论环境民事公益诉讼救济的实体公益40页PPT

环境民事责任的必要条件。环境污染造成损害结果，一般是人身损害——致病、伤残、死亡和财产损失。 3．因果关系 即致害行为与损害结果之间具有因果关系 ㈢ 承担民事责任的方式 《民法通则》第134条规定了停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。
㈣ 追究民事责任的程序 《环境保护法》第41条规定，对赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以选择行政处理或司法解决两种程序。 1．行政处理 行政处理是依照当事人的请求，由环保部门对赔偿责任和赔偿金额的纠纷作出调解处理。这种处理性质上属于行政机关居间对当事人之间的民事权益争议，在查清事实、分清责任的基础上，通过调解方式，达成协议，解决纠纷。它即不是行政裁决，也不是行政处理决定。因此，他对双方当事人均无强制约束力和强制执行力。环境民事责任的行政调处不是解决纠纷的必经程序。受害人有权选择直接向人民法院提起诉讼。
答： 造纸厂废水毒死鱼事件已构成环境民事责任。依照 《水污染防治法》第55条“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失” 之规定，并不涉及造纸厂排放废水违法与否，即环境民事责任的构成采取无过错责任原则，即使造纸厂主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。因此，造纸厂需对鱼塘所有者承担赔偿责任。
2．环境民事诉讼 当事人因环境污染损害责任认定以及赔偿责任和赔偿金额的纠纷向人民法院提起的民事诉讼。 环境法针对民事诉讼特点，虽然作一些规定，但极不充分，主要还是按照《民事诉讼法》规定的条件和程序进行，但环境民事诉讼也有其特殊规定如： （1）举证责任的转移。传统的诉讼举证规则一般是谁主张，谁举证，因此，原告要承担主要的繁重的举证责任。在环境诉讼中，如果由原告承担主要举证责任会遇到很多困难：作为污染受害人的原告（多为公众或居民）由于受到文化、科学知识限制和缺乏对致害物检测、化验的手段很难取得有关证据，我国的《民事诉讼法》没有针对环境

在环境民事法律责任中，如果责任人 能够证明污染或破坏是由第三人的过 错所致，则可以以此作为抗辩事由， 主张免除或减轻责任。
受害人过错
受害人过错是指受害人本身存在过错， 如过失或故意行为导致环境污染或生态
破坏。
在环境民事法律责任中，如果责任人能 够证明受害人存在过错，则可以以此作
为抗辩事由，主张免除或减轻责任。
扩大环境民事法律责任主体范围
总结词
为了更全面地保护环境和公众利益，环境民事法律责任的主体范围正在逐步扩大。
详细描述
传统的环境民事法律责任主要针对企业法人，但随着环境保护需求的增长，个人、非法人组织以及其他实体也逐 渐被纳入责任主体范围。此外，随着互联网和大数据的发展，网络平台和社交媒体等新兴业态也开始承担相应的 环境民事法律责任。
公民
在特定情况下，符合条件的公民也可以依法提起 环境民事公益诉讼，但需满足一定条件和程序。
公益诉讼的提起条件
违法行为
存在违反环境保护法律法规的 行为，且该行为对环境造成了
实际损害。
损害后果
违法行为造成了明显的环境损 害后果，如水体污染、土壤破 坏等。
因果关系
违法行为与环境损害后果之间 存在因果关系，即违法行为是 导致环境损害的主要原因。
行为人存在主观过错， 包括故意和过失两种情
况。
法律责任的种类
民事责任
违反环境保护法规定的民事义务或侵 犯他人环境权益而依法应承担的民事 责任，包括停止侵害、排除妨碍、消 除危险、赔偿损失等。
行政责任
刑事责任
因违反环境保护法的规定而构成犯罪 的，依法应承担的刑事责任。
因违反环境保护法的规定而依法应承 担的行政责任，包括警告、罚款、责 令停产整顿等。

