安全生产双控体系建设.pdf

安全生产双控体系指的是什么一、安全生产方针、目标、原则安全生产双控体系指的是以风险预控和隐患排查治理为核心，构建起的一种全面、系统的安全生产管理体系。

其方针是“安全第一，预防为主，综合治理”，目标是实现安全生产标准化、科学化、法制化，确保人身、设备和环境安全。

原则包括：1. 依法依规原则：严格遵守国家和地方的安全生产法律法规、标准规范，确保管理体系合法、合规。

2. 全面管理原则：全员、全过程、全方位参与安全管理，实现安全生产无死角。

3. 预防为主原则：强化风险预控，提前识别和消除安全隐患，防止事故发生。

4. 持续改进原则：不断优化安全生产管理体系，提高安全管理水平，实现安全生产的持续稳定。

二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立以企业主要负责人为组长，相关部门负责人为成员的安全生产双控体系领导小组，负责组织、协调和监督安全生产双控体系的建设与运行。

其主要职责如下：（1）制定安全生产双控体系相关政策、制度和措施；（2）组织安全生产双控体系的建设、运行和评价；（3）协调解决安全生产双控体系运行中出现的问题；（4）定期组织安全生产双控体系培训、演练和总结。

2. 工作机构设立安全生产双控体系工作机构，负责具体实施和推进安全生产双控体系建设与运行。

工作机构包括：（1）安全生产管理部门：负责安全生产双控体系的日常管理和监督；（2）风险预控部门：负责企业风险识别、评估、预控和整改；（3）隐患排查治理部门：负责企业隐患排查、治理、跟踪和复查；（4）安全生产技术部门：负责安全生产双控体系的技术支持、培训和指导；（5）其他相关部门：根据职责分工，参与安全生产双控体系的相关工作。

三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）贯彻落实国家和地方的安全生产法律法规、标准规范，执行企业的安全生产双控体系；（2）组织制定项目安全生产计划和安全生产措施，确保项目安全生产目标的实现；（3）负责项目安全生产资源的配置，为安全生产提供必要的人力、物力和财力支持；（4）定期组织项目安全生产检查，对发现的安全隐患及时整改；（5）组织项目安全生产培训和演练，提高员工安全意识和应急处理能力；（6）对项目安全生产事故进行调查、处理和总结，防范类似事故的再次发生。

安全生产双控机制建设安全生产双控机制建设指的是建立一个既强调管理控制，又注重技术控制的安全生产管理体系。

该机制包含两个方面：一是加强对安全生产的管理控制，通过完善企业内部管理体系和规章制度，建立健全的生产管理流程，加强对从事危险作业的员工的培训和管理，确保生产现场的安全可控性；二是通过引进先进的安全生产技术和设备，实现对生产过程和生产环境的自动化监测和控制，减少人为因素对安全生产的干扰，提高安全生产的稳定性和可靠性。

