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▆ 《行政法学》 试卷 共2页（第 1 页） 答案务必写在答题纸上，否则不得分，超出黑色边框区域的答案无效！ ▆ 福建师范大学网络与继续教育学院
《行政法学》期末考试A卷
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一、问答题（每小题 10分，共50 分）
1、简述行政的特征。
1、 从属法律性：行政行为是执行法律的行为。任何行政行为必须有法律依据。注意立法行为与行政行为的区别，立法行为是创制法律规范而行政行为是执行法律规范。
2、裁量性：行政行为具有自由裁量的余地
3、单方意志性：行政主体可以自行决定和直接实施行政行为，而无需与行政相对方协商或征得其同意。
4、效力先定性：行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定。
5、强制性；以国家强制力作为实施的保障
2、简述行政主体的含义。
行政主体是行政管理法律关系的一方当事人，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。
3、简述行政行为的构成要件。
1、行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或者法律、法规授权的组织或者行政机关委托的组织或个人，即主体要件。
2、行为主体有凭借国家行政权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并有追求这一效果的意思表示，即主观方面的要件。
3、行为主体在客观上有行使行政职权或履行职责的行为，即由一定的外部行为方式所表现出来的客观行为，即行为成立的客观方面要件。
第十章 行政违法与行政责任
第一节 行政违法
一、行政违法的概念及特征
一）行政违法的概念：
行政违法：是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的影响，尚未构成犯罪的行为。
二）行政违法的特征
1、 行政违法的主体是行政法律关系主体。
2、 行政违法是违反行政法律规范，分割法律规范保护的行政关系的行为。
3、 行政违法是一种尚未构成犯罪的行为。
4、 行政违法的法律后果是承担行政责任。即行政违法主体所承担的法律责任，即不是民事责任，也不是弄事责任，而是行政责任。
二、行政违法的构成要件
1、 行为主体必须具有行政法律关系主体资格
2、 行政法律关系主体具有相关的法宝义务。
3、 行政法律关系主体具有不履行法宝义务的行为。
4、 行政违法是一种客观存在（行政违法是主观要件）
三、行政违法的分类
1、 行政主体的违法和行政相对人的违法。（根据行政法律关系主体的不同）
2、 作为行政违法与不作为行政违法。（根据方式和状态的不同）
3、 实质性行政违法和形式性行政违法。（根据内容和形式的不同）
4、 内部行政违法和外部行政违法。（根据行政范围）
四、行政不当
一） 行政不当的概念：也称行政失当或不当行政，主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。不合法的行为属行政违法，不合理的行为构成行政不当。
二） 行政不当的特征
1、 行政不当不构成行政违法，它以合法为前提，是合法幅度内在的失当，表现为畸轻畸重、显失公正等。
2、 行政不当只针对裁量行为，而行政违法是针对羁束行为和裁量行为。
3、 行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于补救性行政责任。
4、 行政违法一旦被确认，一般溯及其发生时即无效，而行政不当一般只部分影响其效力也可全部影响其效力。
三）行政不当的种类及内容
行政不当发生于行政公安管理、财政金融管理等所有行政管理领域。不当的赋予权利包括权利赋予对象不当和权利赋予量不当两种情形。不当的地科处义务包括义务科对象不当和义务科处量不当两种情形。
教育行政相对人教案教育法学
一、教学目标
1.了解教育行政相对人的概念和种类。
2.掌握教育行政相对人的法律地位和权利义务。
3.了解教育行政相对人的诉讼途径和维权方式。
二、教学重点
1.教育行政相对人的法律地位和权利义务。
2.教育行政相对人的诉讼途径和维权方式。
三、教学难点
1.如何正确理解和适用相关法律规定。
2.如何有效维护自身合法权益。
四、教学方法
1.讲授法律知识，引导学生思考问题。
2.案例分析，帮助学生理解和应用相关法律规定。
五、教学内容
1.什么是教育行政相对人？
（1）概念：指在教育管理活动中，与国家机关（包括中央和地方）之间具有特殊关系的个人或组织。主要包括：学校、幼儿园、职业院校、培训机构等各类教育机构；以及与其相关联的个人或组织，如：校长、老师、家长等。
（2）种类：教育行政相对人主要分为两类，即：公办教育机构和非公办教育机构。
2.教育行政相对人的法律地位和权利义务。
（1）法律地位：根据我国《中华人民共和国教育法》等相关法律规定，教育行政相对人在教育管理活动中享有平等的法律地位。
（2）权利义务：
①公办教育机构：享有依法获得国家财政拨款、使用国家资源、保障师生合法权益等权利；承担保障师生合法权益、维护社会稳定等义务。
②非公办教育机构：享有依法经营、自主招生、自主定价等权利；承担合规经营、保障师生合法权益等义务。
3.教育行政相对人的诉讼途径和维权方式。
（1）诉讼途径：
①行政诉讼：指当教育行政相对人认为国家机关侵犯了其合法权益时，可以向人民法院提起行政诉讼，要求司法部门进行裁决或者撤销违法行政行为。
②仲裁：指当教育行政相对人之间发生争议时，可以通过仲裁机构进行调解或者裁决。
（2）维权方式：
①申请行政复议：指当教育行政相对人认为国家机关的某项决定或者行为违法时，可以向上级主管部门提出申请，要求其进行复议或者纠正。
②投诉举报：指当教育行政相对人发现有教育机构或个人存在违法违规行为时，可以向相关部门进行投诉和举报。
一、简答题（每题10分，共50分）
1、简述行政行为的构成要件。
答：行政行为的构成要件主要包括以下三个： 1.行政行为的主体必须是行政主体，这是行政行为的主体构成要件。 2.行政行为的本质是国家行政权力的运用，这是行政行为的权力属性要件。 3.行政行为必须是客观存在的，这是行政行为的客观要件。
2、行政许可与行政确认的关系。
答：行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。
与其他行政行为相比，行政确认具有如下特征：(1)它是要式行政行为；(2)它是羁束行政行为；(3)它的外部表现形式往
往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定行政相对人的法律地位和权利义务。
行政确认与行政许可的联系主要表现在：（1）两者常常是同一行政行为的两个步骤，一般确认在前，许可在后。（2）两者有时是一个行为的两个方面。
行政确认与行政许可的主要区别在于：（1）对象不同。许可一般是使相对方获得某种行为的权利；而确认则是确认相对方的法律地位、权利义务和法律事实等。（2）法律效果不同。许可是允许被许可人今后可以进行某种对一般人禁止的行为，其法律效果具有后及性，没有前溯性；而确认是对既有的身份、能力、权利、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性。
3、行政处罚的程序包括哪些？
答：《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定，向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
政处罚的程序，它包括3个程序：
1.简易程序。适用于当场作出处罚决定，其违法事实确凿并有法定依据。应当填写统一制作的行政处罚决定，并当场交付当事人。
2.一般程序。行政机关对生产经营单位及有关人员给予行政处罚的，应当予以立案、调查、审查和决定，制作行政处罚决定书，并应当在宣告后当场交付当事人。案件自立案之日起，一般在30日内办理完毕。