【审判】 法院判决如下：
一、被告龙兴光承担环境污染损害赔偿款人民币30万元（该款限本判决生 效之日起三个月内支付，支付至清镇市环境保护局环境公益资金专用账户）；
二、驳回原告蔡长海的其余诉讼请求。
（一）2021民诉法未出台前的相关案例
案例3：北京市丰台区源头爱好者环境研究所诉福建省林业厅向归真堂"活
四、相关案例
（一）2012民诉法未出台前的相关案例
（二）2012民诉法实施后的相关案例
（一）2021民诉法未出台前的相关案例
案例1：无锡市锡山区人民检察院诉李华荣等环境公益诉讼纠纷案 —环境公益诉讼中行政主体的作为义务 （（2009）锡法民初字第1216号）
【裁判要旨】 因违法行为造成国家财产及环境公益损失，负有监管职责的行政机关既未作 出行政处罚又未提起民事诉讼的，人民法院可以在环境公益诉讼中判令该行政机 关对致害人履行恢复环境义务负监管责任。 【审判】 江苏省无锡市锡山区人民法院经审理后，依照民法通则第一百零六条第二款、 第一百一十七条第二款【1】之规定，判决：被告李华荣、刘世密在本判决生效 后1个月内在无锡市锡山区农林局指定范围内共同补种意杨树19棵（相同树龄）， 并从植树之日起管护1年6个月。补种树木及管护期间，由无锡市锡山区农林局 负责监督。 宣判后，环境公益诉讼人、被告李华荣和刘世密均未提起上诉，一审判决已 发生法律效力。
张勇健：公益诉讼作为一个全新的制度在消费者维权领域中如何适用，应 该说是一个新的话题，最高人民法院民一庭也在对这个问题进行专门的研究， 并且就此已经进行了相关的调研。我们也有一个打算，通过制定司法解释或其 他规范性文件的方式，就消费者维权公益诉讼问题作出一些规定。公益诉讼将 在一定程度上解决消费者维权难问题。
2013年1月，修改后新增公益诉讼法条的民事诉讼法正式实施，环境维权活 跃人士认为，中国环境公益诉讼的春天已经到来，但其模糊表述遭遇懈怠解读， 成了地方法院不立案的借口。2013年，全国环境公益诉讼全面冰封。本案“立” 而复“驳”，作为半官方组织中华环保联合会2013年六起起诉唯一立案还被驳 回起诉，凸显新的民诉法实施后立案更难。

受理环境公益诉讼的程序
起诉条件：符合法律规定的起诉条件，包括原告适格、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实 理由等
起诉方式：可以通过书面或者口头方式向法院提起诉讼
受理程序：法院在收到起诉材料后，应当在七日内审查是否符合起诉条件，符合条件的应当立案 受理；不符合条件的应当裁定不予受理
审理程序：环境公益诉讼一般按照民事诉讼程序进行审理，包括开庭审理、法庭调查、法庭辩论、 合议庭评议等环节
05
环境公益诉讼面临的挑战与对策
面临的挑战
诉讼主体资格认定难 证据收集与认定难 赔偿责任承担方式不明确 诉讼程序与执行难度大
对策建议
完善相关法律法 规：制定更加完 善的环境公益诉 讼法律法规，明 确诉讼主体、程 序和权利义务等。
加强司法保障： 提高司法机关对 环境公益诉讼的 支持力度，确保 案件得到公正、 高效的审理。
理条件”为标题的内容 • 环境公益诉讼的受理条件 • 符合法律规定的起诉条件：包括主体资格、诉讼请求、事实理由等方面符合法律规定。 • 案件属于受诉人民法院管辖：即该案件应由具有管辖权的法院受理。 • 不得通过其他途径解决：如果已经通过其他途径解决，如行政处罚、调解等，则不能再提起环境公益诉讼。 • 符合法律规定的受理范围：符合法律规定的受理范围，如环境污染、生态破坏等。 • 提交必要的证据材料：包括相关证据和事实依据等。
行政处罚与环境 公益诉讼的关系
行政处罚在环境 公益诉讼中的具 体应用
刑事追究途径
提起公诉：检 察机关代表国 家对犯罪嫌疑
人提起公诉
刑事审判：法 院对案件进行
审理和判决
刑罚执行：对 被判刑人执行 刑罚，包括监
禁、罚金等
刑事附带民事 诉讼：在刑事 诉讼过程中， 被害人可以提 起附带民事诉 讼，要求赔偿

