国外就业资金管理运行的特征、经验及其启示

浅谈国外商业银行财务管理及其对我国的启示'欧美一些国家是世界上市场最发达的国家，同样也是金融业最发达的国家，其商业银行财务已经形成了较为科学、规范的管理体制和管理模式。

研究与借鉴发达国家商业银行财务管理，将对我国的商业银行财务管理改革和起到极大的促进作用。

财务管理是对企业在生产经营过程中的资金运动及其所体现的经济利益关系的管理，是企业管理的重要组成部分。

“Financial manager should be business partner instead of bean counter”是美国商业银行界对财务管理作用的经典概括。

他的意思是财务管理应该成为业务伙伴而不仅仅是数据计算器。

它所提倡的理念是财务管理应该为各项业务的发展、新产品的推出提供财务上的支持和帮助，这种理念有利于建设一种“以支持决策为主的管理型财务管理”模式，使财务管理与银行日常各项经营活动相互融合、相互交织、相互支持，更有利于发挥财务管理的控制和监督职能。

从架构上来说，美国商业银行财务管理体制上的一大特点就是对分支机构的财务主管实行“垂直管理”和“双线负责制”。

根据商业银行规模的不同，各级分支机构的财务负责人分别由总部或地区性总部的财务负责人垂直管理，实行业务上的专门领导。

同时，各分支机构的财务主管在本机构内部，对于日常的经营管理业务，实行双线负责制，他一方面要负责本机构内部所有的财务管理事务，协助本地机构负责人开展，参与本地机构的重要决策；另一方面，又要对上级机构财务领导人负责，贯彻总部或地区性总部的有关政策，监督本机构的所有业务活动，保证其运行在可以控制和可行的范围之内，负有向上级财务领导人本机构重大财务事项和重要经营管理活动的责任。

分支机构财务主管一般由上级财务领导人任命和考核，其升迁将部分参考当地机构负责人的意见，实行任期制，由总部在全行范围内统一调动和安排工作，薪酬由上级总部管理，而部分奖金由上级总部在与当地机构负责人协商后决定。

国外资金管理文章国外资金管理的重要性随着全球经济的不断发展，国际资金流动越来越频繁，国外资金管理变得愈发重要。

国外资金管理是指对跨境资金进行合理的配置、投资和监督的一系列管理活动。

有效的国外资金管理可以帮助企业保值增值，降低风险，提高盈利能力。

国外资金管理可以帮助企业合理配置资金。

通过对不同市场的研究和分析，企业可以根据自身的风险承受能力和盈利预期，将资金投资于不同的资产类别和地区。

例如，企业可以将一部分资金投资于股票市场，以追求较高的回报率；将另一部分资金投资于债券市场，以保证资金的安全性；还可以将一部分资金投资于新兴市场，以寻求更好的增长机会。

