宜昌市市直单位财政国库集中收付制度改革资金支付管理办法

中共宜昌市委办公室、宜昌市人民政府办公室关于印发《宜昌市财政与编制政务公开工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2006.04.07•【字号】宜办发[2006]12号•【施行日期】2006.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文中共宜昌市委办公室、宜昌市人民政府办公室关于印发《宜昌市财政与编制政务公开工作实施方案》的通知（宜办发[2006]12号）各县市区委、县市区人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：《宜昌市财政与编制政务公开工作实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共宜昌市委办公室宜昌市人民政府办公室2006年4月7日宜昌市财政与编制政务公开工作实施方案为了认真贯彻《省委办公厅、省政府办公厅印发〈省财政与编制政务公开领导小组关于全省开展财政与编制政务公开工作的实施方案〉的通知》（鄂办发〔2006〕18号）文件精神，落实市委、市政府关于2006年在全市开展财政与编制政务公开工作的要求，特制订本实施方案。

一、指导思想财政与编制政务公开的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大，十六届五中、六中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，认真落实科学发展观，坚持依法行政，加强权力监督，规范权力运行，降低行政成本，提高办事效率，促进全市经济社会持续协调健康发展，为构建和谐宜昌创造良好的环境和条件。

二、公开内容（一）财政政务公开2006年，要继续公开2005年试点工作中已经明确的便于群众知情、方便群众办事的财政信息和涉及人民群众切身利益的财政专项资金，进一步公开部门预算和涉及社会主义新农村建设的财政专项资金和转移支付资金。

1、2006年全市公开的财政政务信息。

2006年要在全市范围内全面公开2005年试点工作中确定的八个方面的财政政务信息：一是财政部门的主要职责、内设机构和办事程序；二是财政工作方面的法律法规、政策规定；三是财政管理制度，包括部门预算编制、审查制度，财政国库集中收付制度，政府采购制度，“收支两条线”管理制度，农村税费改革管理制度，政府非税收入征收、使用和管理制度，会计管理制度，财政监督制度等；四是经市、县（市、区）人民代表大会通过的财政预算、决算报告；五是政府采购目录、限额标准、公开招标和邀请招标信息、招投标程序、中标（成交）结果、监管情况；六是行政许可和审批事项，包括会计执业资格，初、中、高级会计师、注册会计师、注册评估师报考条件以及考试、评审情况，会计师事务所设立条件、批准情况；政府采购代理机构的资格认定；行政事业单位账户设立审批；行政事业性收费项目、标准的审批等；七是行政事业单位国有资产产权登记的范围、办理程序、处置办法以及年度检查制度；八是其他，包括工作制度、工作纪律、办事标准和服务承诺、违诺违纪的投诉及追究办法等。

宜昌市人民政府办公室转发市财政局关于进一步加强政府采购预算管理意见的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2007.03.29•【字号】宜府办发[2007]19号•【施行日期】2007.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文宜昌市人民政府办公室转发市财政局关于进一步加强政府采购预算管理意见的通知（宜府办发[2007]19号）各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：市财政局《关于进一步加强政府采购预算管理的意见》已经市人民政府同意。

现予转发，请认真贯彻执行。

二○○七年三月二十九日关于进一步加强政府采购预算管理的意见（市财政局）为了进一步规范政府采购行为，加强财政资金管理，推进依法理财、依法行政，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关政策规定，现就进一步加强市级政府采购预算管理提出以下意见：一、切实做好政府采购预算编制工作政府采购预算是部门预算、政府专项资金预算和基金预算的组成部分，应与部门预算、政府专项资金预算和基金预算一并编报、审核、汇总和批复。

纳入部门预算、政府专项资金预算和基金预算管理的财政性资金，包括财政预算内拨款和政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、国有资本经营收入、国有资产有偿使用收入等政府非税收入，其支出项目属于政府采购目录以内或限额标准以上的，均应编制政府采购预算。