模板的使用
中国的环境公益诉讼制度及其完善 第一部分
4 公益诉讼的特征
在传统的诉讼中，除了由国家公诉机关提起的刑诉外，无论是民诉还是行诉都是当事人认为 个人权益受到侵害之后提起的，侧重于保护公民、法人的个人利益；而公益诉讼首要特征在于其 诉讼目的不仅是为了当事人自己的利益，而是为了其他不特定多数人的、社会的、集体的和国家
德国的公益诉讼制度叫做团体诉讼，是将具有共同利益的众多法律主体 提起诉讼的权利“信托”给具有公益性质的社会团体，由该团体提起符合其 章程和设立目的的诉讼。此外，意呆利的团体诉讼制度、日本的民众诉讼制 度、法国的越权之诉和印度的“书信管辖权”制度都具有明显的公益诉讼的 特征。
模板的使用
中国的环境公益诉讼制度及其完善 第一部分
维护公共利益的途径和手段很多，但司法途径作为其中最有效、最根本的手段，并未能发挥其 应有的效用。因此，有必要通过加强公益诉讼的立法与司法实践，强化对公共利益的保护。
模板的使用 模中板国的的使环境用公益诉讼制度及其完善 第一部分
2 公益诉讼的产生与发展 公益诉讼起源于古罗马时期，是相对于私益诉讼而言的。罗马法的 公益诉讼制度对大陆及英美法系国家都产生过重要影响，目前两大法系 的代表性国家几乎都有公益诉讼制度，只不过名称各有不同而已。
中国的环境公益诉讼制度及其完善 第一部分
2 公益诉讼的产生与发展 大陆法系国家的公益诉讼属于行政诉讼领域和范畴，一般被称为客观诉 讼或民众诉讼，主要指对行政机关违反客观的法律规则和法律地位提起的诉 讼，出发点在于维护公共利益和国家利益，对行政机关的行政行为进行合法 性审查，确保行政权力得到客观和公正的使用。
总之。上述法条的规定对环境公益诉讼的主体限制过多，且未对包括举证责任 、诉讼费用、诉讼时效等在内的保障制度予以明确；这些问题将会增加环境公益诉 讼制度实际操作难度，有待探讨。

❖ 该规定是关于环境共同侵权的内部责任划分吗？ ❖ 根据全国人大常委会法制工作委员会民法室的解释：
没有意思联络的分别侵权，承担按份责任。
第五节 环境侵权的救济途径
❖ 一、自行协商 ❖ 二、调解 ❖ 三、仲裁 ❖ 四、环境民事诉讼
1、起诉资格的放宽
环境公益诉讼：环保公益组织认为 环境公益受到侵犯可以向法院提起 诉讼。
❖ ?侵权责任法?第六十六条： 因污染环境 发生纠纷，污染者应当就法律规定的不 承担责任或者减轻责任的情形及其行为 与损害之间不存在因果关系承担举证责 任。
❖ ?侵权责任法?第六十八条 因第三人的过错污染 环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔 偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后， 有权向第三人追偿。
❖ 2007年2月1日，该案在湖南省高院公开开庭 再审，刘德胜却在2006年11月22日去世。刘 的老伴郑宏珠首次向农机局提出了77.69万元 的赔偿，其中包括30万元的精神赔偿费。
❖ 2007年11月，省高院作出终审判决：农机局在 生活区内喷漆作业，对刘德胜等附近居民的生 活环境造成了不良影响，但刘德胜主张患上癌 病是农机局喷漆行为所致，由于目前无法准确 界定各种癌病的起因，在此情况下，如果适用 举证责任倒置原那么，以市农机局举证不能为 由推定本案所涉市农机局污染行为与刘德胜癌 病损害结果之间存在必然的因果关系，缺乏事 实依据。
❖ 期间，刘德胜向吉首市环保局进展了投诉。吉 首市环保局认定吉首市农机局在单位宿舍院内 进展喷漆活动，产生含苯有毒气体，对周围居 民造成影响。
❖ 2000年刘德胜确诊为恶性淋巴癌。
❖ 2002年7月，刘德胜起诉至吉首市人民法院， 称致癌原因乃由于被告喷漆造成苯污染所致， 要求吉首市农机局“停顿侵害、赔偿造成的损 失〞。 被告辩称：原告患淋巴癌乃被告喷漆所致没有 科学依据，目前对人类致癌的化学物质有143 种。原告患病与我局喷漆没有必然联系。