通过合理的资金配置，企业可以实现风险的分散和收益的最大化。

国外资金管理可以提供风险管理工具。

在国际市场上，由于汇率波动、政治风险、市场波动等因素的影响，企业面临着各种风险。

通过使用各种金融工具，如期货、期权、外汇衍生品等，企业可以对冲风险，降低损失。

例如，企业可以使用期货合约锁定未来的汇率，以保护自己免受汇率波动的影响；可以购买期权合约，以保护自己免受股票市场的下跌风险。

通过有效的风险管理，企业可以保护自己的利益，降低经营风险。

国外资金管理可以提供信息支持。

在国际市场上，信息的获取和分析至关重要。

企业需要及时了解各种资产的市场行情、政策变化和竞争态势，以做出正确的投资决策。

通过与分析师、基金经理和其他投资者的交流，企业可以获取更多的信息和建议。

同时，企业还可以利用各种研究报告、经济指标和市场数据，进行深入分析，预测市场走势。

通过准确的信息和分析，企业可以制定合理的投资策略，提高投资成功率。

国外资金管理可以提供合规支持。

在国际市场上，各个国家和地区都有不同的法律法规和监管要求。

企业需要遵守当地的法规，确保自己的资金管理合规。

通过与律师、会计师和监管机构的合作，企业可以了解并遵守当地的法律法规，降低法律风险。

同时，企业还需要建立健全的内部控制制度，确保资金的安全和透明度。

美国国库单一账户管理体制运行经验及启示一、美国国库单一账户管理体制的运行经验（一）设置国库单一账户核算所有政府性资金美国联邦政府使用国库单一账户（Treasury Single Account）核算所有政府性资金，任何部门（包括财政部）都不允许在国库单一账户外开设其他账户，办理财政收支相关业务。

国库单一账户由总账户和分类账户组成：联邦政府在联邦储备银行开立财政存款总账户，主要用于存放财政资金，并记录资金收付情况。

联邦储备银行在总账户下，为所有预算部门和部门拨款法案确立的项目，开立的部门分账户和项目子账户为分类账户，主要用于记录部门和拨款法案的资金运用情况。

在国库单一账户体制下，所有财政收入必须进入单一账户，所有财政支出也必须通过单一账户的总账户或分类账户支付。

（二）财政收入直达入库，财政支出直接支付在国库单一账户下，财政收入由纳税人直接缴入，财政支出直接支付给商品或劳务供应商。

因此，不会出现财政收支经多重账户层层收缴或拨付，导致财政资金运行效率低下的问题。

具体处理程序为：收入方面，征税管理部门对纳税人申报税额审核无异议后，纳税人以支票等形式向征税机关或代理银行缴纳税款，该税款将通过银行清算系统直接缴入国库单一账户。

支出方面，预算单位按照核定的年度预算计划安排支出，实际购买商品或劳务时提出付款申请，将采购合同等原始凭证交支付机构审核无误后，由支付机构签发财政资金支付指令，将资金由国库单一账户（总账户或分类账户）支付给实际收款单位。

（三）设立独立机构负责支出业务操作美国各地都设有专门的财政资金支付机构，例如，洛杉矶市支出控制中心主要设立财政预算、采购管理、资金拨付、会计核算、审计监督、信息管理等部门。

主要职能是根据议会审议通过的年度支出预算，负责各预算需求审计、采购管理、资金拨付和会计核算，对预算支出进行审计和信息收集、整理，向公众披露年度预算执行情况。

支出控制中心独立于预算编制机构和预算审批机构，负责人由公民选举产生，并直接对选民负责，以确保预算执行的独立性。

国库现金管理国际经验及对我国的启示一、西方主要发达国家国库现金管理经验简介（一）明确机构设置和职能分工发达国家一般都安排专门机构来加强国库现金管理，并明确相关部门职能分工，具体机构设置主要有两类。

一是联合管理，如美国、澳大利亚、加拿大等。

美国国库现金管理主要由联邦储备银行和财政部的财政服务局共同负责。

联邦储备银行除负责清算外，还要控制国库账户的每日现金流动并向财政部报告相关情况，代理政府债券拍卖、发行以及兑付，为财政部提供金融市场方面建议等。

财政服务局则负责国债发行的政策和操作，维护财政收支业务的基本运行、管理和控制国库现金。

澳大利亚的国库现金管理由中央银行、财政部以及国库部下属的财务管理局共同参与。

二是独立主导，如英国、法国、瑞典等。

这种模式下，国库现金管理主要由某一政府职能部门主导，如英国主要由财政部下属的债务管理局与政府财务管理局负责，法国主要由经济财政工业部下属的国库署负责；而中央银行仅提供清算服务和信息支持。

（二）实施库底资金目标余额管理为减少国库账户资金余额规模和波动，发达国家基本都实施了库底资金目标余额管理。

2008年金融危机前，美国国库账户日终余额一般维持在50亿美元左右，现金流波动较大的时期，如1、4、6、9月下旬，设为70亿美元。

英国国库库底目标余额2006年前为2亿英镑，此后调整为5亿英镑。

法国国库随着管理能力的提高，目标余额经历了逐渐下降的过程，2001年，国库存款余额在3-15亿欧元波动，2002年5月目标余额减少到2亿欧元，2002年9月目标余额又减少到1亿欧元。