在建设安全生产双控机制时，首先需要完善企业内部的安全生产管理体系。

这包括建立安全生产责任制和各级管理人员的安全生产管理职责，制定和贯彻企业安全生产规章制度，明确各部门和岗位的安全责任和要求。

同时，要设立安全生产专门机构或委托专业机构，负责对安全生产进行监督检查和评估，并及时提出改进意见和建议。

其次，要加强对从事危险作业的员工的培训和管理。

这包括对员工进行必要的安全教育和培训，提高他们的安全意识和技能，确保他们能够正确操作和使用安全设备和工具，并按照规定的程序进行作业。

同时，要建立健全的安全事故报告和调查制度，及时处理和纠正安全事故和隐患，并进行总结和经验借鉴，以避免类似事故的再次发生。

另外，在技术控制方面，要引进先进的安全生产技术和设备，实现对生产过程和生产环境的自动化监测和控制。

这包括使用先进的传感器和监测设备，对关键环节进行实时监测，及时发现和预测潜在的安全风险。

同时，要建立完善的应急预警和管理系统，确保能够在事故发生时及时采取有效措施，减少事故的损失和影响。

在建设安全生产双控机制的过程中，需要注重信息的共享和沟通。

各级管理人员和员工之间要保持良好的沟通和合作，及时交流和共享安全生产信息，增加对安全风险的识别和判断能力。

同时，要与相关政府部门和专业机构保持密切的联系，及时了解和应用最新的安全生产技术和管理经验，不断提升企业安全生产的水平和能力。

综上所述，建设安全生产双控机制是确保企业安全生产的重要措施。

安全生产双控体系随着社会的不断发展，各行各业对于安全生产的重视程度也越来越高。

为了保障生产过程中的安全性，许多企业开始实施安全生产双控体系。

本文将从安全生产的重要性、双控体系的定义和组成、双控体系的优势以及实施双控体系的方法等方面进行探讨。

一、安全生产的重要性安全生产是指在生产过程中，通过科学合理的管理和控制措施，预防和减少事故的发生，保障人员的生命安全和财产安全。

安全生产的重要性不言而喻。

首先，安全生产关乎员工的生命安全。

事故的发生往往导致人员伤亡，给家庭和社会带来巨大的痛苦和负担。

其次，安全生产关乎企业的可持续发展。

事故的发生会导致生产中断、设备损坏等严重后果，给企业带来巨大的经济损失。

因此，实施安全生产双控体系势在必行。

二、双控体系的定义和组成安全生产双控体系是指通过对安全生产进行管理和控制的两个体系，即安全管理体系和安全控制体系。

安全管理体系是指通过建立完善的组织结构、制度规范和工作程序，对生产过程中的安全进行管理和监控。

安全控制体系是指通过使用各种技术手段和控制措施，对生产过程中的各项安全风险进行控制和防范。

安全管理体系的组成包括以下几个方面：一是建立安全责任制度，明确各级管理人员和员工在安全生产中的责任和义务；二是建立安全生产规章制度，明确各项安全操作措施和工作程序；三是建立安全培训体系，对员工进行安全教育和技能培训；四是建立安全检查和监控体系，定期对生产现场进行安全检查和隐患排查。

安全控制体系的组成包括以下几个方面：一是建立安全设备和防护措施，保障生产过程中的安全性；二是建立安全监测和报警系统，实时监测生产现场的安全状况；三是建立应急预案和救援机制，对突发事故进行快速反应和处理。

三、双控体系的优势实施安全生产双控体系具有以下几个优势。

首先，可以全面提升企业的安全管理水平。

通过建立完善的安全管理体系，可以规范员工的安全行为，减少安全事故的发生。

其次，可以降低事故的风险和损失。

通过建立安全控制体系，可以对生产过程中的各项安全风险进行控制和防范，降低事故的发生概率和损失程度。

安全管理“双控”机制建设工作实施方案为了进一步消除安全隐患，降低安全生产的风险，推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防控制体系建设。

着力提升项目“双控”机制运行质量，确保项目安全形势持续稳定，完成项目“双控”机制运行目标任务，按照有关上级文件要求，特制定本项目“双控”机制建设工作实施方案。

具体内容如下：一、指导思想坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，着力提升项目“双控”机制运行质量。

项目部根据自身特点全面辨识风险因素、科学划分风险等级、合规制定管控措施、强化全员教育培训、全面深化排查整治、规范风险公示公告，进一步压实项目主体责任，杜绝“双控”机制运行与管理实际“两张皮”的问题，全面防范和遏制工程建设安全事故发生。

二、组织领导依照文件精神，牢固树立安全发展理念，增强安全意识，提高安全素质，加强本项目工程安全管理，进一步夯实安全生产主体责任，有效完成项目“双控”机制运行与管理，特成立安全生产“双控”机制建设领导小组如下：组长：刘一副组长：田二张三组员：史四赵五崔六雷七徐八安全生产“双控”机制建设领导小组下设办公室，办公室设在安全监督部，由张三同志担任办公室主任，具体负责“双控”机制建设的组织实施与落实。

三、工作目标积极推进安全生产风险辨识管控与安全隐患排查治理““双控””机制建设，促进全项目共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患；构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，坚决遏制较大及以上事故的发生；建立健全应急救援体系和应急响应机制，提升事故应急处置能力。