被入告的图企片，业点击将插入副并确产定。酸交给无处置资质和能力的江中公司等 单位处置，并且所支付的款项远不足以补偿正常无害化处理 上述废物的所需费用，导致大量副产酸未经安全处理即被倾 倒，造成水域严重污染。被告企业主观上具有非法处置危险 废物的故意，客观上造成了环境严重污染的结果，应该承担
泰州中院认定事实 4.环境污染危害结果是与否判存决在
被告企业向并丌具备副产酸处置能力和资质的企业销售副产酸应规为是一种在防范污染物对环境污染损害上的丌作为其补贴销售行为是远法倾倒案涉副产酸得以实施的必要条件也是造成如泰运河和古马干河环境污染的直接原因因而不环境污染损害结果之间存在法律上的因果关系并应对由此造成的环境损害承担侵权责仸
江苏泰州亿 元环境公益
被告企业对本案所涉副产酸的处置行为必须尽到谨慎注意 义务并采取一切必要的、可行的措施防止其最终被非法倾倒。 被告企业为转让废酸支付的补贴费用，远不足弥补受让人对副 产酸作无害处理所需费用，在明知副产酸极有可能被非法倾倒
江苏省高级 人民法院观
点
3.原审判决对赔偿数额的认定是否正确及修复费用计算方法是否适当 关于废酸数量的认定。被告企业均为依法设立的有限责任公司，应当根据 《公司法》和《会计法》的要求设置完备的财务账簿，其对副产酸的销售 与补贴数量，完全可以通过提交记录完整、凭证齐全的财务账簿加以证明。 各上诉人虽然就一审认定被倾倒副产酸数量提出异议，但均未完成此项举 证。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条，举 证不利后果应当由负有举证责任的各企业负担。因此，一审判决对被倾倒 副产酸数量的认定并无不当。 4.关于修复费用的计算。相关被污染河道的生态环境已经遭受损害，需要 及时修复。由于纳污水体处于流动状态，且倾倒行为持续时间长、倾倒数 量大，污染物对相关水域及其下游生态区域的影响处于扩散状态，难以计 算污染修复费用。环境保护部关于环境损害评估的推荐方法，对此类情况 推荐采用虚拟治理成本法计算污染修复费用。评估技术报告以治理本案所 涉副产酸的市场最低价为标准，认定治理6家企业每吨副产酸各自所需成 本，此成本即为推荐办法所称的虚拟治理成本。一审法院根据副产酸的虚 拟治理成本、各企业被倾倒的数量，再乘以Ⅲ类地表水环境功能敏感程度 推荐倍数4.5倍～6倍的下限4.5倍，分别判决各企业承担相应污染修复费 用，6家企业合计160666745.11 元，并无不当。