列入部门预算的项目，符合政府采购标准的，各单位在上报部门预算时应同步上报政府采购预算。

列入政府专项资金预算和基金预算的项目，经市政府确定项目预算后，符合政府采购标准的，由财政同步编制政府采购预算。

追加经费预算时，对符合政府采购条件的项目，同步追加政府采购预算。

单项金额在5万元以上的项目，必须逐项编制政府采购预算；5万元以下的，可以分项汇总列入政府采购预算。

政府采购预算要做到项目具体，资金明确，采购方式合法。

要坚持实事求是的原则，不漏编漏报，不虚列虚报。

宜昌市人民政府关于调整和完善城区财政管理体制的决定文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2013.06.18•【字号】宜府发[2013]16号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文宜昌市人民政府关于调整和完善城区财政管理体制的决定（宜府发〔2013〕16号）各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会：为进一步规范市区（包括宜昌高新区，不含夷陵区，下同）财政分配关系，充分调动各区生财聚财的积极性，加快建设现代化特大城市，根据《省人民政府关于进一步调整和完善分税制财政管理体制的决定》（鄂政发〔2010〕64号）和《市委市政府关于创新城区建设管理体制机制的意见》（宜发〔2013〕2号）等文件精神，市人民政府决定，从2013年1月1日起，调整和完善城区现行财政管理体制。

一、主要内容在执行省对市财政管理体制的前提下，按照市区事权划分，合理调整市区支出范围。

按照“收入下划、核定基数、同增同减、激励发展”的要求，合理划分市区收入范围。

将原财政管理体制规定的市级共享税收收入、部分固定税收收入和部分非税收入下划到区，作为区级收入。

对市在原财政管理体制下分享的共享税收（市级共享财力），以2012年各区核定市级税收为基数，与各区地方税收收入增长速度同增同减，由各区通过财政年终结算上解市财政。

对市在原财政管理体制下独享的城市维护建设税、教育费附加收入、地方教育附加收入和城市基础设施配套费收入（市级独享财力），以2012年各区核定市级收入为基数，超基数部分市区按4：6比例分享，分收入项目分别计算，市级分享部分由各区通过财政年终结算上解市财政。

（一）市区支出范围调整将原由市承担的学前教育、初中教育、城市管理执法、环境卫生作业、市政及环卫设施维护、部分基础设施和小型园林绿化管养等支出随事权调整下划到区；将原由区承担的高中教育支出随事权调整上划到市。

宜昌市人民政府办公室关于印发《市直部门(单位)财政拨款结转和结余资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2014.09.04•【字号】宜府办发[2014]59号•【施行日期】2014.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文宜昌市人民政府办公室关于印发《市直部门（单位）财政拨款结转和结余资金管理办法》的通知（宜府办发〔2014〕59号）各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会，各大中专学校：《市直部门（单位）财政拨款结转和结余资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

宜昌市人民政府办公室2014年9月4日市直部门（单位）财政拨款结转和结余资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强市直部门（单位）财政拨款结转和结余资金管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、财政部《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》（财预〔2010〕7号）、《省人民政府办公厅关于印发省直部门财政拨款结转和结余资金管理办法的通知》（鄂政办发〔2014〕17号）等文件规定，制定本办法。

第二条与市财政有缴拨款关系的市直部门（单位），按照市财政局批复的本部门（单位）预算和追加预算，在预算年度内未使用的财政拨款资金的管理，适用本办法。

第二章审核确认第三条财政拨款结转资金（以下简称结转资金）是指当年支出预算（含追加预算）已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政拨款资金。

包括基本支出结转资金和项目支出结转资金，其中基本支出结转资金包括人员经费和公用经费结转资金。

财政拨款结余资金（以下简称结余资金）是指支出预算工作目标已完成，或受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政拨款资金。

包括下列情况：（一）常年性项目当年的剩余资金。

（二）延续性、一次性项目当年完成后的剩余资金；项目受政策变化、计划调整等因素影响中止或撤销后的剩余资金；预算年度安排的项目，结转一年（按照会计年度计算），经现场勘查完工或项目中止后的剩余资金。

