侵害者就自己侵害生态环境的违法行为，向社会公开认错，这不仅带有轻微的惩罚效果，而且能够发挥对以后潜在的生态环境违法者的警告作用。
"关于赔礼道歉的适用应有三个构成要件：一是被告须有过错，如无过错或者因第三人导致生态环境污染破坏，则道德上就无可谴责之处，也就无须赔礼道歉；二是须涉及社会公众精神利益的损害；三是社会公众精神利益的损害须达到严重程度。
（四）赔偿损失界定“赔偿损失”的范围是适用“赔偿损失”的难点，不仅应对环境损害本身进行赔偿，还应赔偿环境损害发生后直接用于“环境公益救济”的费用支出，包含预防性措施、调查评估和服务功能费用。
预防性措施费用在我国环境基本法律中并未涉及，《环境损害鉴定评定推荐方法》（2014）规定了“应急处置费用”.应急处置费用与预防性措施费用只是法律术语层面的不同表达.其实质就是预防性措施费用，包含污染清理费用、污染控制费用、应急监测费用、人员转移安置费用等。
调查评估费是对评估环境污染损害所支出的费用，是环境损害发生后直接产生的费用支出，按照实际评估发生的费用计算，包含现场预调查费用、勘察监测费用、污染场地调查费用、风险评估费用和损害评估费用。
“由于生态环境的修复难以短期内实现，往往需要通过多种手段、方式，耗费大量成本和时间才能使受侵害的环境得以恢复并发挥其应有的生态功能。
修复期如此漫长，生态环境的环境、经济等价值无法发挥,社会服务功能停滞，“服务功能费用”指的就是这部分价值损失。
（五）惩罚性赔偿惩罚性赔偿是一种特殊的损害赔偿制度，即除填补性损害赔偿外，在责任人出于恶意造成重大环境污染时，对责任人处以一定的惩罚，以体现法律的惩戒功能。
惩罚性赔偿的数额要以填补性损害作为基础,且二者要维持合理的比例关系。
：“对于当地设有环境公益保护专项基金的，可以要求被告交纳于此，如果没有设立，则应上缴至国库用于生态环境的修复治理,明确惩罚性赔偿款的归属和用途。
三、责任承担方式的适用检察机关提起环境民事公益诉讼，应当如何适用如此多元的责任承担方式呢？笔者认为，应当在遵循《侵权责任法》第15条和第22条的规定，即严守责任承担方式法定立场的基础上，根据涉案情势，具体、灵活地运用多元的责任承担方式，为受损的公共环境利益提供强有力的司法救济。
（一）重视预防性责任承担方式的适用污染容易治理难，保护优先、预防为主应是环境保护的首要原则，侵权责任的预防功能在环境污染责任体系之中非常重要，要求责任人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险的预防性责任方式是落实环境保护法预防原则的一种重要手段。
目前，涉及事后补救的污染治理案件是热点，但也许在不久的以后，涉及预防性责任承担方式的案件就是社会关注的焦点。
在预防性责任承担方式之中.消除危险这一责任方式完全贯彻了预防为主原则，应是效果最好、适用最多的责任承担方式。