澳大利亚国库现金管理目标是保持国库账户余额在15亿澳元以下，并使现金流波动尽可能小，主要集中在7-11亿澳元。

另外，还有部分国家实施了几乎“零库存”管理，如德国、比利时、荷兰、爱尔兰等，比利时、荷兰将国库库底余额控制在5000万欧元以下，爱尔兰目标余额设为2500万欧元。

（三）存在多种投资操作模式按照投资方式，国外国库现金管理主要有三种操作模式：一是商业银行存款模式，以美国、加拿大为代表。

美国资产管理行业30年历史经验启示资产管理行业大发展下的商业银行—以美国经验为鉴借鉴美国资产管理行业发展经验，我国资产管理行业未来将经历一个长期、快速、稳定的发展阶段，商业银行在这一个过程中需要实现从信用中介向资产管理中介的转型。

美国资产管理行业发展的历史经验借鉴资产管理起源于欧洲，发展壮大于美国，目前美国拥有世界上最大、最成熟、竞争最激烈的资产管理市场，美国资产管理行业发展历史与特点的分析对判断我国资产管理行业未来走势有重要意义。

20世纪七八十年代以来美国资产管理行业发展迅速。

美国的资产管理业务起步于20世纪三十年代，最早为保险公司所用，但未形成规模，发展一度缓慢。

七八十年代之后，随着国民财富不断积累、利率市场化推进、金融综合化经营、技术持续创新等条件的累积，美国资产管理进入快速发展轨道，九十年代后资产管理成为金融服务业中成长最快的领域，图1所示，1980年至2012年，美国投资基金、保险公司、养老基金等主要机构投资者管理资产规模从1.6万亿增加至32万亿，资产管理规模与GDP比值从55%增至197%，反应了美国资产管理市场高速发展的态势。

其中，投资基金从5%增至83%，增长了近17倍。

进入21世纪经济发展对资产管理业务影响明显。

如图2所示，至20世纪末，美国资产管理行业呈现稳步上升态势，并未受到美国经济增速整体放缓和经济周期性波动的影响。

主要机构投资者管理资产规模从1980年的1.6万亿美元增加至2000年的18万亿美元，资产管理规模与GDP比值从55%增至 175%。

进入21世纪，包括9.11事件后的短期经济下滑和2007年后美国因次贷危机进而形成金融海啸，都对资产管理行业的发展产生了明显的负面影响。

资产管理随着利率市场化迅速发展。

利率市场化改变了市场主体的投融资行为，促进了资产管理行业的加速发展。

利率市场化以后各种金融工具的高速发展，自20世纪八十年代中期开始，美国居民存款和房屋占资产的比重明显下降，投资越来越多地从存款转向金融市场，数据显示，美国居民和非营利机构部门金融资产中通货和存款占比从1986年的22%降至2013年的13%。

国外就业促进的经验及借鉴作者：刘山勋来源：《教育与职业·综合版》2011年第09期国外就业促进的成功经验就业促进在国外的发展经历了一个从职业指导到就业促进、再到全面职业咨询的进程。