四、工作任务（1）全面精准辨识。

项目部要严格落实主体责任，参照同行发生过较大及以上的安全事故，以及交通运输行业安全风险分级管控体系建设和隐患排查治理标准手册中明确的各类风险，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、管理漏洞和环境的不良因素等要素，全面辨识各类可能导致安全事故发生的风险点。

双体系建设是指哪两个体系
双体系建设是指社会保障体系和服务体系建设。

1.生产安全双控体系建设又称为双重预防机制体系，双重预防机制分为安全风险分级控制和事故隐患排查治理两个方面。

各行业安全风险识别的控制体系大致相同，基本包括：机制构建、识别评价、分级控制等。

2.系统机制是分阶段实施煤矿安全风险分级控制。

这一阶段主要针对煤矿管理层，在煤矿领导层中率先树立安全风险意识，抓煤矿领导层工作责任落实。

设立矿长、总工程师、分管矿领导组织开展风险辨识与实施管控跟踪的工作制度和职责分工，确保在煤矿安全风险辨识管控工作中，实行领导有责任、管理有机构、工作有制度。

3.是指风险分级控制和隐患排查治理双重预防体系，需要识别的是作业活动和设备清单。

做双轨制最主要的是风险分级控制，最主要的是工作危害分析。

实施工作危害分析，首先确定作业活动中的危险源，然后定性或定量地对其进行风险分
析与评价，再根据风险严重性制定和实施控制措施。

扩展：双轨制建设是指建立风险分级管理和隐患排查治理体系。

危险是指生产安全事故或伤害健康事件的可能性与严重程度的结合。

可能性，指发生意外(事件)的概率。

纳雍县鸿腾煤业投资有限责任公司鬃岭镇富民煤矿“双控”体系建设工作方案2018年5月1日“双控”体系建设工作方案根据《纳雍县安全生产委员会办公室关于印发纳雍县建立完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案的通知》精神，结合我矿实际情况，制定详细工作方案如下：一、最终完成的工作项目1.建立系统组织结构和人员层级布置并将内容录入系统安全管理大项；2.排查矿井的风险点并对风险点进行安全风险等级评估形成风险清单；3.建立矿井安全风险管控清单，包括：巷修点、井下排水点、变电所、压风机房、主绞车房（包括井上下）、主通风机房、瓦斯抽放泵站、液压泵站、井上变电所、机修房等，形成电子文档。

4.建立矿井岗位安全风险管控清单（包括耙装机司机、胶带机司机、刮板输送机司机、液压支架工、喷浆工、井下电钳工、锚网支护工、信号把钩工、乳化泵司机、转载机司机、安全检查工、瓦斯检查工、主通风机司机、瓦斯抽放泵工、绞车司机、监测监控工、井上配电工、调度员、打钻工、抽采工、通风设施工、机修工、检身工、充灯工、监控员、井上下监控维护员等）5.对应“双控”系统第3、4项的内容，完成系统的填报录入。

形成周期性的检查清单。

6.对应系统风险防控内容清单制作相关联的二维码。

7.按照管控的层级，对风险清单进行日常及周期性的隐患排查；8.按要求提供制作展架牌板的内容，数量20-35块。

9.按要求制作各个岗位的安全风险告知卡的内容；10.以上工作结束后，进行一次专题培训。

二、工作要求企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理是全员参与的一项工作，必须由煤矿主要负责人亲自抓，同时指定一名熟悉矿井安全生产的人员和一名熟练使用计算机的操作员具体负责与“双控系统”相关的各项工作；三、人员培训1.组织集中培训，对“双控系统”要求的风险点库、风险清单建立、相关风险告知牌板的制作要求以及如何进行周期性检查和对应的日常隐患排查跟踪治理进行重点培训；2.要求参培人员下载视频课件《毕节市安全生产系统使用说明书-企业端》和《APP企业端使用手册》，对系统进行自主全面学习；四、周期性的检查和日常隐患排查。