国库集中支付规章制度一、国库集中支付的概念和意义国库集中支付是指政府部门将各级部门和单位的财政资金汇总存放在国库账户，并通过国库集中支付系统进行资金支付的一种财务管理方式。

这种方式的优点在于能够减少资金运转环节，降低资金占用和流失，便于监督管理，提高财政管理效率。

同时，国库集中支付还能够实现资金的统一调拨和使用，降低运营成本，加强风险控制，保障财政安全。

二、国库集中支付的原则1. 集中支付原则：所有政府部门和单位的财政资金必须纳入国库管理，并通过国库集中支付系统进行支付。

2. 财政管理原则：国库集中支付必须遵循财政管理法规和制度，加强财政监督，保障资金安全。

3. 便民原则：国库集中支付应该充分考虑用户需求，提供便捷的支付服务。

4. 安全原则：国库集中支付系统必须具有严格的安全机制，保障资金安全。

5. 效率原则：国库集中支付系统应该高效运作，提高支付效率，降低运营成本。

6. 透明原则：国库集中支付的运作应该公开透明，接受监督，保障社会资金使用的公平、公正。

三、国库集中支付的流程国库集中支付的流程主要包括以下几个环节：1. 财政预算编制：各级政府部门根据年度预算安排，编制预算报告并将其纳入国库管理。

2. 资金汇总：各级政府部门将资金转入国库账户，实现资金的集中存放。

3. 资金支付：政府部门根据需求，向国库申请资金支付，国库集中支付系统完成支付。

4. 资金监督：国库对政府部门资金使用情况进行监督，保障资金安全。

5. 财务报告：政府部门按照规定向国库提供财务报告，保障财政数据的真实性和准确性。

四、国库集中支付的规章制度国库集中支付的规章制度包括以下几个方面：1. 支付管理规定：规定政府部门使用国库集中支付系统的具体要求和流程，包括资金支付的申请、审核、审批和执行等环节。

2. 财务监督制度：规定国库对政府部门的资金使用情况进行监督和审计，保障资金安全和合理使用。

3. 入库管理制度：规定政府部门向国库账户存入资金的流程和要求，包括资金存入的方式、时间和金额等。

财政国库集中支付资金支付规程一、概述财政国库集中支付是指政府各级财政部门将各项收入和支出资金集中收付的一种财政支付方式。

为了规范财政国库集中支付资金支付行为，保障资金安全，提高财政资金使用效率，特制定本规程。

二、适用范围本规程适用于各级政府各类资金在财政国库集中支付过程中的资金支付活动。

包括但不限于税收收入、国有资产收益、行政事业性收费、资本性收入、预算内支出和政府性基金等。

三、资金支付流程1. 财政局或者财政部门在根据国家有关规定将各级政府各类资金预算安排后，依法将资金划拨至各级国库；2. 各级国库按照拨款指令将划拨资金转入各级预算拨款单位账户；3. 预算拨款单位在收到资金后，按照预算授权和财政支付管理规定，办理资金支付手续。

四、资金支付管理1. 资金支付依据：资金支付应当依据相关法律法规、财政预算、支付指令等规定，确保支出合法合规；2. 资金支付审批：资金支付应当按照权限层级进行审批，确保审批程序合规；3. 资金支付形式：资金支付可以采用电汇、支票、转账等形式，支付方式应当符合相关支付安全规定；4. 资金支付记录：对每笔资金支付应当建立相应的支付凭证和账务记录，确保支付过程留有完整的记录；5. 资金支付监督检查：对资金支付活动应当建立监督检查制度，定期开展资金支付的内部审计和外部审计工作。

五、资金支付风险防范1. 资金支付安全管理：各级财政部门应当建立健全资金支付安全管理制度，确保支付环节资金安全；2. 资金支付风险评估：定期对资金支付环节进行风险评估，发现和解决支付过程中的风险问题；3. 资金支付风险防范措施：为了降低资金支付风险，可以采取资金支付凭证数字签名、支付指令双重认证等措施；4. 资金支付灾备预案：建立健全资金支付灾备预案，确保在紧急情况下能够迅速有效地恢复资金支付服务。