西方国家主要通过政策法律、财政支持、促进公平就业、职业教育与培训、就业援助等措施解决就业问题，积累了成功的经验。

就业是政府的首要执政目标美国联邦政府从1917年到1940年间出台了一系列与劳动就业、教育、雇员服务有关的法案，并成立了与职业辅导相关的各种委员会。

20世纪六、七十年代美国产业结构调整加大，结构性失业严重，美国政府出台了一系列旨在加强培训、促进就业的政策。

1968年通过了《职业教育法》修正案。

1973年，面对严重的大量普通学校毕业生就业难的问题，尼克松总统签署了《就业培训综合法》，联邦政府拨款支持职业培训和青年培训项目。

1984年颁布了《帕金斯职业教育法》，强调将资助重点转向提升培训计划、帮助困难群体、提高劳动力的技能、为促进就业服务。

1998年，克林顿总统签署了《劳动力投资法案》，其目的是“巩固、调整和改善美利坚合众国中有关就业、培训、读写能力和职业恢复的各种计划”。

英国国会于1909年制定的《劳工交换法》，被认为是世界第一部就业服务立法，规定在全国各地设置劳工交换机构以帮助失业人员就业。

1944年国会通过《残疾人就业法》。

1948年通过《就业与培训法》。

1974年通过了《就业和训练法》。

从1980年到1999年，英国政府修改或通过《就业法》《性别歧视法》《工资法》《劳资纠纷法》和《就业关系法》等。

一个世纪以来，英国通过的比较重要的劳动法案就有66部。

欧盟于1997年通过《阿姆斯特丹条约》，首次将就业问题作为独立的内容。

同年11月，欧盟就业特别峰会确定了“欧洲就业战略”，提出将创业精神、提升就业能力、增加劳动者对新技术与新市场环境的适应性和男女平等就业等作为欧盟就业战略的四大支柱，并要求各成员国每年制定《国家就业行动计划》。

高校财务预算是学校根据教学、科研、学生、生活服务、基本建设等事业发展的计划、任务,对学校一个会计年度收支规模的预计。

高等学校作为一个非盈利组织,预算管理是高等学校财务管理中最重要的管理方式,高等学校预算管理工作的好坏将直接关系到高等学校各项工作完成情况,直接影响到高等学校各项资金的使用效益,关系到高等学校的发展。

科学财务预算能保障学校各项事业顺利开展,优化学校资源配置,防范学校财务风险。

本文在查阅有关资料的基础上分析国外部分高校财务预算管理经验,思考对加强我国高校财务预算管理的启示。

1国外高校财务预算管理经验 国外部分高等学校历史较长,在长期预算管理实践中形成了比较健全的管理体系,而且有些国家和地区市场经济发达,管理制度比较完善,高等学校在适应市场经济方面积累了丰富的经验,因此这些国家和地区的高等学校预算管理的做法对我们有很强的借鉴意义。

1.1美国高校财务预算管理的主要做法与经验 美国高等教育的办学模式和管理体制千差万别,但总的来看,公立大学的财务管理尤其是预算管理比较完善。

其主要经验有以下几方面: 1.1.1专门设置预算管理机构。

预算管理机构是预算办公室和控制办公室,预算办公室和控制办公室设在学校财务处,预算办公室负责管理学校的预算性资源,通过科学预算,最有效地利用有限资源,支持学校的教学、科研和公共服务活动;随时向学校管理部门提供准确、及时和有意义的预算和财务信息;提供财税咨询、财务政策和实践以及管理和分析工具、方法;为学校提供高质量的财务咨询,管理学校及各单位预算的制定过程。

控制办公室监督、控制、评价预算执行情况。

1.1.2严格的预算编制有程序。

美国的高等学校高度认识到预算管理的重要性,认为预算编制的过程是学校规划事业发展的过程,所以高校预算有严格的预算编制程序。

与我国高校不同,美国的高校通常以学年为预算年度,相应也以学年为会计年度,按编制年度预算和财务报告。

美国高校预算年度一般为每年9月1日到次年8月31日,预算要提前一年编制,即每年4月份开始编制下一年度预算,层层审查论证,不断完善,最后报到州长,州长最迟必须在每年6月份确定各高校下一年度预算。

西方典型发达国家科研经费管理的主要特点与启示标题一：科研经费来源的多元化发达国家的科研经费来源相对较为多元化，包括政府资金、非营利组织捐赠、企业捐赠、基金会、私人捐赠等多种形式。