“双控”体系建设方案设计一、建设目标通过建立“双控”体系，实现以下目标：1、准确识别企业生产经营活动中的安全风险，对其进行科学评估和分级，明确管控责任和措施，确保风险处于受控状态。

2、建立健全隐患排查治理制度，实现隐患排查治理的常态化、规范化和信息化，及时消除各类安全隐患。

3、提升企业全体员工的安全风险意识和隐患排查治理能力，形成人人参与、人人负责的良好安全文化氛围。

4、有效防范各类生产安全事故，降低事故发生的概率和损失，保障企业生产经营活动的正常进行。

二、建设原则1、系统性原则“双控”体系建设应涵盖企业生产经营的全过程、全方位，包括人员、设备、环境、管理等各个环节，形成一个有机的整体。

2、科学性原则采用科学的方法和手段，对安全风险进行评估和分级，制定合理的管控措施和隐患排查治理标准，确保体系的科学性和有效性。

3、实用性原则结合企业实际情况，制定简单易懂、便于操作的工作流程和标准，确保“双控”体系能够在企业得到有效实施。

4、动态性原则三、建设步骤1、前期准备（1）成立“双控”体系建设领导小组和工作小组，明确职责分工。

（2）收集相关法律法规、标准规范和企业内部的安全管理制度、操作规程等文件资料。

（3）开展全员培训，使全体员工了解“双控”体系建设的重要性和工作要求。

2、风险识别与评估（1）组织各部门、各岗位人员对生产经营活动中的风险进行全面识别，包括设备设施、作业活动、工艺流程等方面。

（2）采用风险矩阵法、作业条件危险性分析法等科学方法，对识别出的风险进行评估，确定风险等级。

3、风险管控措施制定（1）根据风险等级，制定相应的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施等。

（2）明确管控责任部门和责任人，确保管控措施得到有效落实。

4、隐患排查治理（1）制定隐患排查治理制度和标准，明确排查的频次、内容和方法。

（2）组织开展隐患排查工作，对排查出的隐患进行登记、评估和分类。

河北省安全生产监督管理局关于进一步推进安全生产标准化和“双控”体系建设的通知文章属性•【制定机关】河北省安全生产监督管理局•【公布日期】2018.07.09•【字号】冀安监管四〔2018〕158号•【施行日期】2018.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护,标准化正文河北省安全生产监督管理局关于进一步推进安全生产标准化和“双控”体系建设的通知冀安监管四〔2018〕158号各市（含定州、辛集市）安全监管局，雄安新区安全监管局：为深入贯彻落实全省工贸行业安全生产标准化样板地区建设现场会和“双控”体系建设暨智慧安监平台建设试点推进会精神，把小微、微小企业管起来，把“双控”机制建立起来，把智慧监管开展起来，推动安全生产标准化和“双控”体系建设上水平、上台阶，现提出以下工作要求，请抓好落实。

一、今年工作目标今年年底前，各地规模以上工贸行业企业要全部实现安全生产标准化达标，已达标企业要全部开展标准化建设质量与运行效果自评估工作；小微、微小企业标准化试点地区要基本完成创建工作，其他地区至少应摸清企业底数，制定小微、微小企业标准化建设的标准和相关制度；规模以上工贸行业企业要按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府令〔2018〕第2号）要求，完成对本单位风险因素的辨识、分级、管控措施制定等工作，为隐患排查治理和“双控”体系建立打下坚实基础。

二、建立健全工作机制各地要成立安全生产标准化和“双控”体系建设领导小组，确定工作专班。

要召开动员会，传达迁安和秦皇岛现场会议精神，对本地工作进行部署，结合实际制定推进工作实施方案，确定标准化和“双控”体系建设的工作目标、工作内容、工作步骤、保障措施等。

要建立并认真执行调度检查、调研评估、工作考核制度，确保工作进展和工作质量。

三、试点先行先试各地根据实际，可以优先选择基础较好的辖区、行业和企业先行先试，积极探索，尽快形成一套适合本地区实际的可复制、借鉴的经验做法。

双控体系建设“双控体系”是指安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

服务内容:1、基础性工作协助并指导企业成立双重预防机制建设工作领导小组，建立和完善双重预防机制建设的相关制度，明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；完善安全生产责任制，明确各层级职责，层层落实责任。