六、结语财政国库集中支付资金支付规程的制定和实施，有利于规范财政资金支付行为，提高资金使用效率，保障资金安全，促进财政管理的现代化和规范化。

宜昌市人民政府办公室关于宜昌市市级财政部分专项资金试行竞争性分配改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宜昌市人民政府办公室关于宜昌市市级财政部分专项资金试行竞争性分配改革的意见各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会，各大中型企业，各大中专学校：为进一步规范市级财政专项资金管理，促进财政资金分配科学合理、高效公平，参照《省人民政府关于省级财政部分专项资金试行竞争性分配改革的意见》（鄂政发〔2012〕107号）精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以社会公共需求为导向，以提高专项资金分配的科学性为目标，强化绩效优先意识，建立健全科学合理、高效公平、充满活力的财政专项资金竞争性分配机制，切实提高财政资金支出管理水平和使用效益。

二、基本原则（一）科学规范。

市级专项资金主管部门应按规范、公开、透明的要求制定专项资金竞争性分配实施方案，把绩效管理理念和要求贯穿于专项资金分配和使用的全过程，明确重点，规范程序，提高专项资金分配效益和效率。

（二）绩效优先。

将绩效作为项目遴选和专项资金分配的重要标准，强化问责机制，建立绩效目标、绩效监控、绩效评价、评价应用的全程绩效管理体系。

（三）竞争分配。

优化专项资金分配，由过去“一对一”的单向审批，转为“一对多”的选择性分配，建立“多中选好、好中选优”的项目竞争机制。

以项目为载体，量化客观标准，减少主观因素，对企业或单位的整体绩效进行全面考核，广泛接受社会监督，做到项目遴选和资金分配的公开、公平、公正。

三、改革内容市级财政部分专项资金实行竞争性分配改革，是对资金使用对象具有不确定性、分配额度具有可选择性、实施项目具有可操作性、效益评价具有客观性的项目，在明确扶持范围及预期绩效目标的基础上，通过招标投标或专家集体评审等方法，在备选项目中选择效益最高或成本最低的项目予以支持。

2024年关于推进国库集中支付改革的实施方案2024年推进国库集中支付改革的实施方案一、总体目标本方案的总体目标是积极推进国库集中支付改革，通过完善国库集中支付制度和技术平台，提高国库集中支付的效率和安全性，实现国库集中支付的统一管理和监督。

二、改革任务1. 完善国库集中支付制度（1）建立健全国库集中支付相关法律法规，明确国库集中支付的管理职责和权限。

（2）优化国库集中支付的合同管理，明确相关责任和权益，加强监督和评估机制。

（3）优化国库集中支付的账户管理，推动国库集中支付与银行账户的一体化管理。

2. 提升国库集中支付技术平台（1）完善国库集中支付系统，提高支付效率和安全性。

（2）加强国库集中支付系统与各相关系统的对接和集成，实现信息的实时共享和流程的自动化。

（3）加强国库集中支付系统的监测和预警功能，及时发现和解决问题。

3. 加强国库集中支付的监管与审计（1）加强国库集中支付的监管机制，健全内部控制和风险管理制度。

（2）加强国库集中支付的内部审计，定期对国库集中支付进行评估和检查。

（3）加强国库集中支付的外部审计，委托专业机构对国库集中支付进行独立审计。

4. 提高国库集中支付的服务水平（1）优化国库集中支付的业务流程，提高办理效率和便利性。

（2）加强国库集中支付的培训和信息交流，提升从业人员的专业水平。

（3）加强国库集中支付的信息公开和政务服务，提供更加规范和便捷的服务。

5. 加强国际合作与交流（1）积极参与国际组织和国际合作项目，学习借鉴国际经验和做法。

（2）加强国际交流与合作，推动国际间的支付清算互联互通。

三、工作措施1. 健全组织架构和工作机制（1）成立国库集中支付改革领导小组，负责统筹规划和推进工作。

（2）建立国库集中支付改革工作机制，明确各相关部门和单位的职责和任务。

2. 加强政策宣传与培训（1）加强对国库集中支付改革政策的宣传和解读，提高相关人员的认识和理解。

（2）开展国库集中支付改革的培训活动，提升从业人员的业务水平。

财政国库收付制度改革方法为建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库集中收付制度，依据财政部、中国人民银行《财政国库管理制度改革试点方案》以及省财政厅、中国人民银行武汉分行《关于省财政国库管理制度改革实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则改革的指导思想是：以《预算法》、《会计法》等法律法规为依据，依据社会主义市场经济体制下公共财政的进展要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库集中收付制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，促进我区经济和社会事业的全面进展。