这使得科研机构不会太过依赖某一特定来源的经费，减轻了不稳定因素带来的风险。

相应地，对于科研导师来说，需要不断拓宽经费渠道，提高筹措经费的能力和水平。

标题二：透明、有效的科研经费管理体系为保证科研经费的有效使用，发达国家拥有一套较为完善的财务管理制度和审批体系。

统一的账目体系和经费使用报账制度保证了经费的合理使用，并避免了经费浪费和公款私用等现象。

对于科研导师，有必要制定详细的经费使用计划和报销程序，确保经费使用的透明和合规。

标题三：高效、公正的经费拨付机制发达国家的科研经费拨付机制注重效率和公正性。

经费拨付前需要经过多方审批和评估，避免了对不具备研究能力的机构和个人的“散弹式”支持。

科研导师在申请经费时需要具备一定的资格和条件，而取得经费后也需要按照约定的时间和方式进行使用和结算。

这种机制可以提高经费的利用效率，减少科研项目的失败率。

标题四：吸引高端科研人才的经费激励机制发达国家的科研机构通常会采用重点研究计划、优秀人才引进计划、青年科学家发展计划等多种形式的经费激励机制来吸引国内外优秀的科研人才。

这种机制可以提高科研机构和导师的科研水平，为科研项目的成功带来动力。

标题五：鼓励和支持科技成果转化的政策发达国家的政策倾向于与企业、行业、市场等有效对接，推动科技成果转化。

科研经费不仅仅用于基础研究，也用于应用研究和产业化，许多项目不仅有学术价值，也有经济、社会价值。

这种机制对于导师来说需要具备商业意识和专业技能。

标题六：为学生提供实践经验的科研项目在发达国家，很多科研项目注重培养学生的实践经验和研究能力，学生可以在导师的指导下参与项目的课题研究和实验设计。

这种科研项目有助于学生在科研上获得更具实际意义和应用价值的经验，增强人才培养的实践性和针对性。

国外灵活就业人员失业保险对我国的启示随着经济的发展和社会的进步，灵活就业在全球范围内逐渐成为一种重要的就业形式。

在国外，许多国家已经建立了相对完善的灵活就业人员失业保险制度，为这一群体提供了一定的经济保障和就业支持。

研究国外的经验，对于我国构建和完善灵活就业人员失业保险制度具有重要的启示意义。

一、国外灵活就业人员失业保险制度的主要模式（一）德国的失业保险模式德国是世界上最早建立失业保险制度的国家之一。

对于灵活就业人员，德国采取了较为灵活的认定标准和保障措施。

在认定方面，只要灵活就业人员能够证明其工作具有一定的持续性和稳定性，且收入达到一定水平，就可以被纳入失业保险的覆盖范围。

在保障方面，德国为灵活就业人员提供了与传统就业人员相似的失业救济金，但领取的金额和期限会根据工作时长和收入情况进行调整。

（二）美国的失业保险模式美国的失业保险制度由各州负责管理和实施，联邦政府提供一定的指导和支持。

对于灵活就业人员，一些州将其纳入失业保险的覆盖范围，但要求其在一定时期内有足够的工作小时数和收入。

在保障方面，失业的灵活就业人员可以领取一定期限的失业救济金，同时还能获得职业培训和就业服务等支持。

（三）日本的失业保险模式日本的失业保险制度较为全面，对于灵活就业人员也有相应的保障措施。

灵活就业人员可以自愿参加失业保险，但需要满足一定的条件，如工作时长和收入等。

在失业时，他们可以领取一定比例的失业补助金，并享受就业援助和职业培训等服务。

二、国外灵活就业人员失业保险制度的特点（一）覆盖范围逐步扩大许多国家在过去主要关注传统就业人员的失业保险，而近年来，随着灵活就业的不断发展，越来越多的国家开始将灵活就业人员纳入失业保险的覆盖范围，以保障他们在失业时的基本生活。

（二）认定标准多样化不同国家根据自身的国情和就业特点，制定了多样化的灵活就业人员认定标准。

有的以工作时长为主要依据，有的则更注重收入水平，还有的综合考虑工作的稳定性和持续性等因素。