2、实施全员培训协助并指导企业开展风险管理知识、风险辨识评估方法、双重预防机制建设、应急预案编制、应急能力建设等内容的培训。

3、合理划分风险单元协助并指导企业按照所包含的设备、设施、场所和作业活动等划分风险点，建立设备设施和作业活动清单。

4、安全风险辨识、分析与评价协助并指导企业全体员工参与安全风险辨识与分析，结合企业实际情况，选择工作危害分析（JHA）、作业条件危险性分析（LEC）等评估方法，确定每一项安全风险的等级，形成安全风险评估结果表。

5、绘制安全风险空间分布图、制定风险管控措施6、实施风险分级管控协助并指导企业要根据安全风险分级结果，明确各等级安全风险相对应的公司（厂）、车间、班组、岗位分级管控的范围和责任，形成企业安全风险分级管控表。

7、风险告知协助并指导企业将风险、管控措施或者管控方案在风险部位、岗位或者车间进行公示。

8、编制隐患排查清单、制定隐患排查计划依据风险管控信息台账（清单）建立事故隐患排查清单，制定从企业主要负责人到每位员工的隐患排查计划。

9、隐患排查的实施和治理企业应采用日常隐患排查、综合隐患排查、专业隐患排查、季节性隐患排查、节假日隐患排查、事故类比隐患排查等不同方式，根据内部组织架构确定排查级别、排查频次，按照隐患排查清单，对全部控制措施进行排查，对排查出的隐患进行判定分级并记录，产生隐患治理信息台账。

对排查出的隐患按照通报隐患信息、下发整改通知、实施治理、治理情况反馈、验收等环节进行治理，并在安全风险管控系统以及公开场所对隐患排查治理情况进行公示。

10、持续改进协助并指导企业对风险分级管控、排查工作进行一次年度评审，重点总结上一年度运行中存在的问题，对风险分级管控工作的适宜性、充分性、有效性，对风险管控排查工作的针对性、实用性、闭合性进行评审，对评审出的问题落实责任人限期整改，并对评审结果进行公示和公布。

安全生产双控机制建设安全生产是企业发展和员工福利的重要保障，实施安全生产双控机制是确保企业安全生产的重要手段。

安全生产双控机制建设是指建立健全企业内部和外部双重监管体系，以确保企业全面履行安全生产责任，保护员工的生命安全和财产安全。

下面将介绍如何建设安全生产双控机制。

第一，内部双控机制建设。

企业内部应建立一套完善的安全生产管理体系，具体包括以下几个方面。

1.明确责任。

企业应明确安全生产的责任人，并落实责任到人，确保每个岗位都有明确的责任和任务。

2.制定规章制度。

企业应建立一套完善的安全生产规章制度，明确各项安全生产工作的要求和标准，确保制度的执行。

3.加强培训。

企业应定期进行安全生产培训，提高员工的安全意识和操作技能，增强员工对安全生产的责任感和紧迫感。

4.设立监督机构。

企业应设立安全生产监督机构，负责对各个岗位的安全生产工作进行监督和检查，及时发现和纠正安全隐患。

第二，外部双控机制建设。

企业应积极与政府、社会机构、监管部门等建立合作关系，共同监督企业的安全生产工作。

具体包括以下几个方面。

1.政府监管。

企业应积极与当地政府联系，及时了解政府相关政策和法规，并按照要求进行安全生产工作。

2.社会组织参与。

企业应积极与行业协会、工会等社会组织建立联系，参与相关安全生产活动，获取更多的安全生产信息和资源。

3.监管部门监督。

企业应积极接受监管部门的监督和检查，及时整改存在的安全隐患，确保企业安全生产工作达到相关标准和要求。

上述是关于安全生产双控机制建设的一些建议，企业在建设安全生产双控机制时应根据自身特点和实际情况进行具体操作，确保安全生产双控机制的有效运行，保障员工的生命安全和财产安全。