因噪声导致侵权案
案例五
某建筑工地施工噪音扰民，导致周边居民无法正常休息和生活，多次交涉无果后 ，被告上法庭并被判赔偿精神损失等费用。
案例六
某铁路运输企业未按照国家规定的标准控制火车噪声，导致周边居民受到噪音干 扰，被告被判赔偿居民的经济损失。
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环境侵权与环境民事责任ppt
xx年xx月xx日
目录
• 环境侵权概述 • 环境民事责任基础理论 • 环境侵权的救济方式 • 环境民事责任的承担 • 环境侵权与环境民事责任的立法建议 • 环境侵权案例分析
01
环境侵权概述
环境侵权定义
环境侵权：是指因人为原因导致环境污染、生态破坏等行为 ，致使自然资源、生态环境和人身、财产权益受到损害，依 法应当承担民事责任的一种特殊侵权行为。
法人也可能成为环境侵权 的责任主体，需根据具体 情况承担相应责任。
政府
在特定情况下，政府也可 能需要承担环境侵权民事 责任。
责任范围
财产损失赔偿
应赔偿受害人因环境污染 所遭受的财产损失，包括 直接损失和间接损失。
人身伤害赔偿
应赔偿受害人因环境污染 所遭受的人身伤害，包括 医疗费、误工费、精神抚 慰金等。
核损害侵权
因核设施、放射性物质等造成人身 、财产权益受到损害的侵权行为。
环境侵权的历史发展
19世纪中叶以前
环境问题未引起重视，环境侵权问题也相应较少。
19世纪中叶至20世纪中期
工业化和城市化快速发展，环境问题逐渐凸显，环境侵权案件也开始增多。
20世纪中期以后
环境保护逐渐成为全球性议题，各国开始加强环境保护立法和环境侵权责任立法，同时司法实践也不断完善。
对环境侵权的惩罚力度不够

诉讼请求应具有可执行性
02
为了确保判决能够得到有效执行，诉讼请求应当具。
诉讼请求应考虑公益与私益的平衡
03
在确定诉讼请求时，应当充分考虑公益与私益的平衡，既要保
护环境公共利益，也要尊重个人合法权益。
判决的执行与监督
判决执行的有效性
判决执行是实现环境民事公益诉讼救 济实体公益的关键环节，必须确保判 决得到有效执行，以实现受损环境的 修复和补偿。
诉讼目的与意义
诉讼目的
环境民事公益诉讼的目的是通过司法手段维护环境公共利益，保障公众的环境 权益，遏制环境污染和生态破坏行为，促进可持续发展。
意义
环境民事公益诉讼具有重要的现实意义和法律意义。它能够弥补传统环境民事 诉讼的不足，为公众提供更有效的法律救济途径；同时，它也是落实“绿色发 展”理念、推进生态文明建设的重要举措。
诉讼费用的承担与减免
总结词
诉讼费用的承担与减免是环境民事公益诉讼 救济实体公益的重要问题。
详细描述
环境民事公益诉讼往往涉及较大的诉讼费用 ，包括律师费、鉴定费等。因此，需要探讨 如何合理承担这些费用，以及在何种情况下 可以减免相关费用。此外，还需要考虑如何 通过建立相关机制来鼓励更多组织和个人参 与环境民事公益诉讼，以维护环境公益。
交流与互访
加强国内环境民事公益诉讼领域的专 家学者、律师等之间的交流与互访， 分享经验和做法，推动实体公益救济 的理论与实践发展。
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论环境民事公益诉讼救 济的实体公益
CONTENTS 目录
• 环境民事公益诉讼概述 • 环境民事公益诉讼救济的实体公益的
重要性 • 环境民事公益诉讼救济的实体公益的
实现途径

1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
新《民事诉讼法》及司法解释下的环 境公益诉讼
16、人民应该为法律而战斗，就像为 了城墙 而战斗 一样。 ——赫 拉克利 特 17、人类对于不公正的行为加以指责 ，并非 因为他 们愿意 做出这 种行为 ，而是 惟恐自 己会成 为这种 行为的Байду номын сангаас牺牲者 。—— 柏拉图 18、制定法律法令，就是为了不让强 者做什 么事都 横行霸 道。— —奥维 德 19、法律是社会的习惯和思想的结晶 。—— 托·伍·威尔逊 20、人们嘴上挂着的法律，其真实含 义是财 富。— —爱献 生