改革遵循以下原则：（一）依法推动。

严格依据《预算法》、《会计法》等法律法规和财政部、省财政厅有关财政国库管理制度改革精神办事。

不转变预算单位资金使用权、财务管理权、审批权。

（二）提高效能。

预算单位的资金通过国库单一账户体系直接支付给供应当单位商品和劳务的供应者，全部收入均直接缴入国库和非税收入财政专户，削减中间环节，提高资金使用效率。

（三）规范操作。

合理确定财政部门、征收单位、预算单位、人民银行国库和代理银行的管理职责，使全部财政性资金收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。

（四）公开透亮。

提高财政收支活动透亮度，使收入缴库和支出拨付的整个过程都处于有效的监督管理之下，做到预算有依据、执行有监督、平安有保障，充分发挥财政资金使用的经济效益和社会效益。

二、改革的主要内容（一）建立国库单一账户体系。

国库单一账户体系由以下6类账户构成：1、国库单一账户。

财政局国库管理部门在人民银行开设国库单一帐户，按收入和支出设置分类账，收入账按预算科目进行明细核算，支出账按资金使用性质设立分账册。

国库单一账户用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。

2、财政零余额账户。

财政局国库管理部门在代理银行开设财政零余额账户，用于财政直接支付和与国库单一帐户进行清算。

国库集中支付管理制度一、概述国库集中支付管理制度是指由中央财政部门负责统一管理和控制国家财政收支的支付活动的一套制度和规范。

其目的是确保国家财政资金的合理使用和安全管理，提高财政资金的使用效率，防范和减少财政风险，保障国家财政的稳定和持续发展。

二、国库集中支付的意义与优势2.1 意义•保障国家财政资金的安全性，防止财政资金被滥用、损失等问题的发生。

•提高财政资金的使用效率，避免资源的浪费与重复支付。

•加强财政监督，实现财政收支的透明化和规范化。

•优化财政管理，降低财政运行成本，提高财政管理的现代化水平。

2.2 优势1.资金集中：国库集中支付将各级单位的资金集中到国库，以便统一管理和使用。

2.信息互通：通过国库集中支付系统，各级财政部门可以实时掌握财政资金的流向和使用情况，提高信息的透明度。

3.规范管理：国库集中支付制度明确了资金的管理流程和各级单位的责任，避免了资金管理的混乱与错误。

4.风险控制：国库集中支付制度有利于实现对资金流动的全面监控和风险评估，提高财政资金的安全性。

5.效率提升：通过国库集中支付，财政部门可以实现财政资金的一次性支付，避免了不必要的手续和时间上的浪费。

三、国库集中支付的主要内容3.1 资金划拨管理1.中央财政划拨：中央财政部门根据国家财政收支情况，将资金划拨到各级财政部门或单位的国库账户。

2.各级财政划拨：各级财政部门根据上级财政划拨的资金，再次划拨到下级财政部门或单位的国库账户。

3.2 资金支付管理1.执行支付管理权限：各级财政部门根据职责和权限，执行资金支付的相关职责和权限。

2.支付指令的发起和处理：支付单位在符合条件的情况下，通过国库集中支付系统发起支付指令，中央财政部门根据法定程序和规定处理支付指令。

3.资金支付的核算与监督：各级财政部门要加强对支付情况的核算和监督，确保资金支付的准确性和合规性。

3.3 资金收支监控管理1.资金账务管理：各级财政部门要定期对国库账户的资金进行清算和核对，确保账务的准